精選煤礦安全情況的通報(bào)范例
各產(chǎn)煤區(qū)市縣人民政府：
今年以來，全市各地各部門按照市委、市政府的安排部署和市安委會辦公室年初確定的“抓重點(diǎn)，克難點(diǎn)，夯基礎(chǔ)，強(qiáng)規(guī)范”的煤礦安全工作思路，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，各項(xiàng)工作有序推進(jìn)，全市煤礦安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定。但是，工作發(fā)展不平衡，有的地方煤礦事故多發(fā)，隱患突出，煤礦安全監(jiān)管失之于寬，失之于軟。結(jié)合近期對各產(chǎn)煤區(qū)(市、縣)督導(dǎo)檢查掌握的情況，現(xiàn)將前三季度各地煤礦安全情況及煤礦安全生產(chǎn)工作中存在的問題通報(bào)如下：
一、前三季度煤礦事故情況
1—9月，全市共發(fā)生煤礦安全生產(chǎn)事故14起,死亡18人,占年度控制指標(biāo)的105.88%，其中發(fā)生頂板事故10起死亡11人，發(fā)生瓦斯事故1起死亡4人，發(fā)生運(yùn)輸事故1起死亡1人，發(fā)生火災(zāi)事故1起死亡1人，發(fā)生其它事故1起死亡1人。
xx市發(fā)生煤礦安全生產(chǎn)事故7起，死亡11人，超全年控制指標(biāo)57%;xx區(qū)發(fā)生煤礦安全生產(chǎn)事故3起，死亡3人，超全年控制指標(biāo)50%;xx縣發(fā)生煤礦安全生產(chǎn)事故4起，死亡4人，占全年控制指標(biāo)50%。
前三季度煤礦事故反映出以下特點(diǎn)：
一是頂板事故居高不下。前三季度發(fā)生的14起死亡18人事故中。頂板事故占10起，死亡11人，占事故總量的60%以上。
二是瓦斯事故沒有得到有效控制。今年6月4日，xx市天池煤礦發(fā)生了一起較大瓦斯爆炸事故，造成4人死亡。
三是個別地方煤礦事故呈現(xiàn)多發(fā)趨勢。前三季度，xx市發(fā)生煤礦安全生產(chǎn)事故7起，死亡11人，超進(jìn)度控制指標(biāo)109%，超全年控制指標(biāo)57%。
二、煤礦安全工作中存在的主要問題
(一)煤礦開采秩序不規(guī)范。一是個別煤礦有超層越界，隨意開采礦界煤柱的情況。二是私開頭面。為了多出煤，少數(shù)煤礦私開頭面，甚至弄虛作假，躲避監(jiān)管，知道檢查人員要去檢查時便打柵欄或者密閉應(yīng)付，檢查人員一走弄開繼續(xù)生產(chǎn)。三是采掘部署混亂。有的煤礦在礦井開拓、采區(qū)布置上不講科學(xué)，井下巷道多、點(diǎn)面多，系統(tǒng)極為復(fù)雜。四是監(jiān)管指令執(zhí)行不到位。少數(shù)煤礦對監(jiān)管指令陽奉陰為，我行我素，責(zé)令停頭停面的停不了，查出的隱患拖著不整改。五是非法生產(chǎn)。在非安全煤量的區(qū)域違法組織生產(chǎn)，借整改之名組織生產(chǎn)，邊建設(shè)邊生產(chǎn)等現(xiàn)象在少數(shù)地方和煤礦仍然存在。
(二)監(jiān)管工作滯后。一是煤礦密閉管理、進(jìn)尺管理等制度未有效執(zhí)行。川辦函〔〕166號文件和川安辦〔〕129號文件，要求各產(chǎn)煤區(qū)(市、縣)建立實(shí)施煤礦井下密閉柵欄管理制度、建設(shè)礦井“月單進(jìn)”現(xiàn)場驗(yàn)收考核制度，但目前我市三個區(qū)(市、縣)均還未完全落實(shí)。二是隱患整改方案審批不嚴(yán)謹(jǐn)，驗(yàn)收不逗硬。有的煤礦隱患整改方案根本就不涉及采掘施工和維修，但有的區(qū)(市、縣)在審批方案中仍然批出工程煤量，雷管和炸藥用量。有的煤礦隱患整改完畢后沒有按程序組織驗(yàn)收，沒有形成隱患整改工作鏈的全閉合。三是駐礦安監(jiān)員制度落實(shí)不到位。有的地方?jīng)]有建立適應(yīng)駐礦工作的保障制度和駐礦安監(jiān)員管理、考核制度，造成了駐礦人員待遇低，素質(zhì)差，責(zé)任心不強(qiáng)，管理不到位，工作效果差。
(三)煤礦外部環(huán)境存在隱憂。一是礦民糾紛突出。由于環(huán)境影響及利益沖突，煤礦企業(yè)與當(dāng)?shù)厝罕娒軓?fù)雜，有的群眾采取堵井口，堵工路，睡辦公室等手段謀求訴求，有的地方處置不力，給煤礦安全生產(chǎn)造成了隱患。二是不切實(shí)際下達(dá)電煤指標(biāo)。向資源整合技改煤礦下達(dá)電煤計(jì)劃，向整改礦井下達(dá)電煤指標(biāo)，向生產(chǎn)礦井超核定生產(chǎn)能力下達(dá)電煤任務(wù)，成為煤礦企業(yè)非法生產(chǎn)的借口，給煤礦安全造成了隱患。
三、下步工作要求
(一)高度重視，抓好事故防控工作。各產(chǎn)煤區(qū)(市、縣)政府要把煤礦安全放在重要位置，將煤礦安全生產(chǎn)工作列入政府工作的重要議事日程，定期分析本地區(qū)煤礦安全生產(chǎn)形勢和情況，研究、部署煤礦安全生產(chǎn)重要決策和工作措施，及時協(xié)調(diào)并解決煤礦安全生產(chǎn)的重大問題。要督促監(jiān)管部門進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)管。要認(rèn)真研究制定督促煤礦企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任的機(jī)制和辦法，督促煤礦企業(yè)加大投入，強(qiáng)化災(zāi)害治理，搞好隱患排查治理，有效防范事故的發(fā)生。要繼續(xù)深入持久開展“打非治違”工作，堅(jiān)決打擊“借整改之名行生產(chǎn)之實(shí)”、“邊技改、邊生產(chǎn)”、超層越界開采等非法行為，要加大行政執(zhí)法力度，對查出的安全隱患要嚴(yán)格按照法律法規(guī)進(jìn)行處理，切實(shí)解決執(zhí)法工作中存的“失之于寬、失之于軟”情況。
(二)狠抓落實(shí)，抓好問題的整改。各產(chǎn)煤區(qū)(市、縣)人民政府和各級煤礦管理部門要高度重視，認(rèn)真排查和整改煤礦安全隱患，堅(jiān)決采取一切手段和辦法，將隱患消除在萌芽中。要進(jìn)一步加大瓦斯、水災(zāi)專項(xiàng)整治工作力度，嚴(yán)防惡性事故發(fā)生。各產(chǎn)煤區(qū)(市、縣)煤礦安全監(jiān)管部門要組織力量對今年以來各級各部門查出的煤礦隱患整改情況進(jìn)行一次專項(xiàng)檢查，強(qiáng)力督促煤礦整改到位。
(三)調(diào)整充實(shí)，抓好監(jiān)管能力建設(shè)。各產(chǎn)煤區(qū)(市、縣)人民政府要認(rèn)真落實(shí)政府煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理主體責(zé)任，下決心解決監(jiān)管中的的體制、機(jī)制、人才和保障問題，切實(shí)提高監(jiān)管能力。在機(jī)構(gòu)設(shè)置上要切實(shí)理順關(guān)系，充分整合力量，形成監(jiān)管合力。要加強(qiáng)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，配齊配強(qiáng)煤礦安全監(jiān)管班子，按照監(jiān)管任務(wù)的需要配齊專業(yè)技術(shù)人員。要建立適應(yīng)駐礦工作的保障制度和駐礦安監(jiān)員錄用、管理和考核制度，嚴(yán)格執(zhí)行駐礦安監(jiān)員專職駐礦監(jiān)管，由縣級煤礦安全監(jiān)管部門統(tǒng)一管理、派駐，經(jīng)費(fèi)由縣級財(cái)政統(tǒng)一支付的制度，切實(shí)解決駐礦員待遇低、素質(zhì)差、責(zé)任心不強(qiáng)和管理不到位、工作效果差的突出問題，確保駐礦安監(jiān)員敢管、能管、愿管、善管，真正發(fā)揮其作用。
(四)結(jié)合實(shí)際，抓好三個文件的貫徹。近期，省政府辦公廳下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)工作的通知》(川辦函〔〕166 號)，省安監(jiān)局、xx煤監(jiān)局印發(fā)了《xx省小煤礦安全生產(chǎn)基本要求》(川安監(jiān)〔〕291 號)，省安委會辦公室下發(fā)了《關(guān)于堅(jiān)決打擊建設(shè)礦井非法違法生產(chǎn)行為的緊急通知》(川安辦〔〕 129 號)，這三個文件是指導(dǎo)煤礦安全監(jiān)管工作的重要文件，各地要加大以上文件的宣傳力度，把文件精神貫徹到每個煤礦企業(yè)并抓好落實(shí)。要認(rèn)真按照要求和規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行好政府負(fù)責(zé)人及監(jiān)管部門負(fù)責(zé)人下井檢查制度、切實(shí)落實(shí)駐礦安監(jiān)員制度，隱患排查治理制度，煤礦密閉、柵欄報(bào)批、“月單進(jìn)”驗(yàn)收考核制度以及建設(shè)礦井工程煤核定制度，同時要督促各煤礦企業(yè)完善各級管理機(jī)構(gòu)，配齊“五長、五科、五隊(duì)”，建立健全基層班組。
(五)強(qiáng)力推進(jìn)，抓好“四項(xiàng)建設(shè)”。要以推進(jìn)煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、安全高效、瓦斯治理工作體系和“六大系統(tǒng)”四項(xiàng)建設(shè)為契機(jī)，督促企業(yè)進(jìn)一步加大投入，強(qiáng)力推進(jìn)采煤方法、支護(hù)方式改革，切實(shí)提高煤礦的機(jī)械化水平和治災(zāi)水平，按照規(guī)劃完成“六大系統(tǒng)”建設(shè)任務(wù)，進(jìn)一步夯實(shí)煤礦基礎(chǔ)，提升煤礦抵御災(zāi)害的能力。