安全生產工作督查情況通報(通用7篇)
安全生產工作督查情況通報 篇1
近期,縣委副書記、縣長郭薪等領導親自帶隊檢查、調度、督導安全生產工作;7月8日,縣政府安全生產專項督查組對部分鄉鎮、主要職能單位和企業進行了暗訪督查,F將有關情況通報如下:
一、基本情況
(一)安全生產政治敏銳性強。行廊鎮、塘村鎮、縣市場和質量監督管理局、縣城管執法局、縣交警大隊等單位能及時傳達近期省、市、縣有關安全生產工作會議精神,并進行專題研究部署。行廊鎮、縣市場和質量監督管理局、縣城管執法局、縣交警大隊、縣交通運輸局等鄉鎮和單位領導能堅持帶隊檢查安全生產工作。行廊鎮組織全體鎮干部職工、企業負責人、村(社區)主任和村級安全監管員舉辦了安全監管業務專題培訓班。
(二)安全生產工作部署周密。行廊鎮、塘村鎮、縣安監局、縣交警大隊等單位下發了安全生產大排查大管控大整治集中行動工作方案;縣安監局制定下發了煤礦分類監管工作方案和煙花爆竹企業高溫雷雨季節安全生產工作的通知;縣教育局召開了暑期學生安全工作會,下發了關于中小學生防溺水的通知;縣市場和質量監督管理局、湘運集團嘉禾分公司等單位扎實開展了生產安全事故專項應急演練。
(三)安全生產集中行動迅速?h城管執法局、縣安監局、縣市場和質量監督管理局等單位組織開展了燃氣“打非”專項行動?h交警大隊、縣交通運輸局、縣運管所等單位抽調骨干力量組成聯合檢查組,堅持“六必查”、嚴把“四關”、嚴查“三超一疲勞”等道路交通違法違規行為;縣交警大隊責令運輸企業淘汰停運超出服務年限的客運車輛48輛。行廊鎮金煌花炮廠按高溫停產通知停產到位,塘村煤礦按煤礦分類監管要求停產到位。
二、存在的問題和不足
(一)重視力度不夠。一是部分鄉鎮和部門黨政主要領導未能帶隊檢查安全生產,未制定安全生產大排查大管控大整治集中行動方案。如縣交通運輸局未召開專題會議部署大排查大管控大整治集中行動;晉屏鎮安監站沒有安排固定的辦公場所;嘉禾經濟開發區管委會未設立安全監管機構,未配備專職安全監管人員,沒有部署領導干部安全生產“一崗雙責”、“三個必須”等工作,對園區企業日常監管不到位。二是部分鄉鎮和單位的安全生產工作資料不規范。如龍潭鎮安監站安全檢查執法文書不規范;縣交警大隊安全生產工作會議記錄不真實,隱患排查治理臺賬不規范、不完善,沒有落實隱患整治的時限、責任人;普滿、龍潭、石橋、坦坪等鄉鎮沒有上報20xx年上半年工作總結;袁家鎮上報的20xx年上半年工作總結既沒有分析安全生產工作中存在的難點和問題,也沒有提出下一步工作打算;縣交通運輸局上報的20xx年上半年工作總結沒有分析安全生產工作中存在的難點和問題;縣文體廣新局上報的20xx年上半年工作總結是套用前幾年的,存在應付敷衍的現象。三是安監隊伍配備不齊。普滿鄉安監站工作人員綜合素質不勝任安監工作,未能正常開展日常安全檢查。
(二)監管措施不力。一是少數煤礦監管指令執行不到位。如原已責令停產整頓的興寶嶺煤礦在未經批復的情況下組織原煤生產,其中7月8日早班下井58人、出煤126斗,中班下井80人、井口放置4斗煤;驗收達標未正式批準復產的興隆煤礦在組織生產,其中7月8日中班下井60人, 11:30時左右,井口絞出原煤7斗。二是有關鄉鎮工作人員和縣駐礦安監員監管不到位。如興寶嶺煤礦坦坪鎮政府值班人員和縣安監局駐礦安監員不在崗。三是部分鄉鎮和單位的日常監管不到位。如龍潭鎮安監站安全檢查未能全覆蓋,日常安全檢查頻率小,有檢查無復查。
(三)管控效果不佳。一是全縣安全生產“監管執法年”活動存在一些盲區,部分單位“兩月一行動”沒有緊密結合本單位的職能職責和所監管行業的實際狀況開展,集中行動推進慢。如廣發鎮非法駕培點的關閉取締工作,相關部門和鄉鎮聯動不力,行動不迅速,遲遲沒有進展。二是部分鄉鎮和單位既無聯合執法也無集中行動的動態信息記錄,安全隱患依然突出。如普滿鄉仍然存在流動加油、農用車非法載客、石材廠無證生產、高壓線路下方建房等隱患問題;嘉禾經濟開發區園區企業的安全生產現場管理不規范,安全教育培訓不到位;郴汽集團嘉禾分公司駕駛員安全會議制度、出車前安全承諾制度未落實,教育不到位;縣運管所駐金田汽車站管理員多次缺崗,未按規定落實日常安全監管工作。
三、下段工作要求
(一)加強領導,推進制度建設。各鄉鎮各部門要牢固樹立“紅線”意識和“底線”思維,深刻認識“監管執法年”活動和“三大”集中行動的重要性,進一步加強對安全生產的組織領導,推進制度建設。要建立分管領導月調度工作制度,及時協調解決“監管執法年”活動和“三大”集中行動工作中存在的突出問題。要建立聯合執法工作制度,完善上下聯動、部門聯合工作機制,進一步暢通情報信息、強化協調配合,做到集中執法行動迅速、打擊精準。
(二)加大宣傳,著力營造氛圍。各鄉鎮各部門要加大宣傳力度、拓展宣傳廣度、延伸宣傳深度,要在主要路口和重要場所張貼“12350”及本單位的舉報電話,充分利用公共聚集場所的LED電子屏、宣傳欄等宣傳“監管執法年”活動和“三大”集中行動有關知識及政策,進一步擴大群眾“打非治違”舉報電話的知曉率。進一步完善并實施安全生產舉報有獎制度,積極引導群眾舉報各類非法違法行為,擴大群眾“打非治違”的參與度。進一步充分發揮工會、共青團、婦聯組織的作用,強化新聞媒體的輿論監督,營造“打非治違”的高壓態勢。
(三)突出重點,注重工作實效。各鄉鎮各部門要結合“監管執法年”活動和“三大”集中行動要求,重點打擊道路交通、礦山、危險化學品、煙花爆竹、建筑施工、消防、民爆物品、冶金、特種設備、油氣管線、電力、人員密集場所、車站等行業(領域、部位)各類非法違法行為。對事故頻發、隱患突出、非法違法行為突出的地區、行業和單位,要抓住關鍵環節,嚴格執行“四個一律”要求,堅決做到打在痛處、治住要害?h安委辦要定期組織開展檢查督查,深入基層、企業抽查,全面了解、及時通報“監管執法年”活動和“三大”集中行動工作推進情況。
經縣政府主要領導同意,對在本輪安全生產督查工作中,存在監管職能履職不到位,未按要求落實煤礦分類監管措施的坦坪、龍潭兩個鄉鎮,以及對駐礦安監員監管不到位的縣安監局進行通報批評,責令做出書面檢查,于7月25日前交縣政府督查室;各相關鄉鎮和相關單位要針對通報中存在的問題和不足制定整改方案,迅速整治到位,并將整改情況于7月30日前報縣政府督查室和縣安委辦;各負有監管職能的單位要認真開展回頭看,查漏補缺,舉一反三,確保全縣安全生產工作持續穩定。
年月日
安全生產工作督查情況通報 篇2
各縣、區人民政府,市政府有關部門:
為貫徹落實全市防汛抗旱工作會議精神,切實做好汛期安全生產工作,5月10日至18日,市政府安委會辦公室在全市開展了汛期安全生產督查,現將有關情況通報如下:
一、基本情況
為開展好此次督查,市政府安委會辦公室印發了《關于開展汛期安全督查的通知》(淮安辦〔20xx〕37號),組成5個督查組,對壽縣等10個縣區汛期安全生產工作部署情況及重點行業領域安全生產大檢查情況進行了督查,并對田家庵區安成鎮等3個鄉鎮和德邦化工等15家企業(生產經營單位)汛期安全生產開展情況進行了重點抽查。督查組采取聽匯報、查閱相關文件資料和現場檢查等方式,對檢查發現的問題和薄弱環節,督查組現場提出整改建議。從督查情況看,各縣區均能及時貫徹落實全市防汛抗旱工作會議精神,高度重視汛期安全生產工作,落實安全防范措施,加強汛期安全生產應急值守,認真組織開展汛期安全生產大檢查,扎實有效推進當前安全生產工作。
二、存在的主要問題
(一)少數單位對安全生產工作重視力度不夠。有些單位雖然也制定了相應的安全生產規章制度,但由于思想上認識不到位,仍停留在紙面上、口頭上。檢查中發現田家庵區安成鎮防汛應急搶險撤退預案過于簡單,責任不明確,存在兩份不同預案,且內容重復。潘集區濱河新村公租房二期工程施工現場安全員未在崗,壽縣高新磚廠企業管理人員安全意識淡薄。
(二)生產現場安全管理不規范。部分單位安全管理能力不足,現場未嚴格按照有關法律法規和標準規范的要求進行作業。如壽縣高新磚廠現場從業人員未佩戴安全防護用品,生產現場電線私拉亂接。鳳臺縣西肥河洼地治理應急工程項目施工現場一名焊工現場作業未佩戴安全帽。市經濟開發區辦公標準化樓房項目施工現場高處作業人員未佩戴安全帶。
(三)員工安全培訓教育不到位。檢查發現部分單位存在員工安全教育培訓落實不到位、內容不完善、資料保管不完整等。如:大通區林巷村棚戶區項目、潘集區濱河新村公租房二期工程項目和市經濟開發區辦公標準化樓房項目等。
三、下一步工作要求
(一)認真整改消除安全隱患。各縣區,各有關部門要進一步重視安全生產監督管理工作,切實加強汛期安全生產的組織領導,全面落實政府屬地監管責任、行業部門監管責任,針對此次檢查查出的問題和隱患,督促有關單位和企業采取有效措施,落實整改責任,認真整改及時消除隱患。
(二)繼續深入開展隱患排查治理。各縣區、各有關部門要依照市委市政府《關于進一步落實安全生產監督管理職責的意見》(辦字〔20xx〕1號)等規定,按照職責分工,加強責任落實,強化非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、交通運輸、建筑施工、水利工程等重點行業領域監管力度,繼續深入開展安全隱患排查整治工作,及時整改消除排查出的問題與隱患,預防各類生產安全事故發生。
(三)加強安全教育培訓,強化應急救援值守。各縣區、各有關部門要提高全民安全意識,以事故應急知識和自救互救技能為重點,加強安全教育培訓,努力營造全方位、多角度的宣傳氛圍,不斷提高民眾安全事故防范意識和逃生救援技能。要進一步完善安全生產應急預案并開展演練,嚴格落實領導干部到崗帶班、關鍵崗位24小時值班制度,加強應急救援隊伍值班備勤,做好各項應急救援和汛期安全生產工作。
附件:xx市汛期安全生產督查發現的問題和隱患
xx市人民政府安全生產委員會辦公室
年5月27日
安全生產工作督查情況通報 篇3
各縣區人民政府,經濟技術開發區、寶山循環經濟產業集聚區、城鄉一體化示范區管委:
根據《鶴壁市人民政府安全生產委員會辦公室關于轉發進一步做好汛期和下半年安全生產工作的通知》(鶴安委〔20xx〕49號)有關要求,為切實加強汛期安全生產工作,進一步明確安全生產職責,嚴格落實安全生產責任,確保全市安全生產形勢穩定好轉,市政府安委會六個綜合督導組對各縣區進行了督查,現將有關情況通報如下:
一、基本情況
各督導組嚴格按照鶴安委〔20xx〕49號文件要求,嚴格落實督查責任,組長親自帶隊深入一線現場,采取聽取匯報、查看工作臺帳資料、實地察看、重點抽查等方式,扎實開展安全生產督查工作。從實際督查情況來看,各縣區都能較好地按照市政府安委會對汛期安全生產工作的安排部署,召開了專題會議認真學習貫徹、和省、市領導同志批示指示精神,對開展汛期安全生產工作進行周密安排部署,切實開展汛期安全生產大檢查。領導帶隊深入重點行業、重點企業進行檢查,督促企業對存在的安全生產隱患積極整改,安全生產大檢查取得了實效。主要體現在:
一是周密進行安排部署。都召開了專題會議對轄區內汛期安全生產工作進行了安排部署。主要領導夠親自帶隊深入企業調研督導安全生產工作,分管領導也能按照分工對各自領域安全生產工作進行指導檢查定期研究本轄區和各行業領域安全生產工作,做到親自部署、親自安排、親自檢查。
二是認真開展安全生產大檢查。各縣區都按照市政府安委會有關要求制定了汛期安全生產大檢查實施方案,下發了文件,認真開展“安全3號”行動,層層傳導壓力,明確檢查范圍、時間安排和職責分工,采取企業自查、部門檢查、政府督查等方式,全面開展第三季度及汛期安全生產大檢查工作。對排查出的隱患,立即進行了整改。
三是進一步完善了安全生產責任體系建設。各縣區認真落實“黨政同責、一崗雙責、失職追責”的制度,把安全生產責任體系建設作為安全生產工作的重要抓手,認真履地方政府屬地管理責任,促進企業主體責任落實,建立健全了安全生產責任體系臺賬。
二、存在的問題
雖然各縣區汛期安全生產工作取得了一定成效,但是在督導過程中還發現一些具體問題,主要表現如下:
?h:河南環燕輪胎有限公司防汛預案不完善。
淇縣:高云線小莊橋頭一條農忙路塌方數十米,水泥面板大面積懸空,且沒有采取斷行和警示措施;西油線多處防撞墻倒塌,標志標線已模糊不清、防撞墩水泥表面脫落。
淇濱區:泰山路(湘江路至閩江路路段)、天賚渠與閩江路交叉口道路積水存在安全隱患。
山城區:部分企業法人安全意識淡薄,安全生產主體責任落實不到位,使企業隱患排查、人員培訓、資金投入存在較大問題。
鶴山區:西部山區道路損壞、橋梁坍塌、民房毀壞,多處滑坡,地質災害嚴重。
城鄉一體化示范區:建業壹號城邦項目未制定雨季施工方案,淇水灣商業步行街項目塔吊底部未設置排水設施。
以上問題各督導組已向縣區反饋并要求其限期整改到位。
年8月5日
安全生產工作督查情況通報 篇4
各局、辦,陽和街道辦:
根據年度工作安排,4月8日-10日,新區管委會辦公室、黨群工作部聯合組織對各部門一季度工作進行了督查,現將有關情況報告如下:
一、好的方面
今年第一季度,各部門對全年工作認真謀劃和部署,制定了本部門20xx年工作計劃,將年度工作任務進行了細化、量化和分解,責任到人,各項工作開局良好。
一是緊緊圍繞新區中心工作,開展調查研究,科學謀劃年度任務。
各部門能夠按照新區總體工作思路,結合本部門實際積極開展調查研究,籌劃安排年度工作。經濟發展局全面深入企業了解企業生產經營狀況和技術研發情況,對今年工業總產值、固定資產投資等重要經濟指標增長空間進行研究分析,提出今年任務目標,組織申報技術改造和技術創新資金項目;財政局在春節過后立即組織人員協同陽和國地稅局深入企業,了解稅源情況,排查稅收征管問題,為完成20xx年財政收入任務摸清了底數;招商局在與規劃、征地等部門協調對接、逐家走訪企業的基礎上,認真分析研究,提出今年產業招商設想和工作措施;陽和街道辦事處深入農村、社區開展調研,統籌謀劃今年基層工作的總體思路以及重點建設項目等。
二是加強溝通協作,在建續建項目有序推進,確立并啟動年度新建項目。
規建、征地、財政和社會事務等部門之間以及與東城公司密切協調、積極配合,通過多次聯席會議,開展工作對接,圍繞重點項目用地、資金、建設等具體問題進行協商解決,有效推動了在建續建項目建設。x立幼兒園、社區衛生服務中心、xx小學建設三個項目按計劃推進;和源路古亭濱江段部分路段完成路基的鋪設,銀海鋁業2#熔保爐進行試產,熱軋機主設備進入安裝調試階段;五菱柳機整體搬遷項目業主單位已基本完成項目的前期工作。
通過園區資源整合和策劃包裝,確定并啟動了和源路施工建設、古亭片區企業搬遷改造、打通東部片區連接通道以及游艇項目周邊路網建設等一批重點建設項目。
三是突出改善民生,全力維護社會安全穩定,安排部署基層組織建設。
春節期間,管委會部署安排,開展轉作風、走基層、送溫暖活動;在民生項目建設方面,陽和街道辦事處積極落實資金抓好社區老年人活動中心、農村飲水、水利工程建設項目,積極推進社灣二產合作項目以及扶持村集體經濟;民生保障體系方面,新區各部門進一步完善社會保障模式、機制、制度,出臺了農民人均純收入倍增方案,推進新區助殘扶貧工程,發放低保和社會救濟;在維護穩定方面,暢通信訪渠道,定期開展公開大接訪,通過管委、街道、村組“三級聯動”開展矛盾糾紛大調解,加強安全生產和安全檢查,確保新區社會穩定;在抓基層組織建設方面,按照市委“千村大會戰”的工作部署,街道、黨群等部門配合,研究制定村級辦公活動場所陣地建設方案,啟動社區網格化建設前期工作。
四是全力投入創衛攻堅,確保創衛各項工作落到實處。
在全市創衛工作進入全面攻堅階段的情況下,社會事務局精心部署安排,各部門樹立全局思想,按照責任分工狠抓創衛工作落實,做到了組織到位、動員到位、宣傳到位、措施到位、責任到位和落實到位,營造了濃厚創衛工作氛圍、加強了市容市貌和環境衛生的整治力度,開展了環境衛生周末大掃除、突出整治行動、除“四害”以及做好市場改造和馬路市場整治等一系列工作措施,確保創衛工作的順利開展。
五是嚴格貫徹落實中央八項規定,新區改進作風、厲行節約成效明顯。
新區自召開貫徹落實中央“八項規定”動員部署會議后,大部分單位能夠及時組織本部門干部職工學習中央有關精神和新區制定的實施辦法,提高大家思想認識,嚴格遵守各項規定。年初,新區在公務接待、公車治理、改進會風文風和機關作風等方面效果明顯。一季度各部門會議數量較20xx年同比壓縮30多個,內容接近或參會對象相同的會議盡量合并召開;公務接待費用大規模減少,與往年同期相比公務支出大大減少;各部門能夠嚴格遵守公車管理的有關規定,按規定使用和封存車輛,全國兩會期間及星期六、星期日集中停放落實好;大部分單位做到進一步密切聯系群眾,加強調研和切實解決企業、群眾困難和問題,明顯改進工作作風。
二、存在的問題
(一)在保增長、促發展上還要加強研究,加大工作力度。
新一季度,規模以上企業增長速度放緩,沒有重大項目落地,財政收入雖有增長但落后于時間進度,新增稅源不足。面對發展空間有限、發展后勁不足以及融資難等現實問題,還需要各部門加強中長期發展謀劃,探索發展的新思路。
(二)和源路建設項目推進遲緩
新區主要領導、分管領導高度重視和源路建設進度,征地部門全力推進,和源路征地拆遷工作取得明顯突破,但項目整體進度沒有實現預期目標,除存在部分土地未獲批文和歷史遺留問題待解決等客觀因素外,一些責任部門沒有按任務分解工作要求深入群眾開展工作和化解問題,把征地難題留給征地辦解決,致使項目建設整體工作推進較緩。
(三)個別部門對于政府熱線問題處理不夠重視
政府熱線是老百姓反映和請求解決實際問題的重要渠道,也是我們為民排憂解難、密切聯系群眾的紐帶。從全市通報的情況看,新區這項工作有待進一步加強。主要問題是個別職能部門工作人員存在推諉、處理完不及時反饋等現象,新區政府熱線工作已連續兩年在績效考核中扣分,要切實引起重視。
(四)作風建設有待進一步加強
從督查情況看,個別部門對組織學習貫徹黨的和中央八項規定不到位,沒有組織本單位干部職工傳達學習,無法提供專題會議記錄或學習筆記;部分干部改進作風、厲行節約意識還不夠深,需要進一步加強教育和提高認識;有的干部工作沒有激情,得過且過,上班遲到、工作時間有上網購物或玩游戲等現象;部分干部深入基層一線不夠,解決問題辦法不多,工作措施不硬。
(五)安全形勢不容樂觀
新區對安全工作始終高度重視,常議常抓、常抓不懈,但一季度仍有3人因安全生產事故死亡,安全形勢嚴峻。新區將進一步加強安全教育,加大安全排查檢查和整改力度,切實把事故多發的勢頭壓下來。
三、幾點建議
(一)要進一步提高認識,強化工作責任。各部門要圍繞年度工作任務和目標,總結分析一季度本部門工作推進情況,認真對照存在的問題和不足,切實增強工作的責任意識,以更大的決心、下更大的力氣、用更強的措施,不斷深化認識,積極拓寬思路,攻堅克難。
(二)要進一步明晰工作目標,強化工作落實。各部門各單位要把全年工作目標按時間進度進一步分解細化,狠抓工作落實。一是要善于抓總,強化領導,加強調度。二是要善于統籌,在融入中心、服務大局上再提升。主動作為,加強溝通協作,做到遇事不推諉、不逃避,不斷提高對上級指示精神的執行力;要加強上下級領導之間、部門之間相互溝通協調聯動,對照工作任務安排,積極落實,及時反饋。三是要善于創新,圍繞新區的重點工作,圍繞工作中的熱點、難點問題,通過加大創新力度,做到重點工作創特色、特色工作創亮點、整體工作創一流,確保全年的目標任務圓滿完成。
(三)要進一步改變機關作風,強化效能建設。堅持貫徹落實中央“八項規定”精神,新區黨工委要繼續加強和整頓干部工作作風,完善制度,強化管理,加強督查督辦,切實提高機關行政效能和工作效率。各單位各部門要建立健全規章制度,加強人員管理教育,切實轉變黨員干部作風,改變少數黨員干部漂浮、散漫的工作陋習,提升做好群眾工作能力。要認真落實黨風廉政責任制,明確各部門黨風廉政任務,不斷推進管委會機關效能建設。
中共xx市工業新區工作委員會
年5月xx日
安全生產工作督查情況通報 篇5
各縣(區)、管理區人口計生領導小組:
5月15-18日,市人口計生領導小組辦公室組織5個督查組,對各縣(區)、管理區貫徹落實全市半年人口計生形勢分析會議精神、萬郴主任來永調研講話精神以及國家免費孕前優生健康檢查項目工作、“三查四術”和社會撫養費征繳清查專項行動、陽光計生、湘籍入粵流動人口信息核查、人口計生綜合治理部門履職情況、全市半年抽樣調查主要問題交辦函整改情況等8項重點工作進行了全面督查,現將督查情況通報如下:
一、工作落實情況
(一)領導高度重視,認真貫徹會議精神
5月3日全市上半年人口計生形勢分析會議召開以后,各縣區及時向黨政主要領導作了匯報,分別采取召開半年形勢分析會、人口計生工作會議、人口計生領導小組會議等形式傳達貫徹了市里的會議精神。5月5日,寧遠縣就緊接著召開了所有縣級領導、縣直單位負責人、鄉鎮黨委書記等參加的全縣計劃生育半年形勢分析會,縣長劉衛華到會親自部署,縣委書記嚴興德作重要講話。江永縣召開了縣委書記、黨委政府分管領導及鄉鎮黨政主要領導等參加的半年形勢分析會。金洞管理區召開了管委會主任、分管領導及鄉鎮長等參加的半年形勢分析會。祁陽縣、東安縣召開了縣級分管領導及鄉鎮長等參加的全縣人口計生工作會議進行安排部署。新田縣在市里會議結束的當天晚上,就立即召開縣人口計生領導小組會議進行研究。
(二)強化組織保障,重點工作有序推進
全市半年人口計生形勢分析會后,各縣區都認真按照市里的統一要求,對國家免費孕前優生健康檢查項目工作、“三查四術”及社會撫養費征繳清查專項行動、“陽光計生行動”和湘籍入粵流動人口信息核查等重點工作進行了周密的安排部署。
1、強化組織領導。各縣區都成立了項目工作和專項行動領導小組,制定了切實可行的實施方案,將項目工作和專項行動開展情況納入年度目標考核,與鄉鎮簽訂了責任書。零陵區、東安縣、道縣都是由縣長擔任項目工作領導小組組長。道縣縣委副書記、代縣長秦智軍親自參加國家免費孕前優生健康檢查項目啟動儀式。寧遠縣成立了由縣委副書記任組長,縣人大、政府、政協分管領導任副組長,縣委辦、政府辦及縣直綜合治理部門主要負責人為成員的專項行動領導小組。
2、強化人財保障。為推動免費孕前優生健康檢查工作順利開展,各縣區都列出了專項經費、配備了技術人員、安排了工作場地、加大了設備投入,保障了項目工作開展所需的人財物力。藍山縣人口計生領導小組研究決定解決項目專項經費61萬元。江華瑤族自治縣將縣計生服務大樓一層作為檢驗室,面積為500平方米。寧遠縣采取先借后調的形式從鄉鎮計生技術隊伍中抽調了11名業務熟悉的技術人員從事項目工作。
3、取得初步成效。一是項目工作有進展。祁陽縣延續了去年的經驗和做法,目前已檢測了3796對,占全年任務的55%。江永縣、道縣該項工作已開展起來,目前已分別檢測了51對和39對。二是專項行動出實招。各縣區自專項行動開展以來,采取“三集中”的方式,層層部署開展了專項行動。零陵區結合實際制定了針對性和操作性很強的實施方案,明確了獎罰措施。東安縣人口計生委與新農合聯合開展針對婦科疾病和兒童先心病的查病工作,目前,已在8個鄉鎮對20xx多名已婚育齡婦女開展了生殖道免費普查,較好地推動了“三查四術”活動開展。寧遠縣實行“銷號制”,將各鄉鎮及聯系村20xx年10月1日以來已上報人口出生未落實節育措施名單向聯系的縣級領導通報并向鄉鎮同時交辦,限期憑有效節育證明到縣人口計生委銷號。雙牌縣社會撫養費征繳清查工作力度大效果好,督查組抽查該縣麻園里村5份執法文書,都使用了統一的格式,并做到了主體、實體、程序合法,該村20xx-20xx年違法生育對象12人,實有案卷10件,對違法生育對象社會撫養費征收面達到了83.3%。三是“陽光計生行動”全面推進。前段,各縣區都在全力推進“陽光計生行動”,大部分縣區下發了規范性文件,建立了人口計生網站,所有縣區通過電視媒體、發放宣傳冊(單)、手機短信等形式實行了黨務公開、政務公開、辦事公開和村務公開;面向群眾加大計劃生育法律法規和政策的宣傳力度,全方位重點宣傳省電話調查20題。冷水灘區組織2次模擬民調,發放問卷2400余份。祁陽縣采取短信發送調查題和電視臺飛播字幕的形式開展宣傳。道縣統一制作了20道題的宣傳版面懸掛在575個村人口集中的公共場地。東安縣為每個鄉鎮、村分別統一制作安裝了4塊和1塊陽光計生宣傳欄。零陵區、江華瑤族自治縣印發了近5萬份圖文并茂的電話調查20題宣傳折頁(單)。雙牌縣創建了以上梧江瑤族鄉盤家村為示范點的農村生育文化園,建立了以永連公路、207國道為軸心的國策宣傳長廊,新建28塊大型墻體宣傳畫。藍山縣計生宣傳示范點創建工作力度較大,覆蓋了全縣所有鄉鎮(辦事處)和20%的村。金洞管理區為3個示范鄉鎮和20個示范村統一制發了宣傳牌;佚堐坠芾韰^回龍鎮回龍村村務公開陽光計生版面規格很高,內容齊全。四是流動人口信息核查扎實開展。收到省里下發的數據包以后,大多數縣區及時將數據拆分到鄉鎮,認真組織開展了湘籍入粵流動人口全員信息核查和出生信息核查工作。雙牌縣緊急采購筆記本電腦16臺,為統計股和各鄉鎮場統計專干建立“流動辦公”平臺,目前已完成了85%的信息核查量。據統計,目前全市各縣區共核查湘籍入粵流動人口全員信息122699條,出生信息24258 條,通過核查補報出生2333條,出生信息糾錯1122人次,不屬于本地上報出生6258條。
(三)整改工作取得階段性成效
各縣區管理區把萬郴主任來永調研指出的問題和市里半年抽樣調查發現的問題當作當前工作的重點,采取過硬措施,積極整改,成效較為明顯。
1、認真落實萬郴主任來永調研講話精神。按照市里的統一安排,各縣區都傳達和學習了萬郴主任來永調研講話精神,針對萬郴主任指出的問題,進行深刻反思,結合實際制訂整改方案,嚴格自查自糾。全市上下按照省里統一安排認真組織開展“基層基礎年”活動,進一步夯實工作基礎。寧遠縣結合實際,制訂了“在強化領導責任上動真格、在夯實基礎上下硬功、在工作推動上下陡手”的8項具體整改措施。道縣要求所有鄉鎮服務所聯村人員,對近三年來的出生人口數據比對公安入戶和衛生分娩資料逐戶登門清查,重點清查20歲以上青年男女婚育情況。藍山縣在分季考核預否決、做實工作報實數字重獎重罰、建立健全組指導員隊伍等出臺了一系列措施。新田縣就領導保障、夯實基礎和破解重點難點等問題出臺了具體整改措施,配齊配強組指導員的工作已整改到位。金洞管理區結合去年萬郴主任到金洞講話時指出的“地方小、底子薄、起步晚、比率大”的問題深入分析,明確了曬北灘等3個鄉鎮作為整改重點,要求所有鄉鎮黨政主要負責人作為整改第一責任人,并將整改情況納入年度考核。
2、認真落實半年抽樣調查主要問題交辦意見。各縣區對市里下達的交辦函進行了認真梳理和分解,部分縣區仿照市里的模式,對所轄鄉鎮開展督查,將存在的問題層層交辦并落實整改。祁陽縣將交辦的問題分門別類分配到各股室,并指定專人抓落實,組織督查組分三片對121個村進行了督促整改。寧遠縣仁和鎮對馮谷均村等所有村務公開欄的內容進行了全面整改。道縣梅花鎮對全鎮出生情況進行了進一步摸底,補報兩個考核年度出生19人。藍山縣結合半年抽樣調查,對排位最后1名的鄉鎮辦事處實行預否決,其黨委書記降為副書記6個月,以觀后效。
(四)強化責任落實,綜合治理部門合力增強
從督查情況來看,各縣區公安和衛生部門較好地履行了人口計生綜合治理職責,對新生兒上戶和孕產婦檢查、分娩情況及時通報給人口計生部門。零陵區菱角塘鎮、冷水灘區黃陽司鎮、祁陽縣黎家坪鎮、東安縣大江口鄉、雙牌縣五里牌鎮、藍山縣新圩鎮、金洞管理區公安局對20xx年1月以來的新生兒上戶通報率為100%。祁陽縣召開政府常務會議,明確衛生、公安等綜合治理部門在協助計生部門報實數據等方面的職責。東安縣由縣長帶隊對人口計生綜合治理部門進行了督查。雙牌縣人口計生領導小組對全縣18個人口計生綜合治理部門職責落實情況進行了2次全面督查。寧遠縣人口計生綜合治理部門嚴格按照與縣政府簽訂的責任狀,自覺落實縣委1號文件精神和“一證管多證”制度,在信息互通、資源共享、政策兼容、齊抓共管等方面有了新的突破。新田縣公安部門將人口計生綜合治理納入全年總體工作目標管理考核占總分值的5%。金洞管理區衛生部門“實時通”應用良好,督查金洞人民醫院登記產前檢查和分娩57人,全部及時地進行了錄入。
二、存在的主要問題
(一)工作進展不平衡,部分縣區進度緩慢
1、部分縣區國家免費孕前優生健康檢查項目工作滯后。一是宣傳力度不夠。一些縣區只利用會議在系統內部進行了宣傳,沒有對群眾開展大范圍大聲勢的宣傳。這次督查,從雙牌縣、新田縣、藍山縣、金洞管理區分別抽查5名群眾,都只有2-3人知道這項工作,且多為村干部。二是人員設施不到位。部分縣區項目工作開展所需的人員、設備、場地還沒有真正到位,處于等待狀態。冷水灘區檢驗室是臨時租用的辦公場地,檢驗室面積只有80平方米,無法滿足工作需要。
2、“三查四術”和社會撫養費征繳清查專項行動效果不理想。一是“三查四術”進度緩慢。大部分縣區、鄉鎮忙于迎省檢資料的準備工作,沒有真正地按照市里的要求,將“三查四術”這項基礎性工作抓實抓牢,孕環情普查流于形式,節育手術落實也不到位。自專項行動開展以來,江華瑤族自治縣橋頭鋪鎮結扎庫存455例未扎1例,回龍圩管理區回龍圩鎮結扎庫存69例未扎1例,道縣梅花鎮結扎庫存735例只落實1例、上環庫存86例只落實6例,金洞管理區石鼓源鄉結扎庫存51例只落實3例。冷水灘區黃陽司鎮、零陵區菱角塘鎮、東安縣大江口鄉沒有開展“三查”,在縣區計生服務站也沒有1例結扎手術。雙牌縣五里牌鎮麻園里村未落實1例手術。二是社會撫養費征繳清查不到位。大部分縣區、鄉鎮社會撫養費征繳清查行動遲緩,力度不大。從每個縣區抽查5分執法文書,大多數都存在書寫不規范、立案時間在審批時間之后、票據未填寫姓名或日期等問題。藍山縣鄒家村20xx年以來違法生育對象100人,能提供執法文書的只有25份。
3、“陽光計生”公開內容不規范。一些縣區雖已制作了統一的宣傳版面,但還未下發到鄉鎮、村,部分鄉鎮政務公開欄內容不全,信息不完整,部分村務公開欄放在室內,沒有實現陣地外移。道縣梅花鎮、回龍圩管理區回龍鎮沒有“陽光計生”宣傳版面,江華瑤族自治縣橋頭鋪鎮陽光計生版面標準低、內容不全。冷水灘區黃陽司鎮田壩塘村、東安縣大江口鄉大田頭村、新田縣驥村鎮黃公塘村未公開12356陽光計生熱線電話。
4、信息核查進度緩慢。部分縣區沒有及時拆分數據包到鄉鎮,一些鄉鎮對報實數據仍有顧慮,認為報實數據會影響符合政策生育率,所以不及時上報出生。寧遠縣、道縣前段時間忙于抽樣調查,只開展了流動人口出生信息核查,全員信息核查還沒有展開,被抽查的鄉鎮存在出生信息核查后不及時補報的情況,其中:寧遠縣仁和鎮有8名出生未及時補報,道縣梅花鎮有12名出生未及時補報。
5、“實時通報”系統應用不規范。多數縣區醫療機構“實時通報”系統錄入不夠全面和及時,尤其是產檢信息錄入率普遍很低,系統沒有得到充分運用,作用沒有得到發揮。督查零陵區4所醫院,從今年4月起登記產檢172人,全部沒有錄入“實時通”,市四醫院20xx年4月以來妊娠xx周以上產前檢查人數268人,錄入系統的只有1人;入院分娩235人,錄入系統的100人,錄入率只有42.6%。新田縣人民醫院20xx年10月以來入院分娩的人數為861人,錄入系統的450人,錄入率只有52.3%。
(二)執行意識不強,整改流于形式
雖然,各縣區針對半年形勢分析會、萬郴主任講話精神及半年抽樣調查主要問題交辦函都召開會議,進行傳達和研究,制定了整改措施,但大都停留在以會議貫徹會議、以文件落實文件的層面上,執行意識不強,對市里部署的工作行動遲緩,真正落實到基層的少,鄉鎮、村組之間差距較大。冷水灘區高溪市鎮、零陵區菱角塘鎮土塘村、東安縣大江口鄉大田頭村都未按照交辦函的要求抓整改,交辦函中反映的幾個主要問題仍然存在。道縣梅花鎮梅花村對半年抽樣調查中漏報的出生進行了核查,補報了出生,但村務公開欄內容沒有變更,其它問題整改也不到位。
三、下段工作意見
(一)強化組織領導,狠抓責任落實。各縣區要針對各自的薄弱環節和督查發現的問題,深入分析原因,認真研究制定具體的整改措施,對落后的工作和進度緩慢的鄉鎮要進行重點督查,要一個問題一項措施,逐鄉逐村逐項整改到位?h區委、政府要切實加大高層推動力度,為人口計生工作提供必要的人財物事保障,強化目標考核和獎懲兌現,嚴格落實縣、鄉、村三級責任,促進各項工作有效落實。
(二)加大工作力度,促進平衡發展。各縣區、鄉鎮要切實加大工作力度,對照省市考核方案,找準差距,強化措施,確保全面完成各項任務?h區人口計生委要進一步加強對鄉鎮的業務指導和督查,抽調骨干力量指導基礎薄弱的后進鄉鎮抓好整改落實,促進工作平衡發展。
(二)抓實基礎工作,務求取得實效。各縣區、鄉鎮要以高度的緊迫感和責任感,切實抓好當前的各項重點工作,以基層基礎年活動為契機,抓實基礎工作,要著重核查流動人口及出生信息,完善各種數據資料,報準報實出生人口,建立健全鄉村兩級宣傳陣地,打造“陽光計生”,全面提升基層基礎工作水平。
年五月二十八日
安全生產工作督查情況通報 篇6
為進一步貫徹全面從嚴治黨要求,壓實管黨治黨責任,推進全縣黨建工作有序開展,根據縣委主要領導要求,縣委黨建辦、縣委督查室會同縣紀委、縣委組織部、縣委宣傳部、縣級機關工委、群團統戰等考核成員單位,對上半年全縣各單位黨建工作開展情況進行了督查考核,F將有關情況通報如下:
一、全縣黨建工作開展情況
今年以來,縣委結合全縣黨建工作實際,連續第二年出臺關于加強黨建工作的縣委1號文件,對黨建工作進行部署。年初縣委黨建工作會議后,各鎮(街道)、縣直各部門都能夠迅速傳達學習會議精神,認真對照縣委黨建“五大工程”結合自身實際制定具體實施意見,全面搶占黨建創新創優先機,為建設“十全”“十美”幸福洪澤提供堅強的政治保證。
20xx年全縣黨建工作共五大板塊、三十條、七十五項,從上半年督查情況看,已完成項目占13.3%,進展較快的占34.7%,按計劃推進的占52%。從考核情況看,得分在90分以上的鎮(街道)黨(工)委有4家,分別是:高良澗街道、朱壩街道、老子山鎮、三河鎮;得分在90分以上的縣直機關黨(工)委有4家,分別是:教育局、水利局、交通局、住建局;得分在85分以上的縣直機關黨(總)支部有4家,分別是:法院、民政局、信息中心、規劃局;得分60分以下的有2家,分別是:司法局、鹽務局。
(一)宣傳工作提神鼓勁,理想信念教育不斷豐富。
一是理論武裝持續增強。上半年舉辦縣委中心組學習報告會6場,結合“兩學一做”學習教育,深入解讀新《準則》和《條例》以及系列重要講話。舉行全縣“三新”定位理論務虛研討會和新鄉賢文化建設報告會,助推幸福洪澤發展。創新開展基層黨員冬訓活動,組建百人宣講團、構筑百個理論平臺、打造百場實境課堂,推行冬訓“配餐制”和“三創一轉”創新做法,受到省冬訓簡報專期推介,冬訓工作獲省督查組肯定,“縣委書記上黨課”受到新華網等主流媒體報道。二是正面宣傳有聲有色。CCTV全國“十大三農創業致富榜樣”王偉偉、全國“五好文明家庭標兵”孫成斌、“最美跪姿”醫生趙光元等重大典型,在新華日報、江蘇電視臺等媒體聚焦宣傳的基礎上,都被中央電視臺特別報道,為洪澤贏得多方點贊。降央卓瑪團隊創作新歌《洪澤戀曲》、洪澤湖大閘蟹卡通形象動漫片等一批文宣品展示洪澤新形象,深受好評。三是文化建設穩步推進。出臺《洪澤縣業余文藝團隊星級管理及扶持獎勵暫行辦法》,組建三河“蓮湘舞”俱樂部、蔣壩古堰農民藝術團、老子山漁家樂文藝隊等上規模有特色的20余支民間文藝團隊。成立許亞玲大師工作室,打造精品淮戲《馬浪崗精神-大湖魂》,力爭參評省“五個一”工程獎。
(二)組織工作強基固本,服務發展能力不斷提升。
一是軟弱后進村黨組織整頓有序推進。6個軟弱后進村黨組織均建立“一村一策”臺賬,落實了縣委和鎮(街道)黨(工)委書記掛鉤聯系、縣直部門結對幫扶機制?h委帶頭擔任軟弱后進村“第一書記”,主動深入一線把脈問診,幫助基層協調解決問題。二是黨內教育管理緊抓不放。鎮村兩級黨組織以遠教“固定學習日”等為載體,推進了黨員干部教育管理常態化,遠教工作代表全市接受省現場檢查并獲高度評價。各級黨組織能主動將家風建設納入學習教育,推動優秀家訓融入市民公約、村規民約,家風家訓活動經驗在全國專題會議上交流。“智慧黨建”平臺實現了基層干部“大數據”管理、基層黨組織黨建工作 “一事一考”、發展黨員網上全程紀實發展,“電子黨務”系統被中組部收錄到《全國組織系統信息化應用典型案例匯編》。三是黨建基層基礎逐步夯實。實施“頭雁育管”工程,建成村干部后備人才庫。各鎮(街道)各部門能夠按照農村黨建“七個一”要求,在人員、經費等投入上予以充分保障。其中東雙溝鎮創新“三推三評三考”機制選拔村居正職后備干部70名,高良澗街道嚴格按“星”兌現考核報酬,有效激勵村干部履職動力和強村活力。
(三)廉能建設強硬有力,從嚴治黨成效不斷顯現。
一是主體責任落實有力。各鎮(街道)各部門主要負責人都能把落實主體責任作為黨風廉政建設的總抓手,切實擔負起第一責任人的責任,完善“一書四單”,實施履職紀實,向基層單位派發《季度工單》,推動責任落實向基層延伸。大部分單位均能夠按照要求,結合本單位實際,積極開展“三個強化”、深化“五德”教育、“三學三增·與紀同行”等系列活動,臺帳齊全,措施有力。二是重點整治全面啟動。全縣上下聯動,協同推進,突出重點領域,進行精準打擊。扎實開展“361”誠信服務品牌創建、“洪紀清風”專項督查等行動,積極開展“廉能洪澤”共建活動,營造風清氣正的政治生態。各單位都嚴格執行分權制度,公開重點權力運行流程圖,確保權力在陽光下運行。住建局還聯合縣檢察院召開“廉政教育專題會”,會上征收辦和征收安置中心全體工作人員向局領導遞交了《征收工作人員廉潔自律承諾書》。三是督查問責持續加強。全縣各單位緊盯節日等重要時間節點,強化嚴督實導,切實提升執行力,堅決防止“四風”反彈。積極開展了“小五長”不正之風和腐敗問題專項整治活動,進行“百村輪審巡察”,深化“雙掛”工作,直查快辦群眾反映情況強烈的問題。岔河鎮以群眾點、領導評、審計幫等方式積極開展“小五長”專項整治。據統計,今年1-5月份,全縣共問責202人,通報94人,曝光118人,立案查處70人。
(四)創新項目亮點紛呈,黨建工作活力不斷增強。
各鎮(街道)各部門堅持把創新黨建活動載體作為提升黨建工作水平的有效抓手,積極實踐、大膽探索,開展了一系列富有特色的主題實踐活動。上半年,家風辦在“家風家訓”工作推進中,重點打造了法院、檢察院、交運局等一批有影響力的示范單位。西順河鎮與縣委黨校、民政局聯合打造二十六烈士陵園省級愛國主義教育基地,計劃將二十六烈士陵園建成“恩來干部學院”的現場教學點。政務辦以“嚴控廉政風險點,規范公共資源交易行為”為主題,制定出臺了《加強內部行政權力廉政風險點管理辦法》,進一步規范了公共資源交易程序,優化公共資源交易流程,上半年完成進場交易項目123個,總交易額9.14億元,查處5起弄虛作假及2起圍標串標案件,共處罰10家投標單位,合計罰沒款18.75萬元。
(五)群團統戰凝心聚力,服務大局意識不斷提升。
團縣委以“綠色·環保·公益”為主題,創新創優“青春志愿行”黨建項目,帶領廣大青年投身美麗洪澤建設,全面開展保護洪澤湖及周邊生態環境各類行動?h婦聯在高良澗、岔河、東雙溝等9個基層婦兒之家完成關愛驛站建設,常態化開展關愛活動;通過成立女性企業家協會、舉辦婦女創業就業培訓班、開展巾幗創客明星“1+1”活動等,引導帶動更多的婦女同志加入到創業創新的行列中。統戰部門認真組織統戰成員圍繞全縣重點工作,深入調查研究,上半年共提交各類提案、意見和建議80余件,為洪澤發展添磚加瓦,獻計出力,同時利用部門優勢,借助“中國臺灣·淮安周”、海外聯誼會等活動平臺,成立了洪澤(中國臺灣)經貿聯絡處,推動洪澤湖古堰景區與日月潭景區合作,邀請多批臺商來洪考察交流并赴臺開展專項推介活動,在外資項目招引上發揮積極作用。
二、存在的問題
從督查情況看,大部分單位較好地完成了各項工作任務,但仍存在一些不容忽視的問題,與縣委的要求還有一定差距。
一是重視程度還不夠高。一些單位對黨建工作重視不夠,認識不足,主要領導過問較少,黨建工作缺乏總體謀劃,沒有處理好抓黨建工作與抓業務工作的關系,黨建議事、工作例會和“三會一課”等制度執行不力,虛事虛辦。商業總公司、衛計委、古堰管委會等單位存在臺帳資料不齊現象。
二是工作落實不夠到位。少數鎮黨委對后進村的整頓轉化缺乏行之有效的整頓措施;部分村居缺乏進取精神和責任擔當,等靠要思想較重;縣直部門在幫扶工作中存在應付心里,沒有拿出真招、實招、硬招去幫助解決問題,甚至有個別部門目前尚未與聯系點對接。少數單位問責的“鞭子”不響,不敢動真碰硬,問責層級不高,違紀案件查處力度不夠,執紀問責還存在失之于寬、軟、松現象。西順河鎮、蔣壩鎮、開發區、衛計委、國土局等單位還沒有實現案件零的突破。
三是部分創新創優項目質效不高。在督查中發現有的單位把常規工作當成創新創優項目進行申報,有的純粹以完成申報任務為目的。一些項目有計劃、有內容,但項目推進實施的成效不太明顯,能提供現場或實質性的圖片、影像等成果少。在省級以上媒體進行推介宣傳、有影響力的少,得到市以上領導批示肯定的也比較少見,不少項目僅局限于本單位或本行業。
三、下階段工作要求
下半年,各單位要認真對照縣委黨建1號文件要求,進一步理清思路,落實責任,強化措施,狠抓落實,確保完成各項黨建工作任務。
一要進一步提高認識,明確責任。各級黨組織要牢固樹立抓好黨建是最大政績的理念,進一步增強主體責任,常研究、常部署,層層硬化壓實責任,確保責任落實全覆蓋。要把抓黨建工作與改革發展穩定同落實、同檢查,像抓改革、促發展、保穩定一樣,真正把主體責任擔起來,切實做到守土有責、守土負責、守土盡責。
二要進一步突出重點,狠抓落實。各級黨組織下半年要以縣委黨建1號文件為統攬,以省委巡視組對洪澤縣巡視“回頭看”反饋意見的整改工作方案為抓手,以“兩學一做”學習教育為重點,對照這次專項督查中發現的問題,明確推進措施、質量效益和時間節點,找準黨建薄弱環節和欠賬項目,以強有力的工作舉措確保各個黨建項目任務落實。
三要進一步創建品牌,示范帶動。各級黨組織要圍繞縣委縣政府中心工作,以解決經濟社會、黨建和精神文明建設發展中的新情況、新矛盾和新問題為總抓手,積極探索實施黨建創新創優項目,著力打造一批在全市、全省乃至全國有一定影響力的示范村、示范社區、示范機關等,發揮示范點的帶動、輻射作用,不斷激發黨建創新活力。
四要進一步強化宣傳,注重引導。下半年,縣委將建設全縣黨建網站群,各級黨組織要始終突出正面宣傳為主,大力培植與挖掘本系統、本單位的黨建先進典型和成功經驗,并及時向縣委黨建辦報送有推廣價值的黨建信息,同時要加大向各大重點新聞媒體宣傳推介的力度,不斷放大全縣黨建工作的品牌影響力。
附件1:縣委1號文件貫徹落實進展情況一覽表
附件2:20xx年上半年黨建工作督查考核評分結果(內含3張表)
報:縣四套班子有關領導
發:各鎮、街道,縣直各部門
年月日
安全生產工作督查情況通報 篇7
為全面了解掌握年初以來基層黨建重點工作開展情況,挖掘總結經驗,及時查找不足,提升黨建水平,地委基層辦近期利用10天時間,對各縣市貫徹落實地區組織工作會議、半年組織部長座談會以及地區基層組織建設座談會精神,加強基層組織建設工作情況進行了專項督查。此次督查共抽查27個鄉鎮場、58個村隊,其中屬艱苦邊遠村隊12個;街道黨工委5個,建制鎮黨委5個,社區黨組織39個,非公企業黨組織7個。共召開座談會24場次,參會人員237人。督查結束后,督查組就有關情況向各縣市組織部進行了綜合反饋。
一、基層組織建設重點工作進展順利
(一)以村委會換屆為重點的農村基層組織建設各項工作穩步推進,建設新農村的動力和活力進一步增強。
1、第七次村委會換屆圓滿完成,村級班子得到進一步加強。各級黨委均能按照地委的總體部署,把搞好村委會換屆選舉作為去冬今春的頭等大事,加強領導,精心組織,符合條件的767個行政村在3月20 日前全部順利完成了換屆,體現出了組織部署周密、程序操作規范、民主氛圍濃厚、“一肩挑”比例大幅提高、黨組織領導核心地位更加鞏固等特點。托里、裕民等縣市充分發揮 “三老”人員的作用,運用好后備干部隊伍培養成果,為換屆選舉順利進行和全面推行“一肩挑”創造了條件。沙灣縣全面實行了“兩推一選”,完成了村黨支部的配套換屆,效果較好。各縣市圍繞換屆后班子的實際狀況,有針對性地開展了培訓工作。各邊境縣市均對邊防警官任“村官”工作進行了部署和落實,發揮了警官“一身雙職、一崗雙責”的作用。塔城市對表現較好的責任區警官給予了適當補貼,額敏、和豐等縣公安邊防派出所領導還進入所在鄉場領導班子,較好地落實了邊境地區警民共建工作。各縣市均能配合做好選聘高校畢業生到村任職的報名、資格審查、筆試和面試、體檢以及培訓等工作。和豐縣還自行選聘了102名大學生到村隊和社區工作,充實了基層力量。
2、農村黨員工作隊伍建設進一步規范,待遇逐步提高。針對換屆后農村黨員干部隊伍的具體情況,各縣市均制定完善了相關制度,普遍實行了村干部績效考核,加強了對黨員干部的管理和監督。沙灣、和豐等縣市出臺了《村隊干部管理辦法》,額敏縣推行了村干部任期目標承諾和責任追究制,有效激勵了村干部工作的積極性和主動性。狠抓黨員隊伍建設,農村黨員的先鋒模范作用進一步發揮。裕民縣、沙灣縣推行了黨員分層量化積分考核,探索了加強農村黨員日常管理的新方法。烏蘇市實行了績效儲蓄制度,對基層黨員干部及農村“三老”人員實行了動態管理,并在全市村級黨組織中實行了村干部每月工作例會制度和黨員活動日制度,實現了支部工作規范化。農村發展黨員工作穩步推進。托里縣重點抓好了非黨村委會主任入黨工作,并實行了發展黨員“一表通”和黨費收繳“一表六清”。烏蘇市建立了發展黨員“全程聯名推薦”制度,落實了“四推四定”程序,解決了農村發展黨員工作中的難題。落實自治區、地區要求,各縣市均逐步提高了村干部和“三老”人員待遇、補助。和豐縣將村干部工資每人每月上調100元,農村“三老”人員補助每月提高了140元;托里縣和額敏縣分別為“三老”人員每月增加了100元和20元的補助。
3、邊遠艱苦地區基層組織建設進一步加強,一批軟弱渙散黨組織得到整頓提高。各縣市均能調整工作重點,加大對艱苦邊遠、復雜地區基層組織建設支持指導力度。認真落實縣鄉主要領導聯系邊遠、復雜地區基層黨組織制度,建立了工作臺帳,并把聯系點鞏固提高作為領導干部考核評價的重要內容。沙灣、額敏、塔城、烏蘇等縣市針對農牧場的實際,集中力量解決了領導班子、活動場所、基礎設施、民主管理等方面的突出問題,使農牧場黨組織的戰斗力、凝聚力不斷增強,面貌明顯變化。各縣市均采取“倒排法”,對本縣市后進村進行摸底排查,逐一研究制定整頓方案,明確整頓的目標、措施、期限和責任人。特別是從加強工作力量入手,選派了一批優秀機關干部到維穩任務重、發展困難多、多次整頓變化不大的村隊黨組織掛任職。縣、鄉黨委主要領導均把軟弱渙散村隊作為聯系點,有針對性的解決存在的問題和困難。塔城市委領導親自帶頭,深入村委會換屆上訪村、矛盾村調研排查,解決問題,效果明顯。
4、村級組織活動場所建設和辦公陣地“改暖”工作深入推進。各縣市繼續加大了村級活動場所的新建和改擴建力度,新建和改擴建了一批危舊狹小辦公用房。同時,各縣市普遍加強了村級陣地的管理,制定了村級陣地建設管理辦法,配備了村級陣地管理員,發揮了村級陣地應有的作用。按照地區提出的村級陣地“熱起來”活動要求,各縣市集中力量實施了“火爐”改“水暖”工程。各縣市今年計劃改造的242個村,目前已完成145個。額敏、裕民兩縣財政分別拿出19.1萬元和16萬元對村隊“改暖”給予補助。托里、和豐對今年實施的“改暖”費用均由財政兜底解決;沙灣、烏蘇、塔城等縣市在年初計劃的基礎上,又增加了實施“改暖”的村隊。
5、集體經濟不斷壯大,村級組織領導發展、服務群眾的能力進一步增強。各地結合實際情況,積極探索發展壯大集體經濟的新路子。沙灣縣探索了土地互換、林權制度改革等發展壯大鄉村集體經濟的新舉措。烏蘇市將現有20萬畝國有耕地收益的70%轉讓給村集體,每年可為村集體增收近1000萬元。和豐縣設立了10萬元的發展村級集體經濟基金。塔城市在開展雙清工作的基礎上,實行了村級財務“七步流程”,規范了村級財務。適應農村經濟發展的需要,各縣市積極推廣“支部+協會”、“支部+專業合作社”等發展模式,探索加強黨對農村工作領導的新的實現形式。沙灣縣大泉鄉農資合作社、塔城市恰合吉牧場成立國盛生豬養殖專業合作社等一批農村合作組織運作規范,經濟效益和社會效益明顯。
6、村級民主管理新機制進一步健全完善。結合村委會換屆,各縣市均對村級配套組織進行了調整充實,形成了以黨組織為核心的村級組織體系。沙灣縣建立了“兩推兩考一聘一選”制度,選好配強了村級配套組織負責人。針對“一肩挑”后面臨的實際問題,各縣市均健全完善了村級民主管理、民主監督的各項制度,加強了對村干部的管理和監督。烏蘇市制定了《村級組織“一制三化”規范管理辦法》,并推行了“八步工作法”;塔城市完善了村民代表議事制度;裕民縣按照初步動議、黨員復議、兩委合議、民主決議、黨委審議等五個步驟,研究制定了《關于推進村級民主議事“五步規程”的實施意見》等,擴大了民主渠道,規范了議事決策,農村基層民主管理與監督得到較好落實。
7、基層干部作風進一步轉變。各縣市以干部駐村為重點,結合“四知四清四掌握”工作機制的推行,使基層干部作風在為民服務的實踐得到轉變。托里縣出臺了《基層黨委選派黨建特派員(駐村干部)駐村工作實施方案》,建立完善了駐村干部工作日志、定期交流匯報制度。額敏縣開展了十星級鄉鎮基層干部評選表彰活動。裕民縣在駐村干部和包村部門中開展了“三幫到村”主題實踐活動。塔城市阿西爾鄉印制了“便民聯系卡”,方便了群眾聯系。沙灣縣實行了“五雙”制度,加強了對駐村干部的監督管理。和豐縣依托鄉鎮黨校辦班、每日晨會讀報等形式,加強了鄉鎮干部的雙語培訓。塔城市阿西爾鄉、烏蘇市甘家湖牧場、托里縣鐵廠溝鎮哈圖村開辦的“雙語”幼兒園標準高,有較強的示范性。
8、“三級聯創”活動載體不斷豐富,創建水平進一步提升。各縣市圍繞新農村建設,扎實推進了三級聯創活動,重點在豐富載體、突出效果、制度保障上下功夫。塔城市實施了核心、素質、富民、陣地和民主五項工程,豐富了三級聯創活動載體。和豐縣健全完善了“五好”黨組織考核細則,使創建活動更具針對性、操作性。
(二)社區黨組織建制實體化要求得到較好落實,非公企業黨的建設進一步加強。
1、社區干部隊伍建設不斷加強。各縣市均能按照年初區地組織工作會議提出的要求,認真調研,加強協調,采取有力措施,落實社區人員編制,配強社區領導班子,優化社區干部隊伍。額敏縣每個社區配備國家干部達8名,符合條件的社區警官均兼任社區領導職務。沙灣縣提高社區干部的政治待遇,所屬16個社區黨組織書記全部高配為副科級。和豐縣還選聘了一批大學生到社區工作,充實了社區工作力量。各縣市健全完善了社區干部管理制度,推行了全程代辦和錯時工作制,普遍實行了組織考評和群眾評議相結合的考核機制。各縣市均把聘用人員工資報酬列入財政支付。和豐縣、塔城市社區聘用干部平均工資報酬達到1000-1200元。沙灣縣、和豐縣、額敏縣、裕民縣均落實了社區聘用干部的社會保險。
2、社區陣地建設和工作經費投入不斷加大。各縣市在調研的基礎上,制定了社區陣地建設規劃、計劃,對尚不具備條件新建的均預留出建設用地。各縣市通過財政投入、無償劃撥、開發商預留、購買等辦法,積極解決社區陣地。沙灣縣、烏蘇市新解決社區陣地均在4個以上;和豐縣新建2個陣地面積均在1000平米以上,標準較高;額敏縣在財政十分緊張的情況下,投資150萬元用于3個社區陣地建設。加大社區工作經費的財政支付力度,今年,各縣市納入財政支付的社區工作經費比去年增長了近一倍。塔城市、和豐縣已分別將社區工作經費提高到4萬元、5萬元。托里縣投資6.5萬元為9個社區配備了12輛摩托車和42輛自行車。
3、城市管理重心不斷下移,社區共駐共建格局逐步完善。按照城市管理重心在社區的要求,各縣市均進行了積極探索,部分縣市把直接服務居民群眾的事權下放給社區,效果較好。烏蘇市街道社區管理體制改革進一步深化,街道社區初步實現了責權統一,整體功能進一步增強。塔城市探索建立了“專職委員+兼職委員”的社區黨組織委員設置模式,搭建了駐區單位黨組織融入社區黨建、參與社區建設的新平臺。沙灣縣以“提議承諾問效制”為抓手,推進社區共駐共建機制的落實。裕民縣制定了《關于開展部門包聯社區工作的意見》,細化了考核細則,建立了工作協調機制和督查制度,同時還實行了駐社區單位負責人輪流到社區坐班制度,推動了駐社區單位作用的發揮。
4、社區服務群眾的能力和水平不斷提升。各縣市注重圍繞提升社區服務這一核心來開展社區黨建工作。突出做好面向困難群體的低償、無償服務,普遍開展了面向居民的環境衛生、治安維護、健康保健、社會教育、配送上門等服務。沙灣、烏蘇等縣市引入市場機制,興辦社區中介服務、家政保潔、代收費用、托幼等各類項目實體,扎實做好便民利民服務。各縣市社區廣泛開展了“周末文化廣場”、“居民運動會”、“百姓樂大舞臺”等各類群眾性文化活動,豐富了居民的精神文化生活。托里縣創新了“政府主導、社區承辦、單位協辦、居民參與”的社區活動大聯辦機制,提高了社區黨組織的影響力。和豐縣實施了“五民”工程,全力打造特色社區建設。
5、“兩新”組織黨建工作進展順利。各縣市充分發揮“黨企雙掛職”人員作用,指導非公有制企業黨組織深入開展調查摸底,健全完善了工作臺帳,重點抓好黨組織組建工作,擴大了黨在非公有制企業的工作覆蓋面。健全了非公企業黨組織各項制度,“三會一課”、黨員目標管理、民主評議黨員、黨員電化教育等各項規章制度較好地落實,“兩新”組織黨組織自身建設得到加強。緊緊圍繞企業生產經營,開展“我為企業發展建言獻策”、黨員先鋒崗(機臺)、黨員責任區等形式多樣的主題實踐活動,在服務企業生產中體現了黨組織和黨員的先進性,增強了黨建服務企業生產經營的效果。沙灣縣充分發揮“黨企雙掛職”干部“八大員”的作用,提升了非公企業黨建工作整體水平,并率先在民辦醫院和律師事務所等新社會組織建立了黨組織。塔城市在非公企業中新建黨支部2個。托里縣召開了非公企業黨建工作座談會,對加強非公企業黨建工作進行了研究部署。
(三)機關學校黨建工作整體水平進一步提高。
以“天山先鋒”主題實踐活動為載體,以效績考核和爭先創優為抓手,機關學校黨的建設不斷加強,服務基層、服務發展的意識和能力不斷增強。沙灣縣以機關作風建設年和師德建設年活動為長效機制,推動了機關學校黨建工作實現新發展。裕民縣開展了“五樹五建”活動,探索了機關黨建工作的新載體,實現了機關作風的新轉變。
(四)“四知四清四掌握”工作機制普遍建立,運行良好。
各縣市均按照自治區、地區的部署要求,認真研究制定了推行“四知四清四掌握”工作機制的意見和措施,并將落實情況納入黨建目標管理、黨建責任制、駐村工作制和黨員責任區考核范圍。落實了干部一崗雙責和領導聯點制度,普遍實行了干部包街包巷包戶、居民基本情況登記、定期情況通報和信息分析研判、責任考核等相關制度,建立了工作臺帳,保證了“四知四清四掌握”工作機制的落實。同時結合推進“四知四清四掌握”工作機制,掌握居民需求和社會動態更加及時和全面,服務居民的方向和重點更加明確,有效促進了基層黨建工作。和豐、額敏等縣市建立了“六帳兩冊”,制作社區各區域分布示意圖;烏蘇市結合推行“四知四清四掌握”工作機制,開展了崗位練兵“一口清”活動,提高了干部業務素質和服務群眾的能力。烏蘇市甘家湖牧場還印制了駐村干部“四知四清四掌握”民情聯系卡。塔城市結合推行“四知四清四掌握”工作機制,開展了“進千家門、知千家情、解千家難、暖千家心”、每個社區每年為居民辦實事好事10件以上的“四千雙十”活動,豐富了“四知四清四掌握”工作內涵。托里、裕民等縣市把“四知四清四掌握”工作機制延伸到了農村,取得了較好成效。
(五)黨建工作機制不斷完善,工作合力進一步增強。
各縣市均調整充實了縣、鄉(街道)、村(社區)三級黨建工作領導小組,對基層組織建設進行專題研究。各級領導干部帶頭深入基層調查研究,協調指導,解決問題,推動了工作落實。塔城市制定了《市委抓基層黨建任務分解方案》,把基層黨建任務分解落實到市委領導班子每個成員。沙灣縣建立了縣級領導干部基層黨建聯系點工作登記卡和反饋卡制度,督促縣級領導抓好聯系點各項工作。裕民縣建立了領導干部“定任務、定目標、定責任、定獎懲,包村隊社區”的四定一包責任制。圍繞統籌城鄉發展,建立健全了城鄉基層黨組織互幫互助機制。烏蘇市開展了幫扶工作“十佳”單位評選表彰活動,八十四戶鄉19個黨支部還與城區15個社區和4個企業開展互幫互助活動,部分鄉鎮與兵團鄰近團場連隊結成共建對子,拓寬了城鄉黨組織互幫互助領域。圍繞今年黨建重點工作,各縣市堅持定期督查、年中督查和重點督查相結合,對基層黨建工作落實情況進行督促檢查。額敏縣實行了“一月一督查、一月一通報、一月一考試”制度。各縣市落實了基層黨建工作“三級雙向”述職制度,完善了黨委班子及成員履行基層黨建責任測評考核制度。托里縣17個黨工委書記向縣委會進行了黨建履責述職,縣委書記進行了點評,增強了述職的針對性。額敏縣在召開基層黨工委書記履行黨建責任半年專題述職會前,組織開展了黨建工作觀摩活動,提高了專題述職的實效性。和豐縣召開縣委抓分管口及聯系點黨建工作匯報會,進一步強化了縣委領導的管黨意識和管黨職責。
二、存在的問題
1、在村級班子建設方面:書記主任“一肩挑”后續推進力度不大,額敏、烏蘇、沙灣等縣市村書記主任“一肩挑”過渡較慢,基本停留在換屆后的狀態。村干部教育培訓的針對性不強,尤其是“一肩挑”干部只抓村務、不懂黨務的現象在各縣市普遍存在。村干部考核不規范,標準不一,工資結構差別較大,個別縣市如托里縣擴大了享受財政轉移支付對象的范圍。塔城、沙灣、烏蘇等縣市沒有按照自治區、地區要求,提前做好村干部和農村“三老”人員待遇增資測算。部分后進村整頓目標、整頓措施缺乏針對性,邊遠艱苦地區村隊工作力量、基礎設施還比較薄弱,軟弱渙散黨組織整頓提高需要進一步加大力度。
2、在解決基層黨組織有錢辦事、有址議事、有章理事方面:各地普遍存在發展村級集體經濟辦法不多、渠道不寬等現象,鄉村兩級干部畏難情緒較重,和豐、裕民等縣市村級集體經濟薄弱現象尤為突出。個別地方村級集體經濟收入管理不規范,缺乏必要的監督措施。受自治區計劃項目未能及時落實的影響,今年新建和改擴建陣地力度不大,除烏蘇、沙灣、和豐等縣市完成新建計劃任務外,其他縣市均動作不大。額敏、托里、裕民、和豐等縣市艱苦、邊遠村隊辦公活動場所仍然存在配套設施不完善、管理不規范等現象。取暖經費緊張仍然是影響冬季村隊辦公活動場所正常使用的關鍵問題。個別地方村委會換屆后相應的民主管理、決策、監督等制度不健全,對村民代表和村民小組長缺乏規范化的管理,作用還不能很好發揮。
3、在基層干部作風建設方面:駐村干部的管理、監督、考核、獎懲等方面還存在薄弱環節,部分縣市駐村干部的職責任務不明確,僅僅停留在幫助村對整理檔案的層面上,作用發揮不明顯。大部分鄉鎮受經濟條件限制,駐村干部相關待遇未能落實,積極性受到影響。基層干部“雙語”培訓整體效果不佳,“雙語”能力需要進一步提高。
4、在落實社區黨組織實體化管理方面:各縣市社區編制均能落實,但部分縣市如沙灣、烏蘇等縣市未能將人員及時配備到位。個別縣市對從事業單位轉入的干部(如教師行業)在待遇上落實不夠,有返回原單位現象,社區工作人員隊伍不穩定。社區干部培訓力度不夠,部分新進社區的干部還不適應社區工作。“錯時工作制”都有要求、有安排,但落實不好。社區陣地建設滯后,依然是影響社區黨建的“瓶頸”。塔城、托里、裕民等縣市均未能按計劃完成建設任務。社區工作經費普遍偏低,額敏、烏蘇、沙灣、托里、裕民等縣市都未達到自治區規定的標準,個別縣市社區年工作經費不足萬元。在創新黨組織設置方面動作不大,特色社區建設力度不夠,共駐共建機制尚不夠健全完善,社區黨組織整合資源、服務居民的能力有待于進一步提高。
5、在兩新組織黨建工作方面:受各縣市經濟發展的影響,非公企業黨建工作整體進展不平衡,基礎性工作還比較薄弱;部分縣市對黨企雙掛職工作的認識還需進一步提高,下派力度還需進一步加大;非公有制企業動態變化大,黨員隊伍穩定性差,非公企業黨建情況難掌握、黨組織難建立、黨員難發展的情況依然存在。除沙灣縣外,其他縣市均未在新社會組織中建立黨組織。
6、在“四知四清四掌握”工作機制落實方面:各縣市都不同程度地存在思想認識不到位、工作措施不具體、活動載體不規范、機制保障不健全、督查考核不扎實等問題。“四知四清四掌握”工作機制缺乏有效的活動載體和反映形式。推行“四知四清四掌握”工作機制與重點工作結合不緊密,成果運用上不明顯。
7、在基層黨建工作機制方面:各項工作機制、責任機制、考核機制都有,但落實不夠。“聯動聯創”機制缺乏有效的監督約束機制,部分成員單位積極性難調動,作用發揮不明顯。有相當一部分新農村黨建示范點未能實現“一肩挑”,影響了整體示范效果。
三、下一步工作要求
(一)堅持抓基層、打基礎,繼續抓好當前農村基層組織建設各項重點工作。
1、進一步做好“一肩挑”和“兩委”交叉任職的過渡工作,符合“一肩挑”條件的,年底前必須完成過渡,確保“一肩挑”目標的全面落實。在今冬明春開展大規模教育活動,重點抓好“一肩挑”干部的集中培訓,尤其要注重黨務知識的教育,使他們既精通村務,更熟悉黨務,做到統籌兼顧、各有側重。
2、做好公安邊防部隊基層主官進入鄉鎮領導班子和責任區警官兼任村干部的工作,明確工作職責,確保發揮作用。做好大學生到村任職的崗前培訓、食宿安全等工作,合理確定任職村隊,健全考核管理制度,發揮好大學生“村官”的作用。
3、自治區要求調整后的農村“三老”人員年均生活補助不低于20xx元,追加我區的20萬元補助資金近期將分解下達到位;對村干部年報酬人均增加1000元的財政補助,自治區主要向扶貧開發重點縣傾斜。各縣市要領會上級精神,對“三老”人員增加生活補助和村干部增加工資報酬問題統籌考慮,及時研究,確保落實到位。
4、地委組織部近期將下發《村級干部管理暫行辦法》。各縣市要結合實際,研究制定實施細則和具體措施,抓好貫徹落實。認真做好村干部年終述職考核和優秀村干部評選表彰工作。制定基層黨組織堅強有力的具體標準,抓好整頓方案的落實,確保軟弱渙散基層黨組織得到轉化提高。
5、完善制度措施,健全農村基層民主決策、管理、監督的制度體系。研究提出黨支部委員、村委會委員和村民代表管理的具體辦法,切實發揮好村級“兩委員一代表”在新農村建設中的作用。對黨務公開工作進行規范完善。
6、新建和改擴建的村級陣地要加快進度,并做好辦公家具及相關設備的采購配發工作,保證冬季能夠正常使用。對未完成的村級陣地建設項目,要列出施工計劃,落實建設資金,做好前期準備工作。堅持經濟、實用的原則,做好“火爐”改“水暖”工作,同時認真解決好冬季取暖用煤問題,保證村級陣地“熱起來”。
7、充分利用秋冬時機,進一步深化“雙清”工作。配合相關部門穩步推進集體林權制度改革。加強村級現有集體資金、資產、資源的管理,規范集體經濟的使用和監督。落實發展壯大集體經濟責任制,做好集體經濟增收先進村的評選表彰工作。加強與農村信用聯社的溝通協作,推動農村信用工程建設。
8、繼續抓好基層組織建設座談會精神的貫徹落實,進一步完善駐村干部評議制、考核制和村干部坐班制,實行規范化管理。配合相關部門抓好農村“雙語”幼兒園建設。對基層干部“雙語”能力建設和農村“三老”人員規范化管理工作進行認真調研,提出加強和改進的具體措施。
(二)貫徹落實自治區黨委《關于加強社區黨建工作的意見》精神,著力解決好社區黨建工作中的關鍵問題。
1、認真學習自治區黨委《關于加強社區黨建工作的意見》精神,結合各地實際,研究提出進一步加強社區黨建工作的總體思路、目標任務和推進措施。開展社區黨組織發揮作用情況專題調研,有針對性的提出加強改進的思路措施。
2、繼續加大社區干部配備力度,年底前,連人帶編劃轉到社區工作的國家干部必須達到自治區的硬性要求。注重培養選派一批少數民族干部到社區工作。做好社區干部的思想工作,采取靈活、有效的方法解決好干部的待遇問題,做到栓心留人,保持隊伍的相對穩定和良好的精神狀態。針對目前社區干部隊伍現狀,抓緊制定并落實社區干部分級培訓規劃,采取多種形式開展好培訓工作。少數民族聚居社區的干部還要加強“雙語”能力的培訓。
3、抓緊制定并組織實施社區陣地建設規劃,提前做好明年建設計劃,堅持財政投入為主,整合各類資源,確保在20xx年前使社區辦公服務場所全部達標。今年新建的陣地要加快進度,確保年內投入使用。
4、社區黨組織工作經費嚴格按照自治區規定的標準,年底前必須落實到位,重點復雜社區的經費標準還要適當增加。同時解決好社區辦公場所正常運轉所需水、電、暖等費用。
5、按照四個“有利于”的原則,創新社區基層黨組織設置,在具備條件的社區及時成立黨總支,在具備條件的居民小區、樓幢或院落及時設置黨支部或黨小組,逐步形成黨總支建在社區、黨支部建在小區、黨小組建在樓幢的黨組織網絡。及時跟進城市新區、經濟開發區和新建居民區的建設,使黨在城市的工作實現無縫隙覆蓋。堅持因地制宜,做好社區黨員分類管理工作。
6、按照城市管理重心下移的要求,做好部分事權下放移交社區的工作,落實好行政性事務社區準入制度,保障社區黨組織應有的自主權、知情權、建議權和監督權。完善共駐共建相關制度,落實好評先評優征求社區意見制度,豐富活動載體,增強共建幫扶效果。
7、加強社區服務網絡建設,推行集行政管理、社區事務、便民服務為一體的“一站式”服務。落實好社區干部錯時工作制,繼續深化全程代辦制、首問負責、服務承諾、限時辦結、責任追究、績效評估等制度。堅持無償低償的原則,做好服務群眾工作。組織黨團員及各類積極分子開展志愿服務,鼓勵和引導居民開展群眾性自助和互助服務。積極探索建立社會化、市場化、產業化相結合的服務體系,不斷提高服務群眾的質量和水平。
8、繼續加大選派黨企雙掛職人員力度,完善選派、培訓、管理、考核等配套制度。繼續抓好企業黨組織的組建工作,有3名以上正式黨員的兩新黨組織單建率和不足3名黨員的聯建率均達100%。加強對工業園區黨建工作的指導,做好關停企業黨員的管理教育工作。加強企業黨組織規范化建設,創新黨員發揮作用的載體。加大在新社會組織中建立黨組織的工作力度,力求實現更大突破。
(三)貫徹推進會精神,抓好“四知四清四掌握”工作機制的落實。
結合各地實際,制定進一步推進“四知四清四掌握”工作機制的具體措施,明確重點任務,完善配套制度,強化督促檢查,抓好工作落實。運用好“四知四清四掌握”工作機制的成果,解決好基層組織建設中的突出問題。分級建立考核管理制度,把“四知四清四掌握”工作機制推進情況作為基層黨建工作考核、領導班子和領導干部業績考核、村居干部和駐村干部目標考核的重要內容,提出具體的操作辦法,分級組織實施。
(四)落實工作機制,突出總結創新。
健全述職、測評、考核三位一體的的責任機制,進一步完善黨委(黨組)班子及成員履行基層黨建責任測評考核制度,深化基層黨建責任“三級雙向”述職活動,改進方法,在跟進中抓好落實。制定“聯動聯創”考評細則,做好對成員單位履行黨建工作職責的考核工作。按照自治區文件要求,進一步拓展村企共建活動。完善“三級聯創”實施細則,做好“五好”黨組織的抽查、復驗工作。認真進行回頭看,對亮點工作和創新做法認真總結,推出一批在全地區、全疆叫得響的創新成果。結合xx屆三中全會精神和科學發展觀的學習,及時謀劃好明年的工作,為明年基層組織建設邁上新臺階打好基礎。