《北京市旅游條例(草案)》規范對象

　　《北京市旅游條例(草案)》對哪些進行了規范呢，下面是小編給大家整理的關于《北京市旅游條例(草案)》規范對象，希望對大家有幫助。

　　20日上午，北京市第十四屆人民代表大會常務委員會第二十八次會議首次審議《北京市旅游條例(草案)》，擬對“一日游”市場、農家樂民俗旅游，以及網絡旅游信息等進行規范。條例草案中提出，景區將設擴音喇叭使用專區。

　　規范“一日游”

　　需提供“一日游”電子行程單

　　為了防止黑“一日游”坑人，今后，凡是報名參加“一日游”的游客，將在旅游行程開始前獲得一份電子行程單。

　　非法“一日游”是本市旅游市場存在的痼疾頑癥，嚴重損害了首都旅游形象。市政府法制辦主任劉振剛表示，本次條例草案從“疏”、“堵”和“執法”三個方面進一步規范了本市“一日游”的市場秩序。

　　“疏”著力于完善旅游公共服務、便利游客出行。條例草案要求，旅游行政部門在其網站上公布經營“一日游”產品旅行社的信息，供旅游者查詢。

　　“堵”重點規范了旅游經營者的行為。條例草案要求經營者在行程開始前，向旅游者提供旅游電子行程單，并使用具有相應運營資質的旅游客運車輛。另外，任何單位和個人都不得擅自在公共場所散發、懸掛、涂寫和張貼“一日游”產品廣告。

　　在“執法”方面，條例草案圍繞黑旅行社、黑車、黑廣告等違法行為，強化了相應處罰措施。規定，未使用具有合格資質車輛提供服務的旅行社，將被處以1萬元以上10萬元以下的罰款。

　　規范農家樂

　　鼓勵通過保險為游客提供保障

　　本市“北京人家”、農家樂等民俗旅游模式發展早、市場大，對促進軟性就業和提高群眾收入具有積極意義。條例草案對此類城鄉居民利用自有住宅經營旅游活動的模式進行了初步規制。

　　自有住宅的范圍在此次條例草案中界定為城區傳統院落和農村合法宅基地上的房屋。自有住宅的經營內容明確規定為依法從事民俗旅游經營活動。

　　條例草案要求市旅游行政部門應當會同有關部門制定本市利用自有住宅從事民俗旅游經營活動的標準和技術要求，對符合標準和要求的相關主體進行社會公示，并鼓勵民俗旅游經營者通過購買保險等方式為旅游者提供安全保障。

　　市人大常委會財政經濟辦公室副主任程曉君表示，明確的標準和技術要求應在條例草案中有原則性的規定，具體的內容可由政府有關部門及時制定，并在法規施行之日同步執行。

　　規范網絡旅游

　　未網上公示信息最多罰10萬

　　劉振剛介紹，條例草案針對網絡旅游經營、景區經營、投訴舉報制度等進行了明確的規范。

　　條例草案規定，通過網絡經營旅行社業務的，應當依法辦理工商登記、取得旅行社業務經營許可，并在其網站顯著位置明示旅行社名稱、法定代表人、許可證編號、經營范圍、經營地址和聯系方式等信息。未在網站顯著位置明示各類信息的，將由旅游行政部門責令改正，處1萬元以上10萬元以下罰款。

　　同時，旅游者通過網絡交易平臺購買或者接受旅游服務，在合法權益受到損害時，可以要求銷售者或服務者賠償。

　　在監管方面，條例草案要求旅游行政部門需公布投訴監督電話、網站等。旅游者、旅游經營者和行業組織發現網絡搜索引擎服務單位發布虛假旅游經營信息的，可以向旅游行政部門舉報。

　　規范景區秩序

　　將設擴音喇叭使用專區

　　在旅游景區使用手持小喇叭、麥克風等擴音設備進行講解會對周圍環境造成干擾，并有可能損壞有關文物。同時，近年來在景區、公園開展的居民文化活動也多使用揚聲器、擴音器進行音樂播放，易造成矛盾沖突和噪音污染。

　　為維護旅游景區正常的參觀秩序和文化氛圍，條例草案要求景區劃定出可以使用擴音設備的區域，使用擴音設備應當符合國家和本市有關規定。

　　規范旅游車停靠

　　將有專門站點及臨時停車點

　　著名景區周邊，經常會被路側臨時停放的旅游大客車堵得水泄不通，今后，這種情況有望不再出現，旅游車將有專門的臨時停車上下客點。記者從條例草案中了解到，旅游行政部門應當會同交通行政部門、公安交通管理部門，在主要景區合理設置或者安排旅游團隊車輛上下游客站點或者臨時上下車的停車點。

　　《北京市旅游條例》

　　(草案送審稿)

　　第一章 總則

　　第一條 【立法目的】 為保護旅游者和旅游經營者的合法權益，規范旅游市場秩序，促進旅游業發展，根據《中華人民共和國旅游法》，結合本市實際情況，制定本條例。

　　第二條 【適用范圍】 本條例適用于在本市行政區域內的和在本市行政區域內組織的游覽、度假、休閑等形式的旅游活動以及為旅游活動提供相關服務的經營活動。

　　第三條 【發展原則】 本市發揮首都文物古跡、生態環境、民俗文化、科技會展和國際交往等資源優勢，提升旅游業的核心競爭力、獨特吸引力、輻射帶動力和國際影響力，努力把旅游業培育成人民群眾滿意的現代服務業。

　　第四條 【政府職責】 市和區人民政府應當加強對旅游工作的組織和領導，將旅游業納入國民經濟和社會發展規劃，建立健全旅游綜合協調機制，解決旅游業改革發展中的重大問題，對促進旅游業發展做出突出貢獻的單位和個人給予表彰和獎勵。

　　鄉、鎮人民政府和街道辦事處應當依照其職責，協助上級人民政府做好本行政區域內旅游促進、旅游安全管理、旅游環境秩序維護和文明旅游宣傳等工作。

　　第五條 【發展資金】 市和區人民政府應當根據旅游業的發展需要，加大對旅游業的資金投入，加強旅游基礎設施建設、旅游公共服務供給、旅游形象推廣和旅游資源保護等。

　　第六條 【部門職責】 市和區旅游主管部門統籌協調本行政區域內旅游業發展，對旅游經營活動進行監督和管理。

　　發展改革、財政、規劃、交通、工商行政管理等有關部門按照各自職責，做好相關工作。

　　第七條 【交流合作】 本市加強國際國內旅游交流，發揮國際國內旅游組織作用，促進國內旅游區域合作，推進京津冀旅游協同發展, 加快實現旅游市場和管理一體化。

　　第八條 【行業組織】 旅游行業組織應當制定行業服務規范和標準，加強行業自律，推進誠信經營，反映行業和會員的合理訴求，發布市場信息，為會員提供服務。

　　第二章 旅游規劃和促進

　　第九條 【資源普查】 市和區旅游主管部門會同國土、文化、文物、園林綠化等有關部門，對本地區旅游資源進行普查，建立旅游資源的數據檔案。相關單位應當予以配合。

　　第十條 【發展規劃】 市和區旅游主管部門會同有關部門，根據旅游資源普查結果，結合首都功能定位，編制本地區旅游發展規劃，報本級人民政府批準后組織實施，并定期對執行情況進行評估。

　　旅游發展規劃應當與城鄉規劃、土地利用總體規劃、歷史文化名城保護規劃等規劃相銜接。

　　第十一條 【專項規劃】 區旅游主管部門會同有關部門，根據旅游發展規劃，編制旅游功能區專項規劃，明確旅游功能區的定位、開發方向、區域政策等，整合聚集旅游要素，對區域內的旅游項目、設施和服務功能配套提出專門要求。

　　第十二條 【征求意見】 有關部門在編制城市基礎設施、公共服務設施等規劃時，應當考慮旅游業發展的需要，在規劃報批前應當聽取旅游主管部門的意見。

　　第十三條 【促進方向】 本市鼓勵符合首都功能定位、節約資源能源、保護生態環境、傳承優秀文化的旅游業態發展，推動旅游業轉型升級。

　　第十四條 【產業融合】 本市支持旅游業與工業、農業、商業、科技、文化、教育、體育、醫療等產業融合發展，推動文化、會展、游學、賽事、中醫等旅游業態創新。

　　本市加強對鄉村旅游的規劃引導，推動鄉村旅游特色化發展，建設特色旅游村鎮和環城市休閑度假帶，提升鄉村旅游品質。

　　第十五條 【金融服務】 本市成立旅游產業發展基金，建立旅游資源交易平臺和鄉村旅游融資擔保平臺，拓展旅游投融資渠道，引導社會資本投資旅游業。

　　第三章 旅游公共服務

　　第十六條 【旅游公共服務體系】 市和區人民政府應當組織旅游等部門完善旅游公共服務體系，豐富旅游公共服務內容，提升旅游公共服務的規劃、建設、運營和管理水平，為旅游者提供優質公共服務。

　　第十七條 【信息平臺】 市旅游主管部門建立旅游公共信息服務平臺，向旅游者提供景區、線路、交通、住宿、氣象、醫療急救、風險提示、客流量預警、經營者服務質量等信息。

　　第十八條 【咨詢服務設施】 市和區旅游主管部門會同有關部門推進在交通樞紐、商業中心、主要旅游景區、鄉村旅游點等旅游者集中的場所，設置旅游咨詢服務設施。相關部門應當在用地、用電、用水等方面提供便利。

　　第十九條 【公共交通線路】 市交通主管部門會同旅游主管部門加強機場、車站、城市中心區與主要旅游景區之間的公共交通旅游專線建設，完善旅游公共交通線路運營，方便旅游者自由出行。

　　第二十條 【指引標識】 主要旅游景區和旅游吸引物周邊的高速公路、城市道路、人行道路上，由高速公路的管理單位和公安交通管理部門按照國家及本市有關標準，設置公益性的指引標識，引導出行。

　　第二十一條 【文明教育】 市和區旅游主管部門應當會同相關部門加強文明旅游的宣傳教育，引導旅游者學習旅游知識，增強文明旅游意識，遵守文明旅游公約，養成文明旅游習慣。

　　鼓勵和支持單位和個人開展公益宣傳，普及旅游知識。

　　第二十二條 【旅游志愿者】 本市鼓勵和支持旅游志愿者提供文明旅游引導、景區游覽講解、旅游咨詢服務、旅游應急救援等志愿服務，促進旅游志愿者組織發展。

　　市和區旅游主管部門應當加強對旅游志愿者的培訓和服務，制定旅游志愿服務標準。

　　第四章 旅游經營

　　第二十三條 【一般規定】 旅游經營者應當遵守國家和本市有關的法律、法規和規章，遵守自愿、平等、公平和誠實信用的原則。

　　第二十四條 【標準化】 本市鼓勵旅游經營者按照國家標準、行業標準和地方標準為旅游者提供服務，參與服務質量標準等級評定。

　　旅游經營者獲得服務質量標準等級的，應當按照相應的標準提供服務。未獲得服務質量標準等級的，不得使用服務質量標準等級標識和稱謂進行廣告宣傳和經營活動。

　　第二十五條 【旅游安全】 旅游經營者應當建立安全管理責任制，設置內部安全管理機構或者專門人員，配備必要的安全設備設施并加強日常維護保養、定期監測評估，對從業人員開展經常性安全風險防范及應急救援技能培訓和演練。

　　旅游經營者對旅游活動中可能危及旅游者人身、財產安全的情況，應當事先向旅游者做出說明或者明確警示，并采取相應措施。

　　發生旅游安全事故，旅游經營者應當及時采取處理措施，并向旅游、公安等有關部門和所在區人民政府報告。

　　旅游者應當自覺遵守有關安全規定，增強自我保護意識，提倡旅游者投保人身意外傷害保險。

　　第二十六條 【委托代理】 旅行社委托或者接受委托銷售包價旅游產品的，應當在核定的經營范圍內，簽訂委托代理合同，向旅游者明示委托代理關系，并在包價旅游合同中載明委托社和代理社的基本信息。

　　第二十七條 【網絡旅游經營】 通過網絡經營旅行社業務的，應當依法取得旅行社業務經營許可，并在其網站顯著位置明示旅行社許可信息和聯系方式。

　　通過網絡經營旅行社業務的，應當與旅游者簽訂書面合同。

　　第二十八條 【第三方交易平臺經營者】 旅行社在第三方交易平臺經營的，應當主動向第三方交易平臺經營者提供旅行社經營許可證。第三方交易平臺經營者應當對旅行社資質進行審核，建立登記檔案并定期核實更新。

　　第三方交易平臺經營者應當與旅行社訂立協議，明確雙方權利、義務和責任。

　　未提供旅行社經營許可的，不得發布旅游經營信息。

　　第二十九條 【搜索引擎服務經營者】 相關權益人通過搜索引擎服務發現虛假旅游經營信息的，可以向搜索引擎服務經營者提出刪除通知。屬于虛假信息的，搜索引擎服務經營者應當及時刪除、斷開虛假信息鏈接。

　　第三十條 【客運車輛要求】 旅行社應當使用具有旅游客運資質的車輛，為旅游者提供安全規范的服務。

　　從事旅游客運的車輛應當取得旅游客運資質;配備符合標準的衛星定位裝置，并保障設施設備的正常使用;在車上明示旅游客運營運證件、客運企業和駕駛人信息、服務監督電話等。

　　第三十一條 【一日游】 經營一日游的旅行社應當在旅游行程開始前，登錄市旅游主管部門的旅游團隊服務管理系統填報團隊服務信息，并向旅游者提供電子行程單。

　　本條例所稱一日游，是指在本市行政區域進行的、為旅游者提供除住宿之外的綜合性旅游接待活動。

　　第三十二條 【一日游信息公示】 市旅游主管部門應當在其官網上公布經營一日游旅行社的信息，旅游咨詢服務中心應當提供經營一日游的旅行社信息，供旅游者查詢。經營一日游的旅行社應當向市旅游主管部門備案。

　　市交通主管部門應當會同旅游主管部門采取措施，為旅游者提供一日游公共交通服務，提升一日游服務品質。

　　第三十三條 【一日游宣傳廣告】 任何單位和個人不得擅自在公共場所散發、涂寫、張貼一日游產品宣傳廣告。

　　第三十四條 【景區環境】 在景區范圍內，不得破壞景區景觀，不得擅自擺攤設點影響周邊環境，不得使用噪音設備干擾周邊環境。

　　第三十五條 【景區安全】 景區應當根據接待需要，設置地域界限標志、服務設施和游覽導向標志等;對具有一定危險性的區域或者項目，應當設立明顯的提示或者警示標志，并采取必要的防護措施。

　　主要景區應當在景區周邊設置停車誘導系統，并將停車位信息向社會公布，合理引導游客停車。

　　第三十六條 【景區流量控制】 景區主管部門應當根據旅游安全、環境保護、文物保護以及服務質量等要求，確定景區最大承載量。

　　鼓勵景區實行門票預約制度，開通電話、網絡等預約渠道，向社會提供預約服務。

　　第三十七條 【自有住宅】 城鄉居民可以利用城區四合院、農村合法宅基地上的房屋等自有住宅或者其他條件，依法從事旅游經營活動。

　　公安、工商行政管理、食品藥品監督管理、環境保護等有關部門依據各自職責進行指導和監督管理。具體辦法由市人民政府制定。

　　第三十八條 【胡同游】 對利用胡同資源開展人力客運三輪車胡同游經營活動的，實行特許經營。具體辦法由市人民政府制定。

　　第五章 旅游監督管理

　　第三十九條 【執法協作】 市和區人民政府應當組織旅游、公安、交通、工商行政管理、城市管理綜合執法等有關部門，建立健全旅游執法協作機制，加強旅游執法隊伍建設，實現執法信息共享，對旅游經營活動進行監督和管理，依法查處旅游違法違規行為。

　　第四十條 【服務標準】 市旅游主管部門應當會同產品質量監督部門制定和完善旅游經營服務地方標準，引導旅游經營者提供規范化、標準化的旅游服務。

　　第四十一條 【合同文本】 市旅游主管部門與工商行政管理部門應當共同制定旅游合同示范文本，鼓勵旅游者與旅行社訂立旅游合同時使用。

　　第四十二條 【投訴制度】 市和區旅游主管部門健全旅游投訴統一受理制度，設立并公布投訴電話，接受旅游者的投訴。

　　旅游投訴受理機構應當自收到旅游者投訴之日起5個工作日內，移交相關部門處理，并告知投訴者。相關部門應當在60日內作出處理，并答復投訴者。

　　第六章 法律責任

　　第四十三條 【標準的罰則】 違反本條例第二十四條第二款的規定，未取得服務質量標準等級的旅游經營者使用服務質量標準等級標志和稱謂進行廣告宣傳或者經營活動的，由旅游主管部門責令改正，并處5萬元以下罰款。

　　第四十四條 【超范圍經營的罰則】 旅行社違反本條例第二十六條的規定，超范圍經營旅游業務的，由旅游主管部門或者工商行政管理部門責令改正，沒收違法所得，并處1萬元以上10萬元以下罰款;違法所得10萬元以上的，并處違法所得一倍以上五倍以下罰款;對有關責任人員，處20xx以上2萬元以下罰款。

　　第四十五條 【網絡經營罰則1】 旅行社違反本條例第二十七條第一款的規定，未在網站顯著位置明示旅行社的許可信息和聯系方式的，由旅游主管部門責令改正，并處5000元以上5萬元以下罰款。

　　第四十六條 【網絡經營罰則2】 第三方交易平臺經營者違反本條例第二十八條第三款，搜索引擎服務經營者違反本條例第二十九條的規定，由工商行政管理部門依據相關法律法規的規定進行處罰。

　　第四十七條 【客運車輛罰則1】 旅行社違反本條例第三十條第一款的規定，未使用具有旅游營運資質的車輛為旅游者提供服務的，由旅游主管部門責令改正，處5000元以上5萬元以下罰款。

　　第四十八條 【客運車輛罰則2】 具有旅游營運資質的車輛為未取得旅行社經營許可的經營者提供客運服務的，由交通主管部門責令改正，并處500元以上1萬元以下罰款，情節嚴重的，可以處1萬元以上2萬元以下罰款，并可責令停業整頓3至7天;對責任者個人處200元以上1000元以下罰款，在其營運資格證件上作違章記錄，暫扣其營運資格證件1至3個月，情節嚴重的，吊銷其營運資格證。

　　第四十九條 【一日游罰則1】 違反本條例第三十一條第一款、第三十二條第一款的規定，未使用旅游團隊服務管理系統的或者未向旅游主管部門備案的，由旅游主管部門責令改正，處1萬元以下罰款。

　　第五十條 【一日游罰則2】 違反本條例第三十三條的規定，擅自在公共場所散發、涂寫、張貼一日游產品宣傳廣告的，由城市管理綜合執法部門依據相關法律法規的規定進行處罰。

　　第五十一條 【景區環境的罰則】 違反本條例第三十四條的規定，在景區范圍內擅自擺攤設點影響周邊環境的，由城市管理綜合執法部門依據相關法律法規的規定進行處罰;在景區范圍內使用噪音設備產生噪聲干擾周圍環境的，由公安機關依據相關法律法規的規定進行處罰。

　　第五十二條 【安全管理的罰則】 旅游經營者違反有關安全生產管理和消防安全管理的法律、法規或者國家標準、行業標準的，由有關主管部門依據相關法律法規的規定進行處罰。

　　第五十三條 【企業信用信息】 旅游主管部門和有關部門對旅游經營者違反旅游法律、法規和規章的行為予以行政處罰的，應當及時將違法行為信息記入企業信用信息系統。

　　第七章 附則