廣西城鄉規劃法實施細則

　　熟悉國家有關城鄉發展和城鄉規劃的方針、政策和法規。下文是廣西城鄉規劃法實施細則，歡迎閱讀!

廣西城鄉規劃法實施細則出臺

　　5月28日，記者從廣西壯族自治區住房和城鄉建設廳獲悉，《廣西壯族自治區實施〈中華人民共和國城鄉規劃法〉辦法》于6月1日正式實施。業內人士稱，此舉將打破原有的城鄉規劃建設二元結構，把城鄉作為一體統籌考慮，建立城鄉一體的規劃體系，以促進城鄉人居環境的根本改善。

　　在推進城鎮化進程中，廣西長期存在重規模輕集約、重城市輕村鎮、重建設輕管理等問題，尤其是村鎮規劃滯后、基礎設施配套差，村莊環境臟、亂、差現象嚴重，只見新房不見新村，資源消耗大，綜合防災能力脆弱。

　　新辦法實施后，“規劃就是法律”，鎮、鄉、村都要依法制定和實施城鄉規劃，鎮規劃和鄉規劃還要制定總體規劃和詳細規劃，并明確“先規劃，后建設”、“沒有規劃不得建設”的基本原則。

　　今后在制定規劃時，將注重把城市中心組團與周圍村鎮作為一個整體，合理、充分考慮環境容量和資源承載能力，科學布局生產建設、生活居住、公共設施以及生態建設，統籌工業區、商業區、生活區以及村莊、耕地、林地等空間分布;更注重統籌安排基礎設施和公共服務設施，引導城鎮基礎設施向農村延伸，社會服務事業向農村覆蓋;更注重生態優先原則，打造生態型宜居城市。

　　新辦法嚴格實施城鄉規劃“一書四證”許可制度，包括建設項目選址意見書、建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證、鄉村建設規劃許可證、臨時建設規劃許可證。未取得“一書四證”的建設項目，建設主管部門一律不發施工許可證。城市、鎮、鄉總體規劃經批準后，不得隨意修改，建設單位和個人不能隨意突破。

　　據悉，重新制定的《廣西壯族自治區實施〈中華人民共和國城鄉規劃法〉辦法》，是在總結近年來廣西城鄉規劃工作經驗的基礎上，結合廣西實際情況，對20xx年1月1日正式實施的《中華人民共和國城鄉規劃法》提出的具體實施意見。新辦法更突出資源節約型、環境友好型、區域協調發展等理念。

廣西實施城鄉規劃法辦法呈現五大亮點

　　亮點一：城鄉規劃聽取公眾意見

　　根據《實施辦法》，城鄉規劃主管部門或者鎮、鄉人民政府組織修建性詳細規劃的修改與審定，應當采取召開聽證會等形式，聽取規劃地段內利害關系人的意見。經綜合有關意見后，作出是否同意修改的決定。

　　城市總體規劃、縣人民政府所在地鎮總體規劃報送審批前，應當先經市、縣人民代表大會常務委員會審議。城鄉規劃審批前應當公示征求專家和公眾意見。規劃許可申請人、利害關系人享有陳述權和申辯權，城鄉規劃主管部門或者自治區人民政府確定的鎮人民政府應當聽取申請人、利害關系人的意見。申請人、利害關系人要求聽證的，應當依法組織聽證。

　　亮點二：城鄉規劃不能隨意更改

　　《實施辦法》明確了各級政府及其規劃主管部門組織編制規劃和審批的職責、程序的事權劃分，明確了規劃區以外的特殊區域如農墾管區的農場場部規劃的編制和審批主體，明確了修建性詳細規劃和總平面圖的編制、修改和審批程序，明確了城鄉規劃審批前的公眾參與和審查制度。

　　亮點三：對違法建設加大懲戒力度

　　《城鄉規劃法》對違章建筑加大了懲戒力度，對違法建設行為的處罰范圍和數額有了更明確的規定。

　　《實施辦法》明確規定，未取得建設工程規劃許可證進行建設的，由城鄉規劃主管部門或者自治區政府確定的鎮政府責令停止建設。其建設內容符合用地規劃許可證要求的，責令補辦建設工程規劃許可證手續，并處以違法建筑整體建設工程造價5%以上10%以下的罰款;其建設內容不符合建設用地規劃許可證要求的，責令停止建設并予以拆除。不能拆除的，沒收實物或者違法收入，可以并處違法建筑整體建設工程造價5%%以上10%%以下的罰款。

　　對于未按照建設工程規劃許可證的規定進行建設的，由城鄉規劃主管部門或者自治區政府確定的鎮政府責令停止建設。尚可采取改正措施達到規劃要求的，責令自行整改，處違法建筑整體建設工程造價5%%以上10%%以下的罰款;無法采取改正措施消除影響的，責令限期拆除，不能拆除的，沒收實物或者違法收入。

　　亮點四：加強對臨時建筑的管理

　　《實施辦法》規定，在城市、鎮、鄉規劃內因地質勘察、工程施工等原因需臨時占用土地，打尖簡易建筑物、構筑物和其他設施的應向城鄉規劃主管部門申請臨時建設規劃許可證。臨時建設使用期限不得超過2年，需延續的要再次提出申請。臨時建設的建筑物不得超過2層，并不得改變為永久性建筑。臨時建筑使用期屆滿，或因城鄉建設需要，建設單位或個人必須自行拆除臨時建筑物、構筑物和其他設施，退出臨時用地。

　　亮點五：變更規劃征求利害人意見

　　《實施辦法》規定，建設單位或個人不得擅自變更規劃條件，因特殊需要確需變更的，必須向城鄉規劃主管部門或自治區政府確定的鎮政府提出變更申請，主管部門受理變更申請后，應當組織專家論證，變更內容不符合控制性詳細規劃的不得批準。其中，變更容積率的，要按相關程序嚴格辦理：包括申請并說明變更理由，由管理部門組織專家進行論證，在媒體上公示，采用多種形式征求利害關系人的意見，組織聽證等方式。

　　這些程序可以最大限度地管理隨意提高容積率的行為。特別是征求利害關系人意見以及在媒體公示環節，可以保障公眾及利害關系人的知情權。

　　同時，《實施辦法》也特別明確了法律責任，如違反法定條件和程序變更規劃、調整容積率的，要對直接負責的主管人員和其他責任人員依法給予處分。如果設計單位不按照建設工程規劃許可證提供施工圖設計文件，施工單位為違反建設工程規劃許可證的建設工程進行施工的，將有可能被責令停業整頓、降低資質，并處10萬元以上30萬元以下罰款。對于注冊建筑師、注冊建造師和其他專業技術人員則要被吊銷資格證書，5年不予注冊。