稅務局先進性教育活動剖析材料

　　XX市國家稅務局自1994年8月成立以來，在總局和省局的正確領(lǐng)導下，大力加強領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部的思想經(jīng)濟條件下政策調(diào)整的適應能力不斷增強，以勇于開拓的改革氣魄、求真務實的工作作風，始終不渝地堅持以組織收入為中心，以征管改革和機構(gòu)改革為突破，以干部人事制度改革為動力，大力實施依法治稅、科技興稅和形象樹稅三稅工程，積極開展管理質(zhì)量年、素質(zhì)建設年、全面落實年活動，努力創(chuàng)建文明行業(yè)，積極引導廣大干部投身改革，取得了明顯成效，市局連續(xù)五年超額完成工商稅收任務，連續(xù)四年被評為XX市精神文明建設先進局，連續(xù)兩年在市委、市政府組織的對全市13個重點糾風單位的行風測評中獲得第一名。去年被國務院授予全國先進單位榮譽稱號。

　　雖然我們在各項工作取得了一些成績，但與形勢的發(fā)展和總局、省局對我們工作的要求相比，還有不小的差距，通過這次 “先進性教育活動”，我們在前期廣泛調(diào)研，征求社會各界和基層干部對市局領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部在黨性黨風方面存在問題的基礎上，認真梳理了市局領(lǐng)導班子《征求意見表》和巡視組的情況反饋，我們認為這些意見大多是客觀的、公正的，確實反映了市局領(lǐng)導班子在工作中存在的問題和不足，對此，我們將本著實事求是的態(tài)度，認真加以總結(jié)，并制定切實可行的措施，為確保高質(zhì)量地完成“自我剖析”階段，將“先進性教育活動”教育引向深入奠定了基礎。

　　一、             存在的主要問題

　　（一）自覺學習并運用理論指導實踐不夠。通過“先進性教育活動”教育第一階段的理論學習、專題輔導和集中交流，局黨組切實感到以往在加強理論學習、理解精神實質(zhì)上是不夠的，在明確要求、理清思路、掌握立場、觀點、方法指導實踐上是欠缺的。其主要表現(xiàn)一是學習的自覺性不高。存在以干代學的現(xiàn)象，特別是當工作與學習發(fā)生矛盾時，往往認為學習是“軟指標”，可以往后推一推，從而導致學習的自覺性不高，而且學習的系統(tǒng)性不強，學習效果不佳。二是學習制度堅持不好。客觀上強調(diào)工作忙、收入壓力大和事務性工作較多，缺乏持之以恒自覺學習有關(guān)理論的精神。三是學用結(jié)合的關(guān)系沒有處理好。在理論體系把握上和“融會貫通”地利用理論學習成果去指導我們的各項改革和實際工作上不適應，在一定程度上存在經(jīng)驗主義和實用主義的學習方法，缺乏從經(jīng)濟和社會現(xiàn)象中看清事物本質(zhì)的判斷力和敏銳性。特別是在征管改革的新形勢下，很多工作用理論思維“回頭看”不夠，需要用認識論的觀點對一些不完善、不配套之處認真加以總結(jié)，進一步研究改進。

　　（二）領(lǐng)導班子建設存在薄弱環(huán)節(jié)

　　1.整體合力發(fā)揮不夠。其主要表現(xiàn)是：有些已經(jīng)形成決議或決定的事情，在貫徹落實之中因認識不夠統(tǒng)一，或多或少地打了折扣，在某些問題上統(tǒng)一思想，統(tǒng)一口徑，相互支持有些欠缺；在有些工作中分工協(xié)作不夠，廣泛聽取意見不夠，未能充分發(fā)揮每個成員的積極性和創(chuàng)造性，使某些工作的合力不足而造成成效不明顯。同時班子的思想交流不夠，工作上見面多，思想上見面少，特別是找下級談心較少。同時，領(lǐng)導班子的自身建設制度有待完善，例如如何更好地貫徹民主集中制原則，加強領(lǐng)導班子的思想交流等，都需要進一步完善。

　　2.求真務實的精神不夠。在一定程度上存在著形式主義問題，對貫徹上級指示精神，滿足于會議開過了，文件傳達了，卻并沒有很好地結(jié)合自己的實際，把他們具體化，上下一般粗。如在計算機的應用開發(fā)上，我們的目的是為了適應現(xiàn)代化管理模式的需求，使管理更有效，但在推行過程中，沒有考慮基層的承受能力，人員培訓和試點運行不夠充分，就倉促推開，致使出現(xiàn)了一些客觀上影響服務和管理質(zhì)量的問題。另外，在個別決策實施過程中，忽視了本地的實際情況，如個體稅收征管問題，我們是本著精簡高效、增強管理力度的原則出發(fā)，但在一定程度上脫離了實際和管理現(xiàn)狀，忽略了管理的難度和納稅人的素質(zhì)，實行集中征收后管理措施沒有跟上，使管理監(jiān)控力度下降，沒有達到改革的目標。也有些工作起步較早，但沒有形成氣候，如納稅評估工作，我們早在97年就已“破題”，并在涉外分局付諸實施，總局98年就以涉外企業(yè)的納稅評估為藍本，在全國涉外企業(yè)中實行審核評稅（納稅評估）工作，但由于我們在思想上求穩(wěn)怕亂，沒有形成氣候，有些方面落在了一些地區(qū)的后面。這件事說明我們認真領(lǐng)會和運用“三個有利于”上還存在不足，致使在改革中思想有些保守，特別是力促改革成果轉(zhuǎn)化工作的意識不夠強。

　　3.工作作風不深入。領(lǐng)導班子深入基層和處室指導落實不夠。一是不同程度地存在調(diào)查研究不夠深入的問題。正因為如此，很多工作是“知其然，不知其所以然”，在一定程度上影響了決策正確性，這個問題比較突出。有些調(diào)查研究存在“半截子工程”現(xiàn)象，即在“調(diào)查”上下的氣力較大，但在“研究”上做的文章不夠，使有些管理工作比較粗，項目雖然很多，表面很細，但經(jīng)不住推敲，注重形式而忽視了實際。如征管模式基本到位后，如何冷靜分析管理中存在的問題及征管模式中存在許多薄弱環(huán)節(jié)沒有真正研究出一套切實可行的舉措。二是存在“走馬觀花”的傾向。雖然年年也下了基層，年年進行拉網(wǎng)式的目標管理考核，但對一些問題卻沒有及時發(fā)現(xiàn)和真正解決。如即墨國稅局在97年就出現(xiàn)了個別干部變通稅率、虛開發(fā)票、多售發(fā)票的問題，直到98年底才被發(fā)現(xiàn)糾正，給工作造成了不應有的損失，這個教訓太深刻了。