地區(qū)合作框架協(xié)議書
在經(jīng)濟全球化和區(qū)域經(jīng)濟合作加快發(fā)展的大背景下，加強_________合作，是我們的共同愿望和要求，也是我們抓住本世紀頭二十年發(fā)展戰(zhàn)略機遇期的現(xiàn)實選擇。這對于促進港澳經(jīng)濟社會繁榮發(fā)展，擴大內(nèi)地省區(qū)對內(nèi)對外開放，加快全面建設小康社會步伐，增強區(qū)域整體實力和競爭力，具有重要的現(xiàn)實意義和戰(zhàn)略意義。為推動合作事項的落實，經(jīng)各方政府協(xié)商一致，特制訂本框架協(xié)議。
第一條 合作宗旨
按照“一國兩制”方針，參與合作的內(nèi)地省區(qū)與香港、澳門開展合作，遵守中華人民共和國香港、澳門特別行政區(qū)基本法和全國統(tǒng)一的相關(guān)法律、法規(guī)，合作在《內(nèi)地與香港關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》和《內(nèi)地與澳門關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》框架內(nèi)進行。根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃的總體要求，堅持區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，充分發(fā)揮各方的優(yōu)勢和特色，互相尊重，自愿互利，按照市場原則推進區(qū)域合作，拓寬合作領域，提高合作水平，形成合作互動、優(yōu)勢互補、互利共贏、共同發(fā)展的格局，拓展區(qū)域發(fā)展空間，共創(chuàng)美好未來。
第二條 合作原則
（一）自愿參與：各方本著發(fā)展的共同愿望自愿參加_________合作，并在合作框架中享有發(fā)展的平等地位和權(quán)利。香港、澳門特別行政區(qū)政府及其余協(xié)議各方有權(quán)根據(jù)法律、政策和需要，參與本協(xié)議全部或部分的合作項目。
（二）市場主導：按照“市場運作，政府推動”的方式推進區(qū)域合作。充分發(fā)揮市場機制在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中資源配置的基礎性作用，企業(yè)作為合作的主體，依法自主決策投資經(jīng)營。政府主要是創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境，引導區(qū)域合作發(fā)展方向。
（三）開放公平：堅持合作的公平、開放，堅持非排他性和非歧視性。打破地區(qū)封鎖，促進市場開放，加強溝通交流，促進共同發(fā)展。
（四）優(yōu)勢互補：充分發(fā)揮各方的比較優(yōu)勢和合作的積極性、主動性、創(chuàng)造性，加強經(jīng)濟資源、產(chǎn)業(yè)建設、科技文化教育、人才培養(yǎng)交流等方面的優(yōu)勢集成與互補。
（五）互利共贏：各方應主動改善合作環(huán)境、深化合作內(nèi)容、落實合作措施、提高合作效益和水平，推動加快發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)互利共贏。
第三條 合作要求
（一）創(chuàng)造公平、開放的市場環(huán)境，促進生產(chǎn)要素的合理流動和優(yōu)化組合。
（二）加強基礎設施建設的協(xié)調(diào)，推動解決發(fā)展過程中相互關(guān)聯(lián)的重大問題。
（三）動員和組織社會各界共同推進，逐步構(gòu)筑_________發(fā)展的著名品牌，增強區(qū)域的整體影響力、競爭力。
（四）共同促進可持續(xù)發(fā)展。
第四條 合作領域
（一）基礎設施：
1.能源：各方積極推進_________內(nèi)能源領域建立長期穩(wěn)定的合作關(guān)系。積極實施“西電東送”等國家能源發(fā)展戰(zhàn)略，加快能源建設項目的合作開發(fā)，鼓勵省際間煤炭、天然氣等能源的產(chǎn)銷合作，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)資源優(yōu)勢與市場需求的結(jié)合。
2.交通：在國家有關(guān)部門的支持下，按照國家統(tǒng)一規(guī)劃，加快構(gòu)建適應區(qū)域合作發(fā)展要求的綜合交通網(wǎng)絡，逐步實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)交通運輸一體化。
（1）公路：加強省際高速公路、國省道建設規(guī)劃和港澳路網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃的銜接，加快跨省、跨境和出海通道的建設，構(gòu)筑和完善區(qū)域公路交通運輸網(wǎng)絡。
（2）鐵路：進一步完善區(qū)域內(nèi)鐵路發(fā)展規(guī)劃，構(gòu)建區(qū)域鐵路運輸快達網(wǎng)絡。加快云南國際鐵路、東南沿海鐵路等列入國家發(fā)展規(guī)劃的跨省（區(qū)）鐵路項目的建設，加快廣深港高速鐵路、珠三角城際軌道的建設及與港澳的銜接。
（3）航空：加強各地航空公司間、機場間的合作，增加區(qū)域內(nèi)飛行航線，促進區(qū)域內(nèi)客貨快速運送。
（4）航運：研究制訂區(qū)域航運發(fā)展規(guī)劃，促進區(qū)域內(nèi)河航運、海運事業(yè)發(fā)展及與其他運輸系統(tǒng)的銜接。
3.管道：按照國家規(guī)劃，積極推動區(qū)域內(nèi)輸油、輸氣管道建設步伐。
（二）產(chǎn)業(yè)與投資。各方承諾加強協(xié)調(diào)，營造公平、開放和富有吸引力的投資環(huán)境，建立透明、便利、規(guī)范的投資促進機制。支持區(qū)域內(nèi)企業(yè)間開展技術(shù)、生產(chǎn)、投資合作，形成優(yōu)勢互補、協(xié)作配套、共同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)布局，提高整個區(qū)域的產(chǎn)業(yè)水平。
（三）商務與貿(mào)易：各方承諾加強信用建設，消除限制商品流通的地區(qū)障礙，建立健康、規(guī)范、有序的市場秩序。鼓勵區(qū)域內(nèi)貿(mào)易的合作與發(fā)展，共同推進落實《內(nèi)地與香港關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》和《內(nèi)地與澳門關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》。在國家指導下，依照內(nèi)地與港澳《安排》的有關(guān)內(nèi)容，在_________內(nèi)推行工業(yè)制品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準、檢驗檢測標準和認證標準的互認，加強地方和企業(yè)標準制訂合作，互相認同法定檢驗單位出具的鑒定結(jié)果，促進商品自由流通。
（四）旅游：各方支持全面推進區(qū)域旅游合作，共同研究制定區(qū)域旅游發(fā)展戰(zhàn)略和市場開發(fā)策略；建立區(qū)域旅游信息庫；構(gòu)建區(qū)域旅游網(wǎng)絡營銷系統(tǒng)，創(chuàng)建旅游電子商務服務平臺；共同策劃和推廣區(qū)域精品旅游線路，樹立區(qū)域旅游形象，打造區(qū)域旅游品牌。
（五）農(nóng)業(yè)：各方同意建立穩(wěn)定的糧食及其它農(nóng)產(chǎn)品的購銷關(guān)系，開辟區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道”，支持建立農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)對接機制，加強農(nóng)業(yè)科技開發(fā)、特色農(nóng)業(yè)開發(fā)，以及農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售的合作，促進食品安全體系的建立。
（六）勞務：各方同意加強勞務合作，開展勞動力供求信息傳遞交流和勞務輸出輸入組織合作，促進勞動力規(guī)范有序合理流動，協(xié)調(diào)解決勞務人員的合法權(quán)益保護和相關(guān)的日常管理工作。建立和完善勞動力職業(yè)技能培訓、技工教育、職業(yè)技能鑒定和資格認證制度。提高區(qū)域內(nèi)勞動力素質(zhì)。
（七）科教文化：加強各地高等院校和科研院所科技與教育資源應用的合作，加強文化和人才交流。加快推進科技文獻、科技信息、專家?guī)臁又参镔Y源和水文資源等基礎性科技教育資源的聯(lián)網(wǎng)共享；加強協(xié)調(diào)，建立區(qū)域科技創(chuàng)新體系；以高新技術(shù)及產(chǎn)業(yè)化開發(fā)為主，逐步建立區(qū)域科技項目合作機制和成果轉(zhuǎn)化平臺，推進區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)作和戰(zhàn)略合作聯(lián)盟。
（八）信息化建設：各方支持建設區(qū)域信息化交流網(wǎng)；加強與國家及國際相一致的電子商務規(guī)則標準和法規(guī)等方面的建設；建立區(qū)域信息交流協(xié)作機制，加強區(qū)域信息技術(shù)的研發(fā)和應用合作，實現(xiàn)資源共享。
（九）環(huán)境保護：各方同意建立區(qū)域環(huán)境保護協(xié)作機制，在清潔生產(chǎn)、水環(huán)境保護、生態(tài)環(huán)境保護、大氣環(huán)境保護等方面加強合作，制定區(qū)域環(huán)境保護規(guī)劃，加大珠江流域特別是中上游地區(qū)生態(tài)建設力度，強化區(qū)域內(nèi)資源的保護，提高區(qū)域整體環(huán)境質(zhì)量和可持續(xù)發(fā)展能力。
（十）衛(wèi)生防疫：各方同意建立衛(wèi)生防疫協(xié)作機制，一旦發(fā)生疫情，依法及時如實通報，協(xié)同疫病防控組織工作和疫病防治科技攻關(guān)。
上述合作領域所列僅為原則性內(nèi)容。涉及各方或部分地方的跨省（區(qū)）具體合作項目，由各地方政府或企業(yè)在其后的協(xié)議或合同中商定。
第五條 合作機制
（一）建立內(nèi)地省長、自治區(qū)主席和港澳行政首長聯(lián)席會議制度。每年舉行一次會議，研究決定區(qū)域合作重大事宜，協(xié)調(diào)推進區(qū)域合作。
（二）建立港澳相應人員參加的政府秘書長協(xié)調(diào)制度。協(xié)調(diào)推進合作事項的進展，組織有關(guān)單位聯(lián)合編制推進合作發(fā)展的專題計劃，并向年度行政首長聯(lián)席會議提交區(qū)域合作進展情況報告和建議。設立日常工作辦公室，負責區(qū)域合作日常工作。九省（區(qū)）區(qū)域合作的日常工作辦公室設在發(fā)展改革委（廳），香港、澳門特別行政區(qū)由特區(qū)政府確定相應部門負責。
（三）建立部門銜接落實制度。各方責成有關(guān)主管部門加強相互間的協(xié)商與銜接落實，對具體合作項目及相關(guān)事宜提出工作措施，制訂詳細的合作協(xié)議、計劃，落實本協(xié)議提出的合作事項。
第六條 論壇安排
各方認為，“_________合作與發(fā)展論壇”是推動區(qū)域合作的重要平臺，按照“聯(lián)合主辦、輪流承辦”的方式舉辦。該論壇與聯(lián)席會議有機結(jié)合，原則上每年舉辦一次。下一屆論壇承辦方在當次論壇議定。論壇的規(guī)模、形式由承辦方提出建議方案，經(jīng)秘書長協(xié)調(diào)會議商定。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)泛珠三角經(jīng)貿(mào)合作洽談會與九省區(qū)各自組織的赴港澳地區(qū)招商洽談活動，泛珠三角經(jīng)貿(mào)合作洽談會原則上每年舉辦一次，方案由論壇承辦方提出，經(jīng)秘書長協(xié)調(diào)會議商定。
第七條
本協(xié)議_________年_________月_________日于_________簽署。一式_________份，簽署各方各執(zhí)_________份。
_________省人民政府（公章）
_________省人民政府（公章）