采購學習心得(通用4篇)
采購學習心得 篇1
從去年底轉崗到集團供銷處以來,被安排在中——高壓閥門(物資碼209)采購員崗位,需要我熟悉全新的工作內容和工作環境。這兩個月的工作做的磕磕絆絆,不是很順利,雖然勉強做到差強人意,但是距離自己和崗位的要求還很遠。以下是對近期工作的總結和一些自己的積累。
一、采購價格的確定
北營底價是工作的重要信息,對于查到的價格要求是最新的合同執行價格。所以在北營網上的、20xx年最新的價格中有待入庫量才可以作為底價采用;沒有待入庫量的價格,可以在無其他途徑的情況下作為才參考。對于xx年的價格、首次采購的物品、以及其他的特殊情況都需要詢價作為參考價格來比價。
(一)、查價格
對于基本的價格可以通過價格體系(價格手冊)和北營物流網的計劃編碼查詢,以及逐條翻閱前期的合同來確定準確的價格。單就閥門而言,還可以自己轉出前期合同的執行價格制作閥門的價格手冊,北營備件四科采購員張存成和姜海的前期合同中基本涵蓋了所有的前期209閥門。
而對于一些首次采購的閥門,或者以上方法查不到價格的閥門,可以查詢機電產品價格手冊,或者直接向北營備件四科供貨商詢價。一般這樣的品種在制作比價表的時候,是平價代購給北營。
(二)、最終價格
一般而言,不允許供貨商二次報價,但是可以對原有的采購項目再次壓價其自己的初次報價。般而言,不允許供貨商二次報價,但是可以對原有的采購項目再次壓價其自己的初次報價。在采購過程中,除北營底價外涉及的價格就是本次合同價,本次合同價依據的是通過供貨商的報價單,比價后得到的。
(三)、供貨商的遴選
采購過程中,選擇(20xx年手術室護理年終工作總結)什么樣的供貨商是一個比較重要而敏感的環節。以價格為依據,以質量為前提是重要的遴選依據。嚴格執行集團規定的采購流程,通過制度選擇適合的供貨商,達到供貨標準,降低生產和采購成本。首先選擇報價達到集團標準的生產廠家,其次質量選優,同等條件下選擇長期給北臺供貨熟悉具體流程和情況的供貨商。
對于特殊閥門的要求,例如:介質為水渣的球閥,一般的'標準為合金球體和國產密封圈,但是壽命為1個月左右,如果采用球體合金鍍硌,進口密封圈可以保證使用8——12月。這樣的閥門除個別廠家可以保證質量外,其他廠家均不能滿足現場的高標準需要,所以在價格上會比一般的閥門高一倍左右。
在查詢價格的時候會出現許多不符合實際情況的價格發生,比如,口徑450的閥門比口徑500的高,配法蘭的比不配法蘭的閥門價格低,北營執行的合同價雖然有入庫但是價格違背實際市場價格,同樣的閥門有不同的物資碼等。遇到這樣的情況要根據集團規定和我們的工作需要來處理。
二、采購依據的取得。
北營物流網下達的采購計劃是主要的采購依據,工作的內容就是忠實采購物流中心下達的月計劃和追加計劃內容。采購備件的品種和數量必須嚴格的依據計劃下達量。但是由于具體情況的需要,和物流系統的具體操作原因,會出現許多不在下達計劃內的采購情況,例如:現場需要計劃中采購的閥門配法蘭、螺栓、墊片;但是在計劃中沒有上報,或者由于物流網的權限設置看不到分廠計劃中的備注項,這就需要采購員和分廠計劃員、物流中心具體溝通類似的情況,同時需要現場出據采購情況說明,由分廠計劃員和物流中心簽字。鑒于以上情況的出現,可以在采購計劃下達后,先聯系物流中心要求查看分廠計劃的備注項,這樣可以避免在去現場時出現重復和疏漏,減少工作量。
三、閥門的入庫
當所購進的閥門入庫時,需要去倉儲現場具體的入庫種類和數量。熟悉結算流程,并可向質檢員了解閥門的檢驗常識便于以后的工作,如:閥體的材質,一般為鑄鋼、球墨鑄鐵、碳鋼等;硬密封要看水線是否光滑齊整;碟板是否是以舊翻新等。
采購學習心得 篇2
公司要發展和壯大,如果沒有一條完善的供應鏈作保障,是不可能實現的。物資采購僅僅是供應鏈中的一個環節,關鍵零部件的供應要與供應商建立戰略合作伙伴關系,建立合格供應商檔案,建立一個穩定的、強大的供應商群體,長期結盟,形成戰略合作關系,是我們企業發展壯大的堅強后盾。
對我們企業來說,供應鏈是指從原材料采購需求→采購→運輸→驗收→倉儲→進行生產→檢驗→到合格產品銷售到用戶的全過程功能網鏈,它不僅是一條物料鏈,而且是一條增值鏈,物料在供應鏈上因加工、運輸等過程而增加其價值。在這個鏈條上,任何一個環節出現問題都會導致供應鏈斷裂,從而影響企業的生產經營活動。采購僅僅是企業供應鏈中的一個環節。根據公司經濟規模的日益擴大及經營發展的需要,建立供應鏈管理體系是必須的、必要的,它是公司企業管理體系中不可缺少的一部分,要求我們認真分析市場與競爭環境,了解現在的市場需求和市場環境產品類型和特征,認真總結,分析企業供需管理的現狀,分析、尋找、總結企業存在的問題以及影響供應鏈建設的因素。找出原因,為什么供應商不愿意與我們合作,為什么供應商提供的產品總是出品質問題,為什么供應商總是遲遲交不了貨,為什么我們的供應商資源不夠寬廣等等,在某些領域,一種原材料供應,僅僅就一兩家供應商,甚至是獨家,在供應鏈中很容易出現問題,比如,品質、交貨期出現問題不容易找到替補(沒有供應應急預案),其中最大的問題是自己把本來競爭激烈的供應商變成了壟斷或寡頭,沒有給對方造成競爭市場的態勢,不利于采購成本的降低,在采購價格的談判中處于下風、處于劣勢。所以,我們必須做好如下工作:
一、供應商開發,建立合格供應商檔案。
1.關鍵零部件實行供應商準入制度。只有經過相關部門對供應商的資質、生產加工能力、檢測手段、品質管制體系、售后服務及持續供貨能力進行綜合考評并進行三次以上試采購,才能成為我們的合格供應商,避免了供應商的錯誤選擇帶來的采購風險。
2.廣泛發掘合格供應商資源。在同類原材料采購的供應商中應至少有3~4家合格供應商供我們選擇,只有這樣,才能使供應商之間形成競爭的態勢,有利于價格的下浮,降低采購成本。這方面公司容器廠做得較好。如果沒有積極開發新的供應管道,會把本來是競爭激烈的供應商變成了壟斷或者寡頭,沒有給對方造成競爭的態勢,采購成本降不下來,試想獨家供應商怎么招標,價格還不是他說了算,在同一區域,即便有兩家,他們也容易結成同盟,價格也無法壓下去。每年都應引入一定的新供應商,以增強供應商之間的競爭意識。
3.供應商開發權責
(1)采購部負責供應商開發主導工作。
(2)工程部負責供應商樣品的確認。
(3)品管部、生產部、工程部、采購部組成廠商調查小組,負責供應商的調查評核。
4.供應商資訊來源
新供應商資訊來源一般有下列方式:
(1)各種采購指南。
(2)新聞傳播媒體,如電視、廣播、報紙等。
(3)各種產品發表會。
(4)各類產品展示(銷)會。
(5)行業協會。
(6)行業或政府之統計調查報告或刊物。
(7)同行或供應商介紹。
(8)公開征詢。
(9)供應商主動聯絡。
(10)其他途徑。
二、采購內部管理重點
在供應鏈建設和供應商管理中,加強制度建設,制定《采購管理程式》、《供應商管理程式》,實行采購、供應商確定、采購價格確定(招標或監審)三權分離,弱化采購員的職權,通過合格供應商的評定,招標采購等手段,真正做到了公開、公平、公正的原則,避免傳統采購中采購員權力過大,避免了采購員主觀的隨意性,也就避免了錯誤選擇供應商所帶來的品質、價格、交貨期、服務等方面的風險,也避免了這個采購員辭職離開企業后生產經營無法開展的局面。建立了可靠的供應鏈,就不會因某個人的辭職而對企業的生產經營造成傷害。
1.請購單
1.1請購應按照存量管制基準、用料預算,并參考庫存情形開立請購單,逐項注明材料名稱、規格、數量、需求日期及注意事項,經本單位主管審核后按規定逐級呈核并編號,最后送采購部門。現在公司已導入eRP系統,則可充分利用其功能去達成
1.2來源與需用日期相同的物品材料,可以一單多品方式提出請購。
1.3特殊情況需按緊急請購辦理時,可在“請購單”“備注”欄注明原因,以急件遞送。
1.4總務用品由人事部門按每月實際耗用狀況,并考慮庫存條件,填具“請購單”辦理請購。
2.交期管理
交期管理是采購的重點之一,確保交期的目的,是必要的時間,提供生產所必需的物料,以保障生產并達成合理生產成本之目標。交期太早或太遲都會對公司有不利影響。交期延遲會導致制造部門斷料,從而影響效率,斷料頻繁,易導致互相配合的各部門人員士氣受挫。交期提前太多會導致庫存成本之增加,導致流動資金周轉率下降,導致庫存囤積、空間不足。這樣,就要求采購部必須要用心處理這個問題,分清責任,加以控制,以確保交期達成,主要需做好
2.1事前規劃
(1)制訂合理的購運時間
(2)確定交貨日期及數量
(3)了解供應商生產設備利用率
(4)請供應商提供生產進度計劃及交貨計劃
(5)準備替代來源
2.2事中執行
(1)提供必要的材料、模具、技術支援給供應商
(2)了解供應商生產效率及進度狀況
(3)交期及數量變更的及時聯絡與通知
(4)盡量避免規格變更
(5)加強交貨前的稽催工作
2.3事后考核
(1)加強合格供應商的管理,特別要加強合格供應商的品質管制。建立供應商品質檔案,每月收集各供應商情況,評價其當月供應能力和表現,對一定時期內所供材料出現的品質問題及時進行統計、分類,分清重大品質事故還是一般品質事故。制定品質績效激勵策略,比如品質好的,可以加強合作力度,政策向他傾斜,建立戰略合作伙伴關系,形成利益的共同體,讓它們在產品的設計、采購招標報價中就參與進來,出謀劃策,共同進退。對涉及重大品質問題,涉及誠信問題,弄虛作假等取消其合格供應商資格,對造成損失依法追究其法律責任。品質檔案可定期向供應商回饋,推動供應商的改進和提高。
(2)定期對供應商進行綜合評價,比如每年/月可依供應商評鑒辦法進行一次供應商評審考核,評審要素包括:品質水準、交貨能力、價格水準、技術能力、售后服務、管理水準、現有合作狀況等方面進行綜合能力的評估,將交期的'考核列為重要項目之一,以督促供應商提高交期達成率,對交期延遲的原因進行分析并研擬對策,確保重復問題不再發生。依供應商考核結果與配合度,考慮更換、淘汰交期不佳之供應商,或減少其訂單。
(3)在供應商關系管理方面,對某些供應商,比如,地域位置近、生產和裝備能力強、品質管制體系比較健全、又愿意與我們進行更深層次的合作、其產品硬體品質很好,只是在某些方面有些欠缺的供應商,在公司資源充足的情況下,可以對供應商進行技術支援和品質安全輔導,促使其達到我們的規定要求,并且由于地域優勢,可以成為我們供應鏈中的應急預案,一旦發生重大品質事故,可以就近救急。它對我們供應鏈建設也會起到積極的作用。
3.權力控制
絕對的權力導到致絕對的腐敗,所以必須要有適當的控制和完好的制度
3.1采購重要材料應由總經理總經理指派專人徑直與供應商或代理商議價,盡量是貨比三家。對于專項用料,必要時由經理或總經理指派專人或指定部門協助辦理采購。
3.2采購部門應按材料使用及采購特性,選擇最有利的方式進行采購。比如:
(1)集中計劃采購:對具有共同性的材料,應集中計劃辦理采購。經核定材料項目,通知各請購部門提出請購計劃,報采購部門定期集中辦理。
(2)長期報價采購:凡經常使用,且使用量較大的材料,采購部門應事先選定廠商,議定長期供應價格,報批后通知各請購部門按需提出請購。
(3)采購部門應按采購地區、材料特性及市場供需狀況,分類劃定材料采購作業期限,并通知各有關部門。
4.價格控制
(1)采購人員接“請購單”后應按請購事項的緩急,并參考市場行情、過去采購記錄或廠方提供的報價,精選三家以上供應商進行價格對比。
(2)如果報價規格與請購單位的要求略有不同或屬代用品,采購人員應檢附有關資料并于“請購單”上予以注明,報經主管核簽,并轉使用部門或請購部門簽注意見。
(3)屬于慣例超交者(比如最低采購量超過請購量),采購人員應在議價后,在請購單“詢價記錄欄”中注明,報主管核簽。
(4)對于廠商報價資料,經辦人員應深入整理分析,并以電話等方式向廠方議價。
(5)采購部門接到請購部門緊急采購口頭要求后,主管應立即指定經辦人員先做詢價、議價,待接到請購單后,按一般采購程式優先辦理。
3.訂購
(1)采購經辦人員接到已經審批的“請購單”后應向廠方寄發“采購單”,并以電話確定交貨日期,要求供應方在“送貨單”上注明“請購單編號”及“包裝方式”。
(2)分批交貨時,采購人員應在“請購單”上加蓋“分批交貨”章以便識別。
(3)采購人員使用暫借款采購時,應在“請購單”加蓋“暫借款采購”章,以便識別。
5.進度控制
(1)采購部門可分詢價、訂購、交貨三個階段,依靠“采購進度控制表”控制采購作業進度。eRP導入,也可充分利用其在這方面的功能。
(2)采購人員未能按既定進度完成采購時,應填制“采購交貨延遲情況表”,并注明“異常原因”及“預定完成日期”,經主管批示后轉送請購部門,與請購部門共同擬定處理對策。
(3)采購項目經審批后又發生采購數量、金額等變更,請購部門須按新的情況所要求程式重新報批。但若更改后的審批許可權低于原審批許可權時仍按原程式報批。
6.單據整理及付款
(1)來貨收到以后,物管部門應將“請購單”連同“材料檢驗報告表”送采購部門與發票核對。確認無誤后,送財務部門。財務部門應于結帳前,辦妥付款手續。如為分批收料,“請購單”中的會計聯須于第一批收料后送會計部門。
(2)內購材料須待試用檢驗者,其訂有合約部分,按合約規定辦理付款,未訂合約部分,按采購部門報批的付款條件辦理付款。
(3)短交,待補足者,請購部門應依照實收數量,進行整理付款。
(4)超交,應經主管批示方可按照實收數量付款,否則仍按原訂貨數付款。
7.價格復核
7.1價格復核
(1)采購部門應經常調查主要材料市場行情,建立市場調研報告,作為采購及價格審核的參考。并應附供應商的價格表、品質等級、供應量、電話、位址,并需經主管部門審核其真實性和全面性。主管部門還應定期對目前供應商的信譽、價格、品質進行評估,并向另外一些有實力和能力的供應商發出詢證函索要價格表。主管部門應建立供應商檔案內容包括:位址、電話、價格、品質指標、折扣和付款條件、以往采購數量、價格等,以便及時核對與查找。
(2)將經審核后的市場調研報告交給某一機構或專門成立的委員會(可由采購、工程、使用、財務等部門參加)來批復供應商和價格,不能由采購部門單獨決定。
(3)采購部門應對企業內各公司事業部所列重要材料提供市場行情資料,作為材料存量管制及核決價格的參考。
以上觀點,僅僅是本人在這兩天的時間中,總結供應商管理的一些體會,可能還很片面,也不夠準確,僅供探討。
采購學習心得 篇3
此次有幸跟隨班子成員一同前往云南成安化工有限公司進行交流學習。天安化工經營管理部部長吳東妍主持業務交流會,主要討論煤炭采購與驗收管理,就涉及煤炭采購、驗收入庫、采樣制樣的環節溝通并進行現場經驗交流。
天安化工圍繞全年經營計劃和成本預算,不斷完善煤炭管理制度,以管理責任為抓手,使每一個相關在崗工作人員都認識到煤炭管理的重要性,進而輻射到公司其它崗位,使所有職工在煤質工作中均有“煤炭質量、人人有責”的意識,依靠煤質圖生存、謀發展、增效率的觀念,可以借鑒到我們企業的管理當中來。
狠抓現場管理,發現質量問題現場抓落實、現場抓整改,360度無死角、可回放的'印像監控系統,贏得了幾乎無經銷商投訴的良好口碑。這應該是我們企業著重學習的目標。
以本次學習交流為契機,我也對即將結束的20xx年剩下的時間做一個工作計劃。
一、提高認識,認識提高了,認識明確了,工作目標就明確了,這樣才能少走彎路,這樣才能干在點在上,才能干出工作成績。
二、加強領導,對于本次交流學習的心得體會,學以致用,層層傳達本次學習的精髓。
三、夯實責任。工作完成時效性,工作任務層層分解以確保工作實效,分布推進,穩步實施,創造性的開展工作。
經過本次交流學習我們在今后的工作中要善于找問題、重質量、重服務、建立問題清單,做到“發現一起、查處一起、整改一起”把問題和隱患及時遏制在萌芽狀態。學會“舉一反三”在后期的企業管理和生產運營中為企業發展交上一份完美答卷。
采購學習心得 篇4
實施政府采購制度是財政支出領域的一項重大改革,是健全和完善公共財政體系的重要內容,是規范財政支出行為、節約財政資金、從源頭上防止腐敗的有效形式。我國從1999年起部分省、市實施了政府采購制度,20xx年1月1日《政府采購法》正式實施,使政府采購納入法制化軌道。《政府采購法》實施兩年來由于沒有出臺實施條例或實施細則,在具體
操作上遇到了一定的困難,經過幾來的工作實踐,我認為《政府采購法實施條例》應明確以下五個方面的問題:
一、明確“政府采購的范圍”問題
明確“政府采購的范圍”問題,實際是“財政性資金”的概念及范圍模糊不清問題。政府采購法第二條規定:“本法所稱政府采購,是指各級國家機關、事業單位和團體組織,使用財政性資金采購依法指定的集中采購目錄以內的或者采購限額標準以上的貨物、工程和服務的行為。”由于以前國家法律、法規對“財政性資金”這個概念沒有統一的規定,政府有關部門、政府采購業務代理機構對“財政性資金”的理解與政府采購監督管理部門不一致,導致大量屬于政府采購范圍的政府采購項目沒有參加政府采購,有些項目需要政府采購監督管理部門逐部門、逐單位、逐項目去做工作才勉強納入政府采購,給政府采購監督管理部門增加了工作量。另一方面,對“財政性資金”的概念及范圍規定不清晰,也給違規處罰帶來困難,如果在《政府采購法實施條例》中對“財政性資金”的概念及范圍不加明確,在存在爭議的情況下對沒有參加政府采購人進行處罰,很容易導致行政復議。鑒于以上情況,筆者認為,在《政府采購法實施條例》中應從以下幾個方面對“財政性資金”的概念、范圍作出明確規定。
(一)行政單位財政性資金。包括一般預算撥款,基金預算撥款,財政部門按規定從財政專戶核撥給行政單位的預算外資金,部分經財政部門核準不上繳預算外資金財政專戶,而直接由行政單位按計劃使用的預算外資金。
(二)事業單位財政性資金。包括財政補助收入、上級補助收入、事業收入、經營收入、附屬單位繳款、其他收入(投資收入、利息收入、捐贈收入等)和基本建設收入。
(三)采購人為了履行部門職責實施社會公益項目,使用需要財政預算內、外資金償還的國家發行債券所籌集資金,使用國家對外借款擔保所籌集資金,使用外國政府及其機構貸款資金、使用國際組織或者外國政府援助資金、各種借款等。
(四)與其他投資人在采購人的土地上聯合投資。
(五)除以上四項之外事業行政的其他各種資金。
二、“工程實行政府采購管理”問題
《政府采購法》把使用財政性資金進行工程建設納入了政府采購的范圍。《政府采購法》第四條規定“政府采購工程進行招標投標的.,適用招標投標法”國務院辦公廳《印發國務院有關部門實施招標投標活動行政監督的職責分工意見的通知》(國辦發[200]34號)中規定:國家發展計劃委員會(現國家發展與改革委員會)負責指導和協調全國招標投標工作,工業(含內貿)、水利、交通、鐵道、民航、信息產業等行業和產業項目的招標投標活動的監督執法,分別由經貿、水利、交通、鐵道、民航、信息產業等行政主管部門負責;各類房屋建筑及其附屬設施的建筑和與其配套的線路、管道、設備的安裝項目和市政工程項目的招標投標活動的監督執法,由建設行政主管部門負責;進口機電設備采購項目的招標投標活動的監督執法,由外經貿行政主管部門負責,有關部門須將監督過程中發現的問題,及時通知項目審批部門,項目審批部門根據情況依法暫停項目執行或者暫停資金撥付。從以上法律法規可以看出,使用財政性資金進行工程建設,雖納入了政府采購范圍,但其招投標活動的監督執法分別由工業(含內貿)、水利、交通、鐵道、民航、信息產業、建設行政主管部門負責。財政部門若要參與使用財政性資金進行基本建設工程招投標的監督管理,就涉及到調整有關部門現行的管理格局及職責。若在《政府采購法實施條例》中沒有明確規定“使用財政性資金進行基本建設工程招投標的監督管理,由財政部門負責”,財政部門進行相關監督管理就缺乏法律依據,將屬于越位行為。
我們認為應按以下方法:
(一)政府采購工程項目達到招標投標法規定的招標限額標準的,實行招標采購,招標程序適用招標投標法。
(二)納入政府采購范圍的各種工程項目中的貨物、大宗建筑材料的招投標管理監督,由財政部門負責。
(三)政府采購工程項目達到省、自治區、直轄市人民政府或者其授權的機構確定的公開招標數額標準,低于招標投標法規定的招標限額標準的,由財政部門負責。
三、“采購人采購貨物時指定品牌”問題
在政府采購實際工作中,采購人在向財政部門申報政府采購計劃時,指定品牌問題比較突出。這時,財政部門需要向采購人做大量的解釋、宣傳工作,這給財政部門增加了很大的工作量。鑒于這種情況,應在《政府采購法實施條例》中明確:“采購人采購貨物、工程和服務時,不得指定貨物的品牌和服務、工程的供應商,不得規定含有傾向性的排斥潛在供應商的特定條款。”
四、“財政(政府采購監督管理)部門的職責”問題
財政部門(以下統稱政府采購監督管理部門)的職責,雖然政府采購法作了規定,但未了徹底解決政府采購監督管理部門在政府采購工作中缺位、越位以及與集中采購機構職責交叉等問題,仍有一些職責需要進一步明確,政府采購監督管理部門的職責,在《政府采購法實施條例》中應明確為:
(一)政府采購預算管理。一是制定集中采購目錄和政府采購限額標準。二是編制部門政府采購預算。
(二)政府采購信息管理。一是管理、維護政府采購信息網站。二是指定政府采購信息發布媒體。三是政府采購法規信息及時在指定媒體發布。四是對招標信息進行監督管理。五是政府采購統計報表信息管理。
(三)制定規章制度。制定政府采購法相配套的規章制度。
(四)政府采購方式管理。對采購人因特殊情況需要采用公開招標方式以外的采購方式進行審批。制定非公開招標方式審批規程。
(五)政府采購合同管理。制定政府采購合同范本;受理采購人的政府采購合同備案。
(六)受理供應商投訴。制定政府采購供應商投訴管理辦法。按照政府采購法規定的程序受理供應商的投訴事項,在規定的時間內對投訴事項作出處理決定,并以書面形式通知投訴人和投訴事項相關的當事人。
(七)協助有關部門辦理政府采購行政復議事項。當事人對政府采購監督管理部門的處理不服申請行政復議的,協助有關部門處理行政復議事項。當事人對政府采購監督管理部門的處罰不服到人民法院起訴的,協助有關部門處理應訴事項。
(八)監督檢查。一是對采購活動及集中采購機構的監督檢查。對有關政府采購的法律、行政法規和規章的執行情況,采購范圍、采購方式和采購程序的執行情況,政府采購人員的職業素質和專業技能等進行監督檢查。二是對查出的違法、違規行為,按照政府采購法的有關規定進行處罰。
(九)政府采購專業崗位任職要求。制定集中采購機構、政府采購業務代理機構采購人員專業崗位任職要求;對集中采購機構、政府采購業務代理機構采購人員進行培訓、考試,考試合格發給上崗證書。
(十)對集中采購機構進行考核。按照財政部、監察部指定的《集中采購機構監督考核管理辦法》的規定,定期對集中采購機構進行考核,并如實公布考核結果。
(十一)政府采購資金實行財政直接支付。按照《政府采購資金財政直接支付管理暫行辦法》,對政府采購資金實行財政直接支付。
(十二)對政府采購評審專家庫進行維護和管理。一是按照財政部、監察部《政府采購專家管理辦法》征集政府采購評審專家,對其進行資格審查、培訓、考核,考核合格的頒發聘書。二是對政府采購專家庫進行管理。
(十三)政府采購貨物(包括基本建設工程中的貨物、材料,進口機電產品除外)、服務招標代理機構資格認定的管理。獲得國務院其他有關部門和省級人民政府其他有關部門認定某領域資格的招標代理機構,在承攬政府采購活動開始前,依法到國務院財政部門或省、自治區、直轄市人民政府部門登記備案。
五、“對采購人的違規處罰條款無法實施”問題
政府采購法第七十四條規定:“采購人對應當實行集中采購的政府采購項目,不委托集中采購機構實行集中采購的,由政府采購監督管理部門責令改正;拒不改正的,停止按預算向其支付資金,由于上級行政主管部門或者有關機關依法給予其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處分”。在實際工作中,政府采購監督管理部門的同志普遍反映政府采購法指定的處罰條款較難實施,尤其對應實行而未實行政府采購的違規處罰較難落到實處。究其原因主要是:一是處罰程序規定不合理。政府采購法規定:“……由政府采購監督管理部門責令改正;拒不改正的……”在實際工作中,政府采購監督管理部門較難及時發現、較難及時責令改正,一旦發現人已完成招標過動,若停止按預算向其支付資金會使采購人與簽定合同的供應商引起合同糾紛,違約的采購人,向供應商賠償損失仍由財政負擔。二是處罰太重。動輒就“停止按預算向其支付資金”,部門預算是人民代表大會通過的,政府監督管理部門“停止按預算向其支付資金”,按法律程序又涉及調整年初預算,是對年初人民代表大會通過的預算的否定,財政內部也較難通過,只能下不為例。三是通報批評涉及對該部門工作的一票否定。一部分同志認為,無法實施“停止按預算向其支付資金:,可對該單位進行通報批評,實施難度仍然很大。現在各地都在搞行風評議,一旦一個單位違反政府采購的有關規定而被政府采購監督管理部門通報批評,年終的部門行風評議將被一票否決,采用通報批評也較難實施。政府采購法實施以來,對采購人的違規處罰條款無法實施一直困擾著政府采購工作,困擾著政府采購監督管理部門,若不及時采取補救措施,政府采購法將難以得到貫徹落實。鑒于以上情況,應在《政府采購法實施條例》中制定更加行之有效的條款。筆者建議,在設計處罰條款時,可考慮對采購人直接負責的主管人員和其他直接責任人員,按采購額的一定比例給予罰款。