《婁底市鄉(xiāng)村教師支持計劃(2020-2022年)實施細則》全文

　　為深化教育領(lǐng)域綜合改革，加強鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)，制定了《婁底市鄉(xiāng)村教師支持計劃(20xx-20xx年)實施細則》，下面是詳細內(nèi)容。

　　《婁底市鄉(xiāng)村教師支持計劃(20xx-20xx年)實施細則》

　　為貫徹落實《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)湖南省鄉(xiāng)村教師支持計劃(20xx-20xx年)實施辦法的通知》(湘政辦發(fā)〔20xx〕114號)，深化教育領(lǐng)域綜合改革，加強鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)，推進城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展和教育精準扶貧，結(jié)合我市實際，制定如下實施細則。

　　一、總體目標(biāo)

　　把鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)擺在優(yōu)先發(fā)展的突出地位，堅持師德為先、以德化人，規(guī)模適當(dāng)、結(jié)構(gòu)合理，提升質(zhì)量、提高待遇，改革機制、激發(fā)活力的原則，力爭到20xx年，使全市鄉(xiāng)村學(xué)校教師來源保障有力，“縣管校聘”管理體制基本建立，教師資源配置顯著改善，教師隊伍素質(zhì)穩(wěn)步提升，教師待遇依法得到較好保障，鄉(xiāng)村教師職業(yè)吸引力明顯增強，逐步建立“越往基層、越是艱苦，地位待遇越高”的激勵機制，逐步形成“下得去、留得住、教得好”的局面;到20xx年，努力造就一支數(shù)量足夠、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、甘于奉獻、扎根鄉(xiāng)村的教師隊伍，為建設(shè)教育強市、基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化提供堅強有力的師資保障。

　　二、工作措施

　　(一)加強師德師風(fēng)建設(shè)。引導(dǎo)鄉(xiāng)村教師帶頭踐行社會主義核心價值觀，進一步建立健全鄉(xiāng)村教師政治理論學(xué)習(xí)制度，增強思想政治工作的針對性和實效性。切實加強中小學(xué)校黨建工作，適度加大發(fā)展鄉(xiāng)村教師黨員的力度。將師德教育作為鄉(xiāng)村教師培訓(xùn)的首要內(nèi)容，把師德考核結(jié)果作為教師聘用、教師資格證定期注冊、職稱評定、評優(yōu)評先的重要依據(jù)，嚴厲查處師德失范行為，落實教育、宣傳、考核、監(jiān)督與獎懲相結(jié)合的師德建設(shè)長效機制。

　　(二)加大公費定向師范生培養(yǎng)力度。到20xx年，公費定向培養(yǎng)師范畢業(yè)生成為我市義務(wù)教育階段鄉(xiāng)村教師補充的重要渠道。在編制總量內(nèi)解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦幼兒園教師的編制問題，加大對農(nóng)村幼兒園教師公費定向培養(yǎng)的力度。“十三五”期間，繼續(xù)實施初中起點專科層次農(nóng)村小學(xué)、幼兒園教師公費定向培養(yǎng)市州項目計劃。全市每年采取公開招考、擇優(yōu)錄用方式安排公費定向師范生培養(yǎng)“市州項目計劃”350名左右，其在校學(xué)習(xí)期間的學(xué)費、住宿費、軍訓(xùn)服裝費、教材費免繳，每年由財政按生均經(jīng)費不少于5000元的標(biāo)準撥付到培養(yǎng)學(xué)校。做好公費定向培養(yǎng)師范生到我市鄉(xiāng)村學(xué)校頂崗實習(xí)工作，縣級財政要安排專項經(jīng)費對頂崗實習(xí)生予以生活費補貼，補貼標(biāo)準原則上不低于相同崗位試用期工資標(biāo)準的80%。大力支持婁底幼兒師范學(xué)校升格為幼兒師范高等專科學(xué)校，市財政每年安排一定的專項經(jīng)費用于升格基礎(chǔ)建設(shè)。

　　(三)拓展鄉(xiāng)村教師補充渠道。縣級教育部門根據(jù)核定的教師編制總量、崗位職數(shù)和當(dāng)年教師減員情況，制定教師招聘計劃和招聘方案，經(jīng)縣級人社部門審定后，報市人社部門核準，在有關(guān)部門指導(dǎo)和監(jiān)督下具體組織實施。各縣市區(qū)要結(jié)合鄉(xiāng)村教師崗位、學(xué)科結(jié)構(gòu)等特點，科學(xué)合理地設(shè)置男女教師招聘比例，逐步實現(xiàn)男女教師比例相對均衡，滿足學(xué)生健康成長的需要。加強新進鄉(xiāng)村教師的履約管理，穩(wěn)定鄉(xiāng)村教師隊伍。高校畢業(yè)生取得教師資格并到我市鄉(xiāng)村中小學(xué)和公辦幼兒園任教的，按照有關(guān)規(guī)定享受學(xué)費補償和國家助學(xué)貸款代償政策。對急需、緊缺崗位的專任教師，教育部門要制定人才引進計劃和方案，報市人社部門核準后實施增補。擴大貧困地區(qū)特崗教師招聘規(guī)模，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定適時提高特崗教師工資性補助標(biāo)準，采取有效措施，穩(wěn)定特崗教師隊伍。各縣市區(qū)要整合人才資源，建立鄉(xiāng)村教師人才儲備平臺，為鄉(xiāng)村學(xué)校補充急需教師提供支撐。定期組織城鎮(zhèn)退休的特級、高級教師到鄉(xiāng)村學(xué)校支教講學(xué)，緩解鄉(xiāng)村學(xué)校緊缺學(xué)科教師的需求矛盾。相關(guān)經(jīng)費由同級財政負擔(dān)，落實省級財政支持政策。

　　(四)提升教師能力素質(zhì)。各地要切實履行實施教師培訓(xùn)的主體責(zé)任，將鄉(xiāng)村教師培訓(xùn)納入基本公共服務(wù)體系，保障經(jīng)費投入，確保鄉(xiāng)村教師培訓(xùn)時間和質(zhì)量。市本級、各縣市區(qū)分別按照不低于幼兒園、中小學(xué)和中等職業(yè)學(xué)校教職工工資總額(含績效工資)的1.5%安排培訓(xùn)經(jīng)費，列入財政預(yù)算，并逐年提高;鄉(xiāng)村學(xué)校應(yīng)按不低于年度公用經(jīng)費預(yù)算總額的8%安排教師培訓(xùn)經(jīng)費。進一步推進市、縣教師培訓(xùn)機構(gòu)的改革與建設(shè)。20xx年前，在教師培訓(xùn)機構(gòu)的基礎(chǔ)上整合教研、電教等資源建立教師發(fā)展中心，納入基本公共服務(wù)體系。20xx年前，力爭1所縣級教師發(fā)展中心達到國家級示范性培訓(xùn)機構(gòu)標(biāo)準，2所以上達到省級示范標(biāo)準。鼓勵和支持有條件的師范院校參與我市鄉(xiāng)村教師和校長培訓(xùn)。到20xx年前，對全體鄉(xiāng)村教師、校(園)長進行360學(xué)時的培訓(xùn)。全面提升鄉(xiāng)村教師信息技術(shù)應(yīng)用能力，積極利用遠程教學(xué)、數(shù)字化課程等信息技術(shù)手段，使鄉(xiāng)村教師共享名師優(yōu)質(zhì)課件資源，促進信息技術(shù)與教育教學(xué)深度融合，同時建立支持學(xué)校、教師使用相關(guān)設(shè)備的激勵機制并提供必要的保障經(jīng)費。落實“國培計劃”“省培計劃”，重點支持鄉(xiāng)村教師與校長培訓(xùn)。在未來教育家、青年精英教師、骨干教師培養(yǎng)等項目實施中重點向鄉(xiāng)村教師傾斜。加強鄉(xiāng)村學(xué)校緊缺學(xué)科教師培訓(xùn)。鼓勵鄉(xiāng)村教師在職學(xué)習(xí)深造，提高學(xué)歷層次。加強中小學(xué)骨干教師隊伍和名師工作室的建設(shè)。20xx年，開展中小學(xué)骨干教師評選，市、縣級中小學(xué)骨干教師中鄉(xiāng)村教師比例不得少于30%;20xx年，全市啟動名師工作室建設(shè)，對按標(biāo)準驗收合格的名師工作室，每年補助經(jīng)費3-5萬元，經(jīng)費納入同級財政預(yù)算。建立鄉(xiāng)村學(xué)校校長后備人才培養(yǎng)制度，進一步抓好中小學(xué)校長隊伍建設(shè)。

　　(五)提高鄉(xiāng)村教師生活待遇。按照有關(guān)政策規(guī)定，及時足額發(fā)放鄉(xiāng)村教師工資和政策性補貼，依法依規(guī)為教師繳納住房公積金和各項社會保險費。鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以下學(xué)校在職在崗教師，按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補貼政策，納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補貼實施范圍(特崗教師參照執(zhí)行)。按照省政府的要求，繼續(xù)落實武陵山片區(qū)農(nóng)村教師人才津貼，鼓勵其他有條件的縣市區(qū)自行設(shè)立鄉(xiāng)村教師人才津貼。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補貼不得沖抵原已享受的績效工資中農(nóng)村學(xué)校教師補貼和武陵山片區(qū)農(nóng)村教師人才津貼。到鄉(xiāng)村學(xué)校交流輪崗或支教的校長和教師，在鄉(xiāng)村工作期間享受農(nóng)村教師人才津貼和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補貼，所需經(jīng)費納入同級財政預(yù)算。落實鄉(xiāng)村教師班主任津貼，所需經(jīng)費納入同級財政預(yù)算，同時將班主任工作計算工作量，在獎勵性績效工資分配中向班主任傾斜。關(guān)心鄉(xiāng)村教師身心健康，建立每兩年為鄉(xiāng)村教師進行免費身體健康檢查的制度，相關(guān)經(jīng)費由同級財政負擔(dān)，列入當(dāng)年財政預(yù)算，并落實省級財政獎補政策。市發(fā)改、財政、住建、房產(chǎn)、教育等部門要指導(dǎo)各縣市區(qū)建設(shè)鄉(xiāng)村教師周轉(zhuǎn)宿舍，并納入當(dāng)?shù)乇Ｕ闲宰》拷ㄔO(shè)范圍。各縣市區(qū)要科學(xué)制訂建設(shè)規(guī)劃，落實配套建設(shè)經(jīng)費，加快建設(shè)進度，按照“一廚、一廳、一衛(wèi)、一住房”的建設(shè)標(biāo)準，統(tǒng)籌解決鄉(xiāng)村教師特別是新教師、交流輪崗教師和師范院校頂崗實習(xí)生的住房問題。市縣兩級電信、移動、聯(lián)通、廣電部門要加大投入，確保兩年內(nèi)鄉(xiāng)村學(xué)校實現(xiàn)有線和無線網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。在現(xiàn)行制度架構(gòu)內(nèi)，做好鄉(xiāng)村教師重大疾病救助工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上人民政府要采取有效措施，積極幫助他們解決工作、生活中的實際困難。各級婦聯(lián)、共青團組織開展“月老牽線”等活動，為大齡未婚鄉(xiāng)村教師婚姻牽線搭橋。重點加大救助特困教師力度，健全縣市區(qū)教職工互助互濟會的幫扶體系，支持全市各級教育基金會建立聯(lián)動救助特困教師機制。

　　(六)建立鄉(xiāng)村教師成長激勵機制。20xx年開始，全面推進中小學(xué)教師職稱制度改革，建立統(tǒng)一的中小學(xué)教師職務(wù)(職稱)系列。完善鄉(xiāng)村教師職務(wù)(職稱)評聘條件和程序辦法，實現(xiàn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)學(xué)校教師崗位結(jié)構(gòu)比例總體平衡。鄉(xiāng)村教師評聘職稱(職務(wù))時不作外語成績(外語教師除外)、發(fā)表論文的剛性要求，持有計算機等級證書和信息技術(shù)應(yīng)用能力提升工程結(jié)業(yè)證書的教師，不再重復(fù)參加計算機應(yīng)用水平培訓(xùn)與考試。適當(dāng)調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以下學(xué)校教師崗位結(jié)構(gòu)比例，中級增加5個百分點，高級增加3個百分點，重點用于解決在鄉(xiāng)村學(xué)校工作滿20年和30年，目前分別還是初級、中級職稱并符合評審條件與標(biāo)準的鄉(xiāng)村學(xué)校教師的職稱問題。對在鄉(xiāng)村從教20年以上的教師按照有關(guān)規(guī)定頒發(fā)榮譽證書。市人民政府在市優(yōu)秀教師表彰獎勵項目中增設(shè)“婁底市優(yōu)秀鄉(xiāng)村教師獎”，對在鄉(xiāng)村任教20年以上的特別優(yōu)秀教師，今年教師節(jié)進行表彰，以后每兩年表彰一次。縣市區(qū)人民政府對在鄉(xiāng)村學(xué)校任教10年以上的教師給予鼓勵。鼓勵和支持各級教育基金會等社會力量建立專項基金，開展“最可愛鄉(xiāng)村教師”評選等表彰獎勵活動。在評選表彰各級教育系統(tǒng)先進集體和先進個人、確定特級教師推選指標(biāo)和評選條件等方面向鄉(xiāng)村教師傾斜。廣泛宣傳鄉(xiāng)村教師堅守崗位、默默奉獻的崇高精神，大力營造關(guān)心支持鄉(xiāng)村教師和鄉(xiāng)村教育的濃厚氛圍。

　　(七)統(tǒng)一城鄉(xiāng)教職工編制管理辦法。鄉(xiāng)村中小學(xué)教職工編制按照城市學(xué)校標(biāo)準統(tǒng)一核定，其中村級小學(xué)、教學(xué)點編制按照生師比和班師比相結(jié)合的方式核定，達不到標(biāo)準班額的村級小學(xué)、教學(xué)點，按班師比的方式核定。按照“縣管校聘”的總體要求，建立“總量控制、動態(tài)管理”的編制管理機制。縣級教育部門在核定的編制總額內(nèi)，按照班額、生源等情況統(tǒng)籌分配各校教職工編制，并報同級機構(gòu)編制部門和財政部門備案。通過調(diào)劑編制、加強人員配備等方式，進一步向人口稀少的教學(xué)點、村小傾斜，重點解決合格教師全覆蓋問題，確保鄉(xiāng)村學(xué)校開足開齊國家規(guī)定課程。深化中小學(xué)教師資源配置制度改革，逐步使完全小學(xué)以上規(guī)模學(xué)校有1名以上音、體、美和計算機等專業(yè)學(xué)科教師，村小、教學(xué)點通過區(qū)域統(tǒng)籌巡回授課的方式確保緊缺學(xué)科專業(yè)教師的配備。對適合社會力量提供的工勤和教學(xué)輔助等服務(wù)，探索采取政府購買服務(wù)方式，納入當(dāng)?shù)卣�府購買服務(wù)指導(dǎo)目錄，所需資金要通過合理渠道和方式妥善解決。嚴禁在有合格教師來源的情況下“有編不補”、長期使用臨聘人員，嚴禁聘用1年以上的臨聘人員，嚴禁任何部門和單位以任何理由、任何形式占用或變相占用鄉(xiāng)村中小學(xué)教職工編制用于非教育教學(xué)工作。

　　(八)推動城鎮(zhèn)優(yōu)秀教師向鄉(xiāng)村學(xué)校流動。推進義務(wù)教育“縣管校聘”管理改革，為組織城市教師到鄉(xiāng)村學(xué)校任教提供制度保障。教育部門會同有關(guān)部門制訂本地教師崗位結(jié)構(gòu)比例標(biāo)準、公開招聘和人員聘用交流管理辦法，統(tǒng)籌管理教師的人事關(guān)系，統(tǒng)一管理教師的培養(yǎng)培訓(xùn)、績效考核、工資待遇、退休教師服務(wù)。縣域內(nèi)重點推動縣城教師到鄉(xiāng)村學(xué)校交流輪崗，鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)重點推動中心學(xué)校教師到村小、教學(xué)點交流輪崗。全面推行校長聘任制，校長每屆聘期不超過5年。凡男55周歲、女50周歲以下的正、副校長在同一所學(xué)校連續(xù)任職滿兩屆后，原則上均應(yīng)交流。城區(qū)義務(wù)教育教師評聘中級職務(wù)應(yīng)有1年以上農(nóng)村學(xué)校工作經(jīng)歷，評聘高級職務(wù)應(yīng)累計有2年以上農(nóng)村學(xué)校工作經(jīng)歷。評定為特級教師和高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)的鄉(xiāng)村教師，應(yīng)在原鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)學(xué)校服務(wù)5年后方可流動。

　　三、保障舉措

　　(一)強化主體責(zé)任。各級人民政府是實施鄉(xiāng)村教師支持計劃的責(zé)任主體。要實行一把手負責(zé)制。要將鄉(xiāng)村教師支持計劃的實施情況納入20xx-20xx年市人民政府對各縣市區(qū)人民政府的績效評估工作指標(biāo)體系，加強考核和監(jiān)督。要明確責(zé)任分工，教育、發(fā)改、財政、編制、人社、住建、房產(chǎn)、電信等部門要加強銜接，密切配合，形成有效合力，統(tǒng)籌推進各項工作。

　　(二)落實經(jīng)費保障。各級人民政府要積極調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，加大投入力度，大力支持鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)。要切實用好每一筆經(jīng)費，提高資金使用效益，促進教育資源均衡配置。要制定嚴格的經(jīng)費監(jiān)管制度，規(guī)范經(jīng)費使用，加強經(jīng)費管理，強化監(jiān)督檢查，堅決杜絕截留、克扣、虛報、冒領(lǐng)等違法違規(guī)行為發(fā)生。要鼓勵和引導(dǎo)社會力量參與支持鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)。

　　(三)嚴格督導(dǎo)檢查。各級人民政府教育督導(dǎo)機構(gòu)要會同有關(guān)部門，每年對鄉(xiāng)村教師支持計劃實施情況進行專項督導(dǎo)，并建立情況通報與責(zé)任追究制度。市人民政府配合省有關(guān)部門組織開展專項督導(dǎo)檢查。對實施不到位、成效不明顯的，要追究相關(guān)負責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。對積極推進、改革創(chuàng)新、成績突出的基層單位，要及時總結(jié)推廣經(jīng)驗做法并予以表彰。

　　四、其他有關(guān)事項按《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈湖南省鄉(xiāng)村老師支持計劃(20xx-20xx年)實施辦法〉的通知》湘政辦發(fā)〔20xx〕114號貫徹落實。