干部六權治本心得體會

　　三晉大地正在醞釀著一場權力革命——依法確定權力、科學配置權力、制度約束權力、陽光行使權力、合力監督權力、嚴懲濫用權力——“六權治本”，從最初部署，到試點先行，從全面推進，到深入推進，已經在廣大干部群眾中產生了深刻影響。近日，記者走訪了不同層面的領導干部，大家認為，省委提出“六權治本”的思路并分步扎實推進，符合山西實際，抓住了山西關鍵，是凈化政治生態的治本之策。

　　“可以說，對出現區域性、系統性、塌方式腐敗的山西而言，‘六權治本’抓住了統籌山西政治經濟社會發展的關鍵點，牽住了‘腐敗重災區’重建工作的牛鼻子。”呂梁市副市長成錫鋒道出了干部們對“六權治本”的普遍認知。

　　從任性到法治，“六權治本”強化了干部依法、廉潔從政意識

　　“‘六權治本’帶來的突出變化之一，就是領導干部的法治意識大大增強。”談起“六權治本”，試點單位省交通運輸廳副廳長唐晉有著較深的體會。

　　所謂信馬由韁，如果權力是馬，韁繩本應是法律、是制度。但是，曾幾何時，管束、制約權力的韁繩變成了領導意志。在個人私欲的膨脹下，權力一次又一次任性起來。前些年，交通系統出現系列腐敗案件，很大程度上因為一些領導干部法治觀念淡薄，認為勇于改革就要敢于突破，哪怕突破的是法律這個底線。

　　“六權治本”實施后，各級領導干部法治意識、法治思維大大增強。唐晉說，現在，合法性審查成為領導決策的前置程序，法律審查不過關不得提交會議研究;會上研究某個決策時，也要先審視是不是符合法律規定。

　　省人大法制委員會主任委員鄧永明也有同感。他認為，“六權治本”環環相扣，抓住了法治這個根本，體現了法治思維，是省委著眼建設法治山西、推進治理體系和治理能力現代化的重要實踐。

　　去年底，省委十屆六次全會通過“六權治本”的決策部署后，就交給省人大常委會一個硬任務：盡快出臺規范性文件審查備案條例，讓權力處于法律的框架內規范運行。鄧永明說，省委在推進“六權治本”時，把省人大常委會依法監督擺在了重要位置，就是抓準了“法治”這個關節點。規范性文件備案審查工作，是人大常委會開展法律監督工作的一種基本形式，是約束國家機關權力任性的有力武器。在省委高度重視支持和社會各界高度關注下，條例在四個月內經過三次省人大常委會會議審議、進行了30余次修改后，最終于今年3月31日通過并在7月1日起施行。“這為加強我省各級人大常委會備案審查工作提供了有力的法律保障，創造了良好的法治環境。”鄧永明說。

　　同為試點的呂梁市不少干部也對“六權治本”的法治效果深有感觸。成錫鋒說，“六權治本”的實施過程，特別是權力清單的制定過程，成為了普法、學法、敬法、守法的過程，成為廉政教育和廉潔自律的過程。

　　從廣大干部的反映看，“六權治本”使權力完成了從任性到法治的根本轉變，隨著權力邊界的清晰、運行的規范、設租尋租空間的消除，大家依法行政和廉潔從政的意識得到空前的強化，“為民、務實、清廉”的使命感和“忠誠、干凈、擔當”的責任感進一步增強。

　　從不敢到不能，“六權治本”讓干部自戴“緊箍咒”接受監督

　　“‘六權治本’本質上就是用制度約束權力和用權行為。當制度的籠子扎得更緊更密、權力運行流程都置于陽光下、所有用權行為受到各界監督時，我們的工作更好干了，避免了更多的人為干擾。”省交通運輸廳建管處處長李貴順非常支持“六權治本”。

　　以道路建設工程招投標為例，李貴順說，通過制度優化和流程再造，找人托關系現象幾乎沒有了。因為找人也沒用，制度卡死了，流程公開了，過程留痕了，我們最大限度地擠壓了權力尋租的空間，制度讓干部“不能腐”。

　　制度，以前并非沒有，但是，是否管用有效?是對上行制度的照搬還是切合實際可操作?執行力夠不夠強?采訪中，一位干部表示，一些部門和地方，更多時候“一把手”就是制度，這也是山西政治生態出現嚴重問題的原因之一。

　　針對這些問題，在推行“六權治本”時，不少地方對制度進行了大起底，依據法律條例、參照現實情況，逐一審查，該廢止的一律廢止，該修改的適時修改，該制定的重新制定。同時，行政權力部門全面梳理出“三清單”、編制出“兩圖示”，將權力的模板公開曬出來。省運管局局長楊吉平說，“六權治本”是省委著眼凈化政治生態、實現弊革風清，對深化黨風廉政建設和反腐敗斗爭作出的重大部署。從推進情況看，“六權治本”真正做到了把權力關進制度的籠子里，做到了讓權力在陽光下運行。

　　孝義市委常委、副市長李殿生也坦言，以往，有的地方工程上去了干部倒下了，有的是資金使用問題和人事問題出現了權力尋租。所以，我們著重抓“三重一大”制度體系建設，重大決策事項、重要人事任免、重大項目投資、大額資金使用不再是“一張嘴”說了算。“‘三重一大’的標準得到了細化，花錢也有了規矩，權力尋租、權力濫用也就沒有了空間。”

　　由此可見，深入推進“六權治本”，從根本上遏制腐敗，廣大干部按制度辦事、自覺接受監督的意識大大增強，放在制度籠中的權力讓更多干部輕裝上陣，由“不敢腐”到“不能腐”的質的轉變正在形成。

　　從權力到服務，“六權治本”創優發展環境使“不想腐”成為習慣

　　“‘六權治本’，對山西而言，具有特殊重要的意義。”成錫鋒表示，“六權治本”是省委著眼優化行政權力配置、加快政府職能轉變進行的一次“掌權者”的自我革命，更是優化山西經濟社會發展環境、實現六大發展、促進富民強省的必然要求。

　　省交通運輸廳行政審批管理處處長蘇敏對此有著深刻的認知。他說，以前，一些干部有點權力就要用足，不愿放手。現在，在“六權治本”的推進過程中，大家已經在觀念上發生了轉變，那就是把手中權力轉變成服務。當每個干部把權力都當作服務時，“不想腐”的理念也就會潛移默化地形成。

　　行政審批管理處是省交通運輸廳新設立的部門，主要負責行政審批制度改革、行政審批事項的集中受理及督辦和政務服務管理工作。“之前，進入大廳的有10個大項。這次，經過全面清理，重新確定為27個大項，全部進入大廳。”蘇敏認為，這表明以前行政權力邊界不太清晰，經過“六權治本”的實踐，給權力厘清了邊界，將以前一些處室部門的行政事務，比如建設施工許可、工程設計審批等，都界定為行政權力，全部納入政務服務大廳。而每一項進入大廳的事項都制定出嚴格、清晰的運行流程，并通過各種載體向社會公開公示，規定辦結時限。只要看流程圖，當事人就知道事情辦到什么程度了。

　　“這樣一來，權力運行的自由度大大減少，辦事效率大幅提高。”蘇敏說，行政審批事項全部進大廳，還減少了當事人與相關行政人員見面的機會，降低了廉政風險，同時，增強了政務服務意識。“我覺得，所有來大廳辦理審批事項的申請人都是我們的服務對象。我們應該在提高服務質量、提升服務水平上下功夫，盡量讓申請人少跑腿、心氣順。”

　　蘇敏思想上的轉變并非個例，孝義市發展和改革局局長楊團也有這樣的感受。他說，“清理權力事項并非只是數字的變化。通過清理，我們不僅發現了問題，還努力解決問題，為改革營造了更好的環境。手中權力不是為了吃拿卡要，而是要真正為百姓服務。”

　　正如許多干部在接受記者采訪時說的：堅決的態度，輔之以科學的舉措、踏實的作風，山西的“六權治本”一定會取得經得起歷史考驗和人民審視的實效，山西也一定會鳳凰涅槃、浴火重生、弊革風清。