黨委成員理論讀書會學習體會

　　以科學發展觀為指導

　　發揮稅收職能作用促進經濟社會協調發展

　　——省局理論讀書會學習體會

　　xx市地稅局  郭照敏

　　十天來，通過以自學和集中學習相結合的方式，自己系統學習了中央、省委、省政府及省局主要領導關于鄧小平理論、“三個代表”重要思想、構建社會主義和諧社會、鞏固和深化保持共產黨員先進性教育以及加強財稅建設等方面的一系列重要講話，聽取了有關專家就稅收理論研究、稅制改革新成果、新動向及國內外宏觀經濟形勢發展趨勢所作的專題分析，深感收獲頗豐，進一步開闊了視野，提高了自身理論基礎水平，加深了自己對鄧小平理論、“三個代表”重要思想及落實科學發展觀、提高執政能力、構建和諧社會等重要論述的認識和理解。特別是通過結合實際，認真學習了省局、市局主要領導的講話精神，增強了以科學發展觀為指導，做好當前稅收工作的事業心、責任感，也對稅收工作在構建和諧社會、促進經濟社會協調發展中的地位和作用有了更深的理解。

　　黨的十六屆四中全會，明確提出了構建社會主義和諧社會的任務。胡錦濤同志在《在省部級主要領導干部提高構建社會主義和諧社會能力專題研討班上的講話》中指出，“構建社會主義和諧社會，必須堅持以鄧小平理論和‘三個代表’重要思想為指導……必須樹立和落實科學發展觀，堅持以經濟建設為中心，促進社會主義物質文明、政治文明、精神文明建設與和諧社會建設全面發展。”我認為，在建設社會主義和諧社會的偉大征程中，稅務部門要認真實踐“三個代表”重要思想，以科學發展觀為指導，充分發揮稅收在組織收入、調控經濟、調節分配等方面的職能作用，促進經濟社會全面協調可持續發展。

　　一、大力組織稅收收入，為經濟發展提供充足的財力支持

　　保持經濟持續快速協調健康發展，是構建社會主義和諧社會的物質基礎。地稅部門作為組織地方財政收入的主要部門，能否圓滿完成收入計劃，事關地方經濟社會發展大局。因此，工作中，我們始終堅持以組織收入為中心，加強征管，應收盡收。今年上半年，在受種種政策性及非政策性減收因素影響、組織收入工作任務重、困難多、壓力大，收入形勢十分嚴峻的情況下，全局上下深入推進依法治稅，大力實施科學化、精細化管理，全面提高稅收征管質量和效率，加強征管，挖潛增收，稅收收入繼續保持了穩定增長的發展勢頭。累計完成各項收入22314萬元，同比增收1734萬元，增長8.4%，為經濟社會的發展提供了必要的財力支持。

　　二、用足用活稅收政策，發揮稅收調控經濟、服務經濟的作用，促進地方經濟發展

　　經濟決定稅收，經濟規模決定稅收規模，經濟結構決定稅收結構，經濟速度影響和制約稅收速度，反過來稅收對經濟發展具有積極的促進作用。因此，做好當前稅收工作，必須以科學發展觀為指導，正確認識和處理稅收與經濟的辯證關系，緊緊圍繞“堅持依法治稅、促進經濟社會全面協調發展”這個主旋律，全面發揮稅收的職能作用，努力實現稅收工作與經濟社會協調發展。今年以來，我們認真執行稅收政策法規，對需要鼓勵的基礎產業、支柱行業，落實好稅收優惠政策，積極幫助辦理各種報批手續，增強企業發展后勁；對需要限制的不符合國家產業政策和基本國策的，依法征收，嚴格杜絕減稅、免稅、緩稅、欠稅，促進企業技術更新和產業結構的調整。今年以來，共為10戶符合條件的企業辦理稅收減免263萬元，大大增強了企業發展后勁。為保持和不斷增強稅收的可持續增長能力，結合實際，找準上級政策與經濟發展、與增加地方財政收入的結合點，積極爭取上級政策支持，最大限度地用足用活稅收政策，挖掘增收潛力，增加地方財政收入，促進地方經濟發展。針對我市城鎮土地使用稅應稅范圍、應稅土地等級不合理及我市部分礦產資源資源稅稅負較低導致大量地方稅收流失的實際情況，集中力量對全市城鎮土地使用稅應稅土地面積、實際存量稅源進行了調查，向市政府呈報了《關于對XX市城鎮土地使用稅應稅土地等級范圍進行調整的請示》，并已經市政府向XX市政府上報。同時，對提高部分礦產資源資源稅稅負進行了可行性調研分析，結合實際制定了《關于提高部分礦產資源資源稅稅負的請示》，并按規定程序上報審批，爭取上級政策支持，增加地方財政收入，促進地方經濟發展。

　　三、堅持依法治稅，嚴格公正執法，創造公正有序的稅收環境

　　民主法治、公平正義是社會主義和諧社會的重要內容。稅收法制是社會主義法制的重要組成部分。依法治稅是稅收工作的靈魂和生命線，是依法治國方略在稅收領域的具體體現。稅務部門作為經濟執法部門，堅持依法治稅，不僅是一個單純的稅收問題，而是事關依法治國、依法行政、建立法治公平的社會主義法治秩序的大事。針對當前稅收秩序較為混亂，偷、逃、欠稅現象較為普遍的現狀，工作中，我們牢固樹立依法治稅觀念，堅持從嚴治稅，嚴厲打擊各種涉稅違法行為。結合我市稅收秩序現狀，大力開展整頓和規范稅收秩序活動。以稅務稽查為重點，積極開展了建筑房地產業、交通運輸業等重點行業稅收專項檢查及企業欠稅、個體稅收、集貿市場、農村村委會、個人所得稅等稅收專項治理活動，整頓稅收秩序，今年以來共檢查各類納稅人420多戶，累計查補入庫稅款及罰款1211萬元。同時，對拒不繳納應繳稅款的不法業戶，依法采取相關措施，進一步加大執法力度。今年以來共強制執行16戶，查封、扣押抵稅物品總值達20余萬元。對20戶長期拖欠稅款的業戶依法進行了公告，累計清繳欠稅48萬元，較好地規范了稅收秩序，為經濟發展創造公平有序、寬松良好的稅收環境。

　　四、轉變作風，優化服務，進一步提高工作效率和服務質量

　　稅收工作直接面對千千萬萬的納稅人，涉及到各類不同利益主體的利益調整，涉及面廣、觸及點多、社會影響大。因此，優化稅收服務既是納稅人對稅務部門的客觀要求，也是稅收工作實踐“三個代表”重要思想的必然要求，通過優質服務也有利于提高納稅人的納稅遵從度，改善稅收法治環境，促進稅收執法質量的不斷提高。樹立和落實科學的稅收發展觀，就必須把依法治稅與優質服務的理念有機結合起來，寓稅收執法于優質服務之中，把執法為民作為稅務工作的根本出發點和落腳點，把實現和維護最廣大人民的根本利益作為稅務工作的最高標準，切實維護好納稅人的合法權益。今年以來，我們深入開展“機關建設年”、“納稅服務年”活動和 “稅企金橋”服務品牌創建活動，強化服務意識，提高工作質量和辦事效率。結合實際，不斷創新服務領域和服務手段，圍繞納稅人普遍關心的熱點、難點問題，進一步規范稅收服務，拓寬服務領域和渠道，認真落實社會服務承諾制度、首問責任制等一系列規章制度，推行“一站式”、“一窗式”涉稅服務，實行公開辦稅，限時服務，提高工作質量和辦事效率；按照“資源配置合理，管理方式優化、服務簡約高效”的要求，進一步簡化審批程序，規范辦稅流程，打破稅務登記、納稅申報、稅務檢查等各個環節上不合理的人為部門界限和崗位分割，改進和簡化納稅人報送的各種報表；積極實踐與國稅聯合辦理稅務登記，探討與國稅聯合檢查、信息共享，減輕納稅人負擔；發揮12366稅收服務熱線的作用，積極為納稅人做好政策宣傳、納稅咨詢等涉稅服務；大力開展電子申報、電話申報，方便納稅人，受到了納稅人的普遍好評，從而密切了征納關系，增強了社會各界對稅收工作的理解和支持，為促進和諧社會建設發揮了積極作用。

　　二OO五年七月十日