地區文化局2019年下半年工作計劃

　　20*年*區文化委員會在區委、區政府及市有關部門領導下，將全區文化建設與抗擊“非典”斗爭緊密結合，本著群眾文化活動貼近實際、貼近生活、貼近群眾的原則，以貫徹落實xx大和市基層工作文化會精神為動力，以傳播先進文化、不斷滿足人民群眾日益增長的文化需求為根本出發點，圍繞中心，服務大局，為*區的社會和經濟發展營造積極向上、健康有序的文化環境。

　　今年3月以來，*爆發了“非典”疫情。圍繞抗擊“非典”斗爭這一主線，文委始終與黨中央和市委、市政府保持高度一致，緊緊圍繞區委、區政府的各項戰略部署，及時貫徹落實各項防控“非典”工作指示，堅守崗位而不畏懼，沉著應對而不慌亂，敢擔責任而不退縮，反應迅速而不遲鈍、乘勢而上而不等靠，敢擔重任、積極行動、主動協調、不辱使命，做了大量扎扎實實的工作,為取得抗擊“非典”勝利奠定堅實的基礎。

　　一、創新文化活動新途徑

　　受疫情影響，針對“非典”疫情不能組織群眾文化活動的情況，文委拓寬思路，改變活動方式，利用區政府政務辦公網絡vod點播系統，建立“*區文化掠影”欄目，并增設了*新秧歌教學、*區群文活動、文化交流等欄目，將文藝講座及文藝演出實況等既有觀賞性，又有教育意義的節目利用網絡傳播到各部門。此項活動開辟了群眾文化活動新的發展途徑，并將不斷充實和發展，拓展功能，增加群眾參與性和互動性，長期進行下去。百場講座進社區活動在4月下旬之前已經進行了5場，“非典”期間將講座上傳到網絡，供更多人隨時學習。在 “非典”得到有效控制后，6月7日，以“萬眾一心奪勝利 眾志成城譜壯歌”為主題的*區群眾文化廣場活動，在西單文化廣場拉開帷幕，標志著因“非典”疫情肆虐曾一度中斷的群眾文化廣場活動，將在做好防控措施的前提下有步驟、有組織的開展。“雙百工程”中百場電影放映活動于也于6月19日晚在德外街道舉辦首場演出。

　　二、積極發揮文化產業協會作用

　　在抗擊“非典”過程中，文化產業協會積極行動。“五一”節前夕，面對“非典”疫情，廣大醫務人員不顧個人安危，日夜奮戰在抗擊“非典”前線的動人事跡和精神，深深感動了廣大文化產品經營者，經文化產業協會組織協調，組織部分圖書、音像會員單位發揮自身優勢，利用文化資源，向那些配合政府的隔離措施，在隔離區內的家庭捐贈文化商品，以豐富他們在隔離期間的文化生活。很短時間內，向德外、新街口、廠橋三個街道的隔離區捐贈5000余元圖書和價值1萬多元的音像制品近千套。充分體現了文化娛樂業經營者同舟共濟、抗擊“非典”的決心和為國分憂的精神。

　　文化產業協會在抗擊“非典”過程中也很好的發揮政府和企業之間溝通橋梁的作用，對于政府的政策貫徹和企業的心聲反饋起到了暢通的聯絡協調作用。為了及時了解掌握文化娛樂場所因“非典”暫停營業對經營的影響情況，以產業協會為主，召開小規模座談會和組織專人進行調查。截至5月26日，暫停營業一個月來，全區各類娛樂業直接損失2199.2萬元，間接損失3089.9萬元。其中包括，已簽訂演出合同7臺16場次，擬簽演出合同19臺43場次，電影、錄像放映片目69個，共3859場次。各娛樂場所對市政府采取暫停營業的決定，是支持和理解的。

　　三、確保文物修繕有序進行

　　為確保“非典”期間的安全，根據*市文物局關于加強文物修繕工地非典防控的通知精神，文委及時向區內的歷代帝王廟、白塔寺西路、火德真君廟以及區教委所屬的前公用胡同15號四合院(區少年宮)、升平署(長安中學)等文物修繕項目在施工地進行傳達;同時掌握在施工地的工程進度、人員狀況以及“非典型性肺炎”預防措施等情況，并要求各單位要對留守人員加強管理，加強衛生消毒措施，防止交叉感染，認真做好“非典型性肺炎”的預防工作的信息報送,并對以上工地落實防護措施情況進行了認真檢查。

　　“非典”疫情的突發，嚴重擾亂了正常的文物修繕進度，受影響最嚴重的就是歷代帝王廟的修繕工程。至 6月中旬，原定的工程計劃最多的完成了85%，最少完成了20%，平均完成量為40%。歷代帝王廟與人民醫院僅一墻之隔。疫情乍起，民工們便惶惶不安。4月23日，有關部門對人民醫院實施防護隔離，數百名驚恐過度的民工們連夜逃離工地，致使工程進度受到嚴重影響。文委工作人員親臨施工現場，深入細致的做民工思想工作，穩定剩余民工安心工作。但由于文物建筑修繕的特殊性，又恰逢汛期，為了確保工程質量，部分工種工序須進行適當調整，因此，總工期將有延誤。相應的殿堂內飾陳設、綜合布展也要順延。

　　四、做好文化場所“非典”防控

　　加大對各娛樂場所的防控監管力度，重點對文化娛樂企業的外來人員、保安人員、出租、合作單位、地下空間、公共娛樂場所消毒、防控“非典”基礎工作、防控“非典”資金安排乃至空調的正確使用與管理等有關“非典”防控工作進行系統的安排和要求，共向全系統各基層單位和社會文化娛樂場所，正式發布和轉發文件達14個，對基層和社會娛樂場所的防控“非典”工作給予了及時的指導，并提出了明確要求。通過調查、摸底、統計，簽訂責任書、建立臺帳和定期報告等措施，對全區文化娛樂場所和外來務工人員進行管理，做到底數清、情況明、管理到位，并形成長效機制和制度長期堅持下去，使管理更加規范化。全區219家社會文化娛樂場所的546名留京外來務工人員，僅有*青年宮發現一名保安人員疑似“非典”，其余均健康。

　　在區委、區政府的領導下，文委在*區抗擊“非典”斗爭的各個時刻始終保持昂揚斗志，充分發揮自身的協調作用，從實踐“三個代表”重要思想的高度出發，按照黨中央一手抓防治“非典”，一手抓經濟發展的指示，在區委區政府的統一領導下，以高度的政治責任感，在這場特殊的斗爭中以我們的實際行動和積極工作，有利地支援一線抗擊“非典”的斗爭，為抗擊“非典”斗爭的勝利做出了應有的貢獻。

　　同時，我們也深深感到“非典”過后，文化工作還有大量的工作要做。我們應當努力拓展文化工作形式，利用現代化科濟手段開展文化活動;將文化娛樂場所中的外來務工人員應納入文化市場管理視線;對于公共聚集的文化娛樂場所，要講傳染病的預防和消毒措施應長期、制度化的堅持下去;圍繞抗“非典”主題，積極創作文化作品;建立健全文化娛樂場所針對突發事件的快速反映機制、反映網絡，加強緊急事件聯系和反饋速度和效果。

　　“非典”疫情結束后，文委積極開拓新思路，在區委、區政府的領導下，上下團結努力，把握工作契機，抓住工作重點，找準工作切入點，真抓實干，各項工作進展順利。

　　五、豐富社區文化生活，提高公民文化素質

　　以大力宣傳貫徹中央加強基層文化建設工作會議精神為主線，堅持政府主導，鼓勵社會力量參與的原則，充分利用、開發各類文化資源，建立健全文化運行機制，豐富群眾文化活動內容，暢通群眾參與渠道，重點抓好“四個一”工程，即唱響一個主題，建設一支隊伍，完善一批設施，辦好一系列傳統文化活動。

　　立足社區，開展豐富多彩的群眾文化活動。元旦、春節期間，全區10個街道為豐富廣大群眾的節日生活，組織了形式多樣的文化活動200余場次，共有20余萬人參加;第xx屆白云觀民俗迎春廟會接待中外游客60萬人;加強對外文化交流，舉辦新疆自治區赴*慰問演出活動;開展以紀念毛澤東‘向雷鋒同志學習’發表40周年專場文藝演出;推廣普及新秧歌;加強基層調研工作，深入街道社區對基層文化工作進行考察調研，并針對基層文化工作中的重點、難點問題進行了探討。

　　六、構建圖書館(室)網絡，開辟終身教育課堂

　　推進圖書館法制建設，認真貫徹《*市圖書館條例》，加快我區圖書館網絡建設，二龍路等6個街道圖書館達到《*市社區圖書館建設達標標準》。

　　構筑和完善社區公共圖書館信息網絡，通過在6個社區圖書館分館安裝“智慧”操作系統，實現“通借通閱、統采統編、視聽數字化、圖書網絡化電子化”，為社區居民提供全方位的信息服務。

　　區圖書館、少兒圖書館全力以赴迎接全國圖書館評估達標，按照文化部和市文化局的評估達標標準，抓住薄弱環節，改進工作，進一步完善功能。20*年，區圖書館結合當前形勢和館藏的特點，用60萬元購書經費采購新書44批、6999種，23735冊;年入藏視聽文獻818種3047件;借閱書刊222266人次，968104冊次。少兒館購置新書5100種13000冊，累計藏書108000冊;新購聲像資料1239件，全年共接待讀者151000人次，流通圖書168000冊次。以吸引讀者、服務讀者為目的，開展適合小讀者的參與的“青青草文學社”、“讀書小狀元”、“紅領巾讀書活動”等陣地活動。

　　探索社區文化資源共享，落實中央文明辦“四進社區”和文化部、財政部《關于實施全國文化信息資源共享工程的通知》的精神，將“文化進社區”活動引入深入，在*圖書館二龍路社區分館舉辦“共享網絡資源、傳播先進文化、豐富群眾生活” 為主題的文化信息進社區啟動儀式。與部分中央各委、辦、局圖書館召開圖書館資源共享建設交流會，探索區域內不同類型圖書館文獻機構資源共享的新路子。

　　七、護修繕文化遺產，推進城市改造建設

　　認真落實《*區人文奧運文物保護計劃》，克服“非典”影響，全面完成一、二期修繕及三期復建工程，加快歷代帝王廟開放的各項籌備工作;做好重點文物搶險修繕工程，完成白塔寺西路、克勤郡王府、濤貝勒府、升平署戲樓、前公用15號四合院修繕工程;火神廟、克勤郡一期修繕工程完成，協調火神廟二期搬遷;王府修繕工程一期完成，二期中路復建工程竣工;全力配合市文物局，做好危改區的四合院保護工作，火神廟修繕工程進展順利，已完成全部工程量的88.7%，目前正在進行油飾、彩畫及內裝修工作;積極協調*市市政管委、市文物局和阜景街管委會辦公室等單位，辦理大高玄殿牌樓復建工程開工的有關手續并爭取早日竣工;由于各方面的原因，火神廟的修繕工程上半年完成了一小部分,二期搬遷工作正在加緊準備;對陟山門街、白云路等重點項目開展前期調研、論證和規劃，力爭盡快啟動。

　　阜景文化旅游街形成整體規劃，實現重點突破。騰退159中學，歷代帝王廟修繕及復建工程全面啟動，目前帝王廟的修繕工作、開放籌備工作和展覽設計正在同步進行;組建帝王廟管理處，籌備開放儀式及宣傳、接待工作方案;成立歷代帝王廟保護利用促進會，爭取到了各界捐款420萬元，將全部用于帝王廟的修繕、保護和研究。

　　與區規劃信息中心合作，共同開發完成了*區文物保護管理信息系統，填補了國內此項科技空白，為進一步發展文物保護管理信息化奠定了基礎。

　　全力配合市文物局，調查了*區舊城內的50余個危改片近800個四合院，初步確定了272個需保護的四合院，使我區舊城危改片內需保護的四合院增加到330處。這一方面增加了歷史文化名城的保護力度，但另一方面也使建設與保護的矛盾更加突出，給我們的工作增加了難度。我們及時與區建委聯系，詳細調查了解這些四合院在原規劃中的位置、與建設的矛盾情況，以便做到底數清、情況明。

　　八、發揮區屬影院作用，深化文化體制改革

　　區屬影院堅持“二為方向”和“雙百方針”，弘揚主旋律，開展公益活動，創造社會效益。大力推進事業單位聘用合同制使用辦法，進行人事制度改革。積極推進文化體制改革，為了推進電影產業發展，加速區屬影院改革，文委抓住事業單位改革和首都電影院拆遷的時機，推進區屬影院的改革，發揮首都影院的品牌效益，組建以首都影院為龍頭的首都影院影業集團發展電影產業。6月17日在首都電影院舉行了首都電影院遷建暨*市首都影院影業集團成立儀式。

　　九、整頓文化市場秩序，扶持文化產業發展

　　繁榮、活躍文化市場。貫徹“大規模、高品位、大眾化、易管理”的文化市場發展方針，各種文化經營單位共計一千余家，形成多門類、多層次、多主體的文化消費結構。加強執法檢查力度，共出動行政執法人員1815人次，檢查圖書音像市場93次，夜間檢查文化娛樂場所62次，檢查場所817家次，糾正違規行為24起，行政處罰立案13件，結案10件，收繳盜版圖書365091冊、音像制品93971張、電子出版物34220張。堅持“掃黃”、“打非”，有效地制止“不良現象”，收繳盜版圖書9萬余冊，盜版音像制品、電子出版物3萬余盤。

　　不斷健全和完善“社會文化督導員”工作機制，發揮社區督導員的作用，加大對社會監督組織和行業自律組織的培訓、指導和管理。充分發揮*區文化產業協會加強文化行業自我管理，促進文化產業的發展的作用，積極為會員謀利益，協調政府與企業之間的關系。在“網吧”網線質量、“非典”對娛樂場所影響等關系到企業切身利益的問題上，協會積極開展調研和座談等形式，及時掌握了文化企業最新動態。

　　簡化審批程序，積極推進“一站式”辦公，在經濟服務大廳進行文化企業的立項、審批和咨詢業務，截止12月，經濟服務大廳接待各類咨詢3700余次，受理登記238個，審批發證：出版物30個，音像21個，臺球3個，變更25個，個人演員證148個，網上審批11個，促進了全區經濟發展。

　　XX年是籌備奧運的關鍵之年，也是區位區政府換屆初始之年。文委將繼續在區委、區政府及市有關部門領導下，堅持以鄧--理論和江“三個代表”重要思想為指導，以貫徹落實第十次黨代表大會的精神為動力，以傳播先進文化、不斷滿足人民群眾日益增長的文化需求為根本出發點，認真貫徹落實《中華人民共和國文物保護法》、國務院《公共文化體育設施條例》、《*市圖書館條例》等各項文化法律法規，創新工作機制，成立文聯和文化綜合執法隊，并力爭對文化形式的創新，積極推進全區各項文化建設，大力弘揚社會主義精神文明，為*區的社會和經濟發展創造積極向上、健康有序的文化環境。

　　(—)文物保護工作

　　1、歷代帝王廟開放

　　按計劃1月完成帝王廟開放宣傳方案;2月底完成展覽的布展和開廟儀式方案制定工作;3月完成大殿殿堂所有陳設和完成所有籌備工作;4月5日舉行歷代帝王廟開廟大典，歷代帝王廟正式對外開放。

　　2、文物修繕及文物周邊環境整治工作

　　完成火德真君廟二期搬遷，啟動二期修繕工程;做好3.3億文物修繕工程的收尾工作。

　　3、完成人文奧運計劃中XX年的項目，正式啟動阜景文化旅游街中段(西四-白塔寺)的整治，做好陟山門街(御史衙門、雪池冰窖、大高玄殿圍墻)等文物建筑的周邊環境整治工程。

　　4、做好歷史文化保護區保護工作，以白塔寺、煙袋斜街等試點項目為重點，以“積極保護、有機更新”為指導，認真作好舊城改造中的文物保護工作。

　　5、進一步宣傳貫徹《文物法》;建立市級文物保護單位及危改區保護四合院檔案;調查確定新一批*區文物保護單位;建立健全文物執法隊。

　　(二)文化設施建設

　　1、建設首都影院影業集團，興建現代化首都影城

　　積極推進首都電影院的建設。協調有關部門做好新首都電影院的規劃設計，確定位置，督促開工手續，拓寬融資渠道完成引資，力爭項目啟動。

　　2、推進區文化活動交流中心建設

　　上半年，組織專家對區文化活動交流中心進行設計論證，年內爭取項目動工。

　　3、社區文化設施建設

　　目前，全區已有七個街道基本建成了街道圖書館，初步實現了計算機聯網，XX年擬再建2處社區圖書館和街道文化中心。廠橋街道在劉海胡同擬建XX平方米的文化中心，規劃建設9個廳，內設1000平方米的街道圖書館，總投資300萬元。德外街道將在德外安德路建設3000平方米文化中心，內設圖書館100余平方米，總投資1200萬元;促進阜外街道文化中心的建設。

　　(三)文化活動

　　1、繼續辦好一系列傳統文化活動

　　以第xx屆白云觀民俗迎春會為龍頭，重點開展節假日文化活動、《*之春》藝術節、文化廣場、百場講座進杜區、百場電影進社區等活動。

　　2、創新工作機制和群眾文化活動的影響力

　　發揮品牌優勢，突出特色，創新藝術節形式，力爭形成規模和機制，做到月月有活動，四季有高潮;加大宣傳力度，使人民群眾廣泛支持，積極響應，熱情參與，取得良好的社會效益;注重群眾文化精品的創作，認真組織參與群星獎的評比;以景山公園為試點本著“三貼近”的原則，將群眾文化活動引入公園，創新群眾文化活動形式;籌備組建文聯。

　　(四)文化市場

　　1、認真貫徹執行“一手抓繁榮，—手抓管理”的工作方針，確保我區文化市場的凈化程度居全市前列，使文化市場的發展與首都國際化大都市的形象相匹配。

　　2、抓緊落實文化綜合執法隊建設，加強執法隊伍建設，不斷提高行政執法水平。

　　3、持之以恒地整頓和規范文化市場秩序，將“掃黃”、“打非”工作引向深入。

　　4、發揮文化產業協會的作用，積極引導文化市場經營，加強行業自律。

　　5、繼續抓好社區文化督導員工作，加強社會監督力度，形成長效互動的社會監督機制，促進文化市場的繁榮與發展。