《食品安全法實施條例》剖析
為全面理解食品安全法實施條例，下面是小編特地為大家整理收集的《食品安全法實施條例》剖析，希望對大家有幫助。
《食品安全法實施條例》剖析
1、強化食品安全基礎(chǔ)性制度
草案進(jìn)一步細(xì)化了食品安全風(fēng)險監(jiān)測信息報告和通報制度，完善了食品安全風(fēng)險評估和食品安全標(biāo)準(zhǔn)的制定程序。
草案規(guī)定，國家食品安全風(fēng)險監(jiān)測計劃應(yīng)當(dāng)將尚未制定食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品及相關(guān)有害因素作為重點監(jiān)測對象。
2、強化食品生產(chǎn)經(jīng)營者主體責(zé)任
草案細(xì)化了食品生產(chǎn)經(jīng)營者、食品貯存和運輸者、食品安全管理人員的義務(wù)，完善了食品生產(chǎn)經(jīng)營許可、食品安全追溯、食品生產(chǎn)經(jīng)營過程控制等制度，強化了食用農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營、特殊食品生產(chǎn)經(jīng)營、進(jìn)出口食品經(jīng)營、農(nóng)村食品安全保障等具體管理要求。
3、強化食品安全監(jiān)督管理
草案明確了監(jiān)督管理部門上下級職責(zé)劃分，完善了食品安全體系檢查、飛行檢查、日常檢查制度，強化了基層食品安全監(jiān)管機構(gòu)的作用，加強了監(jiān)管部門與公安機關(guān)在案件移送和證據(jù)方面的相互銜接，增加了食品安全檢查員制度。
草案規(guī)定，國家建立食品安全檢查員制度。省級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門建立專職食品安全檢查員隊伍，對規(guī)模以上食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的良好操作規(guī)范、危害分析與關(guān)鍵控制點體系實施情況進(jìn)行現(xiàn)場檢查。
4、強化食品安全社會共治
草案進(jìn)一步細(xì)化了食品安全社會共治要求，在食品安全風(fēng)險監(jiān)測、食品生產(chǎn)經(jīng)營者自查、快速檢測方法評價等方面，充分發(fā)揮社會第三方或者行業(yè)協(xié)會的作用，增加了食品安全司法鑒定制度。
草案規(guī)定，國務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門會同國務(wù)院司法行政部門制定食品安全司法鑒定管理辦法，明確食品安全司法鑒定機構(gòu)和鑒定人員目錄。
5、強化食品安全違法責(zé)任追究
草案細(xì)化了食品安全法律責(zé)任裁量標(biāo)準(zhǔn)，明確了食品安全違法“情節(jié)嚴(yán)重”的具體情形，增設(shè)了故意違法從重處罰的情形，提出了案件移送期間相關(guān)行政處罰的要求。
草案規(guī)定，食品生產(chǎn)經(jīng)營違法行為涉嫌刑事犯罪的，在立案偵查、審查起訴和審判期間，為預(yù)防和控制食品安全風(fēng)險，食品藥品監(jiān)督管理等部門可以依法作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證等行政處罰。
6、對網(wǎng)售食品進(jìn)行規(guī)范
草案規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者應(yīng)當(dāng)在取得營業(yè)執(zhí)照后30個工作日內(nèi)，將網(wǎng)址、IP地址、IP審查許可證明、公司名稱、法定代表人及其身份證復(fù)印件、聯(lián)系方式等信息向平臺登記所在地縣級以上地方人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門備案。網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者應(yīng)當(dāng)在平臺上公開食品安全管理制度，供網(wǎng)絡(luò)食品生產(chǎn)經(jīng)營者和消費者查詢。網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者應(yīng)當(dāng)在網(wǎng)站醒目位置公布入網(wǎng)食品生產(chǎn)經(jīng)營者的食品安全違法信息。
同時，網(wǎng)絡(luò)食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)自入網(wǎng)之日起30個工作日內(nèi)將網(wǎng)址、IP地址等信息向頒發(fā)生產(chǎn)經(jīng)營許可的食品藥品監(jiān)督管理部門備案，同時應(yīng)當(dāng)在其網(wǎng)站首頁或者經(jīng)營活動的主頁面醒目位置公開其營業(yè)執(zhí)照、生產(chǎn)經(jīng)營許可證以及其他相關(guān)信息。食品生產(chǎn)經(jīng)營許可或者其他相關(guān)信息發(fā)生變更的，網(wǎng)絡(luò)食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)及時更新。
網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者有如未按要求提供入網(wǎng)食品、食品添加劑經(jīng)營者的登記信息、交易數(shù)據(jù)等資料的;或者擅自轉(zhuǎn)移、篡改、偽造、清除入網(wǎng)食品、食品添加劑經(jīng)營者交易數(shù)據(jù)的。則由縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處五萬元以上二十萬元以下罰款;造成嚴(yán)重后果的，責(zé)令停業(yè)，直至由原發(fā)證部門吊銷許可證;使消費者的合法權(quán)益受到損害的，應(yīng)當(dāng)與食品經(jīng)營者承擔(dān)連帶責(zé)任。
《食品安全法實施條例》亮點
規(guī)定了“病毒性肝炎”的范圍
《食品安全法》只規(guī)定了“病毒性肝炎”等人員不能從事食品生產(chǎn)經(jīng)營，《條例》具體規(guī)定“甲型病毒性肝炎、戊型病毒性肝炎”不能從事食品生產(chǎn)經(jīng)營，明確排除了乙型肝炎患者從事食品生產(chǎn)行業(yè)的限制。這是因為乙肝病毒主要通過血液傳播，不通過飲食傳播。《條例》從法律上消除了對乙肝患者從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動的限制，這是科學(xué)的態(tài)度，也向公眾澄清了“乙肝不可怕”的事實。
食品生產(chǎn)和銷售記錄保存期限不得少于2年
在《食品安全法》已詳細(xì)規(guī)定食品生產(chǎn)經(jīng)營者的進(jìn)貨索證、索票義務(wù)基礎(chǔ)上，《條例》補充規(guī)定食品批發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)如實記錄批發(fā)食品的名稱、數(shù)量、購貨者名稱及聯(lián)系方式等，或保留載有上述信息的銷售票據(jù);食品生產(chǎn)企業(yè)除依照《食品安全法》的規(guī)定做好進(jìn)貨查驗記錄和食品出廠檢驗記錄外，還應(yīng)該如實記錄食品生產(chǎn)過程的安全管理情況。所有記錄、票據(jù)的保存期限不得少于2年。
醫(yī)院有責(zé)任上報食物中毒等病人情況
《條例》規(guī)定：醫(yī)療機構(gòu)發(fā)現(xiàn)其接收的病人屬于食源性疾病病人、食物中毒病人，或者疑似食源性疾病病人、疑似食物中毒病人的，應(yīng)當(dāng)及時向所在地政府衛(wèi)生行政部門報告有關(guān)疾病信息。
食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)須過“兩道關(guān)”
設(shè)立食品生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)預(yù)先核準(zhǔn)企業(yè)名稱，依照食品安全法的規(guī)定取得食品生產(chǎn)許可后辦理工商登記。其他食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在依法取得相應(yīng)的食品生產(chǎn)許可、食品流通許可、餐飲服務(wù)許可后辦理工商登記。法律、法規(guī)對食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。
食品安全事故2小時內(nèi)必須上報
發(fā)生食品安全事故的單位，對導(dǎo)致或者可能導(dǎo)致食品安全事故的食品及原料、工具、設(shè)備等，應(yīng)當(dāng)立即采取封存等控制措施，并自事故發(fā)生之時起2小時內(nèi)向所在地縣級人民政府衛(wèi)生行政部門報告。如果違規(guī)不上報，給予警告處分;毀滅有關(guān)證據(jù)的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，并處20xx元以上10萬元以下罰款;造成嚴(yán)重后果的，由原發(fā)證部門吊銷許可證。
餐飲服務(wù)者的安全責(zé)任
餐飲服務(wù)提供者在制作加工過程中應(yīng)當(dāng)檢查待加工的食品及原料，發(fā)現(xiàn)有腐敗變質(zhì)或者其他感官性狀異常的，不得加工或者使用;定期維護(hù)清洗食品加工等設(shè)施設(shè)備;按照要求對餐具進(jìn)行清洗消毒。
總體而言，《條例》從三方面入手，保證《食品安全法》嚴(yán)格實施：一是進(jìn)一步落實企業(yè)作為食品安全第一責(zé)任人的責(zé)任，強化事先預(yù)防和生產(chǎn)經(jīng)營過程控制，以及食品發(fā)生安全事故后的可追溯;二是進(jìn)一步強化政府各部門在食品安全監(jiān)管方面的職責(zé)，完善監(jiān)管部門在分工負(fù)責(zé)與統(tǒng)一協(xié)調(diào)相結(jié)合體制中的相互協(xié)調(diào)、銜接與配合;三是將《食品安全法》一些較為原則的規(guī)定具體化，增強制度的可操作性。