江蘇煤電節(jié)能減排監(jiān)管實(shí)施細(xì)則

　　為全面落實(shí)“節(jié)約、清潔、安全”的能源戰(zhàn)略方針，進(jìn)一步提升煤電高效清潔發(fā)展水平，加強(qiáng)煤電節(jié)能減排升級(jí)與改造工作的監(jiān)督管理，制定了江蘇煤電節(jié)能減排監(jiān)管實(shí)施細(xì)則，下面是具體內(nèi)容，歡迎大家閱讀。

　　江蘇煤電節(jié)能減排監(jiān)管實(shí)施細(xì)則

　　第一章 總 則

　　第一條 為全面落實(shí)“節(jié)約、清潔、安全”的能源戰(zhàn)略方針，進(jìn)一步提升煤電高效清潔發(fā)展水平，加強(qiáng)煤電節(jié)能減排升級(jí)與改造工作的監(jiān)督管理，根據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委、環(huán)保部、國(guó)家能源局《煤電節(jié)能減排升級(jí)與改造行動(dòng)計(jì)劃(20xx—20xx年)》(發(fā)改能源[20xx]2093號(hào))、國(guó)家能源局《煤電節(jié)能減排監(jiān)督管理暫行辦法》(國(guó)能綜電力〔20xx〕346號(hào))等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合江蘇實(shí)際，特制定本細(xì)則。

　　第二條 本細(xì)則適用于江蘇省內(nèi)省統(tǒng)調(diào)煤電機(jī)組節(jié)能減排監(jiān)管工作。

　　第三條 國(guó)家能源局江蘇監(jiān)管辦公室(以下簡(jiǎn)稱江蘇能源監(jiān)管辦)會(huì)同省有關(guān)部門負(fù)責(zé)對(duì)電力企業(yè)煤電節(jié)能減排工作實(shí)施監(jiān)管。

　　第四條 江蘇電力企業(yè)應(yīng)按要求開展節(jié)能減排工作，并接受江蘇能源監(jiān)管辦的監(jiān)管。

　　第二章 監(jiān)管內(nèi)容

　　第五條 江蘇能源監(jiān)管辦對(duì)新建燃煤發(fā)電項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)和優(yōu)選工作實(shí)施監(jiān)管。

　　(一)新建煤電項(xiàng)目?jī)?yōu)選。納入江蘇項(xiàng)目?jī)?yōu)選方案的煤電項(xiàng)目，其機(jī)組選型和能效、環(huán)保等指標(biāo)應(yīng)符合國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定。

　　(二)熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目。熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目應(yīng)堅(jiān)持“以熱定電”，科學(xué)制定熱電聯(lián)產(chǎn)規(guī)劃，嚴(yán)格落實(shí)熱負(fù)荷，同步規(guī)劃建設(shè)配套供熱管網(wǎng)。

　　(三)低熱值煤發(fā)電項(xiàng)目。低熱值煤發(fā)電項(xiàng)目應(yīng)納入江蘇低熱值煤發(fā)電專項(xiàng)規(guī)劃，以煤矸石、煤泥和洗中煤等低熱值煤資源為主要燃料，禁止以低熱值煤發(fā)電名義建設(shè)常規(guī)煤電項(xiàng)目。

　　(四)江蘇能源監(jiān)管辦對(duì)新建煤電項(xiàng)目的煤炭等量替代情況實(shí)施監(jiān)管。新建煤電、熱電聯(lián)產(chǎn)、低熱值煤等項(xiàng)目核準(zhǔn)以及新建煤電項(xiàng)目煤炭等量替代應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)規(guī)定。

　　第六條 江蘇能源監(jiān)管辦對(duì)現(xiàn)役燃煤發(fā)電機(jī)組(含企業(yè)自備電廠)升級(jí)改造和淘汰落后產(chǎn)能工作開展情況實(shí)施監(jiān)管。

　　發(fā)電企業(yè)應(yīng)按期完成年度節(jié)能減排升級(jí)改造目標(biāo)任務(wù)。納入年度實(shí)施方案的機(jī)組應(yīng)制定具體改造方案，落實(shí)改造計(jì)劃、工作責(zé)任、人員安排、資金投入等，確保按計(jì)劃完成改造工作。納入電力淘汰落后產(chǎn)能計(jì)劃的燃煤發(fā)電機(jī)組應(yīng)按規(guī)定拆除，并同步做好供電供熱保障等工作。

　　第七條 江蘇能源監(jiān)管辦對(duì)發(fā)電企業(yè)煤耗和污染物排放指標(biāo)實(shí)施監(jiān)管。

　　(一)發(fā)電企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)機(jī)組燃煤質(zhì)量控制和設(shè)備運(yùn)行維護(hù)，提高機(jī)組安全健康水平和設(shè)備可用率。

　　(二)發(fā)電企業(yè)應(yīng)建立燃煤機(jī)組運(yùn)行能效管理機(jī)制，確保燃煤發(fā)電機(jī)組能效達(dá)到設(shè)計(jì)水平，低熱值煤發(fā)電項(xiàng)目入爐燃料要符合核準(zhǔn)文件和相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定，熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目熱電比和熱效率等應(yīng)達(dá)到國(guó)家熱電聯(lián)產(chǎn)產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定。

　　(三)發(fā)電企業(yè)應(yīng)按要求完成環(huán)保設(shè)施和煤電機(jī)組煙氣排放連續(xù)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)(CEMS)建設(shè)，加強(qiáng)運(yùn)行管理，并與江蘇能源監(jiān)管辦聯(lián)網(wǎng)，實(shí)時(shí)傳送監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。

　　(四)發(fā)電企業(yè)應(yīng)確保主要污染物滿足最低技術(shù)出力以上全負(fù)荷、全時(shí)段穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放要求。

　　第八條 江蘇能源監(jiān)管辦聯(lián)合省有關(guān)部門對(duì)環(huán)保電價(jià)執(zhí)行情況和環(huán)保電費(fèi)結(jié)算情況實(shí)施監(jiān)管。

　　電網(wǎng)企業(yè)與發(fā)電企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家環(huán)保電價(jià)政策，并按有關(guān)規(guī)定及時(shí)、足額結(jié)算環(huán)保電費(fèi)。

　　第九條 江蘇能源監(jiān)管辦對(duì)本地區(qū)電網(wǎng)建設(shè)情況和電網(wǎng)企業(yè)保障節(jié)能減排升級(jí)改造工作以及運(yùn)行調(diào)度等實(shí)施監(jiān)管。

　　(一)電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)配套電網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)，保證煤電項(xiàng)目和配套電網(wǎng)項(xiàng)目同步投產(chǎn)運(yùn)行。

　　(二)電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)完善調(diào)度規(guī)程，加強(qiáng)調(diào)峰調(diào)頻管理，統(tǒng)籌安排系統(tǒng)備用容量，提高清潔高效燃煤發(fā)電機(jī)組負(fù)荷率。

　　(三)電網(wǎng)企業(yè)安排電網(wǎng)年度運(yùn)行方式時(shí)，應(yīng)充分考慮本地區(qū)煤電節(jié)能減排升級(jí)改造計(jì)劃安排，積極創(chuàng)造有利條件，保障本地區(qū)發(fā)電企業(yè)煤電升級(jí)與改造工作順利實(shí)施。

　　第三章 監(jiān)管措施

　　第十條 江蘇能源監(jiān)管辦對(duì)不符合有關(guān)規(guī)定的優(yōu)選煤電項(xiàng)目，應(yīng)及時(shí)告知能源主管部門。

　　第十一條 江蘇能源監(jiān)管辦對(duì)未按照國(guó)家規(guī)定核準(zhǔn)煤電項(xiàng)目等行為，應(yīng)及時(shí)提出監(jiān)管建議，并專報(bào)國(guó)家能源局。對(duì)未按照有關(guān)規(guī)定取得煤炭等量替代的行為，應(yīng)提出監(jiān)管建議，并專報(bào)國(guó)家能源局。

　　第十二條 發(fā)電企業(yè)應(yīng)于每年12月底前制定并向江蘇能源監(jiān)管辦抄送下一年度升級(jí)改造和淘汰落后產(chǎn)能工作實(shí)施方案。江蘇能源監(jiān)管辦通過(guò)開展專項(xiàng)監(jiān)管和現(xiàn)場(chǎng)檢查，對(duì)未按《行動(dòng)計(jì)劃》和年度實(shí)施方案開展節(jié)能減排升級(jí)改造的行為提出監(jiān)管意見。

　　第十三條 新建燃煤機(jī)組在轉(zhuǎn)入商業(yè)運(yùn)行前，其煙氣排放連續(xù)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)(CEMS)應(yīng)與江蘇能源監(jiān)管辦聯(lián)網(wǎng)。

　　江蘇能源監(jiān)管辦對(duì)燃煤機(jī)組環(huán)保設(shè)施運(yùn)行和污染物排放濃度情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，并定期向社會(huì)公布。

　　第十四條 江蘇能源監(jiān)管辦聯(lián)合有關(guān)部門，組織對(duì)電廠環(huán)保設(shè)施的運(yùn)行情況進(jìn)行跟蹤檢查，對(duì)發(fā)電企業(yè)主要污染物排放不達(dá)標(biāo)、拒報(bào)謊報(bào)環(huán)保設(shè)施運(yùn)行情況、未建立運(yùn)行臺(tái)帳、故意修改監(jiān)測(cè)系統(tǒng)參數(shù)獲得環(huán)保電價(jià)款等行為，依照有關(guān)規(guī)定予以處罰。

　　第十五條 新建燃煤發(fā)電機(jī)組建成后，發(fā)電企業(yè)應(yīng)按規(guī)程及時(shí)進(jìn)行機(jī)組性能驗(yàn)收試驗(yàn)，并將驗(yàn)收試驗(yàn)報(bào)告等相關(guān)資料報(bào)送江蘇能源監(jiān)管辦。

　　現(xiàn)役燃煤發(fā)電機(jī)組節(jié)能改造實(shí)施前，電廠應(yīng)制定具體改造方案，改造完成后的評(píng)估報(bào)告應(yīng)抄送江蘇能源監(jiān)管辦。

　　江蘇能源監(jiān)管辦可視具體情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)抽查。

　　第十六條 江蘇能源監(jiān)管辦聯(lián)合有關(guān)部門，對(duì)環(huán)保電價(jià)執(zhí)行情況和環(huán)保電費(fèi)結(jié)算情況進(jìn)行跟蹤檢查，對(duì)電網(wǎng)企業(yè)拒絕執(zhí)行或未能及時(shí)執(zhí)行環(huán)保電價(jià)以及發(fā)電企業(yè)、電網(wǎng)企業(yè)結(jié)算環(huán)保電費(fèi)時(shí)不執(zhí)行國(guó)家電價(jià)政策、擅自改變電價(jià)水平等行為，依照有關(guān)規(guī)定予以處罰。

　　江蘇能源監(jiān)管辦依據(jù)有關(guān)規(guī)定對(duì)環(huán)保電費(fèi)結(jié)算爭(zhēng)議進(jìn)行調(diào)解。

　　第十七條 江蘇能源監(jiān)管辦依據(jù)有關(guān)規(guī)定受理群眾投訴舉報(bào)(江蘇能源監(jiān)管投訴舉報(bào)電話025-12398)，及時(shí)通報(bào)有關(guān)情況，并依法依規(guī)予以處理。

　　第十八條 江蘇能源監(jiān)管辦每半年向國(guó)家能源局報(bào)送本地區(qū)煤電節(jié)能減排監(jiān)管工作進(jìn)展情況，重大情況及時(shí)報(bào)送國(guó)家能源局。

　　第十九條 江蘇能源監(jiān)管辦必要時(shí)向社會(huì)公開發(fā)布江蘇煤電節(jié)能減排監(jiān)管報(bào)告。

　　第四章附 則

　　第二十條 本細(xì)則由江蘇能源監(jiān)管辦負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十一條 本細(xì)則自頒布之日起施行。