《財(cái)政部隨機(jī)抽查工作細(xì)則》

　　為全面推行“雙隨機(jī)、一公開”工作，確保財(cái)政檢查的客觀、公正、透明，制定了財(cái)政部隨機(jī)抽查工作細(xì)則，以下是細(xì)則的詳細(xì)內(nèi)容。

財(cái)政部隨機(jī)抽查工作細(xì)則

　　第一章 總則

　　第一條 為了創(chuàng)新財(cái)政監(jiān)管方式，全面推行“雙隨機(jī)、一公開”工作，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推廣隨機(jī)抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管的通知》(國辦發(fā)〔20xx〕58號)、《財(cái)政部門監(jiān)督辦法》(財(cái)政部令第69號)、《財(cái)政檢查工作辦法》(財(cái)政部令第32號)等有關(guān)規(guī)定，制定本細(xì)則。

　　第二條 本細(xì)則所稱“雙隨機(jī)、一公開”工作，是指財(cái)政部依據(jù)法律法規(guī)規(guī)章實(shí)施財(cái)政執(zhí)法檢查時，采取隨機(jī)抽取檢查對象、隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員并及時公開抽查情況和查處結(jié)果的活動。

　　第三條　財(cái)政部依法對單位和個人(以下統(tǒng)稱檢查對象)涉及財(cái)政支出、財(cái)政收入、資產(chǎn)財(cái)務(wù)、會計(jì)、政府采購、資產(chǎn)評估、財(cái)政票據(jù)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等事項(xiàng)實(shí)施財(cái)政執(zhí)法檢查時，適用本細(xì)則。

　　第四條 財(cái)政部“雙隨機(jī)、一公開”工作堅(jiān)持規(guī)范監(jiān)管、公正高效、公開透明、統(tǒng)一管理、協(xié)同推進(jìn)的原則。

　　第五條 依據(jù)《財(cái)政部門監(jiān)督辦法》第八條、《財(cái)政部推廣隨機(jī)抽查工作方案》等要求，由條法司牽頭，監(jiān)督檢查局按照統(tǒng)一歸口管理、統(tǒng)一組織實(shí)施、統(tǒng)一規(guī)范程序、統(tǒng)一行政處罰的原則，會同國庫司(政府采購辦公室)、資產(chǎn)管理司、綜合司(財(cái)政票據(jù)監(jiān)管中心)、國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室(以下簡稱農(nóng)發(fā)辦)等業(yè)務(wù)司局組織隨機(jī)抽查工作。

　　第六條 財(cái)政部駐各地財(cái)政監(jiān)察專員辦事處(以下簡稱專員辦)參與財(cái)政部統(tǒng)一組織的隨機(jī)抽查工作以及自行開展隨機(jī)抽查工作，由監(jiān)督檢查局統(tǒng)一歸口管理。

　　第七條 條法司、監(jiān)督檢查局牽頭建立統(tǒng)一的隨機(jī)抽查信息平臺，包括檢查對象名錄庫、執(zhí)法檢查人員名錄庫等，有關(guān)業(yè)務(wù)司局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)日常維護(hù)。

　　第八條 財(cái)政執(zhí)法檢查工作應(yīng)按照我部公開的隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單和部領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)的年度檢查計(jì)劃開展。未列入年度檢查計(jì)劃的，不得擅自對外開展檢查。

　　第九條 需要臨時增加檢查任務(wù)的，由監(jiān)督檢查局歸口報(bào)部領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后實(shí)施。不得以核查、調(diào)查、調(diào)研等名義變相開展檢查。

　　第二章 隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單

　　第十條 監(jiān)督檢查局牽頭會同有關(guān)業(yè)務(wù)司局(以下統(tǒng)稱抽查主體)依據(jù)《預(yù)算法》、《會計(jì)法》、《注冊會計(jì)師法》、《政府采購法》、《資產(chǎn)評估法》、《稅收征管法》等法律法規(guī)規(guī)章制定隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單，由條法司匯總報(bào)部領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。

　　第十一條 隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單要明確抽查依據(jù)、抽查主體、抽查對象、抽查內(nèi)容、抽查比例和頻次、抽查方式等內(nèi)容。

　　第十二條 根據(jù)財(cái)政監(jiān)管工作需要，以及相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章發(fā)生立、改、廢等變化時，監(jiān)督檢查局牽頭會同有關(guān)業(yè)務(wù)司局對隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單提出調(diào)整建議，由條法司匯總報(bào)部領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，對隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單進(jìn)行動態(tài)調(diào)整。

　　第三章 雙隨機(jī)抽查的實(shí)施

　　第十三條 財(cái)政支出、財(cái)政收入、資產(chǎn)財(cái)務(wù)、會計(jì)事項(xiàng)的抽查主體為監(jiān)督檢查局，政府采購、資產(chǎn)評估、財(cái)政票據(jù)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)事項(xiàng)的抽查主體分別為國庫司(政府采購辦公室)、資產(chǎn)管理司、綜合司(財(cái)政票據(jù)監(jiān)管中心)和農(nóng)發(fā)辦。

　　第十四條 各抽查主體按照業(yè)務(wù)工作特點(diǎn)和職責(zé)分工負(fù)責(zé)各自監(jiān)管范圍內(nèi)的檢查對象名錄庫的建立和維護(hù)，并錄入統(tǒng)一的隨機(jī)抽查信息平臺。

　　檢查對象名錄庫依據(jù)監(jiān)管對象的變動情況，實(shí)施動態(tài)調(diào)整。

　　第十五條 部內(nèi)各相關(guān)司局應(yīng)將財(cái)政支出、財(cái)政收入、資產(chǎn)財(cái)務(wù)、會計(jì)等財(cái)政管理對象的相關(guān)信息與隨機(jī)抽查信息平臺進(jìn)行共享，配合做好檢查對象名錄庫的建設(shè)工作。

　　第十六條 財(cái)政部隨機(jī)抽查信息平臺與相關(guān)部門的信用信息平臺實(shí)行互聯(lián)互通。

　　第十七條 條法司、監(jiān)督檢查局牽頭建立統(tǒng)一的執(zhí)法檢查人員名錄庫。各抽查主體按照職責(zé)分工，對執(zhí)法檢查人員信息進(jìn)行審核并錄入統(tǒng)一的隨機(jī)抽查信息平臺。

　　第十八條 執(zhí)法檢查人員應(yīng)為財(cái)政部門正式在編的工作人員。隨機(jī)抽查工作中聘用的承擔(dān)輔助工作的非財(cái)政部門工作人員，不得列入執(zhí)法檢查人員名錄庫。

　　第十九條 各抽查主體擬開展的各項(xiàng)檢查，由監(jiān)督檢查局負(fù)責(zé)牽頭匯總并制定財(cái)政部年度檢查計(jì)劃，征求部內(nèi)有關(guān)司局和專員辦意見后，報(bào)部黨組審定實(shí)施。

　　第二十條 開展財(cái)政執(zhí)法檢查前，各抽查主體應(yīng)通過隨機(jī)抽查信息平臺的隨機(jī)抽查功能，隨機(jī)確定檢查對象，隨機(jī)選派檢查人員。隨機(jī)抽取過程應(yīng)全程記錄，實(shí)現(xiàn)責(zé)任可追溯。

　　第二十一條 隨機(jī)抽查可采取定向或不定向方式，并合理確定抽查比例和頻次，對檢查中發(fā)現(xiàn)問題的檢查對象可增加抽查比例或頻次。對一定時期內(nèi)已被抽查過的檢查對象，應(yīng)避免重復(fù)抽查。

　　第二十二條 隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員時，如果存在應(yīng)予回避的情形，或者因不可抗力等因素不能執(zhí)行檢查時，應(yīng)重新選派執(zhí)法檢查人員。

　　第二十三條 各抽查主體實(shí)施財(cái)政執(zhí)法檢查時，應(yīng)嚴(yán)格遵守《財(cái)政部門監(jiān)督辦法》、《財(cái)政檢查工作辦法》和相關(guān)檢查工作規(guī)則的要求。

　　第二十四條 各抽查主體開展執(zhí)法檢查應(yīng)當(dāng)組成檢查組，并指定檢查組組長。檢查組應(yīng)至少有兩名財(cái)政部門工作人員，檢查組組長應(yīng)由財(cái)政部門工作人員擔(dān)任。

　　第二十五條 條法司、監(jiān)督檢查局對于各抽查主體檢查發(fā)現(xiàn)的重大違規(guī)問題等，必要時可組織集中審理，明確政策界限，統(tǒng)一處理處罰尺度。

　　各抽查主體會簽相關(guān)司局后，報(bào)部領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)處理處罰決定。

　　第四章 隨機(jī)抽查事項(xiàng)公開

　　第二十六條 部領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)的隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單，應(yīng)錄入隨機(jī)抽查信息平臺，并及時向社會公開。

　　第二十七條 隨機(jī)確定的檢查對象，報(bào)部領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，錄入隨機(jī)抽查信息平臺;對不涉密的檢查對象名單，及時向社會公開。

　　第二十八條 各抽查主體對檢查發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，依法做出處理處罰;對不屬于財(cái)政部門職權(quán)范圍的事項(xiàng)，依法依紀(jì)移送其他部門處理;處理處罰及移送信息錄入隨機(jī)抽查信息平臺。

　　在不涉密的情況下，各檢查單位應(yīng)將處理處罰結(jié)果，及時向社會公開。

　　第二十九條 隨機(jī)抽查信息平臺中的抽查結(jié)果、處理處罰情況和各業(yè)務(wù)司局及相關(guān)部門共享，建立健全市場主體誠信檔案、失信聯(lián)合懲戒和黑名單制度，讓失信者一處違規(guī)、處處受限。

　　第五章 附則

　　第三十條 各抽查主體在遵守本細(xì)則的前提下，可以針對每類抽查事項(xiàng)的特殊要求，制定具體實(shí)施細(xì)則或方案。

　　第三十一條 根據(jù)隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單的變動情況和財(cái)政監(jiān)管工作需要，監(jiān)督檢查局商條法司后對本細(xì)則進(jìn)行修訂。

　　第三十二條 本細(xì)則自下發(fā)之日起實(shí)施并對外公布。