水污染防治法實(shí)施細(xì)則

　　(20xx年3月20日中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第284號(hào)公布 自公布之日起施行)

　　目 　錄

　　第一章　總　則

　　第二章　水污染防治的監(jiān)督管理

　　第三章　防止地表水污染

　　第四章　防止地下水污染

　　第五章　法律責(zé)任

　　第六章　附　 則

　　第一章　總則

　　第一條　根據(jù)《中華人民共和國(guó)水污染防治法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)水污染防治法)，制定本實(shí)施細(xì)則。

　　第二章　水污染防治的監(jiān)督管理

　　第二條　依照水污染防治法第十條規(guī)定編制的流域水污染防治規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

　　(一)水體的環(huán)境功能要求;

　　(二)分階段達(dá)到的水質(zhì)目標(biāo)及時(shí)限;

　　(三)水污染防治的重點(diǎn)控制區(qū)域和重點(diǎn)污染源，以及具體實(shí)施措施;

　　(四)流域城市排水與污水處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃。

　　第三條　縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)在確定大、中型水庫(kù)壩下最小泄流量時(shí)，應(yīng)當(dāng)維護(hù)下游水體的自然凈化能力，并征求同級(jí)人民政府環(huán)境保護(hù)部門(mén)的意見(jiàn)。

　　第四條　向水體排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位，必須向所在地的縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)部門(mén)提交《排污申報(bào)登記表》。

　　企業(yè)事業(yè)單位超過(guò)國(guó)家規(guī)定的或者地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)排放污染物的，在提交《排污申報(bào)登記表》時(shí)，還應(yīng)當(dāng)寫(xiě)明超過(guò)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的原因及限期治理措施。

　　第五條　企業(yè)事業(yè)單位需要拆除或者閑置污染物處理設(shè)施的，必須事先向所在地的縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)部門(mén)申報(bào)，并寫(xiě)明理由。環(huán)境保護(hù)部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到申報(bào)之日起1個(gè)月內(nèi)作出同意或者不同意的決定，并予以批復(fù);逾期不批復(fù)的，視為同意。

　　第六條　對(duì)實(shí)現(xiàn)水污染物達(dá)標(biāo)排放仍不能達(dá)到國(guó)家規(guī)定的水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的水體，可以實(shí)施重點(diǎn)污染物排放總量控制制度。

　　國(guó)家確定的重要江河流域的總量控制計(jì)劃，由國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)商有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府編制，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。其他水體的總量控制計(jì)劃，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護(hù)部門(mén)會(huì)同同級(jí)有關(guān)部門(mén)商有關(guān)地方人民政府編制，報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn);其中，跨省、自治區(qū)、直轄市的水體的總量控制計(jì)劃，由有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府協(xié)商確定。

　　第七條　總量控制計(jì)劃應(yīng)當(dāng)包括總量控制區(qū)域、重點(diǎn)污染物的種類(lèi)及排放總量、需要削減的排污量及削減時(shí)限。

　　第八條　對(duì)依法實(shí)施重點(diǎn)污染物排放總量控制的水體，縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)總量控制計(jì)劃分配的排放總量控制指標(biāo)，組織制定本行政區(qū)域內(nèi)該水體的總量控制實(shí)施方案。

　　總量控制實(shí)施方案應(yīng)當(dāng)確定需要削減排污量的單位、每一排污單位重點(diǎn)污染物的種類(lèi)及排放總量控制指標(biāo)、需要削減的排污量以及削減時(shí)限要求。

　　第九條　分配重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)，應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公平、公正的原則，并按照科學(xué)、統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。總量控制指標(biāo)分配辦法由國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)部門(mén)商國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)制定。

　　第十條　縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)部門(mén)根據(jù)總量控制實(shí)施方案，審核本行政區(qū)域內(nèi)向該水體排污的單位的重點(diǎn)污染物排放量，對(duì)不超過(guò)排放總量控制指標(biāo)的，發(fā)給排污許可證;對(duì)超過(guò)排放總量控制指標(biāo)的，限期治理，限期治理期間，發(fā)給臨時(shí)排污許可證。具體辦法由國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)部門(mén)制定。

　　第十一條　總量控制實(shí)施方案確定的削減污染物排放量的單位，必須按照國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)部門(mén)的規(guī)定設(shè)置排污口，并安裝總量控制的監(jiān)測(cè)設(shè)備。

　　第十二條　國(guó)家確定的重要江河流域所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的省界水體適用的水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

　　第十三條　國(guó)家確定的重要江河流域的省界水體的水環(huán)境質(zhì)量狀況監(jiān)測(cè)，必須按照國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)部門(mén)制定的水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)規(guī)范執(zhí)行。

　　第十四條　城市建設(shè)管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市總體規(guī)劃，組織編制城市排水和污水處理專(zhuān)業(yè)規(guī)劃，并按照規(guī)劃的要求組織建設(shè)城市污水集中處理設(shè)施。

　　第十五條　城市污水集中處理設(shè)施出水水質(zhì)，按照國(guó)家規(guī)定的或者地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

　　城市污水集中處理的營(yíng)運(yùn)單位，應(yīng)當(dāng)對(duì)城市污水集中處理設(shè)施的出水水質(zhì)負(fù)責(zé)。

　　環(huán)境保護(hù)部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)城市污水集中處理設(shè)施的出水水質(zhì)和水量進(jìn)行抽測(cè)檢查。

　　第十六條　被責(zé)令限期治理的排污單位，應(yīng)當(dāng)向作出限期治理決定的人民政府的環(huán)境保護(hù)部門(mén)提交治理計(jì)劃，并定期報(bào)告治理進(jìn)度。

　　作出限期治理決定的人民政府的環(huán)境保護(hù)部門(mén)，應(yīng)當(dāng)檢查被責(zé)令限期治理的排污單位的治理情況，對(duì)完成限期治理的項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收。

　　被責(zé)令限期治理的排污單位，必須按期完成治理任務(wù);因不可抗力不能在規(guī)定的期限內(nèi)完成治理任務(wù)的，必須在不可抗力情形發(fā)生后1個(gè)月內(nèi)，向作出限期治理決定的人民政府的環(huán)境保護(hù)部門(mén)提出延長(zhǎng)治理期限申請(qǐng)，由作出限期治理決定的人民政府審查決定。

　　第十七條　環(huán)境保護(hù)部門(mén)和海事、漁政管理機(jī)構(gòu)對(duì)管轄范圍內(nèi)向水體排放污染物的單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示行政執(zhí)法證件或者佩戴行政執(zhí)法標(biāo)志。

　　第十八條　環(huán)境保護(hù)部門(mén)和海事、漁政管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)，根據(jù)需要，可以要求被檢查單位提供下列情況和資料：

　　(一)污染物排放情況;

　　(二)污染物治理設(shè)施及其運(yùn)行、操作和管理情況;

　　(三)監(jiān)測(cè)儀器、儀表、設(shè)備的型號(hào)和規(guī)格以及檢定、校驗(yàn)情況;

　　(四)采用的監(jiān)測(cè)分析方法和監(jiān)測(cè)記錄;

　　(五)限期治理進(jìn)展情況;

　　(六)事故情況及有關(guān)記錄;

　　(七)與污染有關(guān)的生產(chǎn)工藝、原材料使用的資料;

　　(八)與水污染防治有關(guān)的其他情況和資料。

　　第十九條　企業(yè)事業(yè)單位造成水污染事故時(shí)，必須立即采取措施，停止或者減少排污，并在事故發(fā)生后48小時(shí)內(nèi)，向當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)部門(mén)作出事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、類(lèi)型和排放污染物的種類(lèi)、數(shù)量、經(jīng)濟(jì)損失、人員受害及應(yīng)急措施等情況的初步報(bào)告;事故查清后，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)部門(mén)作出事故發(fā)生的原因、過(guò)程、危害、采取的措施、處理結(jié)果以及事故潛在危害或者間接危害、社會(huì)影響、遺留問(wèn)題和防范措施等情況的書(shū)面報(bào)告，并附有關(guān)證明文件。

　　環(huán)境保護(hù)部門(mén)收到水污染事故的初步報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即向本級(jí)人民政府和上一級(jí)人民政府環(huán)境保護(hù)部門(mén)報(bào)告，有關(guān)地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門(mén)對(duì)事故發(fā)生的原因進(jìn)行調(diào)查，并采取有效措施，減輕或者消除污染。縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織對(duì)事故可能影響的水域進(jìn)行監(jiān)測(cè)，并對(duì)事故進(jìn)行調(diào)查處理。

　　船舶造成水污染事故時(shí)，必須立即向就近的海事管理機(jī)構(gòu)報(bào)告。造成漁業(yè)水體污染事故的，必須立即向事故發(fā)生地的漁政管理機(jī)構(gòu)報(bào)告。海事或者漁政管理機(jī)構(gòu)接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即向本級(jí)人民政府的環(huán)境保護(hù)部門(mén)通報(bào)情況，并及時(shí)開(kāi)展調(diào)查處理工作。

　　水污染事故發(fā)生或者可能發(fā)生跨行政區(qū)域危害或者損害的，事故發(fā)生地的縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)向受到或者可能受到事故危害或者損害的有關(guān)地方人民政府通報(bào)事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、類(lèi)型和排放污染物的種類(lèi)、數(shù)量以及需要采取的防范措施等情況。

　　第三章　防止地表水污染

　　第二十條　跨省、自治區(qū)、直轄市的生活飲用水地表水源保護(hù)區(qū)，由有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府協(xié)商劃定;協(xié)商不成的，由國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院水利、國(guó)土資源、衛(wèi)生、建設(shè)等有關(guān)部門(mén)提出劃定方案，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。

　　其他生活飲用水地表水源保護(hù)區(qū)的劃定，由有關(guān)市、縣人民政府協(xié)商提出劃定方案，報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn);協(xié)商不成的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護(hù)部門(mén)會(huì)同同級(jí)水利、國(guó)土資源、衛(wèi)生、建設(shè)等有關(guān)部門(mén)提出劃定方案，報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)。

　　生活飲用水地表水源保護(hù)區(qū)分為一級(jí)保護(hù)區(qū)和二級(jí)保護(hù)區(qū)。

　　第二十一條　生活飲用水地表水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)的水質(zhì)，適用國(guó)家《地面水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》Ⅱ類(lèi)標(biāo)準(zhǔn);二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)的水質(zhì)，適用國(guó)家《地面水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》Ⅲ類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)。

　　第二十二條　生活飲用水地表水源一級(jí)保護(hù)區(qū)的保護(hù)，依照水污染防治法第二十條的規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十三條　禁止在生活飲用水地表水源二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、擴(kuò)建向水體排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目。在生活飲用水地表水源二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)改建項(xiàng)目，必須削減污染物排放量。

　　禁止在生活飲用水地表水源二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)超過(guò)國(guó)家規(guī)定的或者地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)排放污染物。

　　禁止在生活飲用水地表水源二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)立裝卸垃圾、油類(lèi)及其他有毒有害物品的碼頭。

　　第二十四條　利用工業(yè)廢水和城市污水進(jìn)行灌溉的，縣級(jí)以上地方人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織對(duì)用于灌溉的水質(zhì)及灌溉后的土壤、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行定期監(jiān)測(cè)，并采取相應(yīng)措施，防止污染土壤、地下水和農(nóng)產(chǎn)品。

　　第二十五條　在內(nèi)河航行的船舶，應(yīng)當(dāng)配置符合國(guó)家規(guī)定的防污設(shè)備，并持有船舶檢驗(yàn)部門(mén)簽發(fā)的合格證書(shū)。