《煙臺(tái)市區(qū)燃放煙花爆竹管理?xiàng)l例》征求意見(jiàn)

　　為了加強(qiáng)燃放煙花爆竹管理，制定了《煙臺(tái)市市區(qū)燃放煙花爆竹管理?xiàng)l例(草案征求意見(jiàn)稿)》并于網(wǎng)上公開(kāi)征求意見(jiàn)，下面是詳細(xì)內(nèi)容。

　　《煙臺(tái)市市區(qū)燃放煙花爆竹管理?xiàng)l例(草案)》網(wǎng)上公開(kāi)征求意見(jiàn)的公告

　　為了加強(qiáng)燃放煙花爆竹管理，減少噪聲、大氣污染，保障公共安全和人身、財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，起草了《煙臺(tái)市市區(qū)燃放煙花爆竹管理?xiàng)l例(草案)》(征求意見(jiàn)稿)�，F(xiàn)向社會(huì)公布，廣泛征求社會(huì)各界的意見(jiàn)和建議。

　　社會(huì)各界可通過(guò)電子郵箱、電話形式反饋意見(jiàn)和建議，反饋截止日期為20xx年8月24日。

　　聯(lián)系人：林常青，電子郵箱：,電話：。

　　聯(lián)系人：孫永祝，電子郵箱：，電話：。

　　附件：《煙臺(tái)市市區(qū)燃放煙花爆竹管理?xiàng)l例(草案)》

　　煙臺(tái)市人民政府法制辦公室 煙臺(tái)市公安局

　　20xx年8月 17日

　　《煙臺(tái)市市區(qū)燃放煙花爆竹管理?xiàng)l例(草案征求意見(jiàn)稿)》

　　第一條 為了加強(qiáng)燃放煙花爆竹管理，減少噪聲、大氣污染，保障公共安全和人身、財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

　　第二條 本市市區(qū)范圍內(nèi)燃放煙花爆竹及其相關(guān)安全管理活動(dòng),適用本條例。

　　第三條 本市市區(qū)內(nèi)實(shí)行限制燃放煙花爆竹。

　　市區(qū)的城市建城區(qū)為限制燃放煙花爆竹區(qū)域，具體范圍定期由市人民政府確定，由公安部門(mén)公布。

　　第四條 市、區(qū)、鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)燃放煙花爆竹管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立安全監(jiān)督協(xié)調(diào)機(jī)制，納入社會(huì)治安綜合治理目標(biāo)管理和文明單位創(chuàng)建活動(dòng)。

　　公安部門(mén)是燃放煙花爆竹安全管理工作的主管部門(mén)，負(fù)責(zé)煙花爆竹公共安全管理工作。

　　安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)煙花爆竹安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。

　　城市管理部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)管占道、出店經(jīng)營(yíng)行為及燃放煙花爆竹產(chǎn)生垃圾的清掃、清運(yùn)管理工作。

　　工商行政管理部門(mén)、環(huán)境保護(hù)部門(mén)、質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)部門(mén)等應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好燃放煙花爆竹管理工作。

　　機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體以及學(xué)校應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)本單位燃放煙花爆竹管理工作。

　　社區(qū)居民委員會(huì)、村民委員會(huì)、業(yè)主委員會(huì)或者物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好燃放煙花爆竹管理工作。

　　第五條 公安部門(mén)、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)、城市管理部門(mén)、質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)部門(mén)、工商行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制，依法查處非法燃放煙花爆竹以及非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、郵寄煙花爆竹行為。

　　第六條 市、區(qū)、鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)和社區(qū)居民委員會(huì)、村民委員會(huì)，以及機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和其他組織，應(yīng)當(dāng)開(kāi)展依法、文明、安全燃放煙花爆竹的宣傳教育活動(dòng)。

　　中小學(xué)校、幼兒園應(yīng)當(dāng)對(duì)學(xué)生進(jìn)行安全燃放煙花爆竹的宣傳教育。

　　廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，應(yīng)當(dāng)做好燃放煙花爆竹安全管理的公益性宣傳引導(dǎo)工作。

　　第七條 禁止在下列區(qū)域或者場(chǎng)所燃放煙花爆竹：

　　(一)黨政機(jī)關(guān);

　　(二)文物保護(hù)單位;

　　(三)車(chē)站、碼頭、飛機(jī)場(chǎng)等交通樞紐以及鐵路線路安全保護(hù)區(qū)內(nèi);

　　(四)高架路、過(guò)街天橋、立交橋、隧道;

　　(五)民用建筑的公共走廊、樓梯、屋頂、陽(yáng)(涼)臺(tái)、窗口;

　　(六)商場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)、公共文化設(shè)施、宗教活動(dòng)場(chǎng)所等人員密集場(chǎng)所;

　　(七)易燃易爆物品生產(chǎn)、儲(chǔ)存單位;

　　(八)輸變電、燃?xì)�、燃油等能源設(shè)施安全保護(hù)區(qū)內(nèi);

　　(九)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、幼兒園、中小學(xué)校、敬老院;

　　(十)景區(qū)、林地、綠地等重點(diǎn)防火區(qū);

　　(十一)市、區(qū)人民政府規(guī)定的禁止燃放煙花爆竹的其他區(qū)域或者場(chǎng)所。

　　第八條 除本條例第七條規(guī)定的禁止燃放區(qū)域或者場(chǎng)所以外，在限制燃放區(qū)域內(nèi)，農(nóng)歷臘月二十三、除夕、正月初一、正月十五可以燃放煙花爆竹，其他時(shí)間未經(jīng)許可，禁止燃放煙花爆竹。

　　燃放種類限于《煙花爆竹安全與質(zhì)量》中規(guī)定的個(gè)人燃放類煙花爆竹產(chǎn)品。

　　第九條 舉辦重大慶典活動(dòng)，需要在禁放時(shí)間內(nèi)燃放焰火的，由組織者向公安部門(mén)提出申請(qǐng)，經(jīng)公安部門(mén)審核，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)、發(fā)布通告后，在指定的時(shí)間、地點(diǎn)燃放。

　　第十條 單位和個(gè)人燃放煙花爆竹應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

　　(一)不得向人群、車(chē)輛、建筑物拋擲;

　　(二)不得在建筑物內(nèi)、屋頂、陽(yáng)臺(tái)向外拋擲;

　　(三)不得妨礙行人、車(chē)輛安全通行;

　　(四)不得采取其他危害國(guó)家、集體和他人人身、財(cái)產(chǎn)安全的方式燃放煙花爆竹。

　　第十一條 從事煙花爆竹批發(fā)經(jīng)營(yíng)，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定取得《煙花爆竹經(jīng)營(yíng)(批發(fā))許可證》，并辦理工商登記手續(xù)。

　　批發(fā)企業(yè)不得向未取得零售許可證的單位或者個(gè)人銷(xiāo)售煙花爆竹。

　　第十二條 從事煙花爆竹零售經(jīng)營(yíng)，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定取得《煙花爆竹經(jīng)營(yíng)(零售)許可證》。

　　煙花爆竹零售點(diǎn)分為春節(jié)期間零售點(diǎn)和長(zhǎng)期零售點(diǎn)。零售點(diǎn)應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)一規(guī)劃、保障安全、總量控制的原則進(jìn)行布設(shè)。

　　限制燃放煙花爆竹區(qū)域內(nèi)，可以設(shè)置煙花爆竹春節(jié)期間零售點(diǎn)，不得設(shè)置煙花爆竹長(zhǎng)期零售點(diǎn)。

　　第十三條 限制燃放煙花爆竹區(qū)域內(nèi)，零售煙花爆竹的時(shí)間為農(nóng)歷臘月十五至次年正月十五;其他時(shí)間禁止銷(xiāo)售。

　　對(duì)春節(jié)期間零售點(diǎn)經(jīng)營(yíng)者核發(fā)《煙花爆竹(零售)經(jīng)營(yíng)許可證》，其有效期應(yīng)當(dāng)與前款規(guī)定的允許銷(xiāo)售時(shí)間一致。有效期屆滿后，其經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)停止經(jīng)營(yíng)煙花爆竹，剩余煙花爆竹應(yīng)當(dāng)由原批發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)回收。

　　禁止銷(xiāo)售《煙花爆竹安全與質(zhì)量》中規(guī)定的專業(yè)燃放類煙花爆竹產(chǎn)品。

　　第十四條 禁止攜帶煙花爆竹搭乘公共交通工具。

　　禁止郵寄煙花爆竹，禁止在托運(yùn)的行李、包裹、郵件中夾帶煙花爆竹。

　　第十五條 社區(qū)居民委員會(huì)、村民委員會(huì)、業(yè)主委員會(huì)或者物業(yè)服務(wù)企業(yè)，可以在屬地管理或者責(zé)任范圍內(nèi)劃定安全燃放煙花爆竹的地點(diǎn)。

　　社區(qū)居民委員會(huì)、村民委員會(huì)、業(yè)主委員會(huì)或者物業(yè)服務(wù)企業(yè)可以對(duì)燃放煙花爆竹事項(xiàng)，組織屬地管理或者責(zé)任范圍內(nèi)的居民、單位以及賓館、酒店等服務(wù)企業(yè)，依法制定公約，并組織監(jiān)督實(shí)施。

　　第十六條 單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)違法生產(chǎn)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、銷(xiāo)售、燃放煙花爆竹的行為進(jìn)行勸阻，并向公安、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)舉報(bào)。

　　社區(qū)居民委員會(huì)、村民委員會(huì)、業(yè)主委員會(huì)或者物業(yè)服務(wù)企業(yè)以及賓館、酒店等單位對(duì)屬地管理或者責(zé)任范圍內(nèi)違反本條例燃放煙花爆竹的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以勸阻，勸阻無(wú)效的，應(yīng)當(dāng)向公安部門(mén)舉報(bào)。

　　公安部門(mén)、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)對(duì)違反煙花爆竹管理規(guī)定的行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)查處。

　　第十七條 違反本條例的行為，有關(guān)法律、法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，依照其規(guī)定處理。

　　第十八條 對(duì)違反本條例第七條第一、四、五、六、八、十項(xiàng)和第八條、第十條規(guī)定的，由公安部門(mén)責(zé)令其停止燃放，處一百元以上五百元以下的罰款。

　　第十九條 對(duì)違反本條例第十一條第二款規(guī)定的，由安全生產(chǎn)管理部門(mén)責(zé)令其限期改正，處五千元以上三萬(wàn)元以下的罰款。

　　第二十條 長(zhǎng)期零售點(diǎn)經(jīng)營(yíng)者違反本條例第十三條第一款規(guī)定，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)沒(méi)收非法物品和違法所得，并可處以二百元以上一千元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重或者多次違反的，吊銷(xiāo)其煙花爆竹零售經(jīng)營(yíng)許可證。

　　第二十一條 對(duì)違反本條例第十三條第二款規(guī)定，許可證過(guò)期繼續(xù)經(jīng)營(yíng)煙花爆竹的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令其停止非法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，處二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款，并沒(méi)收非法經(jīng)營(yíng)的物品及違法所得。

　　第二十二條 賓館、酒店等單位，對(duì)責(zé)任范圍內(nèi)違反本規(guī)定燃放煙花爆竹的，不勸阻、不舉報(bào)的，公安機(jī)關(guān)可以對(duì)其處以五百元以上二千元以下的罰款。

　　第二十三條 違反本條例，構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。造成國(guó)家、集體、個(gè)人財(cái)產(chǎn)損失或者他人人身傷害的，依法承擔(dān)民事責(zé)任。

　　第二十四條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)、公安部門(mén)、質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)部門(mén)、工商行政管理部門(mén)的工作人員，在煙花爆竹安全監(jiān)管工作中不依法履行職責(zé)、濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任;尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。

　　第二十五條 本條例自公布之日起施行。