轉發關于加快服務業發展意見的通知

　　海南省人民政府辦公廳轉發省發展計劃廳關于加快服務業發展意見的通知

　　各市、縣、自治縣人民政府，省政府直屬各單位：

　　省發展計劃廳《關于加快服務業發展的意見》已經省政府三屆143次常務會議審議通過，現轉發給你們，請結合實際，認真貫徹執行。

　　XX年十一月六日

　　關于加快服務業發展的意見

　　（省發展計劃廳 XX年十月二十二日）

　　為了落實《國務院辦公廳轉發國家計委關于“十五”期間加快發展服務業若干政策措施意見的通知》(國辦發 []98號)和XX年4月國務院召開的全國服務業工作電視電話會議精神，結合海南實際，對加快我省服務業發展提出如下意見：

　　一、加快服務業發展的指導方針和目標

　　(一)加快服務業發展意義重大。在我國已經進入全面建設小康社會的新階段，隨著居民收入的提高和消費結構的升級，我省加快發展服務業具有廣闊的市場空間。加快發展服務業，對優化我省經濟結構，推進城市化進程，增加就業機會，改善人民生活，實現“十五”發展目標具有十分重要的意義。加快發展服務業，有利于我省克服島嶼型經濟市場狹小的缺陷，努力擴大島內需求，積極引進消費需求，增強經濟發展的拉動力。

　　(二)認真解決我省服務業發展中存在的問題。建省以來，特別是1992年中共中央、國務院頒發《關于加快發展第三產業的決定》(中發[1992]5號)以來，我省服務業快速發展，在國民經濟中的地位和作用日益突出，并成為城鎮吸納就業的主渠道。但是，從新時期加快發展的要求來看，我省服務業發展還存在許多亟待解決的問題，主要是整體素質偏低，競爭力不強；增長方式比較粗放，管理水平低，經濟效益差；內部結構不合理，傳統服務業占比重較大，新興行業發展不快；地區間發展不平衡。這些問題如不及時加以解決，不僅會影響服務業的健康發展，還將制約國民經濟的快速發展。

　　(三)加快發展我省服務業的指導方針。以黨的xx屆五中全會和海南省四次黨代會精神為指導，加快市場化、產業化、社會化改革步伐，加大對外開放力度，加強政策引導，增加投入，以旅游業為重點加快服務業的發展，進一步拓寬領域，優化結構，增加供給，擴大就業，提高水平，促進服務業升級。

　　(四)今后5年我省服務業發展的奮斗目標。服務業增加值年均增長速度快于全國平均水平，爭取達到8％以上。服務業從業人員年均增長5％以上，累計新增就業人數爭取達到28萬人。服務業內部結構優化，金融、證券和保險業資產質量明顯改善，房地產業步入良性發展軌道；旅游業初步形成以休閑度假為主的發展格局，旅游總收入相當于國內生產總值的比重由XX年的15.5％提高到XX年的18％；社區服務、教育培訓、會議展覽、文化體育、現代物流、信息服務等成為服務業新的增長點。

　　二、拓寬服務業發展領域，優化服務業內部結構

　　(五)促進旅游業升級。充分發揮熱帶海島旅游資源優勢和生態環境優勢，著力發展休閑度假旅游，提升海南旅游的競爭力。認真實施全省旅游總體規劃，按照“一省、兩中心、八大旅游優先發展區域”的整體布局，合理開發旅游資源，優化旅游景區、景點，完善配套設施，增強旅游業的可持續發展能力。繼續推進亞龍灣國家旅游度假區、南山文化旅游區、博鰲水城等重點旅游景區和高檔度假設施的建設，形成若干具有一定規模、達到國際水準的旅游精品景區。鞏固擴大傳統客源市場，重點開拓國內高收入地區、大企業集團和國外駐華機構三大客源市場，積極拓展境外客源市場，推出有特色的旅游線路和旅游產品，策劃并舉辦好節慶、會議、體育賽事等重大活動。加快旅游產業的對外開放，吸引國內外有實力的大公司來海南投資旅游景區和酒店建設、創辦旅行社，引進國內外著名酒店管理集團，鼓勵境外大型旅行社來海南設立分支機構，加快省內旅行社的重組。建立健全全面開放和管理規范的旅游市場。