百村調(diào)研實(shí)踐見(jiàn)聞和心得體會(huì)
韋云福
在辦公室領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心下，我有幸參加了中央國(guó)家機(jī)關(guān)團(tuán)工委組織的百村調(diào)研實(shí)踐活動(dòng)，雖然只有短短六天時(shí)間（從 6月8日——13日），但通過(guò)在內(nèi)蒙古太仆寺旗訪談、參觀等活動(dòng)，期間所見(jiàn)所聞所感，給我留下了終生難忘的回憶。
赴太仆寺旗的是百村調(diào)研第15團(tuán)，全團(tuán)20人、分為4組，其中：兩組人員奔赴牧區(qū)，另外兩組人員則扎入農(nóng)區(qū)。我分在第一組，到了條件比較艱苦的農(nóng)區(qū)——太仆寺旗紅旗鎮(zhèn)紅旗村。調(diào)研的組織協(xié)調(diào)工作由全國(guó)人大常委會(huì)機(jī)關(guān)團(tuán)委負(fù)責(zé)。
太仆寺旗是內(nèi)蒙古自治區(qū)錫林郭勒盟轄下的一個(gè)旗，背靠錫林郭勒大草原，面對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)京津張地區(qū)，是個(gè)經(jīng)濟(jì)上以農(nóng)牧業(yè)為主，人口分布為漢蒙融合的經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，是國(guó)家級(jí)重點(diǎn)扶貧開(kāi)發(fā)旗縣之一。
在太仆寺旗期間的感受，可以說(shuō)是沿著期待——愉快——沉重——希望——理性思考的心路，在馳去的車上，可以盡情欣賞著草原的美景，碧草藍(lán)天，空氣清新，令人心曠神怡，但抵達(dá)目的地后親歷了種種感動(dòng)和震撼，我的心情也不斷在困惑和希望中沉浮。
一、困惑——農(nóng)村的未來(lái)在哪里？
這些年農(nóng)村一直在發(fā)展，我們也耳聞目睹了許許多多脫貧致富的例子，但與此同時(shí)，親歷了農(nóng)村的許多衰敗的現(xiàn)象，特別是農(nóng)村“三化”——農(nóng)莊空心化、農(nóng)業(yè)副業(yè)化和村民老齡化，讓我深切體會(huì)到中國(guó)農(nóng)村全面發(fā)展的復(fù)雜程度，心情沉重之余，也不斷激發(fā)我們更多的思考：中國(guó)農(nóng)村的未來(lái)在那里？
（一）人口萎縮加劇
進(jìn)入村里，最先映入眼簾的是農(nóng)村的一幅蕭條景象，令人震驚的是農(nóng)村嚴(yán)重萎縮——幾乎是全方面的。村子不大，有1500多人，低矮的平房就撒落在南北走向1公里長(zhǎng)的公路兩旁。走上大街，舉目之下也看不到幾個(gè)人，青壯年人更是難覓蹤影。據(jù)了解，45歲以下、具有較強(qiáng)勞動(dòng)力的青壯年都跑到周邊的城市打工了，只剩下走不動(dòng)的老人、沒(méi)有能力帶走的小孩，人口流失90%左右，并且返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者寥寥無(wú)幾，人口結(jié)構(gòu)和戰(zhàn)爭(zhēng)年代相似，老齡化、空巢化非常嚴(yán)重，這種現(xiàn)象在當(dāng)?shù)貥O為普遍。我們一位調(diào)研團(tuán)員住在一個(gè)三口之家，但這個(gè)“三口之家”卻是隔代家庭——小女孩的父母外出務(wù)工，留下?tīng)敔斈棠陶疹櫳睢Ｓ刑煸缟系降乩镆豢矗瑑蓚�(gè)老人在廣袤的草原上彎腰耕作，那一幕給人以夕陽(yáng)西下的悲涼感。
★實(shí)錄1——“一切都在萎縮，人們不愿多生孩子，青壯年出去打工，再過(guò)20年，現(xiàn)在會(huì)種地的都老了，村里就沒(méi)有勞動(dòng)力了。”太仆寺旗紅旗鎮(zhèn)紅旗村王支書(shū)說(shuō)。
★實(shí)錄2——“村里的年輕人都出去打工了，村里缺乏一個(gè)年輕的帶頭人，勞動(dòng)力也不夠。”太仆寺旗紅旗鎮(zhèn)紅旗村養(yǎng)雞專業(yè)戶張大哥說(shuō)。
(二)產(chǎn)業(yè)空洞化嚴(yán)重
與人口萎縮伴生的問(wèn)題是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)空洞化，基礎(chǔ)設(shè)施匱乏。勞動(dòng)力不足直接導(dǎo)致農(nóng)業(yè)邊緣化，一些農(nóng)民企業(yè)家也不斷反映，在農(nóng)村雇不到壯勞力，連老年勞力也不易雇到。經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)萎縮又影響到農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。紅旗村基礎(chǔ)設(shè)施條件在太仆寺旗已算較好，公路比較平坦。但由于人口外流嚴(yán)重，鎮(zhèn)上沒(méi)有集市，街道兩邊少數(shù)的商店也是門可羅雀。鎮(zhèn)里唯一算得上工業(yè)的是一家加工馬鈴薯產(chǎn)品的作坊，那是糧站關(guān)閉后已經(jīng)轉(zhuǎn)讓給一個(gè)返鄉(xiāng)青年創(chuàng)業(yè)使用。公共服務(wù)部門也在萎縮，公共服務(wù)產(chǎn)品嚴(yán)重不足。當(dāng)?shù)剜]局因?yàn)闃I(yè)務(wù)減少已經(jīng)虧損撤走，僅有的兩家電信營(yíng)業(yè)廳也都已經(jīng)關(guān)門，只有信用社還開(kāi)著門。交通發(fā)展的滯后在經(jīng)濟(jì)變化日新月異的今天更顯得不可思議，雖然路況還算不錯(cuò)，但公路上來(lái)往的車輛少得可憐，這和一些南方農(nóng)村車水馬龍的熱鬧景象形成鮮明對(duì)比。當(dāng)初國(guó)家支持發(fā)展交通所配套建設(shè)的新車站，投入20多萬(wàn)元后，由于官商勾結(jié)，車站路權(quán)已轉(zhuǎn)包私人，村民出行旗里只能依靠壟斷的早晚兩趟班車，在交通發(fā)展迅速的今天反而陷入寸步難行的境地。
★實(shí)錄3——“很喜歡看報(bào)紙，但現(xiàn)在郵電所撤走了，只能等20多天才能看到報(bào)紙，如果有快遞還得到旗里取。”紅旗村村支書(shū)說(shuō)。
(三)持續(xù)發(fā)展能力欠缺
歷史上，太仆寺旗曾是個(gè)水草豐美的地方，但由于在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革的大潮中始終處于價(jià)值鏈低端，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體上還比較落后，面臨的困難和問(wèn)題也比較多。近幾年，國(guó)家政策向農(nóng)村傾斜力度加大，旗里農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展比過(guò)去提高了很多，但仍處于國(guó)內(nèi)較低水平。而且，環(huán)境惡化、人口流失等新問(wèn)題的出現(xiàn)，加劇了這種惡性循環(huán)，逐步失去了持續(xù)發(fā)展的能力。
目前，太仆寺旗仍以農(nóng)牧業(yè)為主，但農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，資源稟賦不高，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，又缺乏拉動(dòng)規(guī)模經(jīng)濟(jì)的工業(yè)，缺少對(duì)人口和投資的吸引力，因此自身經(jīng)濟(jì)造血功能嚴(yán)重不足，近半財(cái)政收入來(lái)自于中央和自治區(qū)劃撥，可持續(xù)發(fā)展能力較差。