北京《居住證暫行條例》實(shí)施細(xì)則出臺(tái)
北京《居住證暫行條例》實(shí)施細(xì)則出臺(tái)了，將于10月施行，下面我們一起來了解下相關(guān)內(nèi)容吧。
在京居住6個(gè)月以上的且符合在京有合法穩(wěn)定就業(yè)、合法穩(wěn)定住所、連續(xù)就讀條件之一的非京籍市民，可以申請(qǐng)領(lǐng)取居住證。今日，《居住證暫行條例》正式發(fā)布，意味著“暫住證”將升級(jí)為“居住證”。
相關(guān)部門負(fù)責(zé)人表示，從“暫住證”到“居住證”的轉(zhuǎn)變，意味著北京對(duì)非京籍常住人口將從“管理”轉(zhuǎn)為多方位服務(wù)。
如何申請(qǐng)：
材料齊全當(dāng)場(chǎng)受理15日內(nèi)就發(fā)證
據(jù)了解，在北京全面實(shí)施居住證制度之前，對(duì)于政策的制定已經(jīng)醞釀了一年多。相關(guān)負(fù)責(zé)人說，國(guó)家《居住證暫行條例》里對(duì)居住證持證人在城市享有的權(quán)利、基本公共服務(wù)和便利做出了明確規(guī)定。其中要求，公民離開常住戶口所在地，到其他城市居住半年以上，符合有合法穩(wěn)定就業(yè)、合法穩(wěn)定住所、連續(xù)就讀條件之一的，可以依照本條例的規(guī)定申領(lǐng)居住證。
而作為《居住證暫行條例》的落地政策，“辦法”中要求，公安派出所或者由公安機(jī)關(guān)委托的來京人員社區(qū)登記服務(wù)機(jī)構(gòu)需要當(dāng)場(chǎng)受理材料齊全、符合要求的居住證申請(qǐng)材料。
隨后，這些材料將匯集到區(qū)公安機(jī)關(guān)，再經(jīng)人力資源和社會(huì)保障、工商行政管理、司法行政、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、國(guó)土資源、教育等行政部門分別審核，申請(qǐng)人提交的居住時(shí)間和就業(yè)、住所、就學(xué)狀況的材料將一一“過篩”。
從受理當(dāng)天開始算起，15天內(nèi)申請(qǐng)人就能領(lǐng)到《北京市居住證》。如果不符合條件的，也將由區(qū)公安機(jī)關(guān)通過受理申請(qǐng)的派出所或區(qū)公安機(jī)關(guān)委托的來京人員社區(qū)登記服務(wù)機(jī)構(gòu)書面告知申請(qǐng)人，并說明理由。
“辦法”中還說明，因法定原因需要對(duì)本條第二款規(guī)定的時(shí)限延長(zhǎng)的，制發(fā)《北京市居住證》的時(shí)間最長(zhǎng)不得超過30日。
能有啥用：
給積分落戶“打底” 保障合法權(quán)益
“辦法”中約定，《北京市居住證》持有人在京依法享受勞動(dòng)就業(yè)，參加社會(huì)保險(xiǎn)，繳存、提取、使用住房公積金的權(quán)利。
更重要的是，作為必要條件之一，非京籍常住人口在領(lǐng)取居住證以后，符合本市積分落戶政策的，就可以參與積分落戶。
文件中稱，本市按照國(guó)家要求根據(jù)城市綜合承載能力和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，以具有合法穩(wěn)定就業(yè)和合法穩(wěn)定住所、參加城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)年限、連續(xù)居住年限等為主要指標(biāo)，建立積分落戶制度。
其中內(nèi)容顯示，市、區(qū)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定為《北京市居住證》持有人提供《居住證暫行條例》第十二條和第十三條規(guī)定的基本公共服務(wù)和便利，并積極創(chuàng)造條件，逐步擴(kuò)大提供公共服務(wù)和便利的范圍，提高服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，定期向社會(huì)公布《北京市居住證》持有人享受的公共服務(wù)和便利的范圍。
本市按照統(tǒng)一規(guī)劃、資源共享的原則，建立健全勞動(dòng)就業(yè)、教育、社保、房產(chǎn)、信用、衛(wèi)生計(jì)生、婚姻、居住證等信息系統(tǒng)，為實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)和便利常住人口全覆蓋提供信息支持。
相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，全面實(shí)施居住證制度，將保障常住人口的合法權(quán)益納入了法制化軌道，是積極推進(jìn)以人為核心、新型城鎮(zhèn)化的一項(xiàng)重要舉措。
這些基本公共服務(wù)包括什么呢?國(guó)務(wù)院條例和本市辦法對(duì)居住證權(quán)益的分類主要有三種——權(quán)利、基本公共服務(wù)和辦事便利，包括與當(dāng)?shù)貞艏丝谕鹊膭趧?dòng)就業(yè)、基本公共教育、基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、計(jì)劃生育服務(wù)、公共文化服務(wù)、證照辦理服務(wù)等權(quán)利。而且還應(yīng)逐步享有與當(dāng)?shù)貞艏丝谕鹊闹械嚷殬I(yè)教育資助、就業(yè)扶持、住房保障、養(yǎng)老服務(wù)、社會(huì)福利、社會(huì)救助等權(quán)利。
北京落實(shí):
便利服務(wù)已近“全齊”個(gè)性化服務(wù)貼心
“目前，國(guó)家規(guī)定的各項(xiàng)權(quán)利、服務(wù)和便利規(guī)定已經(jīng)得到了落實(shí)。”相關(guān)負(fù)責(zé)人細(xì)數(shù)道，目前北京市居住證的持證人在京可以享有勞動(dòng)就業(yè)、參加社會(huì)保險(xiǎn)、繳存提取和使用住房公積金等3項(xiàng)權(quán)利;享有義務(wù)教育、基本公共就業(yè)服務(wù)、基本公共衛(wèi)生服務(wù)和計(jì)劃生育服務(wù)、公共文化體育服務(wù)、法律援助和其他服務(wù)，以及國(guó)家規(guī)定的其他基本公共服務(wù)等6項(xiàng)基本公共服務(wù)。
而在國(guó)家規(guī)定的7項(xiàng)便利中，機(jī)動(dòng)車登記、申領(lǐng)機(jī)動(dòng)車駕駛證、報(bào)名參加職業(yè)資格考試和申請(qǐng)授予職業(yè)資格、辦理生育服務(wù)登記和其他計(jì)劃生育證明材料、國(guó)家規(guī)定的其他便利等5項(xiàng)均已經(jīng)落實(shí)。而從今年7月1日起，全國(guó)大中城市和有條件的縣、市將啟動(dòng)居民身份證異地受理工作，北京目前也在推進(jìn)。
“這意味著，目前還有按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理出入境證件這一項(xiàng)便利，需要按照公安部統(tǒng)一部署調(diào)整現(xiàn)行政策后，本市再遵照?qǐng)?zhí)行。”相關(guān)負(fù)責(zé)人說，這也就意味著，7月1日以后，本市的這些便利服務(wù)已近“全齊”。
相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，在國(guó)家層面的大背景下，北京還制定并執(zhí)行了一些個(gè)性化的細(xì)節(jié)服務(wù)內(nèi)容。記者注意到，北京還在力所能及的范圍內(nèi)創(chuàng)造條件，擴(kuò)大非京籍常住人口，也就是未來的居住證持證人享有的公共服務(wù)范圍。比如，老年人持證可以免費(fèi)逛公園、免費(fèi)乘坐公交車，遇到緊急特殊困難的人員可以享有臨時(shí)救助等服務(wù)。
新聞鏈接：
哪些地區(qū)可辦居住證?
——9省市已出臺(tái)細(xì)則
20xx年1月1日起施行的《居住證暫行條例》要求，設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合本行政區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要及落戶條件等因素，根據(jù)本條例制定實(shí)施辦法。
此后，各地的居住證實(shí)施細(xì)則陸續(xù)出臺(tái)。記者梳理發(fā)現(xiàn)，目前至少已有河北、吉林、天津、江西、四川、海南、甘肅、福建、北京等9個(gè)省市出臺(tái)了居住證實(shí)施細(xì)則。湖北等地的居住證實(shí)施辦法則正在公開征求意見。
對(duì)于申領(lǐng)居住證的條件，上述地區(qū)普遍提出，需居住半年以上，符合有合法穩(wěn)定就業(yè)、合法穩(wěn)定住所、連續(xù)就讀條件之一。如，北京明確，在京居住6個(gè)月以上的，且符合在京有合法穩(wěn)定就業(yè)、合法穩(wěn)定住所、連續(xù)就讀條件之一的，可以到居住地公安派出所或者公安機(jī)關(guān)委托的來京人員社區(qū)登記服務(wù)機(jī)構(gòu)申領(lǐng)《北京市居住證》。
可享受哪些待遇?
——各地“含金量”不一
根據(jù)《居住證暫行條例》，居住證持有人可以享受義務(wù)教育、
記者注意到，在居住證提供的待遇方面，各地“含金量”不一，與國(guó)家版的規(guī)定相比，一些地區(qū)提供的公共服務(wù)和便利的范圍有所擴(kuò)大。
其中，河北省居住證持有人可享受8項(xiàng)基本公共服務(wù)和8項(xiàng)便利;吉林省居住證持有人可享受6項(xiàng)基本公共服務(wù)和9項(xiàng)便利;江西省居住證持有人可享受7項(xiàng)基本公共服務(wù)和8項(xiàng)便利。這些地區(qū)均增加了子女在滿足相關(guān)條件下可在當(dāng)?shù)貐⒓又懈呖嫉谋憷?/p>
此外，北京等多地還明確要求，逐步擴(kuò)大提供公共服務(wù)和便利的范圍，并定期向社會(huì)公布。一些地區(qū)明確了定期公布時(shí)間表。如，福建提出，至少每3年向社會(huì)公布一次居住證持有人享受的公共服務(wù)和便利的范圍。
多長(zhǎng)時(shí)間可以領(lǐng)取?
——部分地方縮短發(fā)證時(shí)限
與暫住證當(dāng)場(chǎng)即時(shí)辦理不同，辦理居住證則需要一定時(shí)間。《居住證暫行條例》規(guī)定，對(duì)符合居住證辦理?xiàng)l件的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理之日起15日內(nèi)制作發(fā)放居住證。
對(duì)于發(fā)證時(shí)限，大部分地區(qū)跟國(guó)家版的意見一致，即在15日內(nèi)發(fā)放。不過，河北、江西等部分地區(qū)則大大縮短了發(fā)證時(shí)限。
河北明確，對(duì)符合申領(lǐng)條件、材料齊全的，居住地公安派出所應(yīng)自受理之日起3個(gè)工作日內(nèi)發(fā)放居住證。江西規(guī)定，符合居住證申領(lǐng)條件且證明材料齊全的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理之日起5個(gè)工作日內(nèi)制作發(fā)放居住證。
收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是多少?
——首次申領(lǐng)免收工本費(fèi)
辦理居住證需要多少錢?按照《居住證暫行條例》規(guī)定，上述地區(qū)均明確，首次申領(lǐng)居住證，免收證件工本費(fèi)。辦理簽注手續(xù)不得收取費(fèi)用。
不過，并不是所有時(shí)候都不收費(fèi)。上述地區(qū)均規(guī)定，換領(lǐng)、補(bǔ)領(lǐng)居住證，應(yīng)當(dāng)繳納證件工本費(fèi)。
同時(shí)，多地明確提出，不得額外收取費(fèi)用。如，四川要求，各地公安派出所或者受委托的社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格執(zhí)行核定的收費(fèi)項(xiàng)目及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決禁止超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)或搭車收費(fèi)。