2021《伊犁哈薩克自治州郵政管理?xiàng)l例》全文
伊犁哈薩克自治州人民代表大會(huì)
常務(wù)委員會(huì)公告(第2號(hào))
《伊犁哈薩克自治州郵政管理?xiàng)l例》于20xx年2月6日伊犁哈薩克自治州第十三屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議通過(guò)，并經(jīng)20xx年5月28日自治區(qū)第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十六次會(huì)議批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，自20xx年8月1日起施行。
伊犁哈薩克自治州人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)
20xx年7月7日
第一章 總則
第一條 為了保障郵政普遍服務(wù)，加強(qiáng)對(duì)郵政市場(chǎng)的監(jiān)督管理，維護(hù)郵政通信與信息安全，保護(hù)通信自由和通信秘密，保護(hù)用戶、郵政企業(yè)和快遞企業(yè)的合法權(quán)益，促進(jìn)伊犁哈薩克自治州(以下簡(jiǎn)稱自治州)郵政業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)郵政法》、《新疆維吾爾自治區(qū)郵政條例》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本州實(shí)際，制定本條例。
第二條 自治州行政區(qū)域內(nèi)郵政業(yè)的規(guī)劃、建設(shè)、安全保障、服務(wù)和監(jiān)督管理適用本條例。
第三條 自治州各級(jí)郵政管理機(jī)構(gòu)是郵政工作的主管部門，依法管理本行政區(qū)域內(nèi)的郵政工作。
第四條 縣級(jí)以上人民政府及公安、國(guó)家安全、發(fā)展和改革、國(guó)土、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、民政等相關(guān)職能部門依照各自職責(zé)，做好郵政行業(yè)的監(jiān)督管理工作。
第五條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將郵政普遍服務(wù)納入當(dāng)?shù)鼗竟卜⻊?wù)體系，結(jié)合實(shí)際給予政策優(yōu)惠，重點(diǎn)保障農(nóng)牧區(qū)、邊境地區(qū)的郵政普遍服務(wù)，支持郵政企業(yè)在農(nóng)村、牧區(qū)、邊境地區(qū)開展物流配送等服務(wù)。
縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)快遞企業(yè)在規(guī)劃建設(shè)、車輛通行、服務(wù)等方面給予支持，促進(jìn)快遞服務(wù)健康發(fā)展。
第六條 郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，確保郵政企業(yè)、快遞企業(yè)生產(chǎn)安全和郵政行業(yè)從業(yè)人員人身安全。
第七條 郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)為用戶提供迅速、準(zhǔn)確、安全、方便的服務(wù)。
第二章 規(guī)劃與建設(shè)
第八條 自治州各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將郵政、快遞業(yè)發(fā)展規(guī)劃納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，按照統(tǒng)籌安排、合理布局的原則，將郵政、快遞基礎(chǔ)設(shè)施的布局和建設(shè)納入城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、綜合交通運(yùn)輸體系規(guī)劃，保障郵政業(yè)與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。
第九條 對(duì)提供郵政普遍服務(wù)和特殊服務(wù)的郵政服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、郵件處理場(chǎng)所，其建設(shè)用地應(yīng)當(dāng)納入土地利用年度計(jì)劃。
郵政企業(yè)依法設(shè)置提供郵政普遍服務(wù)的郵政設(shè)施或者開展流動(dòng)服務(wù)時(shí)，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合。
第十條 建設(shè)城市新區(qū)、獨(dú)立工礦區(qū)、開發(fā)區(qū)、高校區(qū)、旅游度假區(qū)、工業(yè)園區(qū)、城鎮(zhèn)社區(qū)、邊境貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作區(qū)或者舊城區(qū)改造，應(yīng)當(dāng)建設(shè)提供郵政普遍服務(wù)的郵政設(shè)施。
重點(diǎn)旅游景區(qū)景點(diǎn)和集貿(mào)市場(chǎng)，較大的車站、機(jī)場(chǎng)、口岸、高等院校和賓館等地點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)設(shè)置提供郵政普遍服務(wù)的郵政設(shè)施。
縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和行政村的郵政設(shè)施建設(shè)。
第十一條 因城鄉(xiāng)建設(shè)需要征收郵政營(yíng)業(yè)場(chǎng)所或者郵件處理場(chǎng)所的，在新建郵政營(yíng)業(yè)場(chǎng)所或者郵件處理場(chǎng)所交付使用前，依法做出征收決定的人民政府應(yīng)當(dāng)與郵政企業(yè)協(xié)商安排過(guò)渡場(chǎng)所，保證郵政普遍服務(wù)正常進(jìn)行。
郵筒(箱)、郵政報(bào)刊亭確需遷移的，應(yīng)當(dāng)遷至方便群眾用郵的地方。
第十二條 信報(bào)箱的設(shè)置應(yīng)當(dāng)納入房屋建筑工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查范圍。未按照國(guó)家和自治區(qū)相關(guān)工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)信報(bào)箱的，施工圖審查機(jī)構(gòu)不得審查通過(guò)。
已建成使用的住宅小區(qū)、住宅樓未設(shè)置信報(bào)箱的，由產(chǎn)權(quán)人或者委托的物業(yè)服務(wù)企業(yè)以及其他管理者負(fù)責(zé)按照標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置。
信報(bào)箱歸產(chǎn)權(quán)人所有。產(chǎn)權(quán)人或者管理者負(fù)責(zé)信報(bào)箱的管理、維修、更換，也可以委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)或郵政企業(yè)維修、更換。
第十三條 郵政企業(yè)、快遞企業(yè)新建、改建和擴(kuò)建郵件處理中心、快件分撥中心、營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)等場(chǎng)地時(shí)，應(yīng)當(dāng)在設(shè)計(jì)建設(shè)前和竣工驗(yàn)收后，分別向郵政管理機(jī)構(gòu)備案。
租用上述經(jīng)營(yíng)、處理場(chǎng)地的，應(yīng)當(dāng)自簽訂租賃合同之日起二十日內(nèi)向郵政管理機(jī)構(gòu)備案。
第十四條 地名管理部門設(shè)置的城市街道、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村莊的名址牌，應(yīng)當(dāng)標(biāo)明郵政編碼。地名和門牌號(hào)碼發(fā)生變更或被撤銷時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知郵政企業(yè)。
第三章 郵政服務(wù)
第十五條 郵政企業(yè)提供到戶服務(wù)的，其從業(yè)人員應(yīng)統(tǒng)一使用具有企業(yè)標(biāo)志的運(yùn)輸工具，穿著具有企業(yè)標(biāo)志的服裝，并佩戴工號(hào)牌，在服務(wù)前表明身份。
相關(guān)單位及其工作人員在確保安全的情況下，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)許郵政企業(yè)從業(yè)人員、投遞車輛進(jìn)入。
機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位、綜合性商貿(mào)中心、商用寫字樓和住宅區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)置收發(fā)室、信報(bào)箱或者指定其他接收郵件場(chǎng)所，為郵政企業(yè)投遞郵件提供便利。
第十六條 負(fù)有郵件代收發(fā)義務(wù)的人員，接收郵政企業(yè)投遞的郵件時(shí)，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)核對(duì)、簽收，并負(fù)有郵件的保管、及時(shí)轉(zhuǎn)交和保密義務(wù);對(duì)錯(cuò)投、誤投和無(wú)法投遞的郵件，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知郵政企業(yè)收回。
用戶變更名稱、投遞地址的，應(yīng)當(dāng)事先書面通知郵政企業(yè)或其分支機(jī)構(gòu)，郵政企業(yè)應(yīng)當(dāng)自受理用戶變更名址、投遞地址手續(xù)之日起七日內(nèi)安排投遞。
第十七條 用戶交寄郵件，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家郵政管理部門規(guī)定的準(zhǔn)寄范圍、封裝規(guī)格、書寫格式，正確書寫郵政編碼，使用符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的信封和符合郵政行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的明信片、有效的郵資憑證。對(duì)符合要求的郵件，郵政企業(yè)不得拒收。
用戶交寄郵件使用不符合標(biāo)準(zhǔn)的信封、明信片和無(wú)效郵資憑證的，郵政企業(yè)應(yīng)當(dāng)給予指導(dǎo)更正;不能更正的，郵政企業(yè)不予收寄。已經(jīng)投入信箱、郵筒的，退回寄件人或者通知寄件人限期領(lǐng)回并注明退回原因和日期，免收退回費(fèi)用。
第十八條 收件人或者代收人接收給據(jù)郵件時(shí)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行驗(yàn)視;驗(yàn)視確認(rèn)郵件外包裝完好、重量相符的，應(yīng)當(dāng)予以簽收。郵件注明為易碎品及外包裝破損的，可以要求開拆驗(yàn)視;內(nèi)件短少、損毀或者與詳情單不符的，可以拒絕簽收，在詳情單上注明原因、時(shí)間并簽名。郵政企業(yè)與寄件人另有約定的除外。
第十九條 因不可抗力或者其他特殊原因暫時(shí)停止辦理或者限制辦理郵政普遍服務(wù)業(yè)務(wù)的，郵政企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)公告，采取相應(yīng)的補(bǔ)救措施，保證該區(qū)域的郵政普遍服務(wù)業(yè)務(wù)和特殊服務(wù)業(yè)務(wù)的正常開展，并向郵政管理機(jī)構(gòu)報(bào)告。暫時(shí)停止辦理或者限制辦理郵政普遍服務(wù)業(yè)務(wù)的時(shí)間不得超過(guò)三個(gè)月。
第二十條 遇國(guó)家法定節(jié)假日郵政營(yíng)業(yè)場(chǎng)所調(diào)整營(yíng)業(yè)時(shí)間，應(yīng)當(dāng)提前三日發(fā)布公告。
第四章 快遞服務(wù)
第二十一條 經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)依法取得快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證。
取得快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可的企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)營(yíng)許可范圍和有效期限經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)。并不得將快遞業(yè)務(wù)委托給未取得快遞經(jīng)營(yíng)許可的企業(yè)經(jīng)營(yíng)或超越經(jīng)營(yíng)許可范圍委托經(jīng)營(yíng)。
第二十二條 經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)可以制定和采用高于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為用戶提供服務(wù)。
第二十三條 經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照負(fù)責(zé)派送的企業(yè)在網(wǎng)站上公布的派送范圍收寄快件，服務(wù)時(shí)限不能滿足同城不超過(guò)24小時(shí)，國(guó)內(nèi)異地不超過(guò)72小時(shí)的應(yīng)當(dāng)事先同用戶達(dá)成約定，并于寄遞詳情單上注明約定時(shí)限。
經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照服務(wù)時(shí)限和公示的派送范圍及時(shí)處理和派送快件，實(shí)行兩次免費(fèi)派送。消費(fèi)者不承擔(dān)因企業(yè)內(nèi)部誤收派送范圍以外的快件所產(chǎn)生的轉(zhuǎn)投費(fèi)用。
經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院郵政管理部門的規(guī)定處理無(wú)法投遞或無(wú)法退回寄件人的快件。代收貨款快件可按與寄件人事先約定直接退回。
第二十四條 經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)服務(wù)地點(diǎn)、服務(wù)時(shí)間、服務(wù)范圍、服務(wù)方式、快件時(shí)限、查詢投訴方式等發(fā)生變更的，要通過(guò)大眾媒介或企業(yè)網(wǎng)站、對(duì)外營(yíng)業(yè)服務(wù)場(chǎng)所向消費(fèi)者公告，并說(shuō)明原因。
前款規(guī)定的項(xiàng)目發(fā)生變更的應(yīng)向所在地郵政管理機(jī)構(gòu)備案。
第二十五條 經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)、職業(yè)道德教育和法制培訓(xùn)，規(guī)范其從業(yè)行為。
經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)組織符合條件的快遞業(yè)務(wù)員參加職業(yè)技能鑒定。經(jīng)營(yíng)同城快遞業(yè)務(wù)的，確保快遞業(yè)務(wù)員中具備初級(jí)以上資格的不低于30%，經(jīng)營(yíng)省內(nèi)異地快遞業(yè)務(wù)的，確保快遞業(yè)務(wù)員中具備初級(jí)以上資格的不低于40%。
第二十六條 采用加盟方式經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的，加盟合同內(nèi)容以及合同發(fā)生變更、終止時(shí)，應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)書面報(bào)告所在地郵政管理機(jī)構(gòu)。
第二十七條 經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)在快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可有效期限內(nèi)不得擅自停止經(jīng)營(yíng)。
暫時(shí)停止快遞業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)導(dǎo)致快遞服務(wù)不能暢通運(yùn)行的，應(yīng)當(dāng)提前向所在地郵政管理機(jī)構(gòu)書面報(bào)告，按照規(guī)定妥善處理未投遞的快件，并提前三日向社會(huì)公告停業(yè)安排。
第二十八條 經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)分立、合并、撤銷營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)應(yīng)當(dāng)提前向所在地郵政管理機(jī)構(gòu)遞交書面材料報(bào)告并及時(shí)備案。
快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證(副本)載明的股權(quán)關(guān)系、注冊(cè)資本、業(yè)務(wù)范圍、地域范圍發(fā)生變更的，或者增設(shè)、撤銷分支機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)報(bào)郵政管理機(jī)構(gòu)辦理變更手續(xù)，并持變更后的快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證辦理工商變更登記，在營(yíng)業(yè)執(zhí)照辦理變更完成之日起二十日內(nèi)到所在地郵政管理機(jī)構(gòu)辦理備案手續(xù)。
第二十九條 經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)提供的寄遞詳情單應(yīng)當(dāng)符合合同格式條款的規(guī)定，在顯著位置注明時(shí)限、保價(jià)及賠償條款等保障用戶權(quán)益的相關(guān)內(nèi)容。
經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)收取快件時(shí)，應(yīng)當(dāng)采取合理的方式對(duì)寄遞詳情單所載格式合同中免除或者限制其責(zé)任的條款進(jìn)行提示和說(shuō)明。
經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)提示用戶在交寄物品時(shí)仔細(xì)閱讀寄遞詳情單，正確、完整地填寫寄件人、收件人名址和寄遞物品的名稱、類別、數(shù)量等，并核對(duì)寄件人和收件人信息，準(zhǔn)確注明快件的重量、資費(fèi)、收寄日期等。
第三十條 經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)在業(yè)務(wù)旺季應(yīng)加強(qiáng)快遞業(yè)務(wù)監(jiān)測(cè)預(yù)警和信息溝通，合理調(diào)配資源儲(chǔ)備，建立快遞旺季服務(wù)應(yīng)急處置機(jī)制，切實(shí)保障快遞網(wǎng)絡(luò)通暢，生產(chǎn)運(yùn)行安全、平穩(wěn)、有序。
第三十一條 經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)與電子商務(wù)企業(yè)簽訂長(zhǎng)期快遞服務(wù)的，在訂立合同或者協(xié)議時(shí)，應(yīng)當(dāng)明確在電子商務(wù)企業(yè)促銷旺季、法定節(jié)假日等特殊時(shí)期的快遞服務(wù)時(shí)限和應(yīng)急措施。電子商務(wù)企業(yè)不得向收件人提供與合同約定不符的虛假承諾。因電子商務(wù)企業(yè)虛假承諾導(dǎo)致快件延誤造成損失的，按照相關(guān)規(guī)定，由電子商務(wù)企業(yè)承擔(dān)損失賠償?shù)冗`約責(zé)任。
第三十二條 對(duì)經(jīng)過(guò)有關(guān)部門認(rèn)定，發(fā)放使用證的快遞服務(wù)車輛，應(yīng)當(dāng)免收停車費(fèi)。
第三十三條 本條例第十五條第一、二款對(duì)郵政企業(yè)服務(wù)人員的規(guī)定適用于快遞從業(yè)人員。
機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位、綜合性商貿(mào)中心、商用寫字樓和住宅區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)為快遞企業(yè)投遞快件提供便利，鼓勵(lì)同快遞企業(yè)達(dá)成協(xié)議，代理快件投遞業(yè)務(wù)。