廣州市區人口機械增長管理實施細則

　　人口機械增長是影響城市未來發展規模的重要因素。下文是廣州市區人口機械增長管理實施細則，歡迎閱讀!

廣州市區人口機械增長管理實施細則全文

　　第一條為執行廣東省人民政府一九八五年六月十日頒發的《廣州市區人口機械增長的管理試行辦法》(以下簡稱《試行法》)，特制定本實施細則。

　　第二條進入廣州市區人員的戶口由省委組織部、省委老干部局、省人事局、省勞動局、省軍隊干部轉業辦公室、省接待安置退伍軍人辦公室和軍隊離、退休干部安置辦公室、市委組織部、市人事局、市勞動局、市軍隊干部轉業辦公室、市接待安置退伍軍人辦公室和軍隊離、退休干部安置辦公室、市公安局按各自職能，根據《試行辦法》規定審批辦理。

　　第三條控制進人計劃總指標。廣州市區近期計劃每年從外地進入人數為五萬一千三百人，扣除計劃每年遷出市區的二萬九千二百人，全年市區人口機械凈增數暫定為二萬二千一百人。

　　第四條進人指標的分配原則。全年計劃進入廣州市區的總控制數五萬一千三百人，包括第五條(一)、(二)、(三)項所列人員的總進入人數。本細則第五條(一)項分配給各進人口子的進人指標，依據三個原則確定：(1)參照中央和省屬駐穗單位、市屬單位的在編干部、職工人數;

　　(2)市公安局統計數字;

　　(3)各口子自報數。進人指標分配方案由廣州市控制人口機械增長辦公室(以下簡稱市控人辦)擬訂，經市人民政府審核后，報請省人民政府批準。

　　第五條凡進入廣州市的人員數量(含隨遷家屬及其遺留隨遷的父母、子女。隨遷家屬入戶條件，按國務院國發[1977]140號和省委辦公廳粵辦發[1982]21號、省政府辦公廳粵府辦[1982]76號文件所確定的原則辦理，下同)，都要受總控制計劃指標限制，并按下列情況分別確定：

　　(一)符合有關政策規定條件，需要有進人指標才能進入廣州市的人員有：調入干部、工人、無軍籍干部、異地參軍的復、退軍人;一般干部、職工、居民的配偶、父母、成年子女等申請投靠的。

　　(二)符合有關政策規定條件，從優照顧進入廣州市的人員有：處級以上干部，中、高級專業人員及其符合隨調條件的家屬(含在職)，有特殊需要的其他專業人員，隨軍家屬(含在職)，省、市政府原規定解決的部分專業技術干部的農村家屬或城鎮家屬，離休的干部，部隊轉業干部、志愿兵，中央批準的西藏、青海內調干部、職工等。

　　招工、招干，按《試行辦法》規定精神，一般不在廣州市區外招收，個別特殊情況確需招收的應從嚴掌握。招收的合同制工人，其戶、糧關系不遷(轉)，確需來市入戶的，應報經市人民政府審批。 　

　　從外地錄取的技工學校學生，畢業時除極少數因廣州市區特殊工種、專業需要而留用外，其他均應遷離本市。

　　(三)符合國家戶口遷移政策規定條件，屬經常性申報入戶的人員有：

　　(1)大學、中專學校錄取和實行統一分配的學生;

　　(2)本市參軍的復退軍人，安排本市入戶的榮譽、殘廢軍人;

　　(3)來市定居的港、澳、臺胞及歸國華僑;

　　(4)落實政策人員、回城知青，出國、出境工作、留學、進修回市人員，休、退學回市人員，出院的本市麻瘋病人，被逮捕、刑滿釋放、解除勞教、解除少管按政策規定回市入戶的人員和本市偷渡出境被遣返人員;

　　(5)申請在市區入戶的隨軍家屬，青藏高原和野外地質勘探工作者無法隨母生活而來市投親的小孩，煤礦井下工人家屬，退休干部和退休工人回市，未成年小孩投靠父母，長期實居廣州未落上常住戶口的無戶口人員(農村之間的婚嫁或投親遷入，暫不列入控制指標);

　　(6)市政府批準的外地駐穗機構編制內人員以及成建制遷入人員。

　　第六條進人指標的使用。各口子進人指標不得互相轉讓、套用，不得分攤給下屬單位。

　　第七條進人指標的管理。市控人辦根據《試行辦法》第二條規定對各個口子進人情況實施管理：

　　(一)本細則第五條(一)項所列人員，除無軍籍干部暫按原規定辦理外，調入的干部、工人、異地參軍來市入戶的復、退軍人，分別由有關進人口子填發《進入廣州市落戶通知》并在括弧內寫明(調入干部)或(異地參軍復退)等。《進入廣州市落戶通知》統一由市公安局印制(樣式附后)，采用三聯單式，一聯由填發的口子自存，二、三聯送市公安局戶籍部門經驗明有關證件后，即在第三聯內加蓋《廣州市公安局戶口驗訖章》交回單位或本人;憑該證明和遷移證以及其他規定的有關證明，到落戶地公安派出所辦理入戶;市控人辦掌握第二聯，作為了解各口子執行控制指標情況和積累材料之用(下同)。凡屬公安部門審批的一般干部、職工、居民的配偶、父母、子女等申請投靠親屬的，憑公安部門統一印制的《準予遷入證明》辦理入戶。

　　(二)本細則第五條(二)項所列人中，由各進人口子填發《進入廣州市落戶通知》，并在括弧內寫明(處級以上干部)或(中、高級專業人員)、(地方離休干部)等，送市公安局戶籍部門，經驗明有關證件后，即加蓋《廣州市公安局戶口驗訖章》辦理入戶。對于省、市政府原規定解決的部分專業技術干部的農村家屬或城鎮家屬來市，由市公安局根據省、市人事局的批準證明，再填發《準予遷入證明》，辦理入戶。

　　(三)本細則第五條(三)項所列人員，根據國家的戶口遷移政策規定和現行的申報手續以及必需具備的證明、證件辦理入戶。

　　(四)符合《試行辦法》規定調入的人員和本細則第五條(一)項的其他調進的人員，其遺留隨遷的父母、子女申請來市入戶，仍由原負責辦理的口子進行審批，并占該口子當年的控制指標;同時填發《進入廣州市落戶通知》，并在括弧內填上(遺留隨遷的家屬)，由市控人辦實際進入人數扣除進人指標。

　　(五)市控人辦根據各進人口子填發的《進入廣州市落戶通知》和《準予遷入證明》存根，每月對進入廣州市人員的數量和情況綜合統計一次，每季全面匯總上報并向進人口子通報。

　　第八條屬本細則第五條(二)、(三)項的遷入人數不占單位進人指標，與日常遷出市外人數及單程出國、出境的人數相抵，用以計算人口的機械凈增數或凈減數，納入廣州市人口機械增長計劃內掌握和調整。

　　第九條本細則從一九八六年十一月一日起施行。

人口機械增長的基本內容

　　一國或一地區在一定時期內(通常為一年)由于人口遷入和遷出而引起的人口數量變化。分為零增長、正增長和負增長。

　　人口機械增長率=人口遷入率-人口遷出率

　　人口機械增長主要受社會因素影響,例如經濟發達的地區增長速度快，而經濟落后的地區則低，甚至是負增長。

　　一般表現為：經濟落后地區向經濟發達地區遷移

　　一個地區人口狀況的變動受社會、經濟和人口自身等各方面因素的影響,表現為兩種變動。一種是人口自然變動,即由出生和死亡所引起的人口數量的增減;另一種是人口遷移變動,即人口在空間上的移動,從廣義上講,它包括改變定居地點的永久性遷移和暫時性移動,而從狹義上講,人口遷移只包括改變常住地點的人口移動。

　　人口遷移使人口的地區分布發生變化,人口的遷移變動也被稱作人口機械變動,現實所說的人口機械增長便是由狹義上改變戶口登記地的人口遷移變動所產生的差值。