安徽省法律援助條例（修訂草案）全文

　　為了促進和規(guī)范法律援助工作，保障經(jīng)濟困難和其他符合法定條件的公民獲得必要的法律服務，制定了安徽省法律援助條例(修訂草案)，下面是詳細內(nèi)容。

　　安徽省法律援助條例(修訂草案)

　　第一章 總則

　　第一條 為了促進和規(guī)范法律援助工作，保障經(jīng)濟困難和其他符合法定條件的公民獲得必要的法律服務，維護社會公平正義，根據(jù)國務院《法律援助條例》和有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

　　第二條 本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的法律援助活動。

　　第三條 本條例所稱法律援助是指縣級以上人民政府設(shè)立的法律援助機構(gòu)依法組織法律服務機構(gòu)和法律援助人員，為經(jīng)濟困難和其他符合法定條件的公民提供免費法律服務的活動。

　　法律服務機構(gòu)是指律師事務所、基層法律服務所、公證處、司法鑒定機構(gòu)。

　　法律援助人員是指提供法律援助的律師、公證員、基層法律服務工作者、司法鑒定人員、法律援助志愿者和法律援助機構(gòu)中的工作人員。

　　第四條 符合本條例規(guī)定條件的公民，可以獲得刑事辯護、訴訟代理、非訴訟代理、公證證明、司法鑒定等免費法律服務。

　　所有公民均可以在法律援助機構(gòu)獲得免費法律咨詢服務。

　　第五條 法律援助是政府責任。

　　縣級以上人民政府應當將法律援助工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、基本公共服務體系、為民辦實事和民生工程等政府主導的維護群眾權(quán)益機制。

　　縣級以上人民政府應當將法律援助所需經(jīng)費列入同級財政預算，根據(jù)辦案量和補貼標準合理安排經(jīng)費，全額保障。法律援助經(jīng)費應當�？顚Ｓ�，接受財政、審計部門的監(jiān)督。

　　鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應當支持法律援助機構(gòu)做好法律援助工作。

　　第六條 縣級以上人民政府司法行政部門負責監(jiān)督管理本行政區(qū)域內(nèi)的法律援助工作。

　　公安機關(guān)、人民檢察院、人民法院及政府其他有關(guān)部門應當依法做好與法律援助有關(guān)的工作。

　　廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體應當開展法律援助社會公益宣傳。

　　縣級人民政府司法行政部門根據(jù)工作需要，可以確定由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道司法所承擔法律援助工作。

　　第七條 法律援助機構(gòu)負責組織實施本行政區(qū)域內(nèi)的法律援助工作。

　　法律援助機構(gòu)應當設(shè)立便民服務大廳、專線咨詢電話、網(wǎng)上受理等工作平臺，建立異地協(xié)作機制，為受援人提供便捷的法律服務。

　　法律服務機構(gòu)、法律援助人員應當依法履行法律援助義務，接受司法行政部門和法律援助機構(gòu)的監(jiān)督、指導。

　　第八條 法律援助人員依法履行法律援助職責受法律保護。

　　國家機關(guān)、社會組織和個人應當支持、配合法律援助機構(gòu)和法律援助人員開展法律援助工作。

　　第九條 工會、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)等以及高等院校、企業(yè)事業(yè)單位和其他社會組織可以利用自身資源依法參與法律援助。

　　各級司法行政部門或者法律援助機構(gòu)可以根據(jù)需要通過政府購買服務方式，向社會購買法律援助服務。

　　第十條 鼓勵社會通過依法設(shè)立的法律援助基金會或者其他形式對法律援助活動提供捐助。

　　鼓勵法律服務組織和法律服務人員提供法律援助。

　　第十一條 對法律援助工作成績突出的單位和個人，各級人民政府和有關(guān)部門應當給予表彰和獎勵。

　　第二章 法律援助的范圍和形式

　　第十二條 公民對下列需要代理的事項，因經(jīng)濟困難沒有委托代理人的，可以申請法律援助：

　　(一)依法請求國家賠償或者行政補償?shù)?

　　(二)請求給予社會保險待遇或者最低生活保障待遇的;

　　(三)請求發(fā)給撫恤金、救濟金的;

　　(四)請求給付贍養(yǎng)費、撫養(yǎng)費、扶養(yǎng)費的;

　　(五)請求支付勞動報酬或者因勞動爭議請求給付經(jīng)濟補償、賠償金的;

　　(六)因工傷事故、交通事故、醫(yī)療事故、食品藥品安全事故、環(huán)境污染、公共衛(wèi)生、安全生產(chǎn)事故等造成人身傷害或者財產(chǎn)損失請求賠償或者補償?shù)?

　　(七)因遭受家庭暴力、虐待、遺棄導致合法權(quán)益受到侵害的;

　　(八)因使用假劣農(nóng)藥、種子、化肥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料造成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)損失的;

　　(九)因農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)及其流轉(zhuǎn)導致合法權(quán)益受到侵害的;

　　(十)因征地、房屋拆遷、宅基地糾紛導致合法權(quán)益受到侵害的。

　　設(shè)區(qū)的市人民政府可以對前款規(guī)定以外的事項作出補充規(guī)定。

　　第十三條 刑事訴訟中犯罪嫌疑人、被告人因經(jīng)濟困難或者其他原因沒有委托辯護人的，本人及其近親屬可以向法律援助機構(gòu)提出申請。

　　公訴案件中的被害人及其法定代理人或者近親屬，自訴案件中的自訴人及其法定代理人，因經(jīng)濟困難沒有委托訴訟代理人的，可以向辦理案件的人民檢察院、人民法院所在地同級司法行政機關(guān)所屬法律援助機構(gòu)申請法律援助。

　　第十四條 犯罪嫌疑人、被告人屬于下列情形之一且沒有委托辯護人的，公安機關(guān)、人民檢察院、人民法院應當及時通知所在地同級司法行政機關(guān)所屬法律援助機構(gòu)指派律師為其提供辯護，法律援助機構(gòu)應當提供法律援助，并無需進行經(jīng)濟狀況審查：

　　(一)未成年人;

　　(二)盲、聾、啞人;

　　(三)尚未完全喪失辨認或者控制自己行為能力的精神病人;

　　(四)可能被判處無期徒刑、死刑的人;

　　審理強制醫(yī)療案件，被申請人或者被告人沒有委托訴訟代理人的，人民法院應當通知所在地同級司法行政機關(guān)所屬法律援助機構(gòu)指派律師擔任其訴訟代理人。

　　第十五條 刑事訴訟中有下列情形之一，被告人沒有委托辯護人的，人民法院可以書面通知所在地同級司法行政機關(guān)所屬法律援助機構(gòu)指派律師為其提供辯護：

　　(一)共同犯罪案件中，其他被告人已委托辯護人;

　　(二)有重大社會影響的案件;

　　(三)人民檢察院抗訴的案件;

　　(四)被告人的行為可能不構(gòu)成犯罪;

　　(五)被告人為外國人或者無國籍人;

　　(六)有必要指派律師辯護的其他情形。

　　第十六條 公民經(jīng)濟困難的標準按照當?shù)氐褪杖爰彝�標準�?zhí)行。

　　縣級以上人民政府為擴大受援人范圍，可以根據(jù)本行政區(qū)域的實際情況，調(diào)整公民獲得法律援助的經(jīng)濟困難標準。

　　申請人住所地的經(jīng)濟困難標準與受理申請的法律援助機構(gòu)所在地的經(jīng)濟困難標準不一致的，按照受理申請的法律援助機構(gòu)所在地的經(jīng)濟困難標準執(zhí)行。

　　第十七條 法律援助包括以下形式：

　　(一)刑事辯護、刑事代理;

　　(二)民事訴訟代理;

　　(三)行政訴訟代理;

　　(四)非訴訟法律事務代理;

　　(五)法律咨詢、代擬法律文書;

　　(六)公證證明;

　　(七)司法鑒定。

　　第三章 法律援助的申請、受理和審查

　　第十八條 公民申請法律援助，應當如實提供以下材料：

　　(一)法律援助申請表;

　　(二)身份證、居住證或者其他有效的身份證明，代理申請人還應當提交有代理權(quán)的證明;

　　(三)法律援助申請人經(jīng)濟狀況證明表;

　　(四)與所申請法律援助事項有關(guān)的案件材料。

　　法律援助申請人經(jīng)濟狀況證明表應當加蓋申請人住所地或經(jīng)常居住地的村民委員會、居民委員會或者所在單位公章。

　　第十九條 申請人符合下列條件之一的，無需提交經(jīng)濟困難證明材料，但是應當提供相關(guān)證件或者證明材料：

　　(一)領(lǐng)取最低生活保障金或者失業(yè)保險金的人員;

　　(二)享受農(nóng)村五保供養(yǎng)待遇的人員;

　　(三)社會福利機構(gòu)中由政府供養(yǎng)的人員;

　　(四)無固定收入的殘疾人;

　　(五)依靠撫恤金、救濟金生活的人員;

　　(六)因意外事件、自然災害、重大疾病等其他特殊原因，導致其生活出現(xiàn)暫時性困難，正在接受政府臨時救濟的人員;

　　(七)因見義勇為或者保護社會公共利益而依法主張民事權(quán)益的;

　　(八)農(nóng)村進城務工人員請求支付勞動報酬或者工傷賠償?shù)?

　　(九)義務兵、供給制學員及軍屬;

　　(十)執(zhí)行作戰(zhàn)、重大非戰(zhàn)爭軍事行動任務的軍人及軍屬;

　　(十一)烈士、因公犧牲軍人、病故軍人的遺屬;

　　(十二)獲得司法救助者;

　　(十三)申訴案件經(jīng)人民法院決定再審或者重新審判的申訴人;

　　(十四)建檔立卡扶貧對象;

　　(十五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

　　第二十條 公安機關(guān)、人民檢察院、人民法院在立案偵查、審查起訴、審判過程中，應當以易于理解的方式及時告知有關(guān)當事人申請法律援助的權(quán)利。

　　告知可以采取口頭或者書面方式�？陬^告知的，應當制作筆錄;書面告知的，應當將送達回執(zhí)入卷。

　　第二十一條 被羈押的犯罪嫌疑人、被告人、服刑人員、強制隔離戒毒人員、被行政拘留人員申請法律援助的，可以通過公安機關(guān)、人民檢察院、人民法院或者所在監(jiān)獄、看守所、強制隔離戒毒所、拘留所提出。

　　相關(guān)單位應當在收到法律援助申請后二十四小時內(nèi)，將申請轉(zhuǎn)交有受理權(quán)的法律援助機構(gòu)，并于三日內(nèi)通知申請人的法定代理人、近親屬或者委托代理人協(xié)助向法律援助機構(gòu)提供有關(guān)證件、證明等材料。

　　犯罪嫌疑人、被告人、服刑人員、強制隔離戒毒人員、被行政拘留人員沒有法定代理人、近親屬，或者其法定代理人、近親屬無法通知的，相關(guān)單位應當在轉(zhuǎn)交法律援助申請材料時一并告知有受理權(quán)的法律援助機構(gòu)。

　　第二十二條 公安機關(guān)、人民檢察院、人民法院通知辯護、通知代理的，應當將通知辯護公函、通知代理公函和采取強制措施決定書、起訴意見書、起訴書、判決書、強制醫(yī)療申請書副本或者復印件一并送交法律援助機構(gòu)。

　　第二十三條 申請法律援助事項屬于訴訟案件的，申請人應當向辦理案件的公安機關(guān)、人民檢察院或者審理案件的人民法院所在地的同級司法行政部門所屬的法律援助機構(gòu)提出申請;屬于其他事項的，申請人應當向承辦機關(guān)所在地或者義務人住所地的法律援助機構(gòu)提出申請。

　　第二十四條 法律援助申請由一個法律援助機構(gòu)受理。申請人向兩個以上法律援助機構(gòu)提出申請的，由最先收到申請的法律援助機構(gòu)受理。

　　法律援助機構(gòu)之間因受理申請發(fā)生爭議的，由其共同的上一級司法行政部門指定受理。

　　第二十五條 法律援助機構(gòu)對申請人提出的法律援助申請，應當根據(jù)下列情況分別作出處理：

　　(一)申請人按照規(guī)定提交申請材料，并且請求事項屬于法律援助范圍的，法律援助機構(gòu)應當接受申請材料，并向申請人出具接收清單;

　　(二)申請人提交的有關(guān)材料存在錯誤，可以當場更正的，應當允許申請人當場更正。申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當一次告知申請人需要補正的全部內(nèi)容，或者要求申請人作出必要的說明;

　　(三)申請人的請求不屬于本法律援助機構(gòu)受理的，應當告知申請人向有關(guān)法律援助機構(gòu)提出申請;

　　(四)認為申請人提交的證件、證明材料需要查證的，由法律援助機構(gòu)向有關(guān)機關(guān)、單位查證。

　　第二十六條 法律援助機構(gòu)受理申請后，應當按照法律援助的條件進行審查，并自收到申請之日起5個工作日內(nèi)決定是否給予法律援助。對不符合法律援助條件的，應當書面通知申請人并說明理由。

　　第二十七條 有下列情形之一的，法律援助機構(gòu)可以先行提供法律援助，再進行審查：

　　(一)距法定時效屆滿不足7日，需要及時提起訴訟或者申請仲裁、行政復議的;

　　(二)必須立即申請財產(chǎn)保全、證據(jù)保全或者先予執(zhí)行的;

　　(三)其他緊急或者特殊情況的。

　　先行提供法律援助的，受援人應當在法律援助機構(gòu)確定的期限內(nèi)補交規(guī)定的申請材料。受援人未在規(guī)定期限內(nèi)補交申請材料，或者法律援助機構(gòu)經(jīng)審查發(fā)現(xiàn)先行提供法律援助不符合條件的，應當終止法律援助。

　　第二十八條 有下列情形之一的，法律援助機構(gòu)不予法律援助：

　　(一)申訴案件未經(jīng)公安機關(guān)、人民檢察院、人民法院重新立案的;

　　(二)公安機關(guān)、人民檢察院、人民法院決定或者裁定不予受理且已經(jīng)生效的;

　　(三)所申請事項已經(jīng)審結(jié)或者處理完畢，申請人就同一事項再次申請法律援助的;

　　(四)申請人撤回申請后就同一事項再次申請法律援助的，但能夠證明撤回申請違背申請人真實意思的除外;

　　(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

　　第二十九條 申請人對法律援助機構(gòu)作出的不予提供法律援助的決定有異議的，可以向該法律援助機構(gòu)同級司法行政部門提出。司法行政部門應當自收到異議之日起進行審查，并在5個工作日內(nèi)作出決定。

　　司法行政部門經(jīng)審查認為申請人符合法律援助條件的，應當以書面形式責令法律援助機構(gòu)及時對該申請人提供法律援助;經(jīng)審查認為不符合法律援助條件的，應當書面通知申請人并說明理由。

　　第三十條 法律援助機構(gòu)根據(jù)辦理法律援助事項的需要，可以委托異地法律援助機構(gòu)代為調(diào)查取證、送達法律文書，所需費用由委托方承擔;受委托的法律援助機構(gòu)應當及時辦理。

　　第三十一條 公安機關(guān)、人民檢察院通知法律援助機構(gòu)指派律師提供辯護、代理的案件，應當保證律師必要的準備時間。

　　人民法院通知辯護并且開庭審理的案件，除適用簡易程序?qū)徖淼囊酝�，應當在開庭15日前告知法律援助律師開庭時間。

　　第三十二條 人民法院給予申請人司法救助的，法律援助機構(gòu)應當提供法律援助;法律援助機構(gòu)給予申請人法律援助的，人民法院應當依法給予司法救助。

　　第四章 法律援助的組織實施

　　第三十三條 法律援助機構(gòu)決定給予法律援助，或者經(jīng)司法行政部門審查決定給予法律援助的，法律援助機構(gòu)應當自決定作出之日起3個工作日內(nèi)，指派或者安排法律援助人員實施法律援助。

　　公安機關(guān)、人民檢察院、人民法院通知辯護、代理的，法律援助機構(gòu)應當自收到通知辯護、代理公函之日起3日內(nèi)確定承辦人員并函告公安機關(guān)、人民檢察院、人民法院。

　　第三十四條 人民檢察院應當依法對刑事訴訟法律援助實施活動實行法律監(jiān)督。

　　人民檢察院審查批準逮捕時，認為犯罪嫌疑人具有本條例第十四條規(guī)定的情形，公安機關(guān)未通知法律援助機構(gòu)指派律師的，應當通知公安機關(guān)予以糾正，公安機關(guān)應當將糾正情況通知人民檢察院。

　　第三十五條 法律援助人員應當恪守職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀律，嚴格按照相關(guān)辦案規(guī)范認真辦理法律援助事項。未經(jīng)法律援助機構(gòu)批準，不得委托他人辦理、不得延期辦理、不得終止辦理;不得索取、收受受援人財物或者牟取其他不正當利益。

　　第三十六條 法律援助人員遇有下列情形之一的，應當向法律援助機構(gòu)報告;法律援助機構(gòu)經(jīng)審查核實的，應當終止法律援助并書面通知受援人和案件處理機關(guān)：

　　(一)受援人以欺騙或者其他不正當手段獲得法律援助的;

　　(二)受援人利用法律援助從事違法活動的;

　　(三)受援人故意隱瞞與案件有關(guān)的重要事實或者提供虛假證據(jù)的;

　　(四)受援人經(jīng)濟狀況不再符合法律援助條件的;

　　(五)案件終止審理或者已被撤銷的;

　　(六)受援人自行聘請律師或者其他代理人的;

　　(七)受援人要求終止法律援助的，但是應當通知辯護的情形除外;

　　(八)人民法院撤銷司法救助的;

　　(九)法律、法規(guī)規(guī)定應當終止的其他情形。

　　申請人或者代理申請人對法律援助機構(gòu)作出終止法律援助的決定有異議的，可以向該法律援助機構(gòu)同級司法行政部門申請審查。

　　第三十七條 受援人在接受法律援助的過程中，有權(quán)向法律援助人員了解法律援助事項辦理情況。

　　受援人認為法律援助人員未履行職責的，可以要求法律援助機構(gòu)更換法律援助人員。法律援助機構(gòu)經(jīng)調(diào)查情況屬實的，應當更換。

　　第三十八條 法律援助機構(gòu)和法律援助人員應當遵守法定程序和執(zhí)業(yè)規(guī)范，為受援人提供符合標準的法律援助，確保法律援助質(zhì)量。

　　司法行政部門應當建立健全法律援助質(zhì)量管理制度，制定辦理法律援助案件的標準,加強質(zhì)量管理,并定期將法律援助情況向社會公布,接受社會監(jiān)督。

　　第三十九條 縣級以上人民政府司法行政部門應當建立法律援助工作投訴查處制度。

　　第四十條 法律援助人員辦理的法律援助案件結(jié)案后，應當及時向法律援助機構(gòu)提交有關(guān)的法律文書副本或者復印件以及結(jié)案報告等材料。

　　法律援助機構(gòu)在接到法律援助人員提交的結(jié)案材料后，應當及時向法律援助人員支付辦案補貼。

　　辦案補貼的標準由省人民政府司法行政部門、財政部門根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展水平，參考法律援助機構(gòu)辦理各類法律援助案件的平均成本以及法律服務市場價格等因素核定，并建立辦案補貼標準動態(tài)調(diào)整機制。

　　市級人民政府司法行政部門會同同級財政部門可以根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展狀況，制定本市辦案補貼標準，定期調(diào)整，并報省人民政府司法行政部門和財政部門備案。

　　第四十一條 法律援助案件受援人申請緩交、減交或者免交訴訟、仲裁費用的，人民法院和仲裁機構(gòu)應當依法緩收、減收或者免收有關(guān)費用。

　　第四十二條 公安機關(guān)、人民檢察院、人民法院、市場監(jiān)督管理、民政、人力資源和社會保障、稅收、國土資源、住房和城市建設(shè)、衛(wèi)生、環(huán)保、檔案等政府有關(guān)部門以及財政撥款的事業(yè)單位應當對法律援助案件辦理中利用檔案資料進行的調(diào)查取證工作予以支持，免收檔案資料查閱、調(diào)取、復制、出具證明等費用。

　　第四十三條 鑒定機構(gòu)對法律援助案件受援人申請鑒定的事項，應當緩收、減收或者免收鑒定費用。

　　第四十四條 受援人把法律援助人員辦理法律援助事項所需差旅費、文印費、交通通訊費、調(diào)查取證費等必要開支列入訴訟請求，經(jīng)人民法院判決由非受援的敗訴方承擔的，受援人應當將收到的上述費用交法律援助機構(gòu)，由法律援助機構(gòu)按照財政規(guī)定納入法律援助經(jīng)費專項管理。

　　第五章 法律責任

　　第四十五條 司法行政部門及其工作人員在法律援助監(jiān)督管理過程中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分。

　　第四十六條 法律援助機構(gòu)及其工作人員有下列情形之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分：

　　(一)對符合條件、應予法律援助的對象，決定不予法律援助的;

　　(二)明知不符合法律援助條件而決定給予法律援助的;

　　(三)無正當理由拒絕接受法律援助案件的;

　　(四)不在本條例規(guī)定的期限內(nèi)作出審查決定的;

　　(五)未經(jīng)批準委托他人、延期或者終止辦理法律援助事項的;

　　(六)索取、收受受援人財物或者牟取其他不正當利益的;

　　(七)貪污、挪用法律援助經(jīng)費的。

　　第四十七條 法律援助機構(gòu)未按照辦理法律援助事項補貼標準向法律援助人員支付補貼的，由司法行政部門責令改正;情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

　　第四十八條 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處受理公民申請辦理經(jīng)濟困難證明，無正當理由不出具證明或者出具虛假證明的，有關(guān)機關(guān)對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

　　第四十九條 法律援助人員在辦理法律援助事項時，由于過錯致使受援人遭受經(jīng)濟損失，受援人要求賠償?shù)�，依法承擔相應的賠償責任。

　　第五十條 受援人以不正當手段獲得不應當享有的法律援助的，法律援助機構(gòu)應當停止對其援助，并責令其支付已實施法律援助過程中的全部費用。

　　第六章 附則

　　第五十一條 本條例自 年 月 日起施行。