2021年度安吉縣經(jīng)濟適用住房保障實施細則全文
為進一步規(guī)范和完善安吉縣經(jīng)濟適用住房分配管理，制定了20xx年度安吉縣經(jīng)濟適用住房保障實施細則全文，下面是細則的詳細內(nèi)容，歡迎大家閱讀。
20xx年度安吉縣經(jīng)濟適用住房保障實施細則全文
為進一步規(guī)范和完善我縣經(jīng)濟適用住房分配管理，根據(jù)《安吉縣經(jīng)濟適用住房管理辦法》(安政發(fā)〔20xx〕35號)，制定本實施細則。本細則適用于全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道(以下稱“本細則適用范圍”)。
一、保障方式
本年度經(jīng)濟適用住房采取貨幣補貼的方式給予保障。
本細則所稱貨幣補貼是指符合經(jīng)濟適用住房申請條件的申請人(家庭)在本縣范圍內(nèi)(包括縣城規(guī)劃建成區(qū)范圍內(nèi)及各建制鎮(zhèn)規(guī)劃建成區(qū)范圍內(nèi))房地產(chǎn)市場上自行購買商品住房(新建商品房、二手房均可，但非成套住房不得購買)，政府按規(guī)定標準給予資金補貼，其所購住房性質(zhì)為經(jīng)濟適用住房。
二、申請對象
(一)申請前已領(lǐng)取結(jié)婚證書的本縣常住居民家庭(含離異或喪偶人員，但須帶子女)。
(二)20xx年1月1日及以后的軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部和轉(zhuǎn)業(yè)士官(以下稱“軍隊轉(zhuǎn)業(yè)人員”)。
(三)年滿35周歲的未婚單身者(以下稱“未婚單身者”)。
重殘疾、重點優(yōu)撫對象的“三屬”未婚單身者的年齡放寬至30周歲。
申請人及家庭成員的年齡、戶籍、住房等計算時間為20xx年12月31日(下同)。
“重殘疾”是指已取得殘聯(lián)部門核發(fā)的一、二級殘疾等級證書或精神與智力殘疾等級證書的人員，以及民政部門管理的一至六級傷殘軍人。
“三屬”是指烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬。
符合宅基地審批條件的人員，原則上通過申請宅基地自建房屋，解決住房困難問題。
已承租公共租賃住房的申請人(家庭)須退回公共租賃租房。
上年度已取得購買經(jīng)濟適用住房資格但最終放棄的不得申請。
申請人連續(xù)三年抽簽未獲取經(jīng)濟適用住房保障的需重新申請，經(jīng)審核仍符合本年度申請條件的，優(yōu)先給予保障。
三、申請條件
同時符合下列條件的可以申請購買經(jīng)濟適用住房。
(一)戶籍條件
申請人家庭成員中至少一人具有本細則適用范圍內(nèi)2年及以上本縣居民戶籍(學生戶籍除外)。軍隊轉(zhuǎn)業(yè)人員不受戶籍年限限定，但其本人須具有本細則適用范圍內(nèi)本縣居民戶籍。
申請人家庭成員組成：(1)申請人;(2)配偶;(3)未婚子女，離異人員的子女監(jiān)護權(quán)歸屬以離婚協(xié)議或生效的司法文書為準;(4)父母。
其他人員不列入家庭成員。
(二)收入條件
1.申請人家庭人均可支配收入低于縣統(tǒng)計局公布的20xx年度本縣居民人均可支配收入的80%(含)以下。縣統(tǒng)計局公布20xx年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為41132元，農(nóng)村居民人均可支配收入為23566元。收入核對參照《浙江省最低生活保障家庭收入核定辦法(試行)》(浙民低〔20xx〕93號)文件有關(guān)條款。
2.軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部和轉(zhuǎn)業(yè)士官申請經(jīng)濟適用住房不受經(jīng)濟收入條件和購買非經(jīng)營性汽車的限制。
3.申請人家庭成員購有非經(jīng)營性汽車的不得申請。
(三)住房條件
1.無住宅房屋或按家庭成員計算2人及以下人均現(xiàn)有住房建筑面積不足18平方米、3人及以上按戶計算不足54平方米的家庭(以房屋所有權(quán)證為準)。家庭成員中有非本縣居民戶籍的，需提供其戶籍所在地房改房、經(jīng)濟適用住房、其他住房情況的證明材料。
本細則住房建筑面積核定包括：房改房(以貨幣形式享受房改政策的例外)、經(jīng)濟適用住房、集資建房、解困房、拆遷安置房(包括20xx年12月31日后拆遷安置貨幣補償計價面積、待安置面積)，通過購買的商品房或因贈與、繼承、自建等方式取得的所有房產(chǎn)(含營業(yè)用房和廠房)，本細則適用范圍內(nèi)的自建房(包括集體土地上的房屋，作為家庭成員審批過宅基地的均計算面積)。
2.20xx年12月31日之后發(fā)生轉(zhuǎn)讓交易的各類住房面積均計入申請人現(xiàn)有住房面積。困特殊情況造成房屋必須轉(zhuǎn)讓的，經(jīng)申請人書面申請、所在社區(qū)或單位及衛(wèi)生部門證明，可以不受轉(zhuǎn)讓時間限制(法院判決強制執(zhí)行出售的不包括在內(nèi))。
3.20xx年12月31日之后離異的，離異前原住房面積按離異時人均(含未婚子女)計算，并計入離異后申請家庭現(xiàn)有住房面積(承租的直管公房和單位自管房例外)。
4.申請人(配偶)直系親屬在當?shù)責o住房資助能力。
住房資助能力是指：申請人父母、子女或申請人配偶的父母在本縣范圍內(nèi)擁有兩套及以上住房。
四、現(xiàn)有住房面積確認、家庭年度收入核定
(一)申請人按同一戶籍內(nèi)的家庭成員人數(shù)申請購買經(jīng)濟適用住房的，其戶籍內(nèi)成員所擁有的住房面積核定為該戶現(xiàn)有住房面積。
(二)直系親屬兩戶以上(已分戶)均符合單獨申請條件要求合并共同申請的，按其兩戶家庭人口所擁有的住房面積核定為申請家庭現(xiàn)有住房面積。
(三)申請人及家庭成員屬單位職工，其收入情況由所在單位和主管部門調(diào)查核實，并出具收入證明，遞交縣民政局審查。
(四)申請人及家庭成員屬自由職業(yè)的，其收入情況由戶籍所在地社區(qū)和當?shù)卣{(diào)查核實，并出具收入證明，遞交縣民政局審查。
五、申請程序
(一)申請。申請人在公布的申請期限內(nèi)，憑申請人書面申請，有效身份證件、戶籍證明向縣住房保障委員會辦公室(以下簡稱縣住保辦)報名領(lǐng)取《安吉縣經(jīng)濟適用住房購買申請表》(以下簡稱《申請表》)，并按內(nèi)容要求如實填寫。
(二)初審。申請人應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)將按要求填寫的《申請表》和申請材料送交戶籍所在地社區(qū)或當?shù)卣?戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、管委會)應(yīng)委托社區(qū)通過書面審查、入戶調(diào)查、信息查證、鄰里訪問以及信函索證等方式，根據(jù)申請人或申請人單位提供的收入證明對申請人家庭收入狀況進行調(diào)查核實，在《申請表》上簽署初審意見;鄉(xiāng)鎮(zhèn)(社區(qū))應(yīng)當自受理申請之日起15日內(nèi)完成對申請人及家庭成員戶籍、婚姻、收入、住房等基本狀況的審核，對初審符合條件的申請人在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(社區(qū))予以為期10日的公示，并按規(guī)定時間將初審意見(《申請表》)和申請材料一并報送縣住保辦。
申請人應(yīng)提交以下材料：
1.按內(nèi)容要求如實填寫的《申請表》;
2.申請人及家庭成員包括(申請人<配偶>、父母、子女)身份證復印件;
3.申請人及家庭成員戶籍證明復印件;
4.申請人及家庭成員婚姻狀況證明材料復印件。未婚單身者(含離異、喪偶人員)應(yīng)提供由縣民政部門出具的單身證明，并同時提供其父母身份證復印件;
5.申請人《房屋所有權(quán)證》復印件或租房協(xié)議復印件;戶籍改革前家屬為農(nóng)業(yè)戶籍的，應(yīng)提供經(jīng)村(社區(qū))和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))確認的無集體土地房屋的證明材料及由國土部門出具的農(nóng)村無土地建房的證明;家庭成員涉及外地戶口的，應(yīng)提供戶籍所在地房改、經(jīng)濟適用住房管理部門以及房屋產(chǎn)權(quán)登記機關(guān)出具的房屋證明材料;公共租賃住房和直管公房承租者應(yīng)書面承諾購買經(jīng)濟適用住房后退出租賃房屋;
6.申請人及家庭成員的收入證明材料;
7.縣住保辦認為需要提供的證明材料。
(三)受理。縣住保辦在3個工作日內(nèi)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)(社區(qū))報送的《申請表》及申請材料進行復驗核實，對材料不齊的要求申請人補上，符合要求的即予受理，不符合條件的不予受理，并退回送審材料。
(四)審查。縣住保辦根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)上報的申請名單和提交的申請材料及初審意見，會同民政、公安、國土、社保、衛(wèi)生、統(tǒng)計、總工會、殘聯(lián)等相關(guān)部門進行聯(lián)合審查。具體審查職責如下：
縣民政局負責對經(jīng)濟適用住房申請家庭收入情況進行核查，并負責本縣享受最低生活保障家庭的認定工作。
縣公安局負責經(jīng)濟適用住房申請家庭戶籍、車輛登記信息核查工作，并提供核查證明。
縣國土資源局負責經(jīng)濟適用住房申請家庭房屋所有權(quán)登記信息和宅基地審批情況核查工作，并提供核查證明。
縣人力社保局負責經(jīng)濟適用住房申請家庭社會保險費繳納、就業(yè)情況及自主創(chuàng)業(yè)人員的審核工作，并會同衛(wèi)生局出具特殊病種認定證明。
縣衛(wèi)生局負責患有特殊病種人員的認定工作。
縣統(tǒng)計局負責提供年度本縣居民人均可支配收入標準。
縣總工會負責本縣特困職工的認定工作。
縣殘聯(lián)負責重度殘疾人員的認定工作。
(五)公示。經(jīng)審查符合條件的申請人，在縣內(nèi)媒體及政府信息公開平臺予以二次公示，公示期為15天，公示內(nèi)容包括申請人家庭成員姓名、收入及住房情況等，接受公眾監(jiān)督。
(六)認定。公示無異議的，經(jīng)縣住保辦和縣住建局審核審批后發(fā)放《安吉縣經(jīng)濟適用住房抽簽搖號身份確認單》(以下簡稱《抽簽身份確認單》)。經(jīng)公開抽簽，對選中的申請人核發(fā)《安吉縣經(jīng)濟適用住房貨幣補貼許可證》(以下簡稱《補貼許可證》)。如有舉報投訴的，由縣監(jiān)察局會同相關(guān)部門和單位(社區(qū))進行調(diào)查核實，對不符合條件的申請人，取消其申請資格。
對連續(xù)三年未抽中本年度重新申請并通過審查仍符合經(jīng)濟適用住房條件的申請人，經(jīng)公示無異議的不再參加抽簽，直接核發(fā)《補貼許可證》。
六、申購流程
(一)發(fā)布信息。根據(jù)本年度經(jīng)濟適用住房保障計劃，縣住保辦及時向社會公布保障總戶數(shù)和貨幣補貼標準等基本信息。
(二)抽簽。申請人憑“抽簽身份確認單”和有效身份證件按通知時間到指定場所，以申請人本人身份證號碼為準進行抽簽，當符合條件的申請人數(shù)大于本年度提供的經(jīng)濟適用住房名額時，以抽簽產(chǎn)生為準，即按提供的經(jīng)濟適用住房保障戶數(shù)名額1：1的比例確定本年度經(jīng)濟適用住房保障對象。抽簽過程由公證機關(guān)進行公證，縣監(jiān)察部門現(xiàn)場監(jiān)督。
申請人因特殊情況不能按規(guī)定時間到場參加抽簽的，可以委托代理(憑委托人、受托人的有效身份證件和“抽簽身份確認單”入場)。不參加抽簽的，視為自動放棄。
(三)領(lǐng)證購買。
1.申請人憑有效身份證件，按照公開抽簽確定的順序號，在公告規(guī)定的時間內(nèi)到指定地點，領(lǐng)取《補貼許可證》。
2.貨幣補貼實行“總量控制、適度比例、先購后補、不購不補”的原則。申請人在取得《補貼許可證》1年(以商品房買賣合同登記備案日期為準)以內(nèi)未購買住房的，視作自動放棄。以后需要申請的必須重新辦理申請手續(xù)。選擇貨幣補貼的申請家庭，在未取得《補貼許可證》以前所自行購買的住房，不得申請經(jīng)濟適用住房貨幣補貼。
3.申請人在領(lǐng)取《補貼許可證》后最終放棄購房的，2年內(nèi)(不含當年)不得申請購買經(jīng)濟適用住房。
4.選擇貨幣補貼的申請人不得購買父母或子女的現(xiàn)有住房。
(四)發(fā)放貨幣補貼。
1、申請人可以在縣城規(guī)劃建成區(qū)范圍內(nèi)及各建制鎮(zhèn)規(guī)劃建成區(qū)范圍內(nèi)自行購買住房，辦理好權(quán)屬登記后，憑申請人身份證、《補貼許可證》、《房屋所有權(quán)證》、《土地證》、《契證》，并再次出具《無非營運性車輛證明》到縣住保辦登記備案，縣財政憑縣住保辦報送的名單和相關(guān)資料發(fā)放。”
2.申請人不得購買已列入當年拆遷改造計劃和集體土地上的房屋(含村居安置房)以及非成套房。所購住宅為普通商品住宅，最小不得低于人均18平方米，按戶計算不得低于54平方米，否則不能領(lǐng)取貨幣補貼資金。
七、保障面積及貨幣補貼標準
(一)申請人可享受經(jīng)濟適用住房保障的建筑面積標準是：一戶3人及以下的家庭保障標準面積為60平方米;一戶4人及以上的家庭保障標準面積為80平方米。
綜合平衡全縣各區(qū)域房價指數(shù)、地區(qū)人均收入差異等因素，貨幣補貼標準分為：縣城規(guī)劃建成區(qū)范圍內(nèi)補貼1680元/平方米;孝豐鎮(zhèn)規(guī)劃建成區(qū)范圍內(nèi)補貼1020元/平方米;梅溪及其他建制鎮(zhèn)規(guī)劃建成區(qū)范圍內(nèi)補貼840元/平方米。
已享受政策性住房優(yōu)惠的，在保障面積內(nèi)扣除原享受面積(享受貨幣補貼房改政策的例外)。
政策性住房面積是指：房改房、經(jīng)濟房、安居房、解困房、集資房、公房拆遷安置面積(如屬選擇貨幣安置未購買住房的，以拆遷安置協(xié)議注明的安置面積為準)。
(二)補貼金額計算。
貨幣補貼金額=(經(jīng)濟適用住房可享受保障面積-已享受政策性住房面積)經(jīng)濟適用住房貨幣補貼標準。
(三)已參加過房改購房，在公告受理之前離異的家庭，離異時放棄住房且符合其他申請條件的一方可參加經(jīng)濟適用住房申請，但原家庭房改房建筑面積的50%需計入政策性住房面積，在可享受保障面積內(nèi)扣除。
八、權(quán)證辦理
(一)申請人購買經(jīng)濟適用住房須按規(guī)定交納相關(guān)稅費，依法辦理權(quán)屬登記手續(xù)。房屋、土地登記機關(guān)在辦理權(quán)屬登記時，應(yīng)在核發(fā)的《房屋所有權(quán)證》、《土地使用權(quán)證》上加注“經(jīng)濟適用住房”標志。
房屋權(quán)屬登記機關(guān)應(yīng)為縣住保辦確認的符合申請條件并取得準購證件的申請人辦理產(chǎn)權(quán)手續(xù)，單位自行建設(shè)銷售的住房不得辦理經(jīng)濟適用住房產(chǎn)權(quán)登記。
(二)申請人自行在市場上購買的住房在辦理權(quán)屬登記手續(xù)時應(yīng)出示《補貼許可證》，由產(chǎn)權(quán)登記部門在《房屋所有權(quán)證》上加注“經(jīng)濟適用住房”標記和相關(guān)內(nèi)容。
(三)申請人在辦理權(quán)證時，應(yīng)將原租住的廉租房、公有住房(直管公房、單位自有公房)按原書面承諾予以退還，否則不得辦理權(quán)屬登記手續(xù)。
九、市場準入
(一)申請人購買的經(jīng)濟適用住房自核發(fā)《房屋所有權(quán)證》和《土地使用權(quán)證》之日起5年內(nèi)不得直接上市交易。在限制交易期內(nèi)，申請人因特殊原因確需轉(zhuǎn)讓經(jīng)濟適用住房的，經(jīng)縣住保辦同意，在按上市交易有關(guān)規(guī)定補繳增值收益后方可上市交易。在限制交易期內(nèi)私自轉(zhuǎn)讓交易的，房屋權(quán)屬登記機關(guān)不予辦理過戶手續(xù)，政府按照相關(guān)規(guī)定予以回購。
(二)申請人購買的經(jīng)濟適用住房達到規(guī)定居住年限，以貨幣補貼形式自行購買的商品住房需上市交易的，按上市交易有關(guān)規(guī)定，退還原貨幣補貼金額和補繳增值收益后，方可辦理交易過戶手續(xù)。
所退還的貨幣補貼資金和補繳的增值收益上繳縣財政。
申請人購買的經(jīng)濟適用住房在未辦理上市交易手續(xù)前不得用于出租經(jīng)營，有關(guān)部門不得辦理出租的相關(guān)手續(xù)。
(三)在限制交易期以內(nèi)，因離婚、繼承析產(chǎn)必須發(fā)生房屋所有權(quán)人變更的，由申請人及其家庭成員(申請人死亡的，須出具死亡證明)共同提出書面申請，經(jīng)縣住保辦核準后，允許變更產(chǎn)權(quán)人，按規(guī)定交納稅費后辦理變更手續(xù)。其經(jīng)濟適用住房和限制上市交易期限不變。房屋產(chǎn)權(quán)登記機關(guān)應(yīng)在“附記”中注明“經(jīng)濟適用住房繼承”或“經(jīng)濟適用住房離婚析產(chǎn)”以及所占面積、準予變更日期等內(nèi)容。
(四)因司法裁定、判決等必須發(fā)生經(jīng)濟適用住房在限制交易期以內(nèi)所有權(quán)轉(zhuǎn)移的，經(jīng)縣住保辦核準，在按上市交易規(guī)定補繳增值收益后，允許提前上市。
(五)申請人為解決貸款問題要求變更申請人姓名的，由申請人及其家庭成員共同提出書面申請，經(jīng)縣住保辦核實后允許在申請人家庭成員之間變更購房申請人。
(六)以貨幣補貼形式購買的經(jīng)濟適用住房遇到拆遷，在辦理拆遷補償手續(xù)時，應(yīng)按經(jīng)濟適用住房上市相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
1.選擇購買拆遷安置房(產(chǎn)權(quán)調(diào)換)的被拆遷人，愿將新安置的房屋繼續(xù)作為經(jīng)濟適用住房，且購買的拆遷安置房符合貨幣補貼購房面積標準，拆遷人應(yīng)在房屋產(chǎn)權(quán)憑證和拆遷協(xié)議上注明屬經(jīng)濟適用住房性質(zhì)，產(chǎn)權(quán)登記部門在《房屋所有權(quán)證》上加注“經(jīng)濟適用住房”標記;不愿將新安置的房屋繼續(xù)作為經(jīng)濟適用住房性質(zhì)或購買的拆遷安置房不符合貨幣補貼購房面積標準的，拆遷人應(yīng)告知縣住保辦，在被拆遷人補繳原領(lǐng)取的貨幣補貼資金后，按一般商品房性質(zhì)辦理拆遷安置手續(xù)。
2.選擇拆遷貨幣補償?shù)谋徊疬w人，拆遷人應(yīng)告知縣住保辦，并在發(fā)放拆遷貨幣補償時將被拆遷人原已領(lǐng)取的貨幣補貼資金予以扣除;選擇拆遷貨幣補償?shù)谋徊疬w人通過市場購買住房，如愿意將所購住房繼續(xù)作為經(jīng)濟適用住房性質(zhì)的，應(yīng)與縣住保辦簽訂相關(guān)協(xié)議，在辦理《房屋所有權(quán)證》時加注“經(jīng)濟適用住房”標記。在取得拆遷貨幣補貼1年之內(nèi)且所購住房符合經(jīng)濟適用住房貨幣補貼購房面積標準的，辦理產(chǎn)權(quán)證后，可重新領(lǐng)回所補繳的經(jīng)濟適用住房貨幣補貼資金。
十、附則
(一)縣住保辦負責實施經(jīng)濟適用住房的審查、銷售與管理，并負責解釋本實施細則的具體問題。
(二)本實施細則自印發(fā)之日起執(zhí)行。