構建和諧社會心得 創建四在農家

　　構建和諧社會，農村是難點；而構建農村社會的和諧，找準切入點是關鍵。 但從北京一些區縣的相關工作情況看，找不出、找不到、找不準構建農村社會和諧的切入點，是一個表現十分突出的問題。其結果是，這些區縣在構建農村社會和諧工作中，抓不住重點，突不出重點，從而不同程度的影響了這項工作的開展和進程。 從這個角度看，大興區榆垡鎮黨委最近從自身發展條件和特點出發，提出的著眼于“富、學、樂、美”的“四在農家”創建規劃，就為大興區構建農村社會和諧找出了切入點。雖然，從大興區榆垡鎮“四在農家”的創建內容看，還有這樣那樣的不足，還需要在以后的實踐中不斷改進和完善，但作為一種探索，大興區榆垡鎮這項創建活動的內容，尤其是思路，對北京其它區縣構建農村社會和諧工作，無疑具有一定的參考和借鑒作用。以下是大興區榆垡鎮“四在農家”創建模式的主要內容： 富在農家：以產業富民 靠就業致富 榆垡鎮“富在農家”創建計劃的總體思路是：增強農民的市場經濟意識，從實際出發，通過開發資源，培育產業，發展農村先進生產力，讓農民富起來，夯實物質文明基礎。該鎮的規劃重點是，將小城鎮工業化、城市化建設與農民利益相結合。在重點優化農業的同時壯大第二三產業發展空間，為農民提供更多的就業機 會，使農民生產生活環境與城鎮建設發展同步。具體做法是： 一是打造“四大板塊”，促進二三產業發展。該鎮立足實際，確定了“城鄉統籌、理性布局，環保優先和可持續發展”的生態新市鎮建設總體目標。并由市、區規劃部門和城鎮規劃設計專家主導，根據北京市城鎮總體規劃，結合實際進行了該鎮新市鎮規劃設計工作。把城鎮核心區規劃為“產業用地區、旅游度假區、高檔住宅區和綜合配套區”四大板塊，使二三產業擁有足夠的發展空間，同時也為農民就業創造了良好機會，繼而形成了核心區帶動，農業區補充，整體提升，良性發展的格局。 二是構建“四縱六橫”，加快基礎設施建設。該鎮將投資 3億多元完成了鎮核心區內“四縱六橫”20公里道路網等基礎設施建設，達到了道路、供水、排水、電力、通訊、熱力、天然氣等基礎設施的完備，實現了“八通一平”的標準，使得該鎮具備了吸引大項目的條件，也為解決農民就業問題提供條件。 三是推進農業產業化，創建“三大板塊”，貫穿“四條主線”。該鎮結合首都市場的廣闊資源，確立了以經營規模為中心，創建“三大板塊”，貫穿“四條主線”，充分挖掘本地農業發展的潛力，使該鎮農業呈現出一業多值的新格局。三大特色板塊分別是畜牧業板塊、果品生產板塊和設施農業板塊。“四條主線”分別是永定河精品水果帶、辛劉路旅游觀光帶、 磁石路無公害蔬菜產業帶、榆南路特色水果帶的方向發展。“三大板塊”的初具規模，為一產與三產的有機結合創造了條件，從而使該鎮農業在“四條主線”上形成觀光特色。 點評 ： “富” 是基礎。 “富”的關鍵是解決農民的就業問題和農村產業化發展問題，榆垡鎮解決就業的辦法是促進二三產業的發展。農業產業化發展是農民致富的重點工程，從全國的情況看，“龍頭企業 +基地+農戶”的農業產業化發展模式值得借鑒。 學在農家：采取“培訓、帶動、扶持、獎勵”辦法培養知識型農民 榆垡鎮“學在農家”的創建思路是堅持文化建設入手，建立學習型組織。采取“培訓、帶動、扶持、獎勵”的辦法，使農民自覺走上了提高素質、實現增收的道路。主要做法是： 一是建立 2 所農民免費培訓學校，分別就經營本領提高和就業能力增強兩方面進行培訓，從 年以來，該鎮每年拿出 100 萬元專項資金。 二是加快信息化帶動，出資 180 萬元，改造了 800 平方米的就業服務大廳，安裝了電子顯示屏等設備，隨時向群眾發布各種就業信息。 三是扶持農業龍頭企業帶動農戶致富。該鎮充分利用國家級農產品加工基地的平臺作用，重點扶持了農產品精深加工企業，并使他們在發展壯大中，發揮出特殊的帶動作用。 四是加大了對設施農業“普惠制”的扶持，鼓勵農民走規模化、科技化的露地和棚菜生產。并注重發現和培養示范帶動戶，對各行各業涌現出的致富典型進行“針對性重點”的獎勵，從而全面推動了農村勞動力綜合素質的全面提高。 點評 ： “學” 是條件。 “學”的精髓是努力培育學習型農村、學習型農民，讓農民成為生產經營上的明白人，成為一技之長富裕自己的產業人，成為通曉基本政策法規的現代人，成為遵守道德禮儀的文明人。“學”的關鍵是各區縣要加大農民職業教育和技能培訓力度。 樂在農家：加快農村保障體系建設 豐富農民文化生活 “三個代表”的重要體現就是要為農民辦好事，辦實事，為了使群眾能安居樂業，榆垡鎮加強了政治工作的針對性、主動性和實效性 , 為小康鎮建設增添助力。主要有以下幾個做法： 一是切實維護群眾利益。該鎮積極化解人民內部矛盾，領導班子深入開展矛盾糾紛大排查、大調處工作，組織全鎮包括村干部對 58 個村進行農民需求調查，并對涉及到土地確權、民事糾紛等十大類問題進行提前掌控。 二是加大社會治安力度。為了維護安定的大局，該鎮積極主動做好流動人口管理服務工作，對開發區周邊流動人口聚集區、商業娛樂場所等治安重點場所，要下大力量進行整治。 三是該鎮加快了社會保障體系建設。在全鎮范圍內推行新型農村合作醫療制度，擴大了農民醫保范圍，有效解決了農民“因病致貧，因病返貧”的問題；建立了以鎮級衛生院為依托、 12 個社區衛生服務站為基礎的農村醫療保障體系； 年，全鎮有 8548 戶 29027 人參保，入保率達到 82% 。同時以“老有所養，老有所依”為主旨的農村社會養老保險工作，正在進行中。 四是該鎮以“三爭創”為契機，以群眾集體性活動為主，以各家各戶為文化活動單元，讓豐富多彩、積極向上的文化成為主流。全鎮村村建有文化大院，村村形成專業文化創作團體，目前，榆垡鎮有 68 支專業文化活動隊伍和 43 個文化大院，利用已有的文化活動隊伍和文化大院開展了豐富多彩、寓教于樂、具有鮮明特點的文明創建活動，擴大精神文明工作的覆蓋面。并在全鎮范圍內開展文明單位、文明村、文明家庭等系列精神文明創建活動，充分調動各方面的積極性。 點評 ： “樂” 是動力。 “樂”的主旨是不斷滿足農民群眾日益增長的精神文化生活需求和加強基層民主政治建設的愿望。在這方面，其它區縣要積極引導農民開展豐富多彩的文體活動，尊重農民的創造，保護農民的合法權益，讓農民變成創新的主體。“樂”的關鍵是要逐步建立農村社會保障體系和農民利益的暢通訴求機制，真正讓農民有資本樂，有權力樂。 美在農家：以管理促進環境綜合治理 榆垡鎮“美在農家”主題是著眼于人的全面發展以及人與社會、人與自然的和諧。幾年來，該鎮以環境整治為突破口，內強素質外塑形象，在提高全體干部村民整體素質的同時，大力開展環境綜合整治，全面推動愛國衛生運動，使鎮的環境面貌得到了根本的改善。主要做法是： 一是該鎮注重人工立體綠化美化，高標準完成了高速路干道、城鎮道路網及鎮區內大街的綠化改造。 二是該鎮全面整治城鎮環境，架空線已全部入地，重點解決了影響城鎮形象的環境臟亂問題，固體廢棄物的綜合利用和回收效率達 61% 。目前，城鎮的環境管理水平接近于市區。 三是加強環境衛生管理工作。對鎮域主要公路兩側環境進行了清理整治，高標準的進行了綠化美化。各村圍繞“四化”標準，開展了對村域道路、村容村貌的綜合整治。硬化街道，拆除私搭亂建，清除多年積存的垃圾，修建花池，大面積植樹，栽花種草美化環境。全面落實環境衛生管理責任制，“門前三包”責任制，建立專業保潔隊伍，全面落實保潔責任。并力爭通過半年時間，該鎮將建成布局合理、市容整潔、環境優美、設施配套、功能齊全、管理規范的國家衛生鎮。 點評 ： “美”是 目標。 “美”的 目標是 人的全面發展及人與社會、人與自然的和諧，也是和諧社會建設的目標。“美”的關鍵是摸得著、看得見，要更加關注人的全面發展，要盡快使城市公共產品向農村延伸，不能再以農村環境資源的犧牲來換取城市化、工業化的發展。