《貴州省老年人權(quán)益保障條例(草案)》全文
為了保障老年人合法權(quán)益，發(fā)展老齡事業(yè)，制定了《貴州省老年人權(quán)益保障條例(草案)》，下面是條例的詳細(xì)內(nèi)容。
《貴州省老年人權(quán)益保障條例(草案)》
第一章 總 則
第一條 為了保障老年人合法權(quán)益，發(fā)展老齡事業(yè)，弘揚(yáng)中華民族敬老、養(yǎng)老、助老的美德，促進(jìn)社會(huì)和諧，根據(jù)《中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法》等法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。
第二條 本條例所稱老年人是指60周歲以上的公民。
第三條 老年人享有的權(quán)益受法律保護(hù),任何組織和個(gè)人不得侵犯。
禁止歧視、侮辱、虐待或者遺棄老年人。
第四條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將老齡事業(yè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，將老齡事業(yè)經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，保障老齡事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。
第五條 縣級(jí)以上人民政府老齡工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促有關(guān)部門做好老年人權(quán)益保障工作。發(fā)展和改革、民政、人力資源和社會(huì)保障、衛(wèi)生計(jì)生、司法行政等部門按照各自職責(zé)，做好老年人權(quán)益保障工作。
工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體和企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照各自職能，做好老年人權(quán)益保障工作。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處(社區(qū))應(yīng)當(dāng)明確人員負(fù)責(zé)老年人權(quán)益保障工作，并提供必要的工作經(jīng)費(fèi)和條件。
居民委員會(huì)、村民委員會(huì)和依法設(shè)立的老年人組織應(yīng)當(dāng)根據(jù)老年人的需求，維護(hù)老年人合法權(quán)益，組織開展有益于老年人身心健康的活動(dòng)。
第六條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)在老年人狀況統(tǒng)計(jì)、老年人優(yōu)待維權(quán)、養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展、養(yǎng)老信息化等領(lǐng)域開展大數(shù)據(jù)應(yīng)用，支持老齡科學(xué)研究，優(yōu)化公共資源配置，幫扶貧困老年人。
第七條 青少年組織、學(xué)校和幼兒園應(yīng)當(dāng)對(duì)青少年和兒童進(jìn)行敬老、養(yǎng)老、助老的道德教育和維護(hù)老年人合法權(quán)益的法制教育。
廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)站等應(yīng)當(dāng)開展維護(hù)老年人合法權(quán)益的宣傳報(bào)道，為老年人服務(wù)。
提倡志愿者義務(wù)為老年人提供幫助和服務(wù)。
第八條 各級(jí)人民政府和有關(guān)部門對(duì)維護(hù)老年人合法權(quán)益、發(fā)展老齡事業(yè)和敬老、養(yǎng)老、助老成績(jī)顯著的組織、家庭或者個(gè)人，對(duì)參與社會(huì)發(fā)展做出突出貢獻(xiàn)的老年人，按照國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定給予表彰或者獎(jiǎng)勵(lì)。
第九條 老年節(jié)期間，有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織應(yīng)當(dāng)組織開展形式多樣的敬老、養(yǎng)老、助老活動(dòng)。
第二章 家庭保障和社會(huì)保障
第十條 老年人養(yǎng)老以居家為基礎(chǔ)。贍養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)履行以下義務(wù)：
(一)對(duì)老年人經(jīng)濟(jì)上供養(yǎng)、生活上照料和精神上慰藉;
(二)尊重老年人的意愿，不得強(qiáng)行將老年夫妻分開贍養(yǎng);
(三)給患病的老年人及時(shí)治療和護(hù)理，為經(jīng)濟(jì)困難的老年人提供醫(yī)療費(fèi)用;
(四)贍養(yǎng)人因外出務(wù)工等原因不能親自履行贍養(yǎng)義務(wù)的，應(yīng)當(dāng)委托親屬等其他有能力的人代為照顧并妥善安排老年人生活。
贍養(yǎng)人不得以放棄繼承權(quán)、老年人離婚或者再婚等為理由，拒絕履行贍養(yǎng)義務(wù)。
老年人可以要求贍養(yǎng)人作出書面贍養(yǎng)保證。
第十一條 有負(fù)擔(dān)能力的孫子女、外孫子女，對(duì)于子女已經(jīng)死亡或者子女無力贍養(yǎng)的祖父母、外祖父母，有贍養(yǎng)的義務(wù)。
第十二條 與老年人分開居住的贍養(yǎng)人及家庭成員，應(yīng)當(dāng)經(jīng)常看望或者問候老年人。
贍養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)經(jīng)常探望入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的老年人;較長(zhǎng)時(shí)間未探望的，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)可以向贍養(yǎng)人居住地的居民委員會(huì)、村民委員會(huì)或者贍養(yǎng)人所在單位提出建議，督促其前往探望。
用人單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定保障贍養(yǎng)人探親休假的權(quán)利。
第十三條 老年人依法訂立遺囑處分個(gè)人財(cái)產(chǎn)或者與他人簽訂遺贈(zèng)扶養(yǎng)協(xié)議，子女或者其他親屬不得干涉。
有負(fù)擔(dān)能力的子女要求老年人撫養(yǎng)、照料孫子女、外孫子女的，老年人可以拒絕。
有獨(dú)立生活能力的成年子女要求老年人經(jīng)濟(jì)資助的，老年人可以拒絕。
第十四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將老年人納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)保障范圍，在老年人醫(yī)療保險(xiǎn)待遇方面給予傾斜，并為醫(yī)療保險(xiǎn)異地就醫(yī)結(jié)算提供便利條件。
享受最低生活保障的老年人和符合條件的低收入家庭中的老年人，參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)所需個(gè)人繳費(fèi)部分，由縣級(jí)以上人民政府給予補(bǔ)貼。
第十五條 對(duì)無勞動(dòng)能力、無生活來源且無法定贍養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人，或者其法定贍養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人無贍養(yǎng)、扶養(yǎng)能力的老年人，各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)給予特困人員供養(yǎng)。
對(duì)獲得最低生活保障后生活仍有困難的老年人，由縣級(jí)以上人民政府根據(jù)困難程度增發(fā)特殊困難補(bǔ)助金。
第十六條 享受最低生活保障的老年人和符合條件的低收入家庭中的老年人，以及特困供養(yǎng)人員中的老年人，由縣級(jí)以上人民政府給予醫(yī)療救助。
第十七條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)逐步建立老年人長(zhǎng)期護(hù)理保障制度，通過發(fā)放護(hù)理補(bǔ)貼或者采取政府購(gòu)買服務(wù)等方式，為經(jīng)濟(jì)困難、生活長(zhǎng)期不能自理的老人提供必要的護(hù)理保障。
第十八條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立80周歲以上老年人高齡津貼制度，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r適時(shí)調(diào)整津貼標(biāo)準(zhǔn)。
第三章 社會(huì)服務(wù)
第十九條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。
縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)資源布局，推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)融合發(fā)展，發(fā)展健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。
鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量參與發(fā)展老齡事業(yè)。
第二十條 縣級(jí)以上人民政府用于社會(huì)福利事業(yè)的彩票公益金和省級(jí)福利彩票公益金，50%以上的資金應(yīng)當(dāng)用于支持發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，并隨老年人口的增加逐步提高投入比例。
第二十一條 縣級(jí)以上人民政府在制定城市總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照人均用地不少于0.1平方米的標(biāo)準(zhǔn)，分區(qū)域和級(jí)別規(guī)劃設(shè)置養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。
新建居住區(qū)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃要求和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，配套建設(shè)相應(yīng)的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施;老城區(qū)和已建成居住區(qū)無養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施或者現(xiàn)有設(shè)施達(dá)不到規(guī)劃和建設(shè)指標(biāo)要求的，應(yīng)當(dāng)通過購(gòu)置、置換、租賃等方式建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，達(dá)到規(guī)劃要求和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。
第二十二條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)、引導(dǎo)、支持企業(yè)開發(fā)、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)老年人需要的文化、體育、生活用品，開發(fā)適合老年人需要的服務(wù)產(chǎn)品。
第二十三條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)在公益性崗位控制規(guī)模內(nèi)，根據(jù)實(shí)際需要合理開發(fā)養(yǎng)老服務(wù)輔助性崗位，鼓勵(lì)就業(yè)困難人員和高校畢業(yè)生到養(yǎng)老服務(wù)業(yè)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)。
第二十四條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)通過購(gòu)買服務(wù)、委托運(yùn)營(yíng)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等方式，鼓勵(lì)和引導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、企業(yè)和社會(huì)組織發(fā)展社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)，為居家的老年人提供生活照料、緊急救援、醫(yī)療護(hù)理、精神慰藉、心理咨詢等服務(wù)。
滿足特困供養(yǎng)對(duì)象集中供養(yǎng)需求的農(nóng)村敬老院，可以收取適當(dāng)費(fèi)用向農(nóng)村留守老人開放，對(duì)經(jīng)濟(jì)困難的失能、半失能農(nóng)村留守老人提供低收費(fèi)或者免費(fèi)照料服務(wù)。
滿足上款人群需求后，仍可收住老年人的農(nóng)村敬老院，可以收取適當(dāng)費(fèi)用向農(nóng)村老人開放。
第二十五條 政府投資興辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保障孤老優(yōu)撫對(duì)象和經(jīng)濟(jì)困難的孤寡、高齡、失能、半失能等老年人的服務(wù)需求。鼓勵(lì)、支持企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)組織或者個(gè)人興辦、運(yùn)營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。
養(yǎng)老機(jī)構(gòu)變更或者終止的，應(yīng)當(dāng)妥善安置收住的老年人。
第二十六條 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)按照服務(wù)協(xié)議為收住的老年人提供生活照料、康復(fù)護(hù)理、精神慰藉、文化娛樂等服務(wù)。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供的服務(wù)應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
養(yǎng)老機(jī)構(gòu)可以為社區(qū)老年人就近提供生活照料、精神慰藉等服務(wù)。
第四章 社會(huì)優(yōu)待
第二十七條 提供公共服務(wù)、公共產(chǎn)品的政府部門、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織，應(yīng)當(dāng)為老年人辦理相關(guān)事項(xiàng)提供咨詢引導(dǎo)、操作指導(dǎo)、優(yōu)先辦理等服務(wù)。鼓勵(lì)為有特殊困難、行動(dòng)不便的老年人提供特別服務(wù)或者上門服務(wù)。
對(duì)享受特困供養(yǎng)、城鄉(xiāng)最低生活保障以及屬于重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象的老年人死亡的，由當(dāng)?shù)乜h級(jí)人民政府免除其基本喪葬費(fèi)用。
第二十八條 醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為老年人就醫(yī)提供方便和優(yōu)先服務(wù)。
基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為65周歲以上常住老年人免費(fèi)建立健康檔案，提供免費(fèi)體格檢查。對(duì)轄區(qū)內(nèi)100周歲以上常住老年人,開展上門健康巡診。
鼓勵(lì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為轄區(qū)內(nèi)高齡、重病、失能半失能的老年人提供上門巡診、家庭病床、社區(qū)護(hù)理、健康管理等服務(wù)。
鼓勵(lì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)為經(jīng)濟(jì)困難的老年人減免診療費(fèi)。
第二十九條 城市公共交通和公路、鐵路、水路、航空客運(yùn)等企業(yè)應(yīng)當(dāng)為老年人提供便利服務(wù)。交通場(chǎng)所和站點(diǎn)應(yīng)當(dāng)設(shè)置老年人優(yōu)先標(biāo)志，設(shè)立老年人等候?qū)^(qū)，對(duì)無人陪同、行動(dòng)不便的老年人給予照顧。
城市公共汽車對(duì)70周歲以上老年人乘車實(shí)行免費(fèi)。縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)落實(shí)老年人優(yōu)待政策的公共汽車客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者予以補(bǔ)償。
第三十條 老年人憑有效證件免費(fèi)進(jìn)入政府投資的旅游景區(qū)、公園、動(dòng)物園、植物園、紀(jì)念館、科技館、文化館、圖書館、美術(shù)館、博物館、體育場(chǎng)館等場(chǎng)所，80周歲以上老年人可以有1名陪護(hù)人員免費(fèi)進(jìn)入。鼓勵(lì)非政府投資的相關(guān)場(chǎng)所對(duì)老年人實(shí)行免費(fèi)。
鼓勵(lì)旅游景區(qū)內(nèi)實(shí)行收費(fèi)的游覽場(chǎng)所、交通工具等對(duì)老年人免費(fèi)或者優(yōu)惠開放。
第三十一條 供水、供電、供暖、燃?xì)狻⑼ㄐ拧⑧]政、金融等與老年人生活密切相關(guān)的服務(wù)行業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)置老年人優(yōu)先窗口，并提供優(yōu)先、優(yōu)惠服務(wù)。
鼓勵(lì)商業(yè)保險(xiǎn)公司開展針對(duì)老年人的長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)、人身健康保險(xiǎn)、意外傷害保險(xiǎn)和住房反向抵押養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)等相關(guān)業(yè)務(wù)。
第三十二條 人民法院應(yīng)當(dāng)建立老年人立案快速通道。對(duì)因合法權(quán)益受到侵害提起訴訟，繳納訴訟費(fèi)確有困難的老年人，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定緩交、減交或者免交訴訟費(fèi)。
法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定，對(duì)申請(qǐng)法律援助的無固定生活來源的老年人免除經(jīng)濟(jì)困難審查。鼓勵(lì)有條件的法律援助機(jī)構(gòu)開辟快速通道，為老年人提供便利。
鼓勵(lì)律師事務(wù)所、公證處、基層法律事務(wù)所和其他法律服務(wù)機(jī)構(gòu)為經(jīng)濟(jì)困難的老年人提供免費(fèi)或者優(yōu)惠服務(wù)。
第五章 參與社會(huì)發(fā)展
第三十三條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立老年人專業(yè)人才庫,為老年人參與社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造條件。
縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，支持老年人發(fā)揮在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)、傳播和利用方面的作用。
鼓勵(lì)老年人在自愿和量力的情況下依法從事關(guān)心下一代、傳授文化和科技知識(shí)、提供咨詢服務(wù)、參與科技開發(fā)和應(yīng)用、協(xié)助調(diào)解民間糾紛等社會(huì)活動(dòng)。
第三十四條 各級(jí)人民政府和居民委員會(huì)、村民委員會(huì)可以采取多種方式，征求老年人對(duì)本地經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的意見。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處應(yīng)當(dāng)培育和扶持基層老年人協(xié)會(huì)、老年人體育協(xié)會(huì)等老年人組織，促進(jìn)老年人參與社會(huì)發(fā)展。
第三十五條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將老年教育列入教育發(fā)展規(guī)劃和終身教育體系，均衡配置各類老年學(xué)校和學(xué)習(xí)點(diǎn)，設(shè)置適合老年人學(xué)習(xí)的課程，對(duì)經(jīng)濟(jì)困難的老年人學(xué)員減免學(xué)費(fèi)，為老年人接受終身教育創(chuàng)造條件。
第三十六條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將老年文化體育設(shè)施建設(shè)納入本級(jí)城市總體規(guī)劃，建設(shè)與轄區(qū)老年人口規(guī)模相適應(yīng)的老年文體活動(dòng)場(chǎng)所。
文化、體育等相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取措施，開展適合老年人的群眾性文化、體育、娛樂活動(dòng)，豐富老年人的精神文化生活。
鼓勵(lì)老年人參與適宜的群眾性文化、體育、娛樂活動(dòng)。
第六章 法律責(zé)任
第三十七條 老年人合法權(quán)益受到侵害的，被侵害人或者其代理人有權(quán)要求有關(guān)部門處理，或者依法向人民法院提起訴訟。有關(guān)部門和人民法院應(yīng)當(dāng)依法處理，不得推諉、拖延。
第三十八條 對(duì)不履行維護(hù)老年人合法權(quán)益職責(zé)的部門或者組織，其上級(jí)主管部門應(yīng)當(dāng)給予批評(píng)教育，責(zé)令改正。
國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員違法失職，致使老年人合法權(quán)益受到損害的，由其所在單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)責(zé)令改正，或者依法給予處分。
第三十九條 對(duì)老年人負(fù)有贍養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)而拒絕贍養(yǎng)、扶養(yǎng),侮辱、虐待、遺棄老年人,干涉老年人婚姻自由，尚未構(gòu)成犯罪的,由行為人所在單位、居民委員會(huì)、村民委員會(huì)或者老年人組織給予批評(píng)教育;違反治安管理規(guī)定的,依法給予處罰。
第四十條 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)有下列行為之一的，有關(guān)部門或者單位有權(quán)中止扶持、優(yōu)惠措施;情節(jié)嚴(yán)重的，追回已經(jīng)發(fā)放的補(bǔ)助、補(bǔ)貼和減免的費(fèi)用,并依照相關(guān)法律法規(guī)予以處罰：
(一)未與老年人或者其他代理人簽訂服務(wù)協(xié)議，或者協(xié)議不符合規(guī)定的;
(二)利用養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的場(chǎng)地、建筑物、設(shè)施，開展與養(yǎng)老服務(wù)無關(guān)活動(dòng)的;
(三)未按照國(guó)家、行業(yè)及地方強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)開展服務(wù)的;
(四)歧視、侮辱、虐待或者遺棄老年人以及其他侵犯老年人合法權(quán)益行為的;
(五)擅自停止或者終止服務(wù)的;
(六)向民政部門隱瞞有關(guān)情況、提供虛假材料或者拒絕提供反映其活動(dòng)情況真實(shí)材料的。
第七章 附 則
第四十一條 本條例自 年 月 日起施行。1990年5月12日貴州省第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十三次會(huì)議通過的《貴州省老年人保護(hù)條例》同時(shí)廢止。