山東國(guó)土信訪(fǎng)工作細(xì)則

　　信訪(fǎng)，是指公民、法人或者其它組織采用書(shū)信、電子郵件、傳真、電話(huà)、走訪(fǎng)等形式，向各級(jí)人民政府、縣級(jí)以上人民政府工作部門(mén)反映情況，提出建議、意見(jiàn)或者投訴請(qǐng)求，依法由有關(guān)行政機(jī)關(guān)處理的活動(dòng)。下文是山東國(guó)土信訪(fǎng)工作細(xì)則，歡迎閱讀!

山東國(guó)土信訪(fǎng)工作細(xì)則最新全文

　　第一章 總則

　　第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范國(guó)土資源信訪(fǎng)事項(xiàng)的辦理工作，切實(shí)提高處理群眾來(lái)信來(lái)訪(fǎng)工作的效率和質(zhì)量，更好地維護(hù)信訪(fǎng)群眾的合法權(quán)益和國(guó)土資源信訪(fǎng)工作秩序，根據(jù)《信訪(fǎng)條例》、《國(guó)土資源信訪(fǎng)規(guī)定》及《山東省處理群眾來(lái)信工作規(guī)程(試行)》、《山東省處理群眾來(lái)訪(fǎng)工作規(guī)程(試行)》、《山東省信訪(fǎng)督查督辦工作規(guī)程(試行)》，制定本細(xì)則。

　　第二條 本細(xì)則所稱(chēng)國(guó)土資源信訪(fǎng)，是指公民、法人或其他組織采用書(shū)信、電子郵件、傳真、電話(huà)、走訪(fǎng)等形式，向各級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)反映情況、提出建議、意見(jiàn)或者投訴請(qǐng)求，依法由國(guó)土資源管理部門(mén)處理的活動(dòng)。

　　第三條 各級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)要向社會(huì)公布信訪(fǎng)工作機(jī)構(gòu)的通信地址、電話(huà)、電子郵箱，信訪(fǎng)接待的時(shí)間、地點(diǎn)等。倡導(dǎo)辦信“綠色郵政”，引導(dǎo)群眾以來(lái)信形式提出信訪(fǎng)事項(xiàng)。

　　第四條 市、縣(市、區(qū))國(guó)土資源管理部門(mén)應(yīng)建立信訪(fǎng)負(fù)責(zé)人接待日制度，按照“屬地管理，分級(jí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)，依法、及時(shí)、就地解決問(wèn)題與疏導(dǎo)教育相結(jié)合的原則”做好信訪(fǎng)工作，落實(shí)“辦信三見(jiàn)面”和“回訪(fǎng)來(lái)訪(fǎng)人”制度，做到件件有著落，事事有回音。

　　第五條 各級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)要高度重視信訪(fǎng)工作，確保信訪(fǎng)工作機(jī)構(gòu)辦公場(chǎng)所、設(shè)備、經(jīng)費(fèi)、信訪(fǎng)工作人員崗位津貼落實(shí)，配齊配強(qiáng)工作人員，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)批閱信件、接待來(lái)訪(fǎng)、包案處理重大信訪(fǎng)事項(xiàng)制度。

　　第六條 建立健全省、市、縣國(guó)土資源信訪(fǎng)信息排查調(diào)處機(jī)制，提高處理信訪(fǎng)突發(fā)問(wèn)題的能力，把問(wèn)題和矛盾處理化解在萌芽狀態(tài)和初發(fā)階段。通過(guò)處理信訪(fǎng)突出問(wèn)題聯(lián)席會(huì)議制度、處理信訪(fǎng)問(wèn)題聽(tīng)證會(huì)制度，妥善處理重大、復(fù)雜、疑難信訪(fǎng)問(wèn)題。

　　第七條 信訪(fǎng)人反映的情況、提出的建議，對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展或者對(duì)改進(jìn)國(guó)土資源管理工作及保護(hù)社會(huì)公共利益有突出貢獻(xiàn)的，國(guó)土資源管理部門(mén)應(yīng)給予獎(jiǎng)勵(lì)。

　　對(duì)在信訪(fǎng)工作中做出優(yōu)異成績(jī)的單位和個(gè)人，國(guó)土資源管理部門(mén)應(yīng)給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

　　任何組織和個(gè)人不得打擊報(bào)復(fù)信訪(fǎng)人。

　　第二章 辦信

　　第八條 國(guó)土資源信訪(fǎng)工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)辦理公民、法人或者其他組織給國(guó)土資源管理部門(mén)、領(lǐng)導(dǎo)和信訪(fǎng)機(jī)構(gòu)的來(lái)信;上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)和黨委、政府信訪(fǎng)工作主管部門(mén)轉(zhuǎn)送、交辦的群眾來(lái)信;領(lǐng)導(dǎo)批辦、交辦的重要來(lái)信。

　　對(duì)來(lái)信按以下要求處理：

　　(一)收信。收到群眾來(lái)信要及時(shí)拆封、裝訂、加蓋收信章、填寫(xiě)收信日期。拆封時(shí)要注意保持郵票、郵戳、郵編、地址及信封內(nèi)材料完整。電子郵件要及時(shí)下載打印，并按上述要求處理。

　　(二)閱信。要準(zhǔn)確領(lǐng)會(huì)來(lái)信原意，按照一般信、重要信和緊急信篩選分類(lèi)。

　　(三)登記。對(duì)來(lái)信人的姓名、地址或工作單位及問(wèn)題發(fā)生地、反映的主要問(wèn)題、來(lái)信人要求等進(jìn)行認(rèn)真登記，并錄入信訪(fǎng)信息系統(tǒng)。

　　第九條 對(duì)受理登記的群眾來(lái)信，按照《信訪(fǎng)條例》第二十一條規(guī)定，在15日內(nèi)以下列方式及時(shí)處理：

　　(一)轉(zhuǎn)送。對(duì)一般信件，以《國(guó)土資源信訪(fǎng)事項(xiàng)轉(zhuǎn)(交)辦及受理告知單》的形式，將原信及附件轉(zhuǎn)送下一級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)或有關(guān)部門(mén)辦理，也可直接轉(zhuǎn)送有權(quán)處理的國(guó)土資源管理部門(mén)，但應(yīng)通報(bào)給越級(jí)轉(zhuǎn)送的國(guó)土資源管理部門(mén)。對(duì)應(yīng)轉(zhuǎn)送其他有關(guān)部門(mén)的信件，可通過(guò)部門(mén)之間協(xié)商或信訪(fǎng)主管部門(mén)處理。

　　(二)交辦。對(duì)重要、緊急來(lái)信，應(yīng)視情況重點(diǎn)督辦或立案查處，并通過(guò)下列方式交辦：

　　1、“綠色通道”交辦。對(duì)反映問(wèn)題重要、影響重大的緊急來(lái)信，在收到來(lái)信后以電傳、電話(huà)等快捷方式當(dāng)日交辦有權(quán)處理的國(guó)土資源管理部門(mén)，及時(shí)核查辦理。同時(shí)，報(bào)告本部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)，通報(bào)下一級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)。

　　2、交辦單交辦。對(duì)反映問(wèn)題比較重要的來(lái)信，以《國(guó)土資源信訪(fǎng)事項(xiàng)轉(zhuǎn)(交)辦及受理告知單》的形式交下一級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)核查處理，承辦單位要按規(guī)定時(shí)限上報(bào)簡(jiǎn)要查處情況。

　　3、立案發(fā)函交辦。對(duì)反映問(wèn)題重大、屬實(shí)，需要立案查處的群眾來(lái)信，以發(fā)交辦查處函的形式交給下一級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)辦理，視情況通報(bào)有關(guān)人民政府信訪(fǎng)部門(mén)，承辦單位要按要求時(shí)限辦結(jié)，并上報(bào)結(jié)案報(bào)告。

　　(三)領(lǐng)導(dǎo)批辦。對(duì)反映問(wèn)題重大、不宜轉(zhuǎn)送、交辦，需要向上級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)報(bào)告、本部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)的重要信件，以《重要信訪(fǎng)摘報(bào)》形式，并附原信或復(fù)印件呈報(bào)本部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)閱示，批轉(zhuǎn)本部門(mén)有關(guān)業(yè)務(wù)主管機(jī)構(gòu)直接辦理。

　　第十條 告知。國(guó)土資源管理部門(mén)收到群眾來(lái)信或轉(zhuǎn)送、交辦的信訪(fǎng)事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)自收到來(lái)信或轉(zhuǎn)送、交辦的信訪(fǎng)事項(xiàng)之日起15日內(nèi)決定是否受理，并書(shū)面告知寫(xiě)信人(寫(xiě)信人姓名、地址不清的除外)。屬于應(yīng)當(dāng)受理的，發(fā)受理告知(《國(guó)土資源信訪(fǎng)事項(xiàng)轉(zhuǎn)(交)辦及受理告知單》)，說(shuō)明當(dāng)前辦理情況，擬辦結(jié)、反饋(答復(fù))處理結(jié)果的時(shí)間等;屬于不應(yīng)受理的，發(fā)不予受理告知(《國(guó)土資源信訪(fǎng)事項(xiàng)不予(再)受理告知書(shū)》)，告知信訪(fǎng)人按《信訪(fǎng)條例》的有關(guān)規(guī)定向依法有處理權(quán)的國(guó)家機(jī)關(guān)寫(xiě)信反映問(wèn)題;屬于不再受理的，發(fā)不再受理告知(《國(guó)土資源信訪(fǎng)事項(xiàng)不予(再)受理告知書(shū)》)，告知信訪(fǎng)人按照《信訪(fǎng)條例》第三十五條第三款的規(guī)定，其反映的問(wèn)題不再受理。

　　對(duì)已經(jīng)告知不予受理、不再受理的重復(fù)來(lái)信，國(guó)土資源信訪(fǎng)工作機(jī)構(gòu)不再重復(fù)告知、轉(zhuǎn)送、交辦、通報(bào)，只做另類(lèi)登記。但是，對(duì)來(lái)信人言辭激烈、聯(lián)名信等，原則上應(yīng)再予告知、當(dāng)面告知或委托告知。

　　對(duì)寫(xiě)信人的告知，可結(jié)合辦信“三見(jiàn)面”一并進(jìn)行，也可采取傳真、電話(huà)、委托等告知形式。

　　第十一條 對(duì)受理的群眾來(lái)信一般先由縣級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)直接核查處理，按照辦信“三見(jiàn)面”的要求，查清問(wèn)題事實(shí)，依法作出處理意見(jiàn)，并落實(shí)到位，當(dāng)面答復(fù)信訪(fǎng)人，并由其在《信訪(fǎng)回訪(fǎng)單》上簽署意見(jiàn)。寫(xiě)信人對(duì)處理結(jié)果不服的，可向本級(jí)人民政府或上一級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)申請(qǐng)復(fù)查。同時(shí)，由直接處理的國(guó)土資源管理部門(mén)向上級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)或交辦機(jī)關(guān)上報(bào)辦結(jié)報(bào)告。

　　第十二條 辦理信件的時(shí)限及上報(bào)要求。來(lái)信事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)自受理之日起60日內(nèi)辦結(jié)。情況復(fù)雜的，經(jīng)本部門(mén)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延期，但延長(zhǎng)期限不得超過(guò)30日，并告知寫(xiě)信人延期理由。上級(jí)交辦的來(lái)信事項(xiàng)需要延期的，須向交辦機(jī)關(guān)說(shuō)明情況和理由。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　各級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)應(yīng)每月向轉(zhuǎn)送機(jī)關(guān)列表上報(bào)(反饋)轉(zhuǎn)送來(lái)信事項(xiàng)的辦理情況，說(shuō)明反映問(wèn)題是否屬實(shí)、辦結(jié)以及來(lái)信人對(duì)處理情況的意見(jiàn)。未辦結(jié)的，下一個(gè)月要續(xù)報(bào)辦理情況。對(duì)通過(guò)“綠色通道”交辦的緊急來(lái)信事項(xiàng)，承辦單位應(yīng)自受理之日起7日內(nèi)反饋工作開(kāi)展情況，20日內(nèi)上報(bào)由負(fù)責(zé)人簽發(fā)的辦結(jié)報(bào)告;確需延期的，經(jīng)允許后最遲不能超過(guò)30日。對(duì)立案發(fā)函交辦和交辦單交辦的來(lái)信事項(xiàng)，按交辦要求時(shí)限辦理。

　　第十三條 復(fù)查與復(fù)核。來(lái)信人對(duì)承辦單位的處理答復(fù)意見(jiàn)不服，申請(qǐng)上一級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)復(fù)查的，上一級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)應(yīng)自收到復(fù)查請(qǐng)求之日起30日內(nèi)提出復(fù)查意見(jiàn)，并負(fù)責(zé)督查落實(shí)后，再向來(lái)信人書(shū)面答復(fù)。

　　來(lái)信人對(duì)復(fù)查意見(jiàn)不服，申請(qǐng)上一級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)復(fù)核的，上一級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)在收到復(fù)核申請(qǐng)之日起30日內(nèi)提出復(fù)核意見(jiàn)，并負(fù)責(zé)督查落實(shí)后，再向來(lái)信人書(shū)面答復(fù)。同時(shí)，將復(fù)核意見(jiàn)及時(shí)向同級(jí)信訪(fǎng)主管部門(mén)和上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)匯報(bào)并備案，匯報(bào)備案的內(nèi)容應(yīng)包括：來(lái)信人姓名、工作單位或地址、信訪(fǎng)事項(xiàng)內(nèi)容、復(fù)核意見(jiàn)及來(lái)信人態(tài)度等。

　　第三章 接訪(fǎng)

　　第十四條 接談與登記。接談人員要查看來(lái)訪(fǎng)人身份證或其他有效證件、核實(shí)來(lái)訪(fǎng)人數(shù)、聽(tīng)取來(lái)訪(fǎng)人員反映問(wèn)題及要求，查清其走訪(fǎng)過(guò)程及有關(guān)單位受理、辦理情況，越級(jí)訪(fǎng)、重復(fù)訪(fǎng)的原因，注意掌握來(lái)訪(fǎng)人的異常、過(guò)激言行，必要時(shí)與有關(guān)地方或部門(mén)溝通，研究核實(shí)來(lái)訪(fǎng)問(wèn)題及處理意見(jiàn)，并及時(shí)做好登記。多人來(lái)訪(fǎng)的，由來(lái)訪(fǎng)人選定5人以下代表參與接談。

　　來(lái)訪(fǎng)接談人員應(yīng)掛牌接訪(fǎng)，做到禮貌熱情、文明接待，恪盡職守、秉公辦事，宣傳法制、教育疏導(dǎo)。

　　第十五條 維持接訪(fǎng)秩序。在來(lái)訪(fǎng)較多的情況下，可采取掛號(hào)排序、預(yù)先填寫(xiě)《來(lái)訪(fǎng)登記表》等措施，維持好接待秩序。對(duì)可能造成不良影響的重大、緊急來(lái)訪(fǎng)事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)在職責(zé)范圍內(nèi)依法及時(shí)采取措施，防止不良影響的產(chǎn)生、擴(kuò)大。

　　對(duì)違反《信訪(fǎng)條例》第十八條、第二十條規(guī)定的行為，信訪(fǎng)工作人員應(yīng)對(duì)來(lái)訪(fǎng)人進(jìn)行勸阻、批評(píng)或者教育，經(jīng)勸阻、批評(píng)和教育無(wú)效的，由公安機(jī)關(guān)進(jìn)行警告、訓(xùn)誡或者制止;違反集會(huì)游行示威的法律、行政法規(guī)、或者構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法采取必要的現(xiàn)場(chǎng)處置措施，給予治安管理處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　對(duì)犯罪嫌疑人及已經(jīng)定性的非法組織和個(gè)人，有關(guān)國(guó)土資源管理部門(mén)工作人員發(fā)現(xiàn)后應(yīng)及時(shí)報(bào)告本部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)和本級(jí)信訪(fǎng)主管部門(mén)，通知公安機(jī)關(guān)依法處置。對(duì)自殺、自殘、突發(fā)重病或惡性傳染病的，迅速通知醫(yī)療單位及來(lái)訪(fǎng)人居住地有關(guān)機(jī)關(guān)妥善處理。對(duì)來(lái)訪(fǎng)的精神異常人員，責(zé)成其居住地有關(guān)機(jī)關(guān)、單位妥善處理。

　　第十六條 受理與告知。對(duì)本部門(mén)接待、或上級(jí)主管部門(mén)及有關(guān)機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)送、交辦的來(lái)訪(fǎng)事項(xiàng)，經(jīng)接談后，應(yīng)根據(jù)來(lái)訪(fǎng)的不同情況，當(dāng)場(chǎng)或在接到來(lái)訪(fǎng)事項(xiàng)之日起15日內(nèi)確定是否受理，并書(shū)面告知來(lái)訪(fǎng)人;同時(shí)，視情況報(bào)告(反饋)轉(zhuǎn)送、交辦機(jī)關(guān)。

　　(一)受理告知。國(guó)土資源管理部門(mén)對(duì)屬于本機(jī)關(guān)受理、能夠當(dāng)場(chǎng)告知的，向來(lái)訪(fǎng)人出具《國(guó)土資源信訪(fǎng)事項(xiàng)轉(zhuǎn)(交)辦及受理告知單》，由來(lái)訪(fǎng)人在告知單存根上簽收;不能當(dāng)場(chǎng)告知的，要在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向來(lái)訪(fǎng)人送達(dá)《國(guó)土資源信訪(fǎng)事項(xiàng)轉(zhuǎn)(交)辦及受理告知單》;屬于應(yīng)當(dāng)由本部門(mén)復(fù)查、復(fù)核的來(lái)訪(fǎng)事項(xiàng)，向來(lái)訪(fǎng)人出具《國(guó)土資源信訪(fǎng)事項(xiàng)轉(zhuǎn)(交)辦及受理告知單》，告知來(lái)訪(fǎng)人辦理時(shí)限、程序、主辦單位，聯(lián)系方式等相關(guān)事項(xiàng)。

　　(二)不予(再)受理告知。國(guó)土資源管理部門(mén)對(duì)屬于依照法律和《信訪(fǎng)條例》不予(再)受理的來(lái)訪(fǎng)事項(xiàng)，應(yīng)向來(lái)訪(fǎng)人做出解釋?zhuān)�并出具《�?guó)土資源信訪(fǎng)事項(xiàng)不予(再)受理告知書(shū)》。對(duì)屬于不予受理的初次來(lái)訪(fǎng)，可轉(zhuǎn)送有關(guān)機(jī)關(guān)，重復(fù)來(lái)訪(fǎng)不再轉(zhuǎn)送。對(duì)屬于不再受理的來(lái)訪(fǎng)，向來(lái)訪(fǎng)人講清不再受理的理由和依據(jù)，做好解釋、疏導(dǎo)、勸返工作;不聽(tīng)勸阻、出現(xiàn)《信訪(fǎng)條例》規(guī)定的禁止性行為的，由公安機(jī)關(guān)依法處理。

　　第十七條 受理來(lái)訪(fǎng)事項(xiàng)的處理。對(duì)群眾來(lái)訪(fǎng)事項(xiàng)，按照一般來(lái)訪(fǎng)、重要來(lái)訪(fǎng)、重大緊急來(lái)訪(fǎng)分類(lèi)，要在15日內(nèi)按下列方式處理：

　　(一)轉(zhuǎn)送。對(duì)于一般來(lái)訪(fǎng)事項(xiàng)，國(guó)土資源管理部門(mén)可以《國(guó)土資源信訪(fǎng)事項(xiàng)轉(zhuǎn)(交)辦及受理告知單》在告知信訪(fǎng)人的同時(shí)，轉(zhuǎn)送下一級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)處理，也可直接轉(zhuǎn)送有權(quán)處理的國(guó)土資源管理部門(mén)處理，視情況通報(bào)給下一級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)。

　　(二)交辦。對(duì)反映問(wèn)題比較重要的來(lái)訪(fǎng)事項(xiàng)，國(guó)土資源管理部門(mén)以《國(guó)土資源信訪(fǎng)事項(xiàng)轉(zhuǎn)(交)辦及受理告知單》轉(zhuǎn)交下一級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)核查處理，承辦單位要按規(guī)定時(shí)限上報(bào)簡(jiǎn)要查處情況，辦結(jié)后再上報(bào)辦理結(jié)果。對(duì)反映問(wèn)題重大、屬實(shí)或上級(jí)交辦、需要立案查處的來(lái)訪(fǎng)事項(xiàng)，以發(fā)立案交辦函的形式轉(zhuǎn)交下一級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)，承辦單位要按要求時(shí)限辦結(jié)，并上報(bào)結(jié)案報(bào)告。

　　(三)領(lǐng)導(dǎo)批辦。對(duì)反映問(wèn)題重大，不宜轉(zhuǎn)送、交辦，應(yīng)由本部門(mén)直接受理的來(lái)訪(fǎng)事項(xiàng);需要向上級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)報(bào)告，向本部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)的重要來(lái)訪(fǎng)事項(xiàng)，以《重要信訪(fǎng)摘報(bào)》的形式并附來(lái)訪(fǎng)人提供的有關(guān)材料，報(bào)本部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)閱批，批轉(zhuǎn)有關(guān)業(yè)務(wù)主管機(jī)構(gòu)處理。

　　(四)協(xié)調(diào)處理。對(duì)需要通過(guò)協(xié)調(diào)處理的來(lái)訪(fǎng)事項(xiàng)，經(jīng)辦人應(yīng)事先就協(xié)調(diào)人員、來(lái)訪(fǎng)事項(xiàng)的初步處理意見(jiàn)等，擬出方案，并向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。協(xié)調(diào)處理情況應(yīng)形成書(shū)面協(xié)議(紀(jì)要)，由經(jīng)辦人督促落實(shí)。

　　第十八條 對(duì)受理的群眾來(lái)訪(fǎng)的處理，有關(guān)要求與第十一條對(duì)受理的群眾來(lái)信的處理相同。

　　第十九條 辦理來(lái)訪(fǎng)事項(xiàng)的時(shí)限及上報(bào)要求，與第十二條辦理信件的時(shí)限及上報(bào)要求相同。

　　第二十條 對(duì)來(lái)訪(fǎng)事項(xiàng)的復(fù)查復(fù)核，有關(guān)要求與第十三條對(duì)信件的復(fù)查復(fù)核要求相同。

　　第四章 督查督辦

　　第二十一條 對(duì)交辦的信訪(fǎng)事項(xiàng)，未按規(guī)定的時(shí)限辦結(jié)，又未說(shuō)明理由，或承辦單位做出的處理意見(jiàn)明顯違反有關(guān)法律和相關(guān)政策規(guī)定，或已經(jīng)做出處理意見(jiàn)但未如期落實(shí)的，交辦機(jī)關(guān)及經(jīng)辦人應(yīng)進(jìn)行督查督辦，并提出改進(jìn)的要求或建議。主要采取以下幾種方式：

　　(一)電話(huà)督查。對(duì)需要督查的重要信訪(fǎng)事項(xiàng)，以電話(huà)督查說(shuō)明原由及要求。

　　(二)發(fā)文督查。對(duì)情況復(fù)雜，下一級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)在處理上有一定難度的信訪(fǎng)事項(xiàng)，在發(fā)出催辦通知單的同時(shí)，函告同級(jí)人民政府，提出建議，督促信訪(fǎng)事項(xiàng)及早處結(jié)。

　　(三)約談督查。對(duì)于工作進(jìn)展遲緩或處理意見(jiàn)認(rèn)定事實(shí)不清、適用依據(jù)不當(dāng)、工作措施不落實(shí)、群眾意見(jiàn)較大的，經(jīng)有關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可調(diào)請(qǐng)相關(guān)地方、部門(mén)負(fù)責(zé)人出面談話(huà)，達(dá)成一致意見(jiàn)，督促解決問(wèn)題。

　　(四)派人督查。對(duì)群眾反映問(wèn)題比較集中的、不及時(shí)解決有可能產(chǎn)生嚴(yán)重后果的、有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)有明確批示的信訪(fǎng)事項(xiàng)，可直接派人進(jìn)行督查。

　　(五)聯(lián)合督查。對(duì)重大、緊急、復(fù)雜和政策性、業(yè)務(wù)性較強(qiáng)的信訪(fǎng)事項(xiàng)，可通過(guò)本部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)，指派有關(guān)業(yè)務(wù)主管機(jī)構(gòu)參與進(jìn)行聯(lián)合督查。對(duì)涉及黨委、政府或多個(gè)主管部門(mén)的信訪(fǎng)事項(xiàng)，可通過(guò)信訪(fǎng)主管部門(mén)、上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)協(xié)調(diào)，或聯(lián)合督查處理解決問(wèn)題。

　　第二十二條 本系統(tǒng)信訪(fǎng)工作督導(dǎo)督辦。上級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)，對(duì)本系統(tǒng)的信訪(fǎng)工作可以通過(guò)會(huì)議、發(fā)文、通報(bào)情況等有效形式，督促指導(dǎo)面上的工作;通過(guò)組織重點(diǎn)治理、調(diào)請(qǐng)有關(guān)負(fù)責(zé)人談話(huà)、派工作組督導(dǎo)等形式，對(duì)信訪(fǎng)問(wèn)題多、工作薄弱的地區(qū)和單位進(jìn)行重點(diǎn)督導(dǎo);通過(guò)向個(gè)別單位負(fù)責(zé)人、直接責(zé)任人通報(bào)反映情況，提出問(wèn)題和建議等形式，解決具體信訪(fǎng)問(wèn)題。

　　對(duì)個(gè)別地區(qū)和單位存在的信訪(fǎng)突出問(wèn)題，經(jīng)多方督導(dǎo)督辦，仍不能改進(jìn)和糾正的，建議本級(jí)領(lǐng)導(dǎo)采取必要有效的制裁措施。對(duì)在信訪(fǎng)工作中有推諉、敷衍、拖延、弄虛作假等行為，拒不改正，甚至造成嚴(yán)重后果的，建議有關(guān)部門(mén)予以撤換調(diào)整，直至依法給予紀(jì)律處分。

　　第二十三條 本部門(mén)信訪(fǎng)工作的協(xié)調(diào)。按照誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)的信訪(fǎng)工作原則，對(duì)本部門(mén)受理的需要有關(guān)業(yè)務(wù)主管機(jī)構(gòu)辦理的信訪(fǎng)事項(xiàng)，部門(mén)信訪(fǎng)工作機(jī)構(gòu)可以通過(guò)主動(dòng)和有關(guān)負(fù)責(zé)人通報(bào)情況，提出工作建議，或者請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)批辦等有效形式，轉(zhuǎn)送業(yè)務(wù)主管機(jī)構(gòu)辦理;也可請(qǐng)業(yè)務(wù)主管機(jī)構(gòu)派人參與接訪(fǎng)，提出處理意見(jiàn)，信訪(fǎng)工作機(jī)構(gòu)經(jīng)辦人負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、答復(fù)信訪(fǎng)人。

　　第二十四條 信訪(fǎng)情況的報(bào)告及通報(bào)。各級(jí)國(guó)土資源信訪(fǎng)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)不同時(shí)期、階段群眾信訪(fǎng)反映的情況，經(jīng)常分析預(yù)測(cè)信訪(fǎng)形勢(shì)，發(fā)現(xiàn)掌握傾向性苗頭和問(wèn)題，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告情況，向本級(jí)業(yè)務(wù)主管機(jī)構(gòu)和下級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)通報(bào)信訪(fǎng)情況，提出意見(jiàn)和建議，為領(lǐng)導(dǎo)決策、部署、指導(dǎo)工作和業(yè)務(wù)主管機(jī)構(gòu)、下級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)改進(jìn)和加強(qiáng)工作提供依據(jù);預(yù)防和減少群眾信訪(fǎng)問(wèn)題。

　　第五章 歸檔、統(tǒng)計(jì)和通報(bào)

　　第二十五條 信訪(fǎng)事項(xiàng)的辦結(jié)。轉(zhuǎn)送、交辦和直接辦理的國(guó)土資源信訪(fǎng)事項(xiàng)辦結(jié)后，經(jīng)辦人要審核上報(bào)《國(guó)土資源信訪(fǎng)事項(xiàng)轉(zhuǎn)送辦理情況月報(bào)表》、交辦信訪(fǎng)事項(xiàng)反饋匯報(bào)材料、案件結(jié)案報(bào)告。審核的要點(diǎn)：呈報(bào)單位與轉(zhuǎn)送、交辦的承辦單位是否一致;交辦信訪(fǎng)事項(xiàng)、案件是否查清，定性是否準(zhǔn)確;適用法律法規(guī)和政策是否正確;處理意見(jiàn)是否恰當(dāng)，并落實(shí)到位;有無(wú)信訪(fǎng)人簽字意見(jiàn)等。提出的審核意見(jiàn)，送原交辦簽發(fā)人審定辦結(jié)。

　　第二十六條 歸檔。應(yīng)妥善保存來(lái)信來(lái)訪(fǎng)登記、接談?dòng)涗�、處理意�?jiàn)等資料，對(duì)已辦結(jié)的信訪(fǎng)事項(xiàng)應(yīng)及時(shí)歸檔，做到一案一卷，要素齊全，裝訂整齊，統(tǒng)一保管，以利檢索和使用。

　　第二十七條 統(tǒng)計(jì)分析。各級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)信訪(fǎng)工作機(jī)構(gòu)要將受理辦理的信訪(fǎng)事項(xiàng)及時(shí)錄入信訪(fǎng)信息系統(tǒng)，按照周匯總、月綜合、季分析的要求，及時(shí)匯總有關(guān)數(shù)據(jù)，分類(lèi)統(tǒng)計(jì)信訪(fǎng)問(wèn)題，保持信訪(fǎng)信息的現(xiàn)實(shí)性，確保隨時(shí)能向上級(jí)和領(lǐng)導(dǎo)提供信訪(fǎng)情況、提交分析報(bào)告。通常要做好月份、季度、半年和年度的信訪(fǎng)統(tǒng)計(jì)和分析。

　　第二十八條 建立不再受理專(zhuān)檔。對(duì)已復(fù)核的信訪(fǎng)事項(xiàng)，填寫(xiě)《不再受理信訪(fǎng)事項(xiàng)登記表》，建檔存查。

　　第二十九條 定期通報(bào)。上級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)每月一次向下級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)通報(bào)信訪(fǎng)事項(xiàng)轉(zhuǎn)送、交辦情況，下級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)應(yīng)按要求向上級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)報(bào)告轉(zhuǎn)送、交辦信訪(fǎng)事項(xiàng)的辦理情況。特殊情況下實(shí)行每周一通報(bào)，向下級(jí)政府及其信訪(fǎng)主管部門(mén)通報(bào)信訪(fǎng)情況。

　　第六章 附則

　　第三十條 本細(xì)則由山東省國(guó)土資源廳負(fù)責(zé)解釋。

　　第三十一條 本細(xì)則自印發(fā)之日起施行，20xx年8月9日下發(fā)的《山東省國(guó)土資源信訪(fǎng)事項(xiàng)辦理工作細(xì)則(試行)》同時(shí)廢止。

信訪(fǎng)的走訪(fǎng)形式

　　新《信訪(fǎng)條例》列舉了信訪(fǎng)的形式為“書(shū)信、電子郵件、傳真、電話(huà)、走訪(fǎng)”，并處處透出不鼓勵(lì)“走訪(fǎng)”，而鼓勵(lì)書(shū)信、電話(huà)、傳真、電子郵件等狹義“信訪(fǎng)”的信息。但是，實(shí)際中人們一提到“上訪(fǎng)”，想到的卻總是千里迢迢的“走訪(fǎng)”，要求各級(jí)政府要“向社會(huì)公布信訪(fǎng)工作機(jī)構(gòu)的通信地址、電子信箱、投訴電話(huà)”，尤其是要“建立全國(guó)信訪(fǎng)信息系統(tǒng)，為信訪(fǎng)人在當(dāng)?shù)靥岢鲂旁L(fǎng)事項(xiàng)、查詢(xún)信訪(fǎng)事項(xiàng)辦理情況提供便利”。如果這個(gè)信息系統(tǒng)建立起來(lái)，人們真的就會(huì)在家里坐在電腦前“上訪(fǎng)”，不用到政府門(mén)口、到北京、到天安門(mén)上訪(fǎng)了嗎?

　　實(shí)際上，許多上訪(fǎng)者之所以選擇“走訪(fǎng)”，尤其是“集體走訪(fǎng)”、“重復(fù)走訪(fǎng)”，并非是他們不了解信訪(fǎng)部門(mén)的聯(lián)系方式，也并非是他們?nèi)狈νㄐ攀侄危�不�?huì)上網(wǎng)，其中的奧妙，無(wú)非是在政府對(duì)游行、示威嚴(yán)格管制的情形下，“走訪(fǎng)”尤其是“集體上訪(fǎng)”不過(guò)是民眾以上訪(fǎng)名義進(jìn)行的游行示威，一種公開(kāi)施加壓力的手段。其他非走訪(fǎng)的“信訪(fǎng)”，最多只能傳遞信息，而不能施加壓力。沒(méi)有附加壓力的信息，其重要性、緊迫性只會(huì)排在附加壓力信息之后。

　　上訪(fǎng)者明白了這一點(diǎn)，就越發(fā)不會(huì)選擇最便捷的通訊手段。一封電子郵件是最沒(méi)有壓力的，最不耗費(fèi)信訪(fǎng)部門(mén)和領(lǐng)導(dǎo)人的資源，但最節(jié)約資源的方式，就是最無(wú)力、最沒(méi)用的方式。與其發(fā)這樣一封電子郵件，還不如在人氣旺盛的網(wǎng)上論壇發(fā)一個(gè)帖子，有時(shí)候還能產(chǎn)生輿論壓力，引起領(lǐng)導(dǎo)人的重視。其實(shí)最有用的，仍然是集體上訪(fǎng)、反復(fù)上訪(fǎng)�？梢灶A(yù)計(jì)，即使這套全國(guó)信訪(fǎng)信息系統(tǒng)建立起來(lái)，千千萬(wàn)萬(wàn)的上訪(fǎng)者仍然不會(huì)去使用這種方便。在信訪(fǎng)問(wèn)題上，光提供方便是沒(méi)有用的。

　　新《信訪(fǎng)條例》對(duì)走訪(fǎng)過(guò)程中的潛在壓力傳遞機(jī)制進(jìn)行嚴(yán)格管制，規(guī)定上訪(fǎng)者不得“在國(guó)家機(jī)關(guān)辦公場(chǎng)所周?chē)�、公共�?chǎng)所非法聚集，圍堵、沖擊國(guó)家機(jī)關(guān)，攔截公務(wù)車(chē)輛，或者堵塞、阻斷交通”，不得“在信訪(fǎng)接待場(chǎng)所滯留、滋事，或者將生活不能自理的人棄留在信訪(fǎng)接待場(chǎng)所”(第二十條)，試圖以此把走訪(fǎng)者驅(qū)趕到設(shè)計(jì)好的狹義“信訪(fǎng)”的軌道內(nèi)。