江蘇省特種作業人員安全技術培訓考核管理細則

　　特種作業人員，是指直接從事特殊種類作業的從業人員。下文是江蘇省特種作業人員安全技術培訓考核管理細則，歡迎閱讀!

江蘇省特種作業人員安全技術培訓考核管理細則全文

　　第一章　總則

　　第一條　為規范特種作業人員的安全技術培訓、考核、發證工作，防止發生人員傷亡事故，促進安全生產，根據《特種作業人員安全技術培訓考核管理辦法》(國家經濟貿易委員會第13號令)和《江蘇省安全生產監督管理規定》(江蘇省人民政府令第181號)等法律、法規和規章，結合我省實際情況，制定本細則。

　　第二條　本細則適用于我省境內涉及特種作業的單位和特種作業人員。

　　第三條　本細則所稱特種作業，是指容易發生人員傷亡事故，對操作者本人、他人及周圍設施的安全有重大危害因素的作業。

　　第四條　本細則所稱特種作業人員是指直接從事特種作業的人員。特種作業人員必須具備以下基本條件：

　　(一)年齡滿十八周歲;

　　(二)身體健康，無妨礙從事相應特種作業的疾病和生理缺陷;

　　(三)初中以上文化程度，具備相應特種作業的安全技術知識和技能，經安全技術理論和實際操作培訓考核后，成績合格，并取得《特種作業操作證》;

　　(四)符合相應特種作業特點需要的其他條件。

　　第五條　特種作業人員的安全職責：

　　(一)嚴格遵守國家有關安全生產規定和本單位的規章制度，遵守作業操作規程，保證安全作業;

　　(二)對作業工具和設備認真進行維護保養;

　　(三)工作時，設備發生故障，影響安全作業或發生險情時，應采取有效措施，并立即報有關部門和人員;

　　(四)努力學習所從事作業的安全技術知識和技能，不斷提高技術水平;

　　(五)拒絕違章指揮，并制止他人違章作業。

　　第六條　特種作業工種范圍及操作項目目錄(詳見附件一)。

　　第二章　培訓

　　第七條　特種作業人員在獨立上崗作業前，必須進行與本特種作業相應的、專門的安全技術理論學習和實際操作訓練。

　　第八條　用人單位必須嚴格按特種作業人員條件錄用特種作業人員，并填寫《江蘇省特種作業人員培訓考核申報表》與《體檢表》，送當地培訓單位申報培訓，無工作單位、具備特種作業人員基本條件人員也可以直接向培訓單位申報培訓。

　　第九條　特種作業人員的培訓單位必須經省安全生產監督管理局審查并取得《江蘇省特種作業人員定點培訓機構資格證》后，方可開展培訓工作。

　　第十條　特種作業人員培訓教材由省安全生產監督管理局統一編印或指定使用。

　　第十一條　各地培訓單位每月應將培訓計劃報送至所在市安全生產監督管理局，省、部屬培訓單位將培訓計劃報送至省安全生產監督管理局，各市安全生產監督管理局和省、部屬培訓單位應在每年12月31日前將本年度培訓工作情況作出書面總結報告，報送省安全生產監督管理局。

　　第三章　考核

　　第十二條　特種作業人員經安全技術培訓后，必須進行安全技術理論考核和實際操作考核，考核合格后方能獨立上崗作業。

　　第十三條　特種作業人員考核內容按照國家經濟貿易委員會制定的《特種作業人員安全技術培訓考核標準》執行。

　　第十四條　參加特種作業安全技術理論和實際操作考核的人員，由申請人或培訓單位將培訓單位簽署意見后的《江蘇省特種作業人員培訓考核申報表》送至當地考核單位申請考核�？己藛挝皇盏娇己松陥蟊砗�，應在90日內組織考核。

　　第十五條　安全技術理論和實際操作考核必須達到合格要求，考核合格的，發給相應的《特種作業操作證》，若考核不合格，可在三個月內補考一次，補考仍不合格者，須半年后重新培訓考核。

　　第十六條　特種作業人員的考核，由考核單位根據《特種作業人員安全技術培訓考核標準》進行安全技術理論和實際操作考核。理論考核選用由省安全生產監督管理局統一設立的標準題庫中的題目作為考核題。省安全生產監督管理部門對相關考核情況進行監督檢查。

　　第十七條　職業技術學校的畢業生在校期間已按國家有關規定和標準進行學習，成績合格，其畢業后從事與所學專業相同特種作業，并符合特種作業人員條件的，不需培訓可直接向考核單位申請考核。

　　第四章　發證

　　第十八條　特種作業人員經考核合格后，由考核單位填寫《江蘇省特種作業人員考核情況匯總表》和《江蘇省特種作業人員培訓考核申報表》各二份上報市安全生產監督管理局，由市安全生產監督管理局審核、登錄、編號，并統一轉報省安全生產監督管理局核發《特種作業操作證》。

　　第十九條　省、部屬機關、企事業單位特種作業人員經培訓合格后，由考核單位填寫《江蘇省特種作業人員考核情況匯總表》和《江蘇省特種作業人員培訓考核申報表》直接報省安全生產監督管理局核發《特種作業操作證》。

　　第二十條　《特種作業操作證》由國家安全生產監督管理局統一制作，在全國范圍內使用有效。其它部門或單位核發的證件一律無效。

　　第五章　復審

　　第二十一條　《特種作業操作證》每兩年復審一次，連續從事本特種作業20xx年以上的，經用人單位進行知識更新教育后，復審時間可延長至4年一次。

　　第二十二條　本省境內跨地區的流動施工單位的特種作業人員必須接受當地安全生產綜合管理部門的監督管理，可向施工所在地的市級安全生產監督管理局申請辦理復審手續。

　　第二十三條　外省的施工單位在本省施工期間，其《特種作業操作證》已到期，可以按本規定向施工所在地的市級安全生產監督管理局申請辦理復審手續。

　　第二十四條　《特種作業操作證》復審由特種作業人員本人或用人單位在有效期內提出申請，由原考核、發證單位負責審驗。復審內容包括：

　　(一)健康檢查;

　　(二)違章作業記錄檢查;

　　(三)安全生產新知識和事故案例教育;

　　(四)本工種安全知識考試。

　　第二十五條　復審合格的，由復審單位簽章、登記，予以確認。復審不合格的，可在接到通知之日起30日內向原復審單位申請再次復審。復審單位可根據申請，再復審1次。再復審仍不合格或未按期復審的，《特種作業操作證》失效。

　　第六章　監督管理

　　第二十六條　各級安全生產監督管理局要認真履行職責，加強對特種作業人員的安全技術培訓、考核及持證上崗情況實施監督管理，對特種作業人員無證上崗的，一律按國家有關規定對用人單位和作業人員進行處罰。

　　第二十七條　市級以上安全生產監督管理局對特種作業人員安全技術培訓單位和考核單位實行審查制度，對不按要求培訓、考核，或弄虛作假、嚴重違紀的，取消其定點培訓、考核資格。

　　第二十八條　用人單位應當加強對特種作業人員的管理，做好申報、培訓、考核、復審的組織工作和日常檢查工作。對無證人員、復審不合格人員，逾期未經復審人員均不得安排從事特種作業，否則，將嚴肅追究用人單位領導人的責任。

　　第二十九條　特種作業人員必須持證上崗操作，跨地區從業或跨地區流動施工單位的特種作業人員必須接受當地安全生產監督管理局的監督管理。

　　第三十條　特種作業人員連續離開特種作業崗位6個月以上者，應當重新進行實際操作考核，經確認合格后方可上崗作業。

　　第三十一條　《特種作業操作證》丟失者，由本人提出書面申請，原考核單位出具證明后，由原發證單位補發。

　　第三十二條　培訓、考核、發證單位及用人單位應當建立特種作業人員檔案，并做好統計工作。各市安全生產監督管理局每季度要向省安全生產監督管理部門上報《特種作業操作證》發證季度報表，并在每年12月15日前報送本年度本地區有關特種作業人員培訓、考核、發證和復審的統計資料。

　　第三十三條　從事特種作業人員考核、發證和復審工作的有關人員濫用職權，玩忽職守，徇私舞弊的一律嚴肅處理，構成犯罪的，依法追究其刑事責任。

　　第三十四條　特種作業人員有下列情形之一的，由各級安全生產監督管理局收繳《特種作業操作證》，或其證件自動失效。

　　(一)未按規定接受復審或復審不合格的;

　　(二)涂改、轉借或轉讓《特種作業操作證》的;

　　(三)經確認健康狀況已不適宜繼續從事所規定的特種作業的;

　　(四)調離本工種或因其它原因不能從事本特種作業的。

　　第三十五條　對違反本細則的用人單位和個人的處罰由各級安全生產監督管理部門按國家有關法律、法規執行。

　　第七章　附則

　　第三十六條　本細則自公布之日起執行。

特種作業人員培訓規定

　　第一章　總　則

　　第一條　為了規范特種作業人員的安全技術培訓考核工作，提高特種作業人員的安全技術水平，防止和減少傷亡事故，根據《安全生產法》、《行政許可法》等有關法律、行政法規，制定本規定。

　　第二條　生產經營單位特種作業人員的安全技術培訓、考核、發證、復審及其監督管理工作，適用本規定。

　　有關法律、行政法規和國務院對有關特種作業人員管理另有規定的，從其規定。

　　第三條　本規定所稱特種作業，是指容易發生事故，對操作者本人、他人的安全健康及設備、設施的安全可能造成重大危害的作業。特種作業的范圍由特種作業目錄規定。

　　本規定所稱特種作業人員，是指直接從事特種作業的從業人員。

　　第四條　特種作業人員應當符合下列條件：

　　(一)年滿18周歲，且不超過國家法定退休年齡;

　　(二)經社區或者縣級以上醫療機構體檢健康合格，并無妨礙從事相應特種作業的器質性心臟病、癲癇病、美尼爾氏癥、眩暈癥、癔病、震顫麻痹癥、精神病、癡呆癥以及其他疾病和生理缺陷;

　　(三)具有初中及以上文化程度;

　　(四)具備必要的安全技術知識與技能;

　　(五)相應特種作業規定的其他條件。

　　危險化學品特種作業人員除符合前款第(一)項、第(二)項、第(四)項和第(五)項規定的條件外，應當具備高中或者相當于高中及以上文化程度。

　　第五條　特種作業人員必須經專門的安全技術培訓并考核合格，取得《中華人民共和國特種作業操作證》(以下簡稱特種作業操作證)后，方可上崗作業。

　　第六條　特種作業人員的安全技術培訓、考核、發證、復審工作實行統一監管、分級實施、教考分離的原則。

　　第七條　國家安全生產監督管理總局(以下簡稱安全監管總局)指導、監督全國特種作業人員的安全技術培訓、考核、發證、復審工作;省、自治區、直轄市人民政府安全生產監督管理部門負責本行政區域特種作業人員的安全技術培訓、考核、發證、復審工作。

　　國家煤礦安全監察局(以下簡稱煤礦安監局)指導、監督全國煤礦特種作業人員(含煤礦礦井使用的特種設備作業人員)的安全技術培訓、考核、發證、復審工作;省、自治區、直轄市人民政府負責煤礦特種作業人員考核發證工作的部門或者指定的機構負責本行政區域煤礦特種作業人員的安全技術培訓、考核、發證、復審工作。

　　省、自治區、直轄市人民政府安全生產監督管理部門和負責煤礦特種作業人員考核發證工作的部門或者指定的機構(以下統稱考核發證機關)可以委托設區的市人民政府安全生產監督管理部門和負責煤礦特種作業人員考核發證工作的部門或者指定的機構實施特種作業人員的安全技術培訓、考核、發證、復審工作。

　　第八條　對特種作業人員安全技術培訓、考核、發證、復審工作中的違法行為，任何單位和個人均有權向安全監管總局、煤礦安監局和省、自治區、直轄市及設區的市人民政府安全生產監督管理部門、負責煤礦特種作業人員考核發證工作的部門或者指定的機構舉報。

　　第二章　培　訓

　　第九條　特種作業人員應當接受與其所從事的特種作業相應的安全技術理論培訓和實際操作培訓。

　　已經取得職業高中、技工學校及中專以上學歷的畢業生從事與其所學專業相應的特種作業，持學歷證明經考核發證機關同意，可以免予相關專業的培訓。

　　跨省、自治區、直轄市從業的特種作業人員，可以在戶籍所在地或者從業所在地參加培訓。

　　第十條　從事特種作業人員安全技術培訓的機構(以下統稱培訓機構)，必須按照有關規定取得安全生產培訓資質證書后，方可從事特種作業人員的安全技術培訓。

　　培訓機構開展特種作業人員的安全技術培訓，應當制定相應的培訓計劃、教學安排，并報有關考核發證機關審查、備案。

　　第十一條　培訓機構應當按照安全監管總局、煤礦安監局制定的特種作業人員培訓大綱和煤礦特種作業人員培訓大綱進行特種作業人員的安全技術培訓。

　　第三章　考核發證

　　第十二條　特種作業人員的考核包括考試和審核兩部分�？荚囉煽己税l證機關或其委托的單位負責;審核由考核發證機關負責。

　　安全監管總局、煤礦安監局分別制定特種作業人員、煤礦特種作業人員的考核標準，并建立相應的考試題庫。

　　考核發證機關或其委托的單位應當按照安全監管總局、煤礦安監局統一制定的考核標準進行考核。

　　第十三條　參加特種作業操作資格考試的人員，應當填寫考試申請表，由申請人或者申請人的用人單位持學歷證明或者培訓機構出具的培訓證明向申請人戶籍所在地或者從業所在地的考核發證機關或其委托的單位提出申請。

　　考核發證機關或其委托的單位收到申請后，應當在60日內組織考試。

　　特種作業操作資格考試包括安全技術理論考試和實際操作考試兩部分�？荚嚥患案竦�，允許補考1次。經補考仍不及格的，重新參加相應的安全技術培訓。

　　第十四條　考核發證機關委托承擔特種作業操作資格考試的單位應當具備相應的場所、設施、設備等條件，建立相應的管理制度，并公布收費標準等信息。

　　第十五條　考核發證機關或其委托承擔特種作業操作資格考試的單位，應當在考試結束后10個工作日內公布考試成績。

　　第十六條　符合本規定第四條規定并經考試合格的特種作業人員，應當向其戶籍所在地或者從業所在地的考核發證機關申請辦理特種作業操作證，并提交身份證復印件、學歷證書復印件、體檢證明、考試合格證明等材料。

　　第十七條　收到申請的考核發證機關應當在5個工作日內完成對特種作業人員所提交申請材料的審查，作出受理或者不予受理的決定。能夠當場作出受理決定的，應當當場作出受理決定;申請材料不齊全或者不符合要求的，應當當場或者在5個工作日內一次告知申請人需要補正的全部內容，逾期不告知的，視為自收到申請材料之日起即已被受理。

　　第十八條　對已經受理的申請，考核發證機關應當在20個工作日內完成審核工作。符合條件的，頒發特種作業操作證;不符合條件的，應當說明理由。

　　第十九條　特種作業操作證有效期為6年，在全國范圍內有效。

　　特種作業操作證由安全監管總局統一式樣、標準及編號。

　　第二十條　特種作業操作證遺失的，應當向原考核發證機關提出書面申請，經原考核發證機關審查同意后，予以補發。

　　特種作業操作證所記載的信息發生變化或者損毀的，應當向原考核發證機關提出書面申請，經原考核發證機關審查確認后，予以更換或者更新。

　　第四章　復　審

　　第二十一條　特種作業操作證每3年復審1次。

　　特種作業人員在特種作業操作證有效期內，連續從事本工種20xx年以上，嚴格遵守有關安全生產法律法規的，經原考核發證機關或者從業所在地考核發證機關同意，特種作業操作證的復審時間可以延長至每6年1次。

　　第二十二條　特種作業操作證需要復審的，應當在期滿前60日內，由申請人或者申請人的用人單位向原考核發證機關或者從業所在地考核發證機關提出申請，并提交下列材料：

　　(一)社區或者縣級以上醫療機構出具的健康證明;

　　(二)從事特種作業的情況;

　　(三)安全培訓考試合格記錄。

　　特種作業操作證有效期屆滿需要延期換證的，應當按照前款的規定申請延期復審。

　　第二十三條　特種作業操作證申請復審或者延期復審前，特種作業人員應當參加必要的安全培訓并考試合格。

　　安全培訓時間不少于8個學時，主要培訓法律、法規、標準、事故案例和有關新工藝、新技術、新裝備等知識。

　　第二十四條　申請復審的，考核發證機關應當在收到申請之日起20個工作日內完成復審工作。復審合格的，由考核發證機關簽章、登記，予以確認;不合格的，說明理由。

　　申請延期復審的，經復審合格后，由考核發證機關重新頒發特種作業操作證。

　　第二十五條　特種作業人員有下列情形之一的，復審或者延期復審不予通過：

　　(一)健康體檢不合格的;

　　(二)違章操作造成嚴重后果或者有2次以上違章行為，并經查證確實的;

　　(三)有安全生產違法行為，并給予行政處罰的;

　　(四)拒絕、阻礙安全生產監管監察部門監督檢查的;

　　(五)未按規定參加安全培訓，或者考試不合格的;

　　(六)具有本規定第三十條、第三十一條規定情形的。

　　第二十六條　特種作業操作證復審或者延期復審符合本規定第二十五條第(二)項、第(三)項、第(四)項、第(五)項情形的，按照本規定經重新安全培訓考試合格后，再辦理復審或者延期復審手續。

　　再復審、延期復審仍不合格，或者未按期復審的，特種作業操作證失效。

　　第二十七條　申請人對復審或者延期復審有異議的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

　　第五章　監督管理

　　第二十八條　考核發證機關或其委托的單位及其工作人員應當忠于職守、堅持原則、廉潔自律，按照法律、法規、規章的規定進行特種作業人員的考核、發證、復審工作，接受社會的監督。

　　第二十九條　考核發證機關應當加強對特種作業人員的監督檢查，發現其具有本規定第三十條規定情形的，及時撤銷特種作業操作證;對依法應當給予行政處罰的安全生產違法行為，按照有關規定依法對生產經營單位及其特種作業人員實施行政處罰。

　　考核發證機關應當建立特種作業人員管理信息系統，方便用人單位和社會公眾查詢;對于注銷特種作業操作證的特種作業人員，應當及時向社會公告。

　　第三十條　有下列情形之一的，考核發證機關應當撤銷特種作業操作證：

　　(一)超過特種作業操作證有效期未延期復審的;

　　(二)特種作業人員的身體條件已不適合繼續從事特種作業的;

　　(三)對發生生產安全事故負有責任的;

　　(四)特種作業操作證記載虛假信息的;

　　(五)以欺騙、賄賂等不正當手段取得特種作業操作證的。

　　特種作業人員違反前款第(四)項、第(五)項規定的，3年內不得再次申請特種作業操作證。

　　第三十一條　有下列情形之一的，考核發證機關應當注銷特種作業操作證：

　　(一)特種作業人員死亡的;

　　(二)特種作業人員提出注銷申請的;

　　(三)特種作業操作證被依法撤銷的。

　　第三十二條　離開特種作業崗位6個月以上的特種作業人員，應當重新進行實際操作考試，經確認合格后方可上崗作業。

　　第三十三條　省、自治區、直轄市人民政府安全生產監督管理部門和負責煤礦特種作業人員考核發證工作的部門或者指定的機構應當每年分別向安全監管總局、煤礦安監局報告特種作業人員的考核發證情況。

　　第三十四條　培訓機構應當按照有關規定組織實施特種作業人員的安全技術培訓，不得向任何機構或者個人轉借、出租安全生產培訓資質證書。

　　第三十五條　生產經營單位應當加強對本單位特種作業人員的管理，建立健全特種作業人員培訓、復審檔案，做好申報、培訓、考核、復審的組織工作和日常的檢查工作。

　　第三十六條　特種作業人員在勞動合同期滿后變動工作單位的，原工作單位不得以任何理由扣押其特種作業操作證。

　　跨省、自治區、直轄市從業的特種作業人員應當接受從業所在地考核發證機關的監督管理。

　　第三十七條　生產經營單位不得印制、偽造、倒賣特種作業操作證，或者使用非法印制、偽造、倒賣的特種作業操作證。

　　特種作業人員不得偽造、涂改、轉借、轉讓、冒用特種作業操作證或者使用偽造的特種作業操作證。

　　第六章　罰　則

　　第三十八條　考核發證機關或其委托的單位及其工作人員在特種作業人員考核、發證和復審工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予行政處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第三十九條　生產經營單位未建立健全特種作業人員檔案的，給予警告，并處1萬元以下的罰款。

　　第四十條　生產經營單位使用未取得特種作業操作證的特種作業人員上崗作業的，責令限期改正;逾期未改正的，責令停產停業整頓，可以并處2萬元以下的罰款。

　　煤礦企業使用未取得特種作業操作證的特種作業人員上崗作業的，依照《國務院關于預防煤礦生產安全事故的特別規定》的規定處罰。

　　第四十一條　生產經營單位非法印制、偽造、倒賣特種作業操作證，或者使用非法印制、偽造、倒賣的特種作業操作證的，給予警告，并處1萬元以上3萬元以下的罰款;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第四十二條　特種作業人員偽造、涂改特種作業操作證或者使用偽造的特種作業操作證的，給予警告，并處1000元以上5000元以下的罰款。

　　特種作業人員轉借、轉讓、冒用特種作業操作證的，給予警告，并處20xx元以上10000元以下的罰款。

　　第四十三條　培訓機構違反有關規定從事特種作業人員安全技術培訓的，按照有關規定依法給予行政處罰。

　　第七章　附　則

　　第四十四條　特種作業人員培訓、考試的收費標準，由省、自治區、直轄市人民政府安全生產監督管理部門會同負責煤礦特種作業人員考核發證工作的部門或者指定的機構統一制定，報同級人民政府物價、財政部門批準后執行，證書工本費由考核發證機關列入同級財政預算。

　　第四十五條　省、自治區、直轄市人民政府安全生產監督管理部門和負責煤礦特種作業人員考核發證工作的部門或者指定的機構可以結合本地區實際，制定實施細則，報安全監管總局、煤礦安監局備案。

　　第四十六條　本規定自20xx年7月1日起施行。1999年7月12日原國家經貿委發布的《特種作業人員安全技術培訓考核管理辦法》(原國家經貿委令第13號)同時廢止。