《古生物化石保護條例》條文闡釋

　　制定《古生物化石保護條例》主要是明確了什么?下面是小編給大家整理收集的《古生物化石保護條例》條文闡釋，希望對大家有幫助。

　　一、明確古生物化石的范圍、保護原則和分類管理制度

　　明確古生物化石的范圍、保護原則和分類管理，是實現(xiàn)科學、有效保護的基礎和前提。草案對此作了如下規(guī)定：

　　一是界定古生物化石的范圍。草案規(guī)定，本條例所稱古生物化石，是指地質(zhì)歷史時期形成并賦存于地層中的動物和植物等實體化石及其遺跡化石。(第二條)

　　二是明確古生物化石的保護原則。草案規(guī)定，國家對古生物化石實行分類管理、重點保護、科研優(yōu)先、合理利用的原則。(第四條)

　　三是建立古生物化石分類管理制度。草案規(guī)定，按照在生物進化以及生物分類上的重要程度，將古生物化石劃分為重點保護古生物化石和一般保護古生物化石。實踐中，重點保護古生物化石主要包括鳥類、爬行類、哺乳類、兩棲類、稀有昆蟲類、稀有魚類等實體化石及其遺跡化石。(第七條)

　　二、充分發(fā)揮專家在古生物化石保護中的作用

　　古生物化石保護工作專業(yè)性強，充分發(fā)揮專家的作用，是做好古生物化石保護工作的重要保障。草案對此作了如下規(guī)定：

　　一是建立國家古生物化石專家委員會。草案規(guī)定，國務院國土資源主管部門負責組織成立國家古生物化石專家委員會，專家委員會由國務院有關(guān)部門和中國古生物學會推薦的專家組成。(第六條)

　　二是明確國家古生物化石專家委員會的職責。草案規(guī)定，國家古生物化石專家委員會承擔重點保護古生物化石名錄擬定、設立國家級古生物化石自然保護區(qū)咨詢、古生物化石發(fā)掘申請評審、重點保護古生物化石進出境鑒定等工作。(第六條)

　　三是明確發(fā)揮專家作用的環(huán)節(jié)和程序。草案規(guī)定，國務院國土資源主管部門應當自受理古生物化石發(fā)掘申請、重點古生物化石出境申請、古生物化石進出境核查申請之日起3日內(nèi)，將申請材料送國家古生物化石專家委員，由專家委員會進行評審、鑒定，并出具書面評審、鑒定意見。(第十二條、第二十八條、第三十一條、第三十二條)

　　四是明確專家意見的作用。草案規(guī)定，專家出具的評審、鑒定意見是國土資源主管部門作出有關(guān)批準決定的重要依據(jù)。(第十二條、第二十八條、第三十一條、第三十二條)

　　三、加強古生物化石發(fā)掘管理

　　加強發(fā)掘管理，是有效保護古生物化石的首要環(huán)節(jié)。草案對此作了如下規(guī)定：

　　一是加強對發(fā)掘活動的管理。草案規(guī)定，因科研、教學、科普或者對古生物化石進行搶救性保護等需要，方可發(fā)掘古生物化石。申請發(fā)掘古生物化石的單位應當具備有3名以上擁有古生物專業(yè)或者相關(guān)專業(yè)技術(shù)職稱、并有3年以上古生物化石發(fā)掘經(jīng)歷的技術(shù)人員，有符合發(fā)掘工作需要的設施等四項條件，提交發(fā)掘項目概況、發(fā)掘方案、發(fā)掘標本保存方案和發(fā)掘區(qū)自然生態(tài)條件恢復方案，并取得國務院或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府國土資源主管部門的批準。同時，草案還規(guī)定了發(fā)掘申請的批準權(quán)限和程序。(第十條至第十三條)

　　二是加強對發(fā)掘過程的監(jiān)管。草案規(guī)定，發(fā)掘古生物化石的單位應當按照批準的發(fā)掘方案進行發(fā)掘，在發(fā)掘或者科研、教學活動結(jié)束后對發(fā)掘的古生物化石登記造冊，作出描述與標注，移交給符合條件的收藏單位收藏。(第十四條、第十五條)

　　三是規(guī)范生產(chǎn)、建設等活動中發(fā)現(xiàn)古生物化石的處理程序。草案規(guī)定，生產(chǎn)、建設等活動中發(fā)現(xiàn)古生物化石的，應當保護好現(xiàn)場并立即報告，接到報告的國土資源主管部門應當在24小時內(nèi)趕赴現(xiàn)場，在7日內(nèi)提出處理意見。(第十八條)

　　四、加強古生物化石收藏管理

　　加強收藏管理，防止收藏過程中的丟失或者損壞，是有效保護古生物化石的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。草案對此作了如下規(guī)定：

　　一是明確古生物化石收藏單位的條件。草案規(guī)定，古生物化石的收藏單位應當具備有固定的館址、專用展室、相應面積的藏品保管場所，有相應數(shù)量并擁有相關(guān)研究成果的古生物專業(yè)或者相關(guān)專業(yè)的技術(shù)人員等五項條件。(第二十條)

　　二是加強古生物化石檔案的管理。草案規(guī)定，國務院國土資源主管部門負責建立全國的重點保護古生物化石檔案和數(shù)據(jù)庫，縣級以上地方人民政府國土資源主管部門負責建立本行政區(qū)域的重點保護古生物化石檔案和數(shù)據(jù)庫，收藏單位負責建立本單位收藏的古生物化石檔案。(第二十一條)

　　三是加強對重點保護古生物化石流轉(zhuǎn)的管理。草案規(guī)定，任何單位和個人不得擅自買賣重點保護古生物化石;國有收藏單位不得將其收藏的重點保護古生物化石轉(zhuǎn)讓、交換、贈與給非國有收藏單位或者個人;任何單位和個人不得將其收藏的重點保護古生物化石轉(zhuǎn)讓、交換、贈與、質(zhì)押給外國人或者外國組織;收藏單位之間轉(zhuǎn)讓、交換、贈與重點保護古生物化石的，應當經(jīng)國務院國土資源主管部門批準。(第二十二條至第二十四條)

　　五、加強古生物化石進出境管理

　　加強進出境管理，防止古生物化石非法出境，是有效保護古生物化石的重要環(huán)節(jié)。草案對此作了如下規(guī)定：

　　一是加強對古生物化石出境的管控。草案規(guī)定，未命名的古生物化石不得出境;重點保護古生物化石因科研需要與國外有關(guān)研究機構(gòu)進行合作，或者因科學、文化交流需要在境外進行展覽的，經(jīng)國務院國土資源主管部門批準方可出境;一般保護古生物化石經(jīng)所在地省級人民政府國土資源主管部門批準，可以出境。(第二十六條)

　　二是建立重點保護古生物化石出境后進境的核查制度。草案規(guī)定，出境的重點保護古生物化石進境的，申請人應當向國務院國土資源主管部門申請進境核查。(第三十一條)

　　三是加強古生物化石出境的海關(guān)監(jiān)管。草案規(guī)定，運送、郵寄、攜帶古生物化石出境的，應當如實向海關(guān)申報，并向海關(guān)提交國務院國土資源主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府國土資源主管部門簽發(fā)的出境批準文件。(第三十三條)

　　四是建立違法出境古生物化石追索制度。草案規(guī)定，國家對違法出境的古生物化石有權(quán)進行追索，并明確由國務院國土資源主管部門代表國家具體負責追索工作。(第三十四條)