《岳陽縣鄉村教師支持計劃(2020-2022年)實施細則》

　　近來，多個市縣出臺了《鄉村教師支持計劃(20xx-20xx年)實施細則》，那么，下面是小編給大家整理的《岳陽縣鄉村教師支持計劃(20xx-20xx年)實施細則》，歡迎閱讀。

　　《岳陽縣鄉村教師支持計劃(20xx-20xx年)實施細則》

　　第一章 總則

　　第一條 為深化我縣教育領域綜合改革，加強鄉村教師隊伍建設，推進城鄉教育均衡發展。根據《國務院辦公廳關于印發鄉村教師支持計劃(20xx-20xx年)的通知》(國辦發〔20xx〕43號)及《湖南省鄉村教師支持計劃(20xx-20xx年)實施辦法》(湘政辦發〔20xx〕114號)精神，結合我縣實際，制定本實施細則。

　　第二條 本細則所稱鄉村教師，是指包括全縣鄉鎮、村莊學校(教學點、幼兒園)在編在崗的一線教師。

　　第三條 各鄉鎮、各相關部門應高度重視鄉村教師隊伍建設，把鄉村教師隊伍建設擺在優先發展的突出地位，阻止貧困現象代際傳遞，明顯縮小城鄉師資水平差距，辦好鄉村學校，幫助鄉村孩子接受公平、有質量的教育。

　　第二章 目標任務

　　第四條 按照“師德為先、以德化人，規模適當、結構合理，提升質量、提高待遇，改革機制、激發活力”的原則，加強農村教師隊伍建設，配齊各學科師資，滿足鄉村學校開齊開足各學科課程的需要。

　　第五條 建立健全鄉村教師“縣管校聘”管理體制，確保全縣鄉村教師來源保障有力，教師資源配置顯著改善，教師隊伍素質穩步提升，教師待遇依法得到保障。

　　第六條 逐步建立“越往基層、越是艱苦、地位越高”的鄉村教師激勵機制，增強鄉村教師職業吸引力，形成“下得去、留得住、教得好”的局面。

　　第七條 全面提升鄉村教師業務素質，著力提升鄉村教師思想政治素養和職業道德水平，優化鄉村教師結構，逐步實現男女教師比例相對均衡和鄉村教師本土化，確保鄉村教師隊伍穩定，努力造就一支數量足夠、結構合理、素質優良、甘于奉獻、扎根鄉村的教師隊伍，為建設教育強縣，實現教育現代化提供堅強有力的師資保障。

　　第三章 主要措施

　　第八條 切實加強鄉村教師師德建設。把理想信念放在師德教育的首位，強化教師職業理想、職業道德、心理健康和法治教育，并將師德建設融入職前培養、準入、職后培訓和管理的全過程。切實加強鄉村中小學校黨建工作，規范黨組織設置，選優配強黨組織書記，重視從優秀鄉村教師中發展黨員，加強教師黨員日常管理，充分發揮鄉村教師黨員先鋒模范作用。加強師德考核力度，將師德考核結果作為教師聘用、晉職晉級、評優評先的重要依據，培養宣傳師德典型，嚴格查處師德失范行為，落實教育、宣傳、考核、監督與獎懲相結合的師德建設長效機制。

　　第九條 拓寬鄉村教師補充渠道。結合鄉村教師實際差缺情況，確定年度補充教師數量，建立教師補充長效機制，每年通過公開招聘、公費定向培養、“四海攬才”等渠道補充、引進教師。

　　(一)加大教師公開招聘力度。教育體育部門根據核定的年度用編計劃，科學制定教師招聘計劃和招聘方案，報人社部門核準后，在相關部門指導和監督下，牽頭組織實施教師公開招聘工作。

　　(二)加強公費定向師范生培養工作。根據鄉村學校教師減員情況，積極申報和制訂需求計劃和年度培養計劃，逐步實現公費定向師范畢業生作為鄉村義務教育階段教師補充的主渠道之一，建立健全各類型、各學段、各學科教師培養全覆蓋的地方公費定向師范生培養體系，確保公費定向師范畢業生到農村學校任教有編有崗。

　　(三)開辟人才引進“綠色通道”。利用“巴陵人才工程”的“四海攬才”平臺，從高校直接引進短缺學科師資。從外縣直接引進骨干教師，對在縣外任教的本縣籍(含本縣籍干部家屬)在編在崗教師，申請調回我縣任教的，由縣編辦核準編制，縣教育體育局統一組織考核，相關部門為考核合格的教師辦理調入手續。

　　(四)鼓勵優秀人才從事鄉村教育。鼓勵城鎮退休的特級教師、高級教師到鄉村學校支教講學，財政給予適當支持。高校畢業生取得教師資格并被招聘到我縣農村中小學和幼兒園任教的，按照中央和省、市有關規定享受學費補償和國家助學貸款代償政策。

　　第十條 提升鄉村教師能力素質。縣人民政府切實履行實施培訓的主體責任，統籌規劃和支持教師全員培訓，把鄉村教師培訓納入基本公共服務體系，保障經費投入，確保鄉村教師培訓時間和質量。

　　(一)以5年為周期，對全體鄉村教師、校(園)長進行360學時的培訓。按照鄉村教師的實際需求，采取頂崗置換、網絡研修、送教下鄉、專家指導、校本研修等多種形式，增強培訓的針對性和實效性。鼓勵鄉村教師在職學習深造，鉆研業務，按照專業對口的原則提高學歷層次。

　　(二)加大教師培訓經費投入。縣本級按照不低于幼兒園、中小學和中等職業學校教職工工資總額(含績效工資)的1.5%安排培訓經費，列入財政預算，并逐步提高;農村學校應按不低于年度公用經費預算總額的8%安排教師培訓經費，確保培訓工作的實際需要。

　　(三)整合縣教研室、儀電站、教師進修學校和中小學校優質資源，建立鄉村教師與校長專業發展支持服務體系，在國家、省、市、縣級培訓計劃安排時，重點支持鄉村教師與校長培訓。

　　(四)全面提升鄉村教師信息技術應用能力。加強鄉村學校網絡化建設，積極利用遠程教學、數字化課程等信息技術手段，破解鄉村優質教學資源不足的難題，促進信息技術與教育教學深度融合，同時建立支持學校、教師使用相關設備的激勵機制并提供必要的保障經費。

　　(五)積極實施中小學名師與名校長培養。落實省“十百千萬”培養工程和市“十百千”園丁工程，每三年開展一次“巴陵名師”評選，在未來教育家、青年精英教師、骨干教師培養等項目實施中重點向鄉村教師傾斜。

　　第十一條 提高鄉村教師生活待遇。依法依規落實鄉村教師工資待遇政策，確保鄉村教師平均工資水平不低于當地公務員平均工資水平，并逐步提高。依法為教師繳納住房公積金和各項社會保險費，縣域內統一繳費及補助標準。加快改善鄉村學校教師工作生活條件，讓所有鄉村教師能安居樂業。

　　(一)建立農村教師人才津貼。根據鄉村學校偏遠艱苦程度，對毛田鎮、月田鎮、張谷英鎮、步仙鎮和公田鎮大塅片鄉村學校發放農村教師人才津貼。按照越偏遠艱苦，津貼標準越高的原則，對鄉鎮政府所在地、集鎮所在地(非鄉鎮政府所在地)、自然村所在地學校，分別向在崗在編教師每人每月分等級發放一定數量的人才津貼，列入財政預算，按月發放給在農村學校任教的教師。

　　(二)全面落實鄉鎮工作補貼制度。嚴格按照《湖南省鄉鎮機關事業單位工作人員鄉鎮工作補貼實施辦法》(湘人社發〔20xx〕53號)精神，落實鄉鎮學校教師鄉鎮工作補貼。鄉鎮工作補貼不得沖抵原已享受的績效工資中的農村學校教師補貼和農村教師人才津貼。建立專項班主任津貼，并向鄉村學校班主任傾斜。

　　(三)實施教師安心工程。全面改善鄉村學校尤其是村小、教學點教師工作生活條件，著力建好教師周轉房、小食堂、小澡堂、小圖書室，接通互聯網，保障鄉村教師有房住、有飯吃、可洗澡、有書讀、有網上。縣教育體育局負責制定學校基礎設施建設改造標準和改造臺賬，由學校所在地鄉鎮人民政府負責具體實施。對基礎設施建設改造到位的鄉鎮，縣人民政府采取以獎代投的方式予以補貼。

　　(四)關心教師身心健康。每兩年組織對鄉村教師進行一次免費體檢，相關經費按照學校隸屬關系由同級財政負擔，列入當年財政預算。各醫療機構要加強與教育部門合作，積極制定適合鄉村教師需求的體檢方案，加強對體檢教師的跟蹤指導，保證體檢質量。在現行制度架構內，切實做好鄉村教師重大疾病救助工作。

　　(五)鄉鎮人民政府要定期組織開展走訪、慰問鄉村教師活動，采取有效措施，積極幫助他們解決工作、生活中的實際困難，重點幫助解決大齡未婚鄉村教師婚姻難問題，加大救助特困教師力度。要切實維護教師合法權益，對侮辱教師人格，傷害教師人身安全的行為，鄉鎮人民政府和公安派出機構要從嚴、從快打擊，切實負起主體責任。支持鄉鎮建立教師獎勵基金會，支持縣、鄉教師獎勵基金會建立聯動救助特困教師機制。

　　第十二條 建立健全鄉村教師成長激勵機制。全面推進中小學教師職稱制度改革，建立統一的中小學教師職務(職稱)系列。完善鄉村教師職務(職稱)評聘條件和程序辦法，實現縣域內城鄉學校教師崗位比例總體平衡，并切實向鄉村教師傾斜。建立鄉村教師榮譽制度和表彰制度。

　　(一)嚴格落實省中小學教師職稱(職務)評聘條件和程序辦法，堅持育人為本、德育為先，注重師德素養，注重教育教學工作業績，注重教育教學方法，注重教育教學一線實踐經歷。從20xx年開始，鄉村中小學教師職稱申報時對外語成績(外語教師除外)、發表論文不作要求，持有計算機等級證書和信息技術應用能力提升工作結業證書的教師，不再重復參加計算機應用水平培訓與考試。落實鄉村中小學校中高級職稱崗位設置比例，適當提高標準，在規定的比例上限內中級增加5個百分點，高級增加3個百分點，重點用于解決在鄉村學校工作滿20年和30年，目前分別還是初級、中級職稱且符合評審條件與標準的鄉村學校教師晉級問題。

　　(二)加大鄉村教師鼓勵力度。國家、省、市分別對在鄉村學校從教30年以上、20年以上、15年以上的教師頒發榮譽證書。對長期扎根鄉村，成效顯著、貢獻突出的教師和教育工作者給予表彰獎勵。鼓勵和支持教育基金會等社會力量建立專項基金，開展“最美鄉村教師”評選表彰獎勵活動。在評選表彰各級教育體育系統先進集體和先進個人、確定特級教師評選指標和評選條件等方面向鄉村教師傾斜。縣人民政府將逐步加大支持力度，并積極鼓勵引導企業、社會團體捐資助學，對長期在鄉村學校任教的優秀教師給予獎勵，并適時提高獎勵標準。

　　第十三條 統一城鄉教職工編制管理辦法。根據學校布局結構調整、不同學段學生規模變化等情況及時調整鄉村中小學教職工編制，實施中小學教職工編制動態管理，按照城市標準(小學1:19，初中1:13.5，高中1:12.5)核定鄉村中小學教職工編制，其中村小學、教學點編制按照生師比和班師比相結合的方式核定。

　　(一)通過調劑編制、加強人員配備等方式加大對人口稀少的教學點、村小學的支持力度，重點解決各學科教師全覆蓋，確保鄉村學校開足開齊國家規定課程。

　　(二)探索將一般性教學輔助和工勤崗位不再納入編制管理范圍，并相應適當降低教職工編制核定標準。在核定的編制總額內，合理配置寄宿制學校專職生活教師，對適合社會力量提供的工勤和教學輔助等服務，探索采取政府購買服務方式，納入政府購買服務指導目錄。

　　(三)嚴禁在有合格教師來源的情況下“有編不補”、長期使用臨聘人員，嚴禁聘用1年以上的臨聘人員，嚴禁任何部門和單位以任何理由、任何形式占用或變相占用鄉村中小學教職工編制用于非教育教學工作。

　　第十四條 有序推動城鄉教師合理流動。加強縣域內義務教育教師的統籌管理，推進義務教育教師隊伍“縣管校聘”管理體制改革，為教師交流輪崗提供制度保障。

　　(一)建立并實行義務教育學校校長、教師定期交流輪崗制度，積極推動教師、校長在縣域內城鄉學校之間、優質學校和薄弱學校之間、中心小學和村小(教學點)之間的合理流動。到20xx年全面實施縣域內教師與校長交流工作，到20xx年實現縣域內教師與校長交流制度化、常態化。

　　(二)強化城市教師支援鄉村教育工作制度，城市中小學教師評聘中級職務應有1年以上農村學校工作經歷，評聘高級職務應累計有2年以上農村學校工作經歷;鄉村學校教師評定為特級教師和高級專業技術職務，應服務5年后方可流動。

　　(三)積極探索通過定期交流、跨校競聘、學區一體化管理、學校聯盟、對口支援、鄉鎮中心學校教師走教等多種途徑和方式，重點引導優秀校長和骨干教師向鄉村學校流動。提高鄉村教育教學水平，保持鄉村優秀教師相對穩定，縮小城鄉教育資源差距。

　　第四章組織管理

　　第十五條 加強組織領導。縣、鄉(鎮)分級組織實施鄉村教師支持計劃。縣人民政府嚴格實行一把手負責制，細化任務分工，分解工作責任。縣教育、發改、編制、人社、財政、住建、房產、國土資源、規劃、衛計等部門要加強銜接溝通，密切協調配合，形成有效合力，統籌推進實施細則的貫徹落實。各鄉鎮人民政府應切實承擔轄區內改善教師工作生活條件、營造良好教育周邊環境的責任，主動承擔無法納入縣級建設項目的小型建設改造任務，切實改善鄉村教師住宿、就餐、洗澡、讀書、上網等基本工作生活條件，主動協調學校周邊矛盾糾紛，為中小學、幼兒園營造良好的教育教學環境，切實維護教師合法權益，關心教師冷暖，幫助鄉村教師解決工作、生活實際困難。

　　第十六條 明確責任分工。各相關部門單位要按照職責分工主動履行職責，切實承擔責任，把準支持重點，確保鄉村教師支持政策和有效措施落到實處。

　　教育體育部門要加強對鄉村教師隊伍建設的統籌管理、規劃和指導。發改部門要加快編制周轉宿舍規劃，進一步改善鄉村教師工作和生活條件。機構編制部門要加強鄉村學校編制保障，加大公費定向師范生培養力度，確保鄉村中小學教師能夠滿足教育教學實際需求。人社部門要進一步完善落實鄉村教師補充機制和職稱評聘改革辦法，加大對鄉村教師配備和職務(職稱)傾斜支持力度。財政部門要完善并督促落實鄉村教師補助政策，著力提高鄉村教師待遇。房產部門要切實落實保障性住房優先政策，將符合條件的農村學校教職工統籌納入當地保障性住房建設范圍;要在經濟適用房、廉租房分配上優先考慮在職在崗鄉村教師，在公有住房租金上給予優惠。國土資源部門在編制土地利用計劃時，要保障教育用地，確保教育教學不因土地使用受到影響。規劃部門要將學校布局納入城鄉建設整體規劃，確保教育優先發展地位。其他相關部門要在各自職責范圍內，做好鄉村教師支持有關工作。

　　第十七條 落實經費保障。縣財政要積極調整財政支出結構，把鄉村教師隊伍建設作為重點保障領域之一，將所需經費納入公共財政保障范圍，形成穩定投入機制，確保各項鄉村教師支持政策落實到位。制定嚴格的經費監管制度，規范經費使用，加強經費管理，強化監督檢查，堅決杜絕截留、克扣、虛報、冒領等違法違規行為，充分發揮資金使用效益。鼓勵和引導社會力量參與支持鄉村教師隊伍建設。

　　第十八條 積極宣傳引導。要加強宣傳引導，爭取廣大教師和社會各界對鄉村教師支持計劃的理解和支持，著力形成良好的工作氛圍;要大力宣傳廣大鄉村教師為人師表、愛崗敬業、無私奉獻的崇高精神，積極營造全社會關心支持鄉村教師和鄉村教育的濃厚氛圍，努力在全社會形成尊師重教的良好風尚。

　　第十九條 嚴格督導考核。將實施鄉村教師支持計劃的落實情況納入鄉鎮和各相關部門全面建成小康社會綜合績效評估指標體系。縣人民政府教育督導機構將匯同有關職能部門進行專項檢查督導，及時通報并適時公布督導結果。對在鄉村教師支持工作中成績突出的，及時推廣經驗做法;對工作不力、政策落實不到位的，依紀依規嚴肅問責。

　　第五章 附則

　　第二十條 本《實施細則》由縣教育體育局負責解釋，并自公布之日起施行。