北京積分落戶制細(xì)則
以下是小編整理的北京積分落戶制細(xì)則，希望能夠幫到您，上公文站，發(fā)現(xiàn)學(xué)習(xí)。
北京市積分落戶管理辦法(試行)
第一條 為深入貫徹落實戶籍制度改革精神，堅持和強(qiáng)化首都城市戰(zhàn)略定位，進(jìn)一步加強(qiáng)人口服務(wù)和管理，逐步有序推進(jìn)長期在京穩(wěn)定就業(yè)和生活的常住人口落戶工作，緊密結(jié)合本市實際，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱積分落戶是指通過建立指標(biāo)體系，對每項指標(biāo)賦予一定分值，總積分達(dá)到規(guī)定分值的申請人，可申請辦理本市常住戶口。
第三條 堅持公平公正、總量控制、存量優(yōu)先、有序推進(jìn)的原則，穩(wěn)步實施積分落戶制度。
第四條 申請人申請積分落戶應(yīng)同時符合下列條件:
(一)持有本市居住證;
(二)不超過法定退休年齡;
(三)在京連續(xù)繳納社會保險7年及以上;
(四)無刑事犯罪記錄。
第五條 積分落戶指標(biāo)體系由合法穩(wěn)定就業(yè)、合法穩(wěn)定住所以及教育背景、職住區(qū)域、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、納稅、年齡、榮譽表彰、守法記錄指標(biāo)組成�？偡e分為各項指標(biāo)的累計得分。
(一)合法穩(wěn)定就業(yè)指標(biāo)及分值
申請人與在京用人單位簽訂正式勞動合同并連續(xù)工作滿1年及以上，或在京投資辦企業(yè)并連續(xù)經(jīng)營滿1年及以上，或在京注冊登記為個體工商戶并連續(xù)經(jīng)營滿1年及以上;以連續(xù)繳納社會保險年限作為合法穩(wěn)定就業(yè)年限的計分標(biāo)準(zhǔn)，每連續(xù)繳納社會保險滿1年積3分。
(二)合法穩(wěn)定住所指標(biāo)及分值
申請人擁有取得本市房屋所有權(quán)證的自有住所;或簽訂正式房屋租賃合同，合法租賃符合登記備案、依法納稅等有關(guān)規(guī)定的住所;或居住在用人單位提供的具有合法產(chǎn)權(quán)的宿舍。申請人需連續(xù)居住滿1年及以上。在自有產(chǎn)權(quán)住所每連續(xù)居住滿1年積1分，在合法租賃住所和單位宿舍每連續(xù)居住滿1年積0.5分。當(dāng)連續(xù)居住年限多于繳納社會保險年限，以連續(xù)繳納社會保險年限作為連續(xù)居住年限。
(三)教育背景指標(biāo)及分值
申請人取得國民教育系列及教育部認(rèn)可的學(xué)歷(學(xué)位)的，可獲得相應(yīng)的積分。具體積分標(biāo)準(zhǔn)為:大學(xué)�？�(含高職)10.5分，大學(xué)本科學(xué)歷并取得學(xué)士學(xué)位15分，研究生學(xué)歷并取得碩士學(xué)位26分，研究生學(xué)歷并取得博士學(xué)位37分。學(xué)歷(學(xué)位)的認(rèn)定以申請人獲得的最高學(xué)歷(學(xué)位)為準(zhǔn)，不累計。取得學(xué)歷(學(xué)位)期間連續(xù)繳納社會保險年限及連續(xù)居住年限的積分與學(xué)歷(學(xué)位)積分不累計。
(四)職住區(qū)域指標(biāo)及分值。
自本辦法施行之日起，申請人居住地由城六區(qū)(東城區(qū)、西城區(qū)、朝陽區(qū)、海淀區(qū)、豐臺區(qū)、石景山區(qū))轉(zhuǎn)移到本市其他行政區(qū)域的，每滿1年加2分，最高加6分;申請人就業(yè)地和居住地均由城六區(qū)轉(zhuǎn)移到本市其他行政區(qū)域的，每滿1年加4分，最高加12分。
(五)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)指標(biāo)及分值
申請人在科技、文化領(lǐng)域以及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽獲得國家級或本市市級獎項的，可獲得相應(yīng)加分。其中，獲國家級獎項的最高加12分，獲本市市級獎項的最高加6分。只計最高分，不累計加分。
申請人在國家高新技術(shù)企業(yè)擔(dān)任高級管理人員、核心技術(shù)人員，且在持股比例、工資收入等方面符合一定條件的，工作每滿1年加2分，最高加6分。
申請人在經(jīng)認(rèn)定的科技企業(yè)孵化器及眾創(chuàng)空間中符合一定條件的創(chuàng)業(yè)企業(yè)投資或就業(yè)，且在投資金額、持股比例、工資收入等方面符合一定條件的，投資或就業(yè)每滿1年加2分，最高加6分。
申請人在經(jīng)認(rèn)定的科技企業(yè)孵化器及眾創(chuàng)空間、技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)、專業(yè)科技服務(wù)機(jī)構(gòu)投資或就業(yè)，且在投資金額、持股比例、工資收入等方面符合一定條件的，投資或就業(yè)每滿1年加1分，最高加3分。
上述創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)各項加分不累計，同時符合多項加分條件的，只計最高分。
(六)納稅指標(biāo)及分值
申請人近3年連續(xù)納稅，且滿足以下條件之一的，加6分:工資、薪金以及勞務(wù)報酬的個人所得稅納稅額平均每年在10萬元及以上;依法登記注冊個人獨資企業(yè)的投資人、有限責(zé)任公司的自然人股東、合伙企業(yè)的出資人，根據(jù)企業(yè)已繳納的稅金，以其出資比例計算納稅額，平均每年納稅20萬元及以上。以上情況積分不累計。
自本辦法施行之日起，有涉稅違法行為記錄的個人、企業(yè)法人和個體工商戶經(jīng)營者，申請積分落戶的，每條記錄減12分。
(七)年齡指標(biāo)及分值
申請人年齡不超過45周歲的，加20分。
(八)榮譽表彰指標(biāo)及分值
申請人獲得以下榮譽表彰之一的，加20分:被評選為省部級以上勞動模范;全國道德模范或首都道德模范;全國見義勇為英雄模范或首都見義勇為好市民。國家相關(guān)表彰另有規(guī)定的，按照國家規(guī)定執(zhí)行。以上情況積分不累計。
(九)守法記錄指標(biāo)及分值。
自本辦法施行之日起，申請人在本市因違反有關(guān)法律被被公安機(jī)關(guān)處以行政拘留處罰的，每條行政拘留記錄減30分。
第六條 市有關(guān)部門另行制定積分落戶管理辦法實施細(xì)則，包括積分落戶指標(biāo)的具體認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和政策執(zhí)行具體操作流程等。
第七條 積分落戶每年申請一次。符合第四條規(guī)定的申請人，可向用人單位提交申請，由用人單位統(tǒng)一向有關(guān)部門申報。
第八條 市政府根據(jù)年度人口調(diào)控情況，每年向社會公布積分落戶分值。市有關(guān)部門根據(jù)申請人積分情況和落戶分值，初步確定年度積分落戶人員，并將其積分情況向社會公示。公示通過后，申請人可按相關(guān)規(guī)定辦理本市常住戶口。
第九條 獲得積分落戶資格的申請人，其符合計劃生育政策的未成年子女可以隨遷落戶;其配偶、父母申請落戶按照本市現(xiàn)行親屬投靠落戶政策辦理。
第十條 行政機(jī)關(guān)工作人員應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)。對在積分落戶工作中存在徇私舞弊、濫用職權(quán)、索賄受賄等行為的，由其所在單位或者監(jiān)察機(jī)關(guān)給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。
申請人及所在單位應(yīng)當(dāng)保證所提供申請材料的真實性。對申請材料弄虛作假的，取消申請人當(dāng)年及以后5年內(nèi)的積分落戶申請資格;已經(jīng)落戶的，予以注銷。對所在單位協(xié)助提供虛假材料的，當(dāng)年及以后5年內(nèi)不受理其積分落戶申請事項。以上情形構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。
第十一條 根據(jù)本市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實際，由市有關(guān)部門對積分落戶指標(biāo)體系適時提出調(diào)整方案，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后向社會公布。
第十二條 本辦法自20xx 年1 月1日起施行，有效期至20xx年12月31日。
拓展閱讀
發(fā)改委對相關(guān)問題的解答：
在征求意見稿發(fā)布8個月后，北京市政府官網(wǎng)首都之窗今天出臺了《北京市積分落戶管理辦法(試行)》。該積分落戶辦法將于明年1月1日起施行，具體實施細(xì)則由市有關(guān)部門另行制定。
對于政策出臺的背景以及公眾關(guān)心的話題，新京報記者獨家專訪了北京市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人。
新京報：請簡要介紹一下《辦法》出臺的背景。
市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人：《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的意見》和國家《居住證暫行條例》明確提出，人口超過500萬的特大型城市，要建立完善積分落戶制度，以具有合法穩(wěn)定就業(yè)和合法穩(wěn)定住所、參加城鎮(zhèn)社會保險年限、連續(xù)居住年限等為主要指標(biāo)，合理設(shè)置積分分值，對達(dá)到規(guī)定分值的流動人口，可以在當(dāng)?shù)厣暾埖怯洺Ｗ艨凇?/p>
本市堅決貫徹落實國家文件精神和要求，結(jié)合北京實際，研究制定了《辦法》。
新京報：請簡要介紹一下政策制定的過程。
市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人：20xx年以來，北京市就組織成立了積分落戶政策起草小組，配合居住證立法工作，對北京建立實施積分落戶制度進(jìn)行了深入研究。
起草組充分借鑒其他城市實施積分制度的經(jīng)驗做法，結(jié)合北京經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實際，起草形成了《辦法》初稿。
在此基礎(chǔ)上，起草組向市人大、市政協(xié)進(jìn)行了專門匯報，聽取人大代表、政協(xié)委員意見建議;多次組織召開專題座談會，廣泛征求專家學(xué)者意見，圍繞資格條件、指標(biāo)設(shè)置等關(guān)鍵問題進(jìn)行了反復(fù)討論;專門聽取了部分來京人員對政策制定的相關(guān)建議。市委市政府多次召開會議，對《辦法》制定和修改情況進(jìn)行審議，并于20xx年12月面向社會公開征求了意見，受到社會廣泛關(guān)注。根據(jù)公開征求意見情況，起草組又對《辦法》進(jìn)行了認(rèn)真修改。
可以說，《辦法》的制定出臺凝聚了社會各方面的共識和智慧。
新京報：政策制定的主要考慮是什么?
市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人：在政策制定中，主要有四個方面的考慮：
一是在保障居住證持有人普遍享有相關(guān)公共服務(wù)和便利的基礎(chǔ)上，制定了積分落戶辦法，堅持存量優(yōu)先的原則，重點解決符合條件的普通勞動者的落戶問題。
二是統(tǒng)籌首都人口調(diào)控與城市可持續(xù)發(fā)展要求，堅持總量控制、有序推進(jìn)的原則，把握好積分落戶政策與人口調(diào)控目標(biāo)的有效銜接和平衡。
三是突出首都城市戰(zhàn)略定位和發(fā)展要求，系統(tǒng)設(shè)計指標(biāo)體系，平衡好指標(biāo)間分值匹配關(guān)系，發(fā)揮好政策導(dǎo)向，促進(jìn)人口結(jié)構(gòu)和布局調(diào)整。
四是符合公開透明、公開公正的要求，統(tǒng)一申請條件、指標(biāo)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和審核管理程序，規(guī)范各環(huán)節(jié)操作流程，確保政策公平公正實施，在陽光下運行。
新京報：請介紹一下居住證與積分落戶政策的關(guān)系。
市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人：持有居住證是申請積分落戶的前提條件。居住證的申領(lǐng)條件應(yīng)該說較為寬松，面向大多數(shù)常住人口，持證人能夠按國家和本市有關(guān)規(guī)定享有相關(guān)基本公共服務(wù)和便利。
《北京市實施<居住證暫行條例>辦法》第十八條對積分落戶政策進(jìn)行了原則性規(guī)定，積分落戶管理辦法是對該項條款的細(xì)化和落實。
新京報：該辦法提出，市政府根據(jù)年度人口調(diào)控情況，每年向社會公布落戶分?jǐn)?shù)線。分?jǐn)?shù)線除了根據(jù)年度人口調(diào)控情況制定，還受哪些因素影響?
市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人：本市積分落戶政策實行“總量控制+自愿申請”，因此將根據(jù)每年實際申請人員規(guī)模情況，結(jié)合年度人口調(diào)控目標(biāo)要求，通過綜合測算統(tǒng)籌研究劃定落戶分值，并向社會公布。因每年的申請情況會有變化，落戶分值和落戶規(guī)�？赡軙兴煌�
新京報：公布分?jǐn)?shù)線之外，是否會同步公布落戶指標(biāo)?如果出現(xiàn)積分相同者，如何取舍?
市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人：分值確定與規(guī)模確定應(yīng)該是同步完成。積分達(dá)到落戶分值的申請人，經(jīng)審核公示后都可以落戶，每年會向社會公布當(dāng)年的實際落戶人數(shù)。
新京報：該辦法提出，將根據(jù)北京經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，對積分落戶指標(biāo)體系適時提出調(diào)整方案，是否會形成機(jī)制?例如每兩年或者五年調(diào)整一次?
市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人：政策的試行期為三年，每年我們將對政策實施情況進(jìn)行綜合評估，試行三年后，根據(jù)實施情況和問題對政策進(jìn)行完善，使政策設(shè)計更加科學(xué)可行。
新京報：每年公示積分情況將公示哪些信息?如何對信息的真實性以及行政機(jī)關(guān)工作人員進(jìn)行監(jiān)督?
市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人：在保護(hù)申請人隱私的前提下，對達(dá)到落戶分值要求人員的具體積分情況將進(jìn)行公示，廣泛接受社會各界監(jiān)督。申請人提交的信息將通過市、區(qū)兩級人力社保部門和多個市級部門聯(lián)動審核、交互校驗，確保信息的真實性和有效性。
新京報：在國家戶改進(jìn)程中，作為首都北京，將面臨哪些壓力?
市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人：戶籍制度改革是一項綜合性、系統(tǒng)性、長期性的工作，不僅涉及人口服務(wù)管理的諸多方面，還關(guān)系農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革等許多重大問題。從北京的人口工作來看，未來一段時期，主要面臨人口規(guī)模調(diào)控和布局調(diào)整雙重任務(wù)。
新京報：有了積分落戶政策后，大家落戶北京相當(dāng)于多了一個渠道。不過在人口調(diào)控的基礎(chǔ)上，積分落戶北京這條路并不容易，如何應(yīng)對公眾在積分落戶政策后的心理落差?有沒有評估過公眾對該政策的期望值有多高以及最終的落差感?
市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人：坦率地講，這是戶籍制度改革的難點，作為超大型城市，我們一方面要為生活在這個城市的所有人提供好服務(wù)，另一方面又要按照中央總體要求控制住人口規(guī)模，在多難中實現(xiàn)這種平衡需要一個過程。本市全面實施居住證制度后，同步建立以居住證為載體、與居住證相掛鉤的基本公共服務(wù)提供機(jī)制，大部分人符合居住證申領(lǐng)條件，可享有國家《居住證暫行條例》規(guī)定的相關(guān)公共服務(wù)和便利，包括勞動就業(yè)、參加社會保險等3項權(quán)利，義務(wù)教育、基本公共就業(yè)服務(wù)等6項基本公共服務(wù)以及申領(lǐng)機(jī)動車駕駛證、報名參加職業(yè)資格考試等7項便利。
此外，本市還積極創(chuàng)造條件，穩(wěn)步擴(kuò)大居住證持證人享有的公共服務(wù)范圍，比如老年人持證可享有逛公園、乘公交等優(yōu)待服務(wù)，遇到特殊緊急困難的人員可享有臨時救助，符合條件可在京購房和參加小客車搖號等服務(wù)。在此基礎(chǔ)上，部分長期在京穩(wěn)定就業(yè)和生活、符合首都城市功能定位和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要的常住人口可以通過參加積分申請落戶。
新京報：積分落戶政策實施后，北京的常住人口是否會瞬時增加?為什么?
市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人：政策是將長期在京穩(wěn)定就業(yè)和生活的符合條件的常住外來人口轉(zhuǎn)為戶籍人口，就是說積分落戶的人群是已經(jīng)長期在北京生活的人群，因此短期看，這一政策不會導(dǎo)致常住人口的明顯增長，但長期看有投靠落戶政策的累積效果，會對人口總量帶來壓力。
新京報：在人口調(diào)控逐步收緊的基礎(chǔ)上，北京為何還要出臺積分落戶政策?
市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人：一方面，建立積分落戶制度是國家對特大型城市推進(jìn)戶籍制度改革提出的明確要求。長期以來，廣大的勞動者為首都經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)，建立一條公平公開的落戶渠道，增強(qiáng)其融入感和歸屬感，是本市人口服務(wù)管理工作的一項重要內(nèi)容。
另一方面，城市的可持續(xù)發(fā)展也需要多層次人力支撐。按照《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》，本市在有序疏解北京非首都功能的同時，要優(yōu)化提升首都核心功能，建設(shè)國際一流的和諧宜居之都。積分指標(biāo)體系的設(shè)計要立足于首都城市戰(zhàn)略定位和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，為城市發(fā)展提供人力資源保障。
新京報：相比于上海、廣州和深圳等城市的積分體系，北京的積分體系有何亮點或者特點?
市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人：北京的積分落戶政策在研究起草過程中，學(xué)習(xí)借鑒了外省市的經(jīng)驗做法。但每個城市都有自身的城市定位，有不同的發(fā)展需要。
本市的政策注重三個方面：一是制度設(shè)計的寬嚴(yán)把握。對資格條件年齡規(guī)定退休年齡以下均可申請積分，與其他特大城市相比，適當(dāng)擴(kuò)大了可參加積分的人群范圍;關(guān)于連續(xù)繳納社會保險7年的要求，既與國家對大城市落戶繳納社保不超過5年的要求相銜接，也參考了外省市的做法。
二是積分指標(biāo)體系設(shè)計相對簡化，與外省市相比，本市積分指標(biāo)數(shù)量相對較少，一共九個積分指標(biāo)，便于操作。
三是積分分值上采取小分值設(shè)計，注重把握不同指標(biāo)間的分值匹配關(guān)系。