公告與通告的異同
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公告與通告的異同
《國家行政公文處理辦法》明確規(guī)定,“公告”適用于向國內(nèi)外宣布重要事項(xiàng)或者法定事項(xiàng),“通告”適用于在一定范圍內(nèi)公布應(yīng)當(dāng)遵守或者周知的事項(xiàng)。從上述定義和實(shí)際運(yùn)用的情況來看,公告和通告有兩個共同的特點(diǎn):
一是它們都屬于公開性文件,在有效的范圍,了解其內(nèi)容的人愈多愈好。
二是在寫法上要求篇幅簡短,語言通俗易懂、質(zhì)樸莊重。當(dāng)然,這兩個文種的區(qū)別也是比較明顯的:
第一,內(nèi)容屬性不同。公告用于“向國內(nèi)外宣布重要事項(xiàng)或者法定事項(xiàng)”,兼有消息性和知照性的特點(diǎn);與公告相比,通告的內(nèi)容是“在一定范圍內(nèi)應(yīng)當(dāng)遵守或周知的事項(xiàng)”,具有鮮明的執(zhí)行性、知照性。
第二,告啟的范圍不同。公告面向國內(nèi)外的廣大讀者、聽眾,告啟面廣;通告的告啟面則相對較窄,只是面向“一定范圍內(nèi)的”的有關(guān)單位和人員。
第三,使用權(quán)限不同。
公告通常是黨和國家高級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)宣布某些重大事項(xiàng)時才用,新華社、司法機(jī)關(guān)以及其他一些政府部門也可以根據(jù)授權(quán)使用公告。而通告則適用于各級行政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位。目前,公告和通告這兩個文種在實(shí)際運(yùn)用中存在著比較嚴(yán)重的混亂現(xiàn)象。在報紙雜志中,在公共場所的招貼欄上,常�？梢钥吹侥衬称髽I(yè)開業(yè)的《鳴謝公告》,宣傳產(chǎn)品質(zhì)量的《公告》,補(bǔ)交電話費(fèi)的《公告》,《橋牌大賽通告》,老干部體檢的《通告》,等等。無論從哪個角度來看,這些作法都是不規(guī)范、不妥當(dāng)?shù)?“魚目混珠”的后果,使得這樣兩種具有法定效力的文件失去了其對公眾應(yīng)有權(quán)威性和約束力。這種現(xiàn)象應(yīng)該引起各級政府和企事業(yè)單位的注意。
公告與通告的一般寫法 ：
(一)公告的寫法 地方各級政府和企事業(yè)單位是不能使用公告這一文種的。因此，對于公告的寫法這里只做簡要的介紹。 首先，公告的標(biāo)題通常是發(fā)文機(jī)關(guān)加文種。有的只寫“公告”兩字，落款寫發(fā)文機(jī)關(guān)的名稱，加蓋公章。 其次，公告的正文由公告的事由和公告事項(xiàng)兩部分組成。一般情況下，不寫結(jié)束語，全文要直陳意向，文字凝煉，不加議論。
(二)通告的一般寫法
1.標(biāo)題。通告的標(biāo)題有三種形式：(1)發(fā)文機(jī)關(guān)+事由+文種;(2)發(fā)文機(jī)關(guān)+文種;(3)只標(biāo)明文種名稱，落款寫發(fā)文機(jī)關(guān)全稱，加蓋公章。
2.正文。通告正文的語氣一般應(yīng)比較平緩，語句平實(shí)，有時需要帶上懇切要求協(xié)助或辦理的語態(tài)。在結(jié)構(gòu)上，通�？梢苑譃槿糠郑� 開頭。說明發(fā)布通告的原因和目的。這部分提出的根據(jù)要充分，目的要明確，為下文提出“應(yīng)該遵守和執(zhí)行的事項(xiàng)”奠定基礎(chǔ)。 中間。寫通告的具體事項(xiàng)。如果通告事項(xiàng)涉及到的要求、措施較多，應(yīng)該分項(xiàng)予以說明。分項(xiàng)說明宜采取遞減法，由主及次，由大到小，以便讀者或聽眾能夠迅速、正確地領(lǐng)會文件的精神實(shí)質(zhì)。通告的具體事項(xiàng)是要面向公眾，要求公眾周知和執(zhí)行的。因此，要力戒表述上的主次不分或忽輕忽重，否則就會使人產(chǎn)生繁雜無序的感覺，不利于讀者或聽眾迅速地、準(zhǔn)確地理解文件的精神實(shí)質(zhì)。
結(jié)尾。寫執(zhí)行的具體要求(包括時間、程度、范圍等)。最后可以“特此通告”收束，也可以省略。
通告的格式：
中國人民銀行通告
明日起發(fā)行1990年版壹圓券人民幣
以批準(zhǔn)，我行定于1995年3月1日起發(fā)行1990年版壹圓券人民幣。
一、1990年版壹圓券與1980年版壹圓券比較，總體設(shè)計(jì)不變，對局部圖案和色調(diào)稍有調(diào)整，具有以下特征：
(一)由雙面凹印改為正面單面凹印;
(二)正面：中間部位的底紋全部由假金色底紋代替了原來的黃色和桔黃色底紋。兩側(cè)部分的底紋全部由大紅色代替了原來的大紅色和黃色。背面：以桔黃色代替了假金色。
(三)年號由1980改為1990。
二、新發(fā)行的1990年版壹圓券人民幣與現(xiàn)行壹圓券人民幣在市場上同時流通使用，任何單位和個人不得拒收其中任何一種人民幣。
行長
一九xx年x月二十二日