雅安市新村聚居點(diǎn)管理?xiàng)l例（草案）全文

　　為了加強(qiáng)新村聚居點(diǎn)建設(shè)，規(guī)范新村聚居點(diǎn)管理，完善服務(wù)，起草了雅安市新村聚居點(diǎn)管理?xiàng)l例(草案)，下面是草案的詳細(xì)內(nèi)容，歡迎閱讀。

　　雅安市新村聚居點(diǎn)管理?xiàng)l例(草案)

　　第一章 總　則

　　第一條 為了加強(qiáng)新村聚居點(diǎn)建設(shè)，規(guī)范新村聚居點(diǎn)管理，完善服務(wù)，發(fā)展基層民主，促進(jìn)社會(huì)和諧，根據(jù)《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》、《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》、《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《四川省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)，制定本條例。

　　第二條 本條例所稱新村聚居點(diǎn)，是指按照新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃建設(shè)的，具備配套基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的、有一定規(guī)模的村民集中居住區(qū)。

　　本市行政區(qū)域內(nèi)新村聚居點(diǎn)的管理，適用本條例。

　　第三條 新村聚居點(diǎn)的管理，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持民主決策、民主管理和民主監(jiān)督的原則。

　　第四條 縣級(jí)人民政府領(lǐng)導(dǎo)新村聚居點(diǎn)管理工作。

　　縣級(jí)人民政府民政部門組織指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督新村管理工作。

　　縣級(jí)人民政府規(guī)建和住房保障、衛(wèi)生計(jì)生、國(guó)土資源等部門按照法定職責(zé)負(fù)責(zé)相關(guān)工作。

　　第五條 縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立新村管理經(jīng)費(fèi)的補(bǔ)助機(jī)制，補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算。

　　第六條 對(duì)在新村聚居點(diǎn)管理工作中作出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，人民政府可以給予獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第二章 戶主會(huì)議及自主管理委員會(huì)

　　第七條 新村居民是新村聚居點(diǎn)的管理主體。新村居民每戶推選1名代表組成戶主會(huì)議，戶主會(huì)議是新村聚居點(diǎn)管理的決策機(jī)構(gòu)，行使以下權(quán)利：

　　(一)選舉、監(jiān)督、罷免自主管理委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱自管委);

　　(二)決定新村聚居點(diǎn)管理經(jīng)費(fèi)的籌集、管理及使用;

　　(三)決定新村聚居點(diǎn)領(lǐng)取補(bǔ)貼的人員及標(biāo)準(zhǔn);

　　(四)審議通過(guò)新村聚居點(diǎn)居民公約;

　　(五)決定新村聚居點(diǎn)管理的其他重大事項(xiàng)。

　　第八條 新村聚居點(diǎn)所在地村委會(huì)負(fù)責(zé)自主管理委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱自管委)的選舉工作。

　　自管委是自我管理、自我服務(wù)的群眾性組織，在新村聚居點(diǎn)所在地村委會(huì)的指導(dǎo)下組織開(kāi)展新村聚居點(diǎn)的日常管理工作。

　　第九條 戶主會(huì)議由自管委召集。戶主會(huì)議原則上每年召開(kāi)1次。自管委或五分之一以上戶主提議召開(kāi)臨時(shí)會(huì)議的，應(yīng)當(dāng)召開(kāi)臨時(shí)會(huì)議。

　　戶主會(huì)議應(yīng)當(dāng)有本新村聚居點(diǎn)三分之二以上戶主參加，所做決定須經(jīng)到會(huì)戶主過(guò)半數(shù)通過(guò)。

　　第十條 自管委由三至七人組成，自管委設(shè)主任一名，可設(shè)副主任一至二名，具體人數(shù)可根據(jù)新村聚居點(diǎn)規(guī)模確定。

　　自管委每屆任期3年，屆滿應(yīng)當(dāng)及時(shí)舉行換屆選舉，自管委成員可以連選連任。

　　第十一條 自管委主要行使以下職責(zé)：

　　(一)執(zhí)行戶主會(huì)議決定;

　　(二)向戶主會(huì)議提出議案;

　　(三)管理新村聚居點(diǎn)風(fēng)貌;

　　(四)治理環(huán)境衛(wèi)生;

　　(五)管理、維護(hù)公共設(shè)施;

　　(六)按規(guī)定收取、使用和管理相關(guān)費(fèi)用;

　　(七)配合相關(guān)部門做好治安、消防、衛(wèi)生、防疫等工作;

　　(八)組織起草新村聚居點(diǎn)居民公約草案。

　　第十二條 經(jīng)新村聚居點(diǎn)五分之一以上的戶主聯(lián)名，可以提議罷免自管委成員。

　　罷免自管委成員，需經(jīng)三分之二以上戶主投票，并經(jīng)投票的戶主過(guò)半數(shù)通過(guò)。

　　第十三條 自管委成員的選任和罷免應(yīng)當(dāng)報(bào)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府報(bào)備案。

　　第十四條 新村聚居點(diǎn)的管理事務(wù)應(yīng)參照《四川省村務(wù)公開(kāi)條例》及時(shí)向新村居民公開(kāi)。

　　第三章 新村居民的權(quán)利和義務(wù)

　　第十五條 新村居民在新村管理活動(dòng)中，享有以下權(quán)利：

　　(一)享有被選舉為自管委成員的權(quán)利;

　　(二)監(jiān)督自管委的工作;

　　(三)對(duì)新村公共設(shè)施設(shè)備和相關(guān)場(chǎng)地使用情況享有知情權(quán)和監(jiān)督權(quán);

　　(四)監(jiān)督新村管理經(jīng)費(fèi)的管理和使用;

　　(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。

　　第十六條 新村居民在新村管理活動(dòng)中，有以下義務(wù)：

　　(一)遵守新村居民公約、戶主會(huì)議事規(guī)則;

　　(二)遵守新村聚居點(diǎn)區(qū)域內(nèi)公共設(shè)施設(shè)備的使用、公共秩序和環(huán)境衛(wèi)生的維護(hù)等方面的規(guī)章制度;

　　(三)執(zhí)行戶主大會(huì)的決定和戶主會(huì)議授權(quán)自管委會(huì)作出的決定;

　　(四)按照約定交納新村聚居點(diǎn)管理費(fèi)等費(fèi)用;

　　(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。

　　第四章 房屋管理

　　第十七條 新村居民自有的房屋及附屬設(shè)施，由新村居民自行負(fù)責(zé)使用、管理和維護(hù)。

　　其他房屋及附屬設(shè)施，由自管委依據(jù)權(quán)限使用、管理和維護(hù)。

　　第十八條 單位和個(gè)人在房屋使用過(guò)程中，應(yīng)遵守下列規(guī)定：

　　(一)不得擅自變動(dòng)房屋建筑主體承重結(jié)構(gòu);

　　(二)不得擅自加層和改建建筑外立面;

　　(三)不得擅自在樓頂、陽(yáng)臺(tái)、露臺(tái)和房前屋后搭設(shè)偏棚、廊架等設(shè)施;

　　(四)不得擅自改變房屋建筑外觀風(fēng)貌;

　　(五)不得利用房屋從事非法活動(dòng)。

　　第十九條 單位和個(gè)人對(duì)房屋建筑的裝修和維護(hù)，以及利用房屋從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)接受自管委監(jiān)督。

　　第五章　公共設(shè)施使用、維護(hù)及管理

　　第二十條 新村聚居點(diǎn)公共設(shè)施是指新村聚居點(diǎn)內(nèi)由政府或其他社會(huì)組織提供的、由新村聚居點(diǎn)村民使用的公共建筑物、構(gòu)筑物及設(shè)備，包括新村內(nèi)道路、廣場(chǎng)、公廁、公共服務(wù)中心等。新村自管委依據(jù)權(quán)限管理和維護(hù)新村聚居點(diǎn)公共設(shè)施。

　　第二十一條 新村居民不得有以下行為：

　　(一)未經(jīng)許可占用公共設(shè)施;

　　(二)未經(jīng)許可利用公共設(shè)施從事?tīng)I(yíng)利活動(dòng);

　　(三)損壞公共設(shè)施或破壞設(shè)施風(fēng)貌;

　　(四)利用公共設(shè)施設(shè)備從事違法活動(dòng);

　　第二十二條 在新村聚居點(diǎn)內(nèi)，利用公共設(shè)施開(kāi)展以下活動(dòng)，應(yīng)經(jīng)自管委同意，并交納相應(yīng)使用費(fèi)用，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由戶主會(huì)議決定。

　　(一)舉辦紅白事、生日宴、升學(xué)宴、喬遷宴等宴席;

　　(二)開(kāi)展廣告推銷、產(chǎn)品銷售等經(jīng)營(yíng)活動(dòng);

　　(三)新村聚居點(diǎn)居民公約和戶主會(huì)議決定的其他活動(dòng)。

　　第六章 容貌秩序和環(huán)境衛(wèi)生

　　第二十三條 新村聚居點(diǎn)內(nèi)機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車應(yīng)當(dāng)在停車場(chǎng)或者其他準(zhǔn)許停放車輛的區(qū)域規(guī)范停放。

　　第二十四條 新村居民在新村聚居點(diǎn)內(nèi)飼養(yǎng)家禽家畜應(yīng)當(dāng)遵守新村聚居點(diǎn)居民公約的要求。

　　第二十五條 微田園是指新村聚居點(diǎn)內(nèi)規(guī)劃的房前屋后等用于種植瓜果蔬菜的可利用空間。新村聚居點(diǎn)內(nèi)微田園的使用和管理應(yīng)當(dāng)遵守新村聚居點(diǎn)居民公約的要求。

　　第二十六條 新村聚居點(diǎn)內(nèi)從事餐飲、住宿、車輛修理、清洗、裝飾和再生資源回收等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)符合新村規(guī)劃、容貌管理的要求，保持經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所及周邊環(huán)境整潔衛(wèi)生。

　　第二十七條 新村聚居點(diǎn)內(nèi)臨時(shí)飲食經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)采取有效措施防止油污、污水和垃圾污染環(huán)境。

　　第二十八條 新村聚居點(diǎn)生活垃圾推行戶分類、村收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理的方式，納入城鎮(zhèn)垃圾處理系統(tǒng)。

　　第二十九條 建筑施工、房屋室內(nèi)裝修應(yīng)當(dāng)限定時(shí)間，商業(yè)娛樂(lè)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)采取有效措施減輕噪聲禁止任何單位和個(gè)人在新村聚居點(diǎn)使用高音廣播喇叭、音響器材等發(fā)出超出國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的噪聲干擾周圍居民生活。

　　第三十條 新村聚居點(diǎn)內(nèi)禁止影響環(huán)境衛(wèi)生的下列行為：

　　(一)亂扔秸稈、煙蒂、紙屑、果皮及食品包裝等廢棄物;

　　(二)隨地吐痰、吐口香糖，隨地便溺;

　　(三)在非指定地點(diǎn)傾倒垃圾、污水、糞便等廢棄物;

　　(四)在露天場(chǎng)所或者垃圾收集容器內(nèi)焚燒秸稈、樹(shù)葉、垃圾或者其他廢棄物;

　　(五)從事產(chǎn)生廢氣、廢水、廢渣的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，影響居民正常生活;

　　(六)占用道路、橋梁、廣場(chǎng)及其他公共場(chǎng)所設(shè)攤經(jīng)營(yíng)、堆放物料、售賣物品，影響容貌和環(huán)境衛(wèi)生;

　　(七)在道路、建(構(gòu))筑物、樹(shù)木及其他設(shè)施上涂寫、刻畫，擅自張貼廣告、墻報(bào)、標(biāo)語(yǔ)和海報(bào)等宣傳品;

　　(八)法律、法規(guī)、規(guī)章禁止的其他行為。

　　第七章 新村聚居點(diǎn)管理經(jīng)費(fèi)的籌集、使用和管理

　　第三十一條 新村聚居點(diǎn)管理經(jīng)費(fèi)，按以下方式籌集：

　　(一)新村聚居點(diǎn)村民自籌;

　　(二)公共設(shè)施經(jīng)營(yíng)收益;

　　(三)社會(huì)捐贈(zèng);

　　(四)政府補(bǔ)助;

　　(五)其他收入。

　　第三十二條 新村聚居點(diǎn)管理經(jīng)費(fèi)，主要用于以下支出：

　　(一)新村聚居點(diǎn)保潔費(fèi)用;

　　(二)公共設(shè)施運(yùn)行、管理、維護(hù)費(fèi)用;

　　(三)自管委辦公經(jīng)費(fèi);

　　(四)新村聚居點(diǎn)管理人員的補(bǔ)助;

　　(五)戶主會(huì)議決定的其他支出。

　　第三十三條 新村聚居點(diǎn)管理經(jīng)費(fèi)收入實(shí)行專款專用。自管委每季度應(yīng)公開(kāi)一次新村聚居點(diǎn)管理經(jīng)費(fèi)的使用情況，對(duì)于籌資籌勞使用情況，應(yīng)及時(shí)公開(kāi)。

　　第八章 法律責(zé)任

　　第三十四條 新村聚居點(diǎn)居民公約、戶主會(huì)議以及自管委的決定與憲法、法律、法規(guī)、規(guī)章相抵觸，或侵犯新村居民合法權(quán)益的，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府責(zé)令改正。

　　第三十五條 違反本條例相關(guān)規(guī)定，自管委不及時(shí)公布應(yīng)當(dāng)公布的事項(xiàng)或者公布的事項(xiàng)不真實(shí)的，新村居民有權(quán)向鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者縣級(jí)人民政府及其有關(guān)主管部門反映，有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)調(diào)查核實(shí)，責(zé)令依法公布;經(jīng)查證確有違法行為的，有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)責(zé)任。

　　第三十六條 自管委作出的決定侵害新村聚居點(diǎn)村民合法權(quán)益的，受侵害的新村聚居點(diǎn)村民可以請(qǐng)求人民法院予以撤銷。造成損失的，應(yīng)承擔(dān)賠償損失的責(zé)任。

　　第三十七條 自管委成員不履行職責(zé)、履行職責(zé)不當(dāng)?shù)模迕窨梢蕴岢雠u(píng)建議，情節(jié)嚴(yán)重的，可以罷免。給村民造成損失的，應(yīng)承擔(dān)賠償損失的法律責(zé)任。

　　第三十八條 自管委成員違反本條例的規(guī)定，挪用、侵占新村聚居點(diǎn)管理經(jīng)費(fèi)的，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府追回被挪用、侵占的新村聚居點(diǎn)管理經(jīng)費(fèi);構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

　　第三十九條 新村聚居點(diǎn)村民不交納本條例規(guī)定的各種費(fèi)用的，自管委應(yīng)當(dāng)督促其限期交納;逾期仍不交納的，自管委可以向人民法院起訴。

　　第四十條 建設(shè)單位或者個(gè)人有下列行為之一的，由市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令限期拆除，可以并處臨時(shí)建設(shè)工程造價(jià)一倍以下的罰款：

　　(一)未經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)的;

　　(二)未按照批準(zhǔn)內(nèi)容進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)的;

　　(三)臨時(shí)建筑物、構(gòu)筑物超過(guò)批準(zhǔn)期限不拆除的。

　　第四十一條 自管委對(duì)任意棄置垃圾、排放污染物或者噪聲、違反規(guī)定飼養(yǎng)動(dòng)物、違章搭建、侵占公共設(shè)施、拒付相關(guān)費(fèi)用等損害他人合法權(quán)益的行為，有權(quán)依照法律、法規(guī)、新村聚居點(diǎn)居民公約、戶主會(huì)議以及自管委的決定，要求行為人停止侵害、消除危險(xiǎn)、排除妨害、賠償損失。村民對(duì)侵害自己合法權(quán)益的行為，可以依法向人民法院提起訴訟。

　　第九章 附則

　　第四十二條 本條例自公布之日起生效。