上海市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)支持實(shí)施細(xì)則「全文」

　　第一條(目的依據(jù))

　　為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)的指導(dǎo)意見》(國發(fā)〔20xx〕26號(hào))精神，加快本市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)、增效、升級(jí)，依據(jù)《上海市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》(滬經(jīng)信規(guī)〔20xx〕101號(hào)，以下簡稱《管理辦法》)，特制定本實(shí)施細(xì)則。

　　第二條(使用原則)

　　專項(xiàng)支持資金的使用應(yīng)當(dāng)符合國家和本市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策導(dǎo)向，符合財(cái)政預(yù)算管理的有關(guān)規(guī)定，堅(jiān)持公開、公平、公正，確保資金使用的安全和高效。

　　第三條(管理部門)

　　上海市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)(以下簡稱市經(jīng)濟(jì)信息化委)根據(jù)《管理辦法》編制專項(xiàng)支持資金預(yù)算，確定資金年度使用方向和支持重點(diǎn)，發(fā)布年度項(xiàng)目指南和通知，受理項(xiàng)目申報(bào)，組織項(xiàng)目評(píng)審，編制資金使用計(jì)劃，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查和評(píng)估，并負(fù)責(zé)項(xiàng)目驗(yàn)收。

　　上海市財(cái)政局(以下簡稱市財(cái)政局)負(fù)責(zé)專項(xiàng)支持資金的預(yù)算管理和資金撥付，并對(duì)專項(xiàng)支持資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

　　第四條(支持對(duì)象)

　　專項(xiàng)支持資金的支持對(duì)象為在本市依法設(shè)立并具有獨(dú)立法人資格的企業(yè)和非全額撥款事業(yè)單位，同時(shí)應(yīng)當(dāng)符合以下基本條件：

　　(一)法人治理結(jié)構(gòu)規(guī)范;

　　(二)財(cái)務(wù)管理制度健全，信用狀況良好;

　　(三)具有較好的經(jīng)濟(jì)效益和發(fā)展前景。

　　第五條(支持范圍)

　　(一)推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域總集成總承包發(fā)展。支持在研發(fā)設(shè)計(jì)、供應(yīng)鏈管理、檢驗(yàn)檢測(cè)、節(jié)能環(huán)保、專業(yè)維修、融資租賃、信息化服務(wù)等領(lǐng)域提供集成創(chuàng)新服務(wù)的總集成總承包項(xiàng)目，促進(jìn)制造業(yè)服務(wù)化、服務(wù)業(yè)專業(yè)化發(fā)展。

　　(二)加強(qiáng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)平臺(tái)建設(shè)與應(yīng)用推廣。支持以開放式創(chuàng)新能力為依托的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)功能區(qū)平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目，以及各類創(chuàng)新型電子商務(wù)及互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用服務(wù)平臺(tái)的社會(huì)化應(yīng)用推廣項(xiàng)目。

　　(三)完善生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。支持專業(yè)化服務(wù)機(jī)構(gòu)開展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)服務(wù)創(chuàng)新，組織產(chǎn)業(yè)鏈對(duì)接和重大項(xiàng)目創(chuàng)新聯(lián)動(dòng)，營造生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境。支持生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)功能區(qū)開展業(yè)務(wù)流程再造，以服務(wù)外包的形式提升園區(qū)信息化、節(jié)能環(huán)保、商務(wù)咨詢、供應(yīng)鏈管理、人力資源等領(lǐng)域運(yùn)營管理服務(wù)水平。

　　對(duì)已通過其他渠道獲得本市財(cái)政資金支持的項(xiàng)目，專項(xiàng)支持資金不再予以支持。

　　第六條(支持方式)

　　專項(xiàng)支持資金采用無償資助、政府購買服務(wù)方式安排使用。

　　第七條(支持標(biāo)準(zhǔn))

　　(一)無償資助比例一般不超過30%，單個(gè)項(xiàng)目資助金額一般不超過500萬元：

　　1、總集成總承包項(xiàng)目、電子商務(wù)及互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用服務(wù)平臺(tái)的應(yīng)用推廣項(xiàng)目，以合同金額核定資助比例;

　　2、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)功能區(qū)平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目，以項(xiàng)目總投資額核定資助比例;

　　3、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)功能區(qū)以服務(wù)外包的形式提升園區(qū)信息化、節(jié)能環(huán)保、商務(wù)咨詢、供應(yīng)鏈管理、人力資源等領(lǐng)域運(yùn)營管理服務(wù)水平的項(xiàng)目，以服務(wù)總費(fèi)用核定資助比例。

　　(二)政府委托專業(yè)化服務(wù)機(jī)構(gòu)開展的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)服務(wù)創(chuàng)新項(xiàng)目，支持額度按照項(xiàng)目合同金額確定，具體的采購方式按照政府采購管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第八條(申報(bào)通知)

　　市經(jīng)濟(jì)信息化委根據(jù)本市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況，編制發(fā)布年度專項(xiàng)支持資金申報(bào)通知，明確年度支持方向和重點(diǎn)，公布申報(bào)受理時(shí)間、地點(diǎn)等具體要求。

　　第九條(項(xiàng)目申報(bào))

　　符合本實(shí)施細(xì)則規(guī)定的單位，可以按照本實(shí)施細(xì)則和年度申報(bào)通知要求，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向市經(jīng)濟(jì)信息化委申報(bào)。項(xiàng)目申報(bào)單位對(duì)申報(bào)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

　　第十條(項(xiàng)目評(píng)審)

　　市經(jīng)濟(jì)信息化委組織專家對(duì)符合實(shí)施細(xì)則和申報(bào)通知要求的項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審，重點(diǎn)從對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的促進(jìn)作用、先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展等方面進(jìn)行遴選，經(jīng)綜合平衡后編制擬支持項(xiàng)目計(jì)劃。

　　第十一條(項(xiàng)目公示)

　　擬給予專項(xiàng)支持的項(xiàng)目，由市經(jīng)濟(jì)信息化委向社會(huì)公示，公示期限為5個(gè)工作日。公示期間收到異議的，由市經(jīng)濟(jì)信息化委及時(shí)組織調(diào)查核實(shí)。

　　第十二條(項(xiàng)目確定)

　　市經(jīng)濟(jì)信息化委會(huì)同市財(cái)政局根據(jù)公示情況確定本領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)支持計(jì)劃。

　　第十三條(項(xiàng)目協(xié)議)

　　經(jīng)確定給予支持的項(xiàng)目，項(xiàng)目申報(bào)單位應(yīng)當(dāng)與市經(jīng)濟(jì)信息化委簽訂項(xiàng)目協(xié)議。項(xiàng)目協(xié)議應(yīng)當(dāng)明確項(xiàng)目名稱、申報(bào)主體、計(jì)劃進(jìn)度、主要內(nèi)容、預(yù)期目標(biāo)、資金支持額度、資金用途等內(nèi)容。

　　雙方嚴(yán)格按照協(xié)議約定內(nèi)容實(shí)施;未經(jīng)同意不得擅自調(diào)整協(xié)議內(nèi)容。

　　第十四條(資金撥付)

　　專項(xiàng)資金一般分兩次撥付，項(xiàng)目立項(xiàng)后撥付資助金額的50%，項(xiàng)目通過驗(yàn)收后撥付資金尾款。項(xiàng)目采用后補(bǔ)貼支持方式的，可一次性撥付資助資金。

　　第十五條(項(xiàng)目管理)

　　項(xiàng)目執(zhí)行過程中，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)按照協(xié)議的約定，定期向市經(jīng)濟(jì)信息化委或者受委托的第三方機(jī)構(gòu)報(bào)送項(xiàng)目進(jìn)展情況及專項(xiàng)支持資金使用情況。

　　第十六條(項(xiàng)目驗(yàn)收)

　　項(xiàng)目申報(bào)單位應(yīng)當(dāng)于項(xiàng)目結(jié)束后6個(gè)月內(nèi)備齊項(xiàng)目驗(yàn)收材料，提出項(xiàng)目驗(yàn)收申請(qǐng)。

　　第十七條(管理費(fèi)用)

　　市經(jīng)濟(jì)信息化委可委托第三方機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目的審核管理，以及項(xiàng)目評(píng)估、審計(jì)驗(yàn)收等工作，相關(guān)費(fèi)用可在專項(xiàng)支持資金中列支。

　　第十八條(項(xiàng)目變更和撤銷)

　　項(xiàng)目發(fā)生以下重大事項(xiàng)變更的，項(xiàng)目申報(bào)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)說明變更事項(xiàng)和理由，報(bào)請(qǐng)市經(jīng)濟(jì)信息化委審核。

　　(一)項(xiàng)目法人發(fā)生變更;

　　(二)建設(shè)地點(diǎn)發(fā)生變更;

　　(三)主要建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)性質(zhì)發(fā)生變化;

　　(四)建設(shè)期發(fā)生重大變化(項(xiàng)目延期一年及以上);

　　(五)項(xiàng)目合同總額、總投資額或服務(wù)總費(fèi)用發(fā)生變化20%以上。

　　除不可抗力外，項(xiàng)目因故終止或撤銷的，市經(jīng)濟(jì)信息化委根據(jù)《管理辦法》收回已經(jīng)撥付的專項(xiàng)支持資金。

　　第十九條(財(cái)務(wù)監(jiān)管)

　　申報(bào)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政資金管理的有關(guān)規(guī)定，專款專用;對(duì)于違規(guī)使用資金情況，按照《管理辦法》規(guī)定處理。

　　第二十條(信用管理)

　　市經(jīng)濟(jì)信息化委對(duì)項(xiàng)目承擔(dān)單位開展信用管理。在項(xiàng)目申報(bào)階段實(shí)行守信承諾和信用審查制;建立信用信息管理制度，記錄項(xiàng)目承擔(dān)單位在項(xiàng)目立項(xiàng)、實(shí)施、驗(yàn)收、評(píng)估等不同階段的失信行為，并按有關(guān)規(guī)定提供給市公共信用信息服務(wù)平臺(tái);對(duì)于情節(jié)嚴(yán)重的失信行為，取消相關(guān)單位三年內(nèi)申報(bào)市經(jīng)濟(jì)信息化委各類專項(xiàng)資金的資格。

　　第二十一條(責(zé)任追究)

　　專項(xiàng)資金必須專款專用、單獨(dú)核算，嚴(yán)禁截留、挪用。對(duì)弄虛作假騙取專項(xiàng)資金、擅自改變專項(xiàng)資金用途等違反國家法律法規(guī)或者有關(guān)紀(jì)律的行為，將追究項(xiàng)目承擔(dān)單位和主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任，并收回已撥付的專項(xiàng)資金。

　　第二十二條(應(yīng)用解釋)

　　本實(shí)施細(xì)則由市經(jīng)濟(jì)信息化委、市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十三條(實(shí)施日期)

　　本實(shí)施細(xì)則自發(fā)布之日起實(shí)施，有效期截至20xx年11月 23日。