《浙江省基本農(nóng)田保護(hù)條例》2021年
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《浙江省基本農(nóng)田保護(hù)條例》20xx年
浙江省基本農(nóng)田保護(hù)條例(20xx年10月31日浙江省第九屆人大常委會(huì)第三十九次會(huì)議通過(guò)，20xx年10月31日浙江省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第七十六號(hào)公布，自20xx年12月1日起施行)
第一條 為了對(duì)基本農(nóng)田實(shí)行特殊保護(hù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)法》、國(guó)務(wù)院《基本農(nóng)田保護(hù)條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。
第二條 本條例所稱基本農(nóng)田，是指按照一定時(shí)期人口和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的需求，依據(jù)土地利用總體規(guī)劃確定的不得占用的耕地。
本條例所稱基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，是指為對(duì)基本農(nóng)田實(shí)行特殊保護(hù)而依據(jù)土地利用總體規(guī)劃和依照法定程序確定的特定保護(hù)區(qū)域。
第三條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將基本農(nóng)田保護(hù)工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。
第四條 基本農(nóng)田保護(hù)工作實(shí)行政府領(lǐng)導(dǎo)任期目標(biāo)責(zé)任制，并由上一級(jí)人民政府監(jiān)督實(shí)施。
第五條 縣級(jí)以上人民政府組織實(shí)施本條例。
縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門(mén)和農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)按照本級(jí)人民政府規(guī)定的職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)基本農(nóng)田保護(hù)的管理工作。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)基本農(nóng)田保護(hù)的管理工作。
縣級(jí)以上人民政府計(jì)劃、建設(shè)、規(guī)劃、財(cái)政、水利、林業(yè)、環(huán)境保護(hù)等部門(mén)按照各自的職責(zé)，協(xié)同做好基本農(nóng)田保護(hù)的管理工作。
第六條 各級(jí)人民政府在編制土地利用總體規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)將基本農(nóng)田保護(hù)列為規(guī)劃的重要內(nèi)容，明確基本農(nóng)田保護(hù)的布局安排、數(shù)量指標(biāo)和質(zhì)量要求。
縣級(jí)和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地利用總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)確定基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)。
縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)蔬菜生產(chǎn)基地布局、建設(shè)、保護(hù)的指導(dǎo)和管理。在已確定的基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)應(yīng)當(dāng)有與城鎮(zhèn)居民生活需要相適應(yīng)的蔬菜生產(chǎn)基地，保證必要的蔬菜生產(chǎn)能力。
第七條 符合國(guó)務(wù)院《基本農(nóng)田保護(hù)條例》第十條規(guī)定的耕地應(yīng)當(dāng)劃入基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)。
土地開(kāi)發(fā)、整理后建成的標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田和新增加的連片耕地、良種繁育基地以及其他按規(guī)定需要實(shí)行特殊保護(hù)的耕地，可以劃入基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)。
第八條 基本農(nóng)田保護(hù)面積實(shí)行指標(biāo)控制。省人民政府劃定的基本農(nóng)田數(shù)量應(yīng)當(dāng)不低于國(guó)務(wù)院下達(dá)的保護(hù)數(shù)量指標(biāo)，省以下各級(jí)人民政府劃定的基本農(nóng)田數(shù)量不得低于上級(jí)人民政府下達(dá)的保護(hù)數(shù)量指標(biāo)。
縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，確保土地利用總體規(guī)劃確定的本行政區(qū)域內(nèi)的基本農(nóng)田數(shù)量不減少。
第九條 基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)以鄉(xiāng)(鎮(zhèn))為單位進(jìn)行劃區(qū)定界，由縣級(jí)人民政府土地行政主管部門(mén)會(huì)同農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)組織實(shí)施。
劃定的基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，由縣級(jí)人民政府設(shè)立保護(hù)標(biāo)志，予以公告，并由縣級(jí)人民政府土地行政主管部門(mén)繪制圖紙，登記造冊(cè)，建立檔案，抄送同級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)。屬于蔬菜生產(chǎn)基地的，應(yīng)當(dāng)單獨(dú)設(shè)立保護(hù)標(biāo)志。
基本農(nóng)田劃區(qū)定界后，應(yīng)當(dāng)依法驗(yàn)收確認(rèn)。
第十條 縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)、土地、環(huán)境保護(hù)等行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好基本農(nóng)田的地力分等定級(jí)、土壤肥力長(zhǎng)期監(jiān)測(cè)、環(huán)境污染監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)等工作，并定期向本級(jí)人民政府報(bào)告。
第十一條 基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)一經(jīng)劃定，任何單位和個(gè)人不得擅自改變或者占用。國(guó)家和省人民政府批準(zhǔn)立項(xiàng)的能源、交通、水利、軍事設(shè)施等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目選址，確實(shí)無(wú)法避開(kāi)基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，需要占用基本農(nóng)田，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用或者征用土地的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省人民政府審核同意后，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。其中涉及占用蔬菜生產(chǎn)基地的，報(bào)省人民政府審核前，應(yīng)當(dāng)征得省農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)的同意。
建設(shè)項(xiàng)目占用基本農(nóng)田經(jīng)依法批準(zhǔn)后，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)依法修改土地利用總體規(guī)劃和基本農(nóng)田保護(hù)規(guī)劃，并補(bǔ)充劃入數(shù)量和質(zhì)量相當(dāng)?shù)幕巨r(nóng)田。補(bǔ)充劃入基本農(nóng)田工作由省人民政府土地行政主管部門(mén)會(huì)同農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)監(jiān)督實(shí)施和驗(yàn)收。
第十二條 因城市總體規(guī)劃調(diào)整或者國(guó)家和省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)依法批準(zhǔn)后占用基本農(nóng)田，有關(guān)市、縣在本行政區(qū)域內(nèi)無(wú)法補(bǔ)充劃入數(shù)量和質(zhì)量相當(dāng)?shù)幕巨r(nóng)田的，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，可以在本土地利用總體規(guī)劃期內(nèi)，委托本省其他行政區(qū)域在當(dāng)?shù)貏澏ㄏ鄳?yīng)數(shù)量和質(zhì)量的基本農(nóng)田代為保護(hù)(以下簡(jiǎn)稱基本農(nóng)田易地代保)。
基本農(nóng)田易地代保的委托方應(yīng)當(dāng)向受委托方支付基本農(nóng)田建設(shè)保護(hù)的補(bǔ)償費(fèi)用。補(bǔ)償費(fèi)用由受委托方納入財(cái)政專戶，專款用于基本農(nóng)田建設(shè)保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵占、挪用。
第十三條 基本農(nóng)田易地代保的受委托方完成上級(jí)人民政府下達(dá)的基本農(nóng)田保護(hù)數(shù)量指標(biāo)后方可接受委托。
受委托方用于代保的耕地應(yīng)當(dāng)符合本條例第七條規(guī)定的條件。需要退耕還林、還湖的耕地、土壤貧瘠的耕地以及經(jīng)上級(jí)人民政府批準(zhǔn)的因城市建設(shè)和近期發(fā)展需要實(shí)行規(guī)劃控制的區(qū)域內(nèi)的耕地不得用于代保。
受委托方接受委托后，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的條件和標(biāo)準(zhǔn)劃定易地代保的基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)范圍，設(shè)立保護(hù)標(biāo)志，落實(shí)相應(yīng)保護(hù)措施。
受委托方接受委托后，不得轉(zhuǎn)委托其他行政區(qū)域進(jìn)行基本農(nóng)田易地代保。
第十四條 易地代保的基本農(nóng)田劃區(qū)定界后，由省人民政府土地行政主管部門(mén)和農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)按照基本農(nóng)田的條件和標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)收確認(rèn)。驗(yàn)收不合格的，責(zé)令限期補(bǔ)劃。
基本農(nóng)田易地代保的委托方和受委托方共同的上級(jí)人民政府及其土地行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)督基本農(nóng)田易地代保行為。
基本農(nóng)田易地代保的具體管理辦法由省人民政府制定。
第十五條 經(jīng)批準(zhǔn)占用基本農(nóng)田用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)的，用地單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省人民政府的規(guī)定繳納耕地占用稅、耕地開(kāi)墾費(fèi)等有關(guān)稅費(fèi)。
耕地開(kāi)墾費(fèi)統(tǒng)一納入造地改田資金，具體收繳和使用管理辦法按照省人民政府的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十六條 任何單位和個(gè)人不得在基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)從事下列行為：
(一)建窯、建房、建墳、采石、采礦、挖砂、取土、堆放固體廢棄物以及排放、傾倒污染物或者其他破壞基本農(nóng)田的活動(dòng);
(二)侵占或者損壞基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的設(shè)施;
(三)破壞或者擅自改變基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的保護(hù)標(biāo)志。
第十七條 利用基本農(nóng)田調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)保護(hù)耕地種植條件。
第十八條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，加強(qiáng)基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的水利、供電、道路等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。
各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)、鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織和農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者增加對(duì)基本農(nóng)田的資金、勞力投入，合理保養(yǎng)土地，提高地力，防止基本農(nóng)田污染、破壞和地力衰退。
第十九條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，依照《中華人民共和國(guó)土地管理法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，從重處罰：
(一)未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，非法占用基本農(nóng)田的;
(二)超過(guò)批準(zhǔn)數(shù)量非法占用基本農(nóng)田的;
(三)非法批準(zhǔn)占用基本農(nóng)田的;
(四)買(mǎi)賣(mài)或者以其他非法形式轉(zhuǎn)讓基本農(nóng)田的。
第二十條 基本農(nóng)田易地代保的委托方違反本條例第十二條第一款規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自委托基本農(nóng)田易地代保的，委托行為無(wú)效，對(duì)負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。
基本農(nóng)田易地代保的受委托方違反本條例第十二條第一款、第十三條規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)接受基本農(nóng)田易地代保或者經(jīng)批準(zhǔn)接受基本農(nóng)田易地代保后不按照規(guī)定條件和標(biāo)準(zhǔn)劃定并保護(hù)基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的，由上級(jí)人民政府責(zé)令改正，對(duì)負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。
基本農(nóng)田易地代保的批準(zhǔn)機(jī)關(guān)和其他有關(guān)監(jiān)督管理部門(mén)違反本條例規(guī)定批準(zhǔn)基本農(nóng)田易地代保，或者對(duì)易地代保的基本農(nóng)田未按本條例規(guī)定進(jìn)行驗(yàn)收的，對(duì)負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。
第二十一條 違反本條例第十二條第二款規(guī)定，侵占、挪用基本農(nóng)田建設(shè)保護(hù)的補(bǔ)償費(fèi)用的，由上級(jí)人民政府責(zé)令退還，對(duì)負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十二條 違反本條例第十六條第(一)項(xiàng)、第(三)項(xiàng)規(guī)定的，依照國(guó)務(wù)院《基本農(nóng)田保護(hù)條例》的規(guī)定處罰。
違反本條例第十六條第(二)項(xiàng)規(guī)定，侵占或者損壞基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)設(shè)施的，由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門(mén)或者農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)責(zé)令恢復(fù)原狀，可以并處二百元以上二千元以下的罰款。
第二十三條 違反本條例第十七條規(guī)定，毀壞耕地種植條件的，由縣級(jí)以上土地行政主管部門(mén)責(zé)令限期恢復(fù)種植條件，逾期不恢復(fù)的，處以所毀耕地開(kāi)墾費(fèi)一倍以上二倍以下的罰款。
第二十四條 本條例自20xx年12月1日起施行。1994年7月1日浙江省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議通過(guò)的《浙江省蔬菜基地建設(shè)保護(hù)條例》、1994年8月31日浙江省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議通過(guò)的《浙江省基本農(nóng)田保護(hù)條例》同時(shí)廢止。