《重慶市安全生產(chǎn)條例》修訂說明

　　為了加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，防止和減少生產(chǎn)安全事故，重新修訂了《重慶市安全生產(chǎn)條例》并于20xx年3月1日實(shí)施，下面是小編給大家整理的《重慶市安全生產(chǎn)條例》修訂說明，歡迎大家閱讀。

　　一、立法的必要性

　　安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)改革開放、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定的大局。20xx年，我市根據(jù)全國人大20xx年頒布的《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》制定了《重慶市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理?xiàng)l例》(以下簡稱現(xiàn)行條例)。現(xiàn)行條例對預(yù)防和減少本市生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全發(fā)揮了重要作用。隨著我國工業(yè)化的快速發(fā)展，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)仍然比較薄弱，針對安全生產(chǎn)責(zé)任還不夠落實(shí)、安全防范和監(jiān)督管理不夠到位、違法生產(chǎn)經(jīng)營行為屢禁不止等問題，全國人大于去年對《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》進(jìn)行了全面修改：強(qiáng)化和落實(shí)了生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)主體責(zé)任;完善了監(jiān)管措施，增強(qiáng)了監(jiān)管執(zhí)行力;加大了對違法行為的懲處力度;調(diào)整了行政審批項(xiàng)目等。我市現(xiàn)行條例主要是對安全生產(chǎn)監(jiān)督管理和事故調(diào)查處理進(jìn)行規(guī)范，內(nèi)容不夠全面，尤其是缺乏對生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責(zé)任的相關(guān)規(guī)定，同時(shí)現(xiàn)行條例執(zhí)行十年，有的內(nèi)容已經(jīng)不能適應(yīng)當(dāng)前安全生產(chǎn)管理需要。因此，很有必要根據(jù)修改后的《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的新精神、新要求和當(dāng)前安全生產(chǎn)實(shí)際，對現(xiàn)行條例進(jìn)行全面的修改和完善。

　　二、審查過程

　　按照市人大常委會、市政府立法計(jì)劃安排，市安監(jiān)局從20xx年起就啟動(dòng)了立法相關(guān)準(zhǔn)備工作，并于去年年底完成了《重慶市安全生產(chǎn)條例(送審稿)》的起草工作。市政府法制辦按照審查程序要求，書面征求了市級各部門、各區(qū)縣(自治縣)政府的意見，專門聽取了市政協(xié)、市工商聯(lián)和部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)、開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)、生產(chǎn)經(jīng)營單位的意見，并通過市政府公眾信息網(wǎng)、市政府法制信息網(wǎng)向社會公眾廣泛征求了意見。在文本比較成熟后，還在安委會全體會議上聽取了市安委會成員單位和部分區(qū)縣政府的意見，針對主要問題召開了部門、專家論證會。最后，市政府法制辦會同市安監(jiān)局在吸取各方合理意見的基礎(chǔ)上，修改形成了提請審議的草案。草案已經(jīng)市政府第96次常務(wù)會議通過。

　　三、立法思路與主要內(nèi)容

　　草案按照國家新修訂的《中華人民共和國立法法》對地方立法的新要求，確定了制定條例的基本思路：一是在體例結(jié)構(gòu)上遵循《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的體例結(jié)構(gòu)，但在內(nèi)容上一般不重復(fù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》已有的規(guī)定;二是提煉本市成功的安全生產(chǎn)管理成果并吸納到地方立法中將之制度化;三是按照“立法解決問題”的原則，結(jié)合我市實(shí)際，對《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》比較原則的規(guī)定予以細(xì)化，增強(qiáng)其操作性、實(shí)效性;四是按照立法決策和改革決策相適應(yīng)的要求，將安全生產(chǎn)最新的改革精神和有關(guān)要求融入制度措施中。

　　草案共七章六十三條，內(nèi)容除總則、附則、法律責(zé)任外，主要包括生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障，從業(yè)人員的安全生產(chǎn)權(quán)利和義務(wù)，安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理，生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援與調(diào)查處理等幾部分。

　　四、需要說明的問題

　　(一)關(guān)于監(jiān)管體制和監(jiān)管職責(zé)。

　　《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》確定了安監(jiān)部門綜合監(jiān)管、行業(yè)部門專項(xiàng)監(jiān)管、地方政府屬地監(jiān)管的監(jiān)管體制。草案進(jìn)一步明確了各級政府、安全生產(chǎn)監(jiān)管職能部門及其相關(guān)負(fù)責(zé)人具體的監(jiān)管職責(zé)：一是規(guī)定了各級政府安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任(第六條、第八條、第三十三條);二是規(guī)定了安全生產(chǎn)監(jiān)管部門作為綜合監(jiān)管部門，對各行業(yè)主管部門的安全生產(chǎn)工作負(fù)有監(jiān)督檢查和指導(dǎo)協(xié)調(diào)的具體職能(第七條、第三十四條);三是規(guī)定了各行業(yè)主管部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)專項(xiàng)監(jiān)管職責(zé)(第七條、第三十五條);四是細(xì)化了中央、市屬國有企業(yè)由安全生產(chǎn)監(jiān)管部門與地方政府共同監(jiān)管的具體內(nèi)容(第三十六條);五是依法落實(shí)地方各級政府及其部門安全生產(chǎn)行政首長負(fù)責(zé)制和領(lǐng)導(dǎo)班子成員“一崗雙責(zé)”制度，確保安全生產(chǎn)法律法規(guī)、方針政策的貫徹執(zhí)行(第八條)。

　　(二)關(guān)于生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責(zé)任。

　　生產(chǎn)經(jīng)營單位是安全生產(chǎn)首要的責(zé)任主體，只有強(qiáng)化和落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全主體責(zé)任，才能從根本上防范和減少生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。草案充實(shí)細(xì)化了對生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責(zé)任的具體工作要求：一是明確了生產(chǎn)經(jīng)營單位相關(guān)負(fù)責(zé)人以及從業(yè)人員的具體職責(zé)(第四條，第十六條至第二十一條，第三十一條);二是指出了生產(chǎn)經(jīng)營單位建立安全生產(chǎn)規(guī)章制度的具體內(nèi)容(第十五條);三是規(guī)范了生產(chǎn)經(jīng)營場所，特別是公眾聚集場所的安全要求(第二十三條、第二十八條);四是細(xì)化了生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備、危險(xiǎn)作業(yè)現(xiàn)場安全管理要求(第二十四條、第二十五條);五是完善了隱患排查、應(yīng)急救援責(zé)任(第二十六條、第四十四條);六是針對當(dāng)前住宅小區(qū)安全隱患問題，補(bǔ)充了物業(yè)服務(wù)企業(yè)的安全責(zé)任(第二十九條)。

　　(三)關(guān)于生產(chǎn)安全事故的調(diào)查和處理。

　　國務(wù)院根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》授權(quán)頒布的《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》(中華人民共和國國務(wù)院令第493號)規(guī)定，重大事故、較大事故、一般事故分別由事故發(fā)生地省級人民政府、縣級人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查并批復(fù)。但同時(shí)又規(guī)定省級人民政府、縣級人民政府可以授權(quán)或者委托有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。草案按照中華人民共和國國務(wù)院令第493號的規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際和兄弟省市的做法，對事故調(diào)查作出了選擇和明確，即重大事故、較大事故、一般事故分別由政府授權(quán)安監(jiān)部門組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查(第四十六條)。同時(shí)規(guī)定市人民政府可以授權(quán)市安監(jiān)局對組織調(diào)查的重大事故、較大事故進(jìn)行批復(fù)(第四十八條)。這樣規(guī)定主要是基于以下幾點(diǎn)考慮：一是本次修改《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》，將生產(chǎn)安全事故的行政處罰主體僅限于安全生產(chǎn)監(jiān)管部門一家，體現(xiàn)了國家立法突出安全生產(chǎn)監(jiān)管部門綜合監(jiān)管職能的立法精神，我市將事故調(diào)查權(quán)授予安全生產(chǎn)監(jiān)管部門一家，符合國家立法精神;二是北京、上海、天津、四川等省市通過地方立法均采取了安監(jiān)部門組織調(diào)查的工作模式;三是我市實(shí)際工作中一直采取了這種工作方式。

　　(四)其他需要說明的問題。

　　草案借鑒《重慶市安全生產(chǎn)行政責(zé)任追究暫行規(guī)定》(重慶市人民政府令第225號)、國家安監(jiān)總局《安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職責(zé)和行政執(zhí)法責(zé)任追究的暫行規(guī)定》(國家安監(jiān)總局令第24號)的有關(guān)內(nèi)容對盡職免責(zé)做出了規(guī)定。為了保證該規(guī)定符合實(shí)際又具有可操作性，在審查中進(jìn)行了充分論證并專門聽取了市政府法律顧問和市監(jiān)察局意見(第六十一條)。另外，為發(fā)揮保險(xiǎn)機(jī)制作用，分散生產(chǎn)經(jīng)營單位經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，保障事故受害人及時(shí)獲得賠償，按照國務(wù)院鼓勵(lì)生產(chǎn)經(jīng)營單位參加安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)，理順安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)與風(fēng)險(xiǎn)抵押金關(guān)系的要求，草案規(guī)定了參加保險(xiǎn)就不再繳納生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金的具體鼓勵(lì)措施(第二十七條)。

　　綜上所述，草案內(nèi)容合法，措施可行，未創(chuàng)設(shè)行政許可、行政強(qiáng)制，法律責(zé)任設(shè)定符合立法權(quán)限規(guī)定。

　　《重慶市安全生產(chǎn)條例》(20xx版)

　　《重慶市安全生產(chǎn)條例》已于20xx年11月26日經(jīng)重慶市第四屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十一次會議通過，現(xiàn)予公布，自20xx年3月1日起施行。

　　第一章 總 則

　　第一條 為了加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》和有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

　　第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的單位(以下統(tǒng)稱生產(chǎn)經(jīng)營單位)的安全生產(chǎn)及其監(jiān)督管理，適用本條例。

　　有關(guān)法律、法規(guī)對消防安全和道路交通安全、鐵路交通安全、水上交通安全、民用航空安全以及核與輻射安全、特種設(shè)備安全另有規(guī)定的，適用其規(guī)定。

　　第三條 安全生產(chǎn)工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以人為本、安全發(fā)展;堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理。強(qiáng)化和落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營單位的主體責(zé)任和政府監(jiān)管責(zé)任，建立生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會監(jiān)督的機(jī)制。

　　第四條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者地方標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，承擔(dān)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

　　生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。

　　生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員有依法獲得安全生產(chǎn)保障的權(quán)利，并應(yīng)當(dāng)依法履行安全生產(chǎn)方面的義務(wù)。

　　第五條 工會依法對安全生產(chǎn)工作進(jìn)行監(jiān)督，維護(hù)職工和其他從業(yè)人員在安全生產(chǎn)方面的合法權(quán)益。

　　沒有組建工會的生產(chǎn)經(jīng)營單位，由職工和其他從業(yè)人員代表參與本單位安全生產(chǎn)工作的民主管理和民主監(jiān)督，維護(hù)職工和其他從業(yè)人員在安全生產(chǎn)方面的合法權(quán)益。

　　第六條 市、區(qū)縣(自治縣)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃制定安全生產(chǎn)規(guī)劃，并組織實(shí)施。安全生產(chǎn)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與城鄉(xiāng)規(guī)劃及其他相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃相銜接。

　　市、區(qū)縣(自治縣)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持、督促各有關(guān)部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)，建立協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)協(xié)調(diào)、解決安全生產(chǎn)監(jiān)督管理中的重大問題;保障安全生產(chǎn)監(jiān)管工作投入，強(qiáng)化安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)建設(shè)。

　　鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和街道辦事處、開發(fā)區(qū)(工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū))管理機(jī)構(gòu)等地方人民政府的派出機(jī)關(guān)、派出機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域或者管理范圍內(nèi)安全生產(chǎn)工作的需要，明確安全生產(chǎn)工作機(jī)構(gòu)，配備安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員，按照職責(zé)加強(qiáng)對生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)狀況的監(jiān)督檢查，協(xié)助上級人民政府有關(guān)部門履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)。

　　第七條 市、區(qū)縣(自治縣)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依法對本行政區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理，監(jiān)督檢查、指導(dǎo)協(xié)調(diào)同級人民政府有關(guān)部門和下級人民政府履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)，依法對生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)工作實(shí)施監(jiān)督管理，承擔(dān)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理責(zé)任。

　　經(jīng)濟(jì)信息、公安、建設(shè)、交通、農(nóng)業(yè)、商業(yè)、國土房管、市政、水利、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、旅游、海事、煤礦、氣象等其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，在各自職責(zé)范圍內(nèi)依法對本行業(yè)、本領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作實(shí)施監(jiān)督管理，承擔(dān)本行業(yè)、本領(lǐng)域安全生產(chǎn)直接監(jiān)督管理責(zé)任。

　　安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和對有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作實(shí)施監(jiān)督管理的部門，統(tǒng)稱負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門。

　　第八條 各級人民政府及其有關(guān)部門的主要負(fù)責(zé)人對安全生產(chǎn)工作承擔(dān)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任;分管安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的負(fù)責(zé)人對安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理工作承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任;分管專項(xiàng)工作的負(fù)責(zé)人對分管工作中的安全生產(chǎn)承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

　　第九條 各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取多種形式宣傳普及安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全生產(chǎn)知識，增強(qiáng)全社會的安全生產(chǎn)意識，提高自救互救和事故預(yù)防能力。

　　生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)本單位安全生產(chǎn)宣傳教育工作，教育引導(dǎo)從業(yè)人員掌握崗位安全生產(chǎn)知識以及相關(guān)要求，遵守本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，增強(qiáng)從業(yè)人員事故預(yù)防和自救互救的能力。

　　新聞、出版、廣播、影視、網(wǎng)絡(luò)等媒體單位有進(jìn)行安全生產(chǎn)公益宣傳教育的義務(wù)，有對違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的行為進(jìn)行輿論監(jiān)督的權(quán)利。

　　各級各類學(xué)校應(yīng)當(dāng)向?qū)W生普及安全知識，培養(yǎng)其安全意識。

　　第十條 有關(guān)協(xié)會組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律，依照法律、法規(guī)和章程，為生產(chǎn)經(jīng)營單位提供安全生產(chǎn)信息咨詢、技術(shù)交流、教育培訓(xùn)和安全社區(qū)建設(shè)等服務(wù)，指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營單位加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，參與相關(guān)安全生產(chǎn)檢查，參與制定安全生產(chǎn)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

　　第十一條 鼓勵(lì)、支持安全生產(chǎn)適用技術(shù)和新裝備、新工藝、新標(biāo)準(zhǔn)的推廣應(yīng)用，培育、發(fā)展安全評價(jià)、安全檢測監(jiān)控、安全設(shè)施設(shè)備等安全產(chǎn)業(yè)。

　　第十二條 市、區(qū)縣(自治縣)人民政府對在改善安全生產(chǎn)條件、防止生產(chǎn)安全事故發(fā)生、參加搶險(xiǎn)救護(hù)、研究和推廣應(yīng)用安全生產(chǎn)先進(jìn)科學(xué)技術(shù)、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等方面取得顯著成績的單位和個(gè)人，按照國家和本市規(guī)定給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第二章 生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障

　　第十三條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)具備法律、法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者地方標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件;不具備安全生產(chǎn)條件的，不得從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。

　　第十四條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)規(guī)章制度，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各崗位的責(zé)任人員、責(zé)任范圍和考核標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，并加強(qiáng)監(jiān)督考核。

　　第十五條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)，履行下列職責(zé)：

　　(一)建立健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制;

　　(二)組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程;

　　(三)組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃;

　　(四)保證本單位安全生產(chǎn)所必需的資金投入和有效實(shí)施;

　　(五)督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除事故隱患;

　　(六)組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案;

　　(七)及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故;

　　(八)法律法規(guī)規(guī)定的其他安全生產(chǎn)職責(zé)。

　　第十六條 生產(chǎn)經(jīng)營單位設(shè)置安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)人職務(wù)的，該負(fù)責(zé)人對本單位的安全生產(chǎn)工作承擔(dān)綜合監(jiān)督管理責(zé)任，履行下列職責(zé)：

　　(一)負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)日常監(jiān)督管理，督促落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制、相關(guān)規(guī)章制度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、操作規(guī)程;

　　(二)監(jiān)督檢查安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，組織落實(shí)事故隱患排查及整改;

　　(三)協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)工作中存在的問題，并向主要負(fù)責(zé)人報(bào)告;

　　(四)發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，及時(shí)、如實(shí)報(bào)告并立即趕赴現(xiàn)場，組織搶救，保護(hù)現(xiàn)場，做好善后工作，督促執(zhí)行事故處理決定;

　　(五)法律法規(guī)規(guī)定的其他安全生產(chǎn)職責(zé)。

　　生產(chǎn)經(jīng)營單位設(shè)置專項(xiàng)工作負(fù)責(zé)人職務(wù)的，該負(fù)責(zé)人對分管工作中的安全生產(chǎn)承擔(dān)直接監(jiān)督管理責(zé)任;設(shè)置技術(shù)負(fù)責(zé)人職務(wù)的，該負(fù)責(zé)人對技術(shù)工作中的安全生產(chǎn)承擔(dān)直接監(jiān)督管理責(zé)任。

　　第十七條 生產(chǎn)經(jīng)營單位設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)管理人員的，其安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)以及安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

　　(一)組織或者參與擬訂本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程和生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案;

　　(二)組織或者參與本單位安全生產(chǎn)宣傳、教育和培訓(xùn)，如實(shí)記錄安全生產(chǎn)宣傳、教育和培訓(xùn)情況;

　　(三)督促落實(shí)本單位重大危險(xiǎn)源的安全管理措施;

　　(四)組織或者參與本單位應(yīng)急救援演練;

　　(五)制定安全生產(chǎn)檢查計(jì)劃，檢查本單位的安全生產(chǎn)狀況，及時(shí)排查事故隱患，提出改進(jìn)安全生產(chǎn)管理的建議，如實(shí)記錄檢查情況;

　　(六)督促落實(shí)本單位安全生產(chǎn)整改措施，如實(shí)記錄整改情況;

　　(七)制止和糾正違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)、違反操作規(guī)程的行為;

　　(八)發(fā)現(xiàn)有危及從業(yè)人員人身安全的緊急情況，指令從業(yè)人員暫停作業(yè)或者在采取必要的應(yīng)急措施后撤離作業(yè)現(xiàn)場;

　　(九)組織安全生產(chǎn)考核，提出獎(jiǎng)懲意見;

　　(十)法律法規(guī)規(guī)定的其他安全生產(chǎn)職責(zé)。

　　第十八條 生產(chǎn)經(jīng)營單位設(shè)置技術(shù)機(jī)構(gòu)或者配備技術(shù)人員的，其技術(shù)機(jī)構(gòu)以及技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

　　(一)組織制定、實(shí)施生產(chǎn)經(jīng)營單位安全技術(shù)規(guī)程、作業(yè)規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn);

　　(二)組織制定、實(shí)施重大危險(xiǎn)源的管理方案和危險(xiǎn)作業(yè)技術(shù)措施、應(yīng)急預(yù)案;

　　(三)發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營過程中可能出現(xiàn)的安全技術(shù)問題并及時(shí)處理，對不能現(xiàn)場解決的，采取必要的安全防護(hù)措施;

　　(四)法律法規(guī)規(guī)定的其他安全生產(chǎn)職責(zé)。

　　第十九條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)依法對本單位從業(yè)人員、被派遣勞動(dòng)者和實(shí)習(xí)學(xué)生進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，并保證培訓(xùn)質(zhì)量。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。

　　生產(chǎn)經(jīng)營單位對離崗六個(gè)月及以上重新上崗的從業(yè)人員，應(yīng)當(dāng)重新進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn);對換崗的從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)新崗位要求進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn);采用新工藝、新技術(shù)、新材料或者使用新設(shè)備的，應(yīng)當(dāng)結(jié)合新工藝、新技術(shù)、新材料或者新設(shè)備的要求，對從業(yè)人員進(jìn)行相關(guān)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。

　　生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)檔案，如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、師資、參加人員、考核結(jié)果等情況。

　　第二十條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的生產(chǎn)經(jīng)營場所規(guī)劃、布局、設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，并符合以下要求：

　　(一)消防通道、安全出口符合緊急疏散、救援要求;

　　(二)場所安全平面布局，安全警示標(biāo)識，消防應(yīng)急照明、疏散指示標(biāo)識應(yīng)當(dāng)明顯、保持完好，便于從業(yè)人員和社會公眾識別以及緊急情況下的應(yīng)急救援;

　　(三)根據(jù)生產(chǎn)、使用、儲存危險(xiǎn)物品的種類設(shè)置相應(yīng)的通風(fēng)、防火、防爆、防毒、防靜電、防泄漏、防雷、隔離操作等安全設(shè)施;

　　(四)同一生產(chǎn)經(jīng)營場所和職工宿舍由兩個(gè)以上單位管理和使用的，應(yīng)當(dāng)明確各方的安全責(zé)任，并確定責(zé)任人對公用的疏散通道、安全出口等進(jìn)行統(tǒng)一管理;

　　(五)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者地方標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的其他安全生產(chǎn)要求。

　　第二十一條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)保養(yǎng)，定期檢測、檢修、更換，做好維護(hù)、保養(yǎng)、檢測記錄，保持安全防護(hù)性能良好。

　　第二十二條 生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行爆破、吊裝以及國家規(guī)定的其他危險(xiǎn)作業(yè)，應(yīng)當(dāng)安排專門人員實(shí)施以下現(xiàn)場安全管理：

　　(一)確認(rèn)作業(yè)人員具備相應(yīng)資格，其身體狀況符合現(xiàn)場作業(yè)要求;

　　(二)向作業(yè)人員說明危險(xiǎn)因素、操作規(guī)程、作業(yè)安全要求和應(yīng)急措施;

　　(三)確認(rèn)勞動(dòng)防護(hù)用品符合安全作業(yè)要求，現(xiàn)場作業(yè)條件符合安全生產(chǎn)要求;

　　(四)對作業(yè)場所的各種情況進(jìn)行及時(shí)協(xié)調(diào)，發(fā)現(xiàn)事故隱患及時(shí)采取措施進(jìn)行緊急控制和排除;

　　(五)法律法規(guī)或者國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的其他現(xiàn)場安全管理要求。

　　生產(chǎn)經(jīng)營單位委托其他有專業(yè)資質(zhì)的單位進(jìn)行前款規(guī)定的危險(xiǎn)作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)在作業(yè)前與受委托方簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確各自的安全生產(chǎn)管理責(zé)任。

　　第二十三條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立事故隱患排查制度，建立并實(shí)施從主要負(fù)責(zé)人到從業(yè)人員的事故隱患排查責(zé)任制，對排查出的事故隱患，應(yīng)當(dāng)按照事故隱患的等級進(jìn)行登記，建立事故隱患信息檔案。

　　屬于一般事故隱患的，生產(chǎn)經(jīng)營單位有關(guān)負(fù)責(zé)人或者有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即組織整改排除;屬于重大事故隱患的，生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人或者有關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)組織制定并實(shí)施隱患治理方案，落實(shí)整改責(zé)任人、整改措施、整改資金、整改時(shí)限和應(yīng)急預(yù)案。整改完成前，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)采取安全防護(hù)措施。

　　生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對事故隱患排查治理情況如實(shí)記錄，并向從業(yè)人員通報(bào)。

　　第二十四條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)依法參加工傷保險(xiǎn)，為從業(yè)人員繳納保險(xiǎn)費(fèi)。社會保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)健全、完善工傷預(yù)防費(fèi)用保障機(jī)制，強(qiáng)化工傷預(yù)防工作。

　　鼓勵(lì)生產(chǎn)經(jīng)營單位投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)。

　　第二十五條 車站、碼頭、機(jī)場、歌舞廳、影劇院、體育場(館)、賓館、飯店、商(市)場、旅游景區(qū)、游樂場所、網(wǎng)吧、酒吧等公眾聚集的經(jīng)營場所，除應(yīng)當(dāng)符合本條例第二十條規(guī)定之外，還應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

　　(一)不得改變場所建筑的主體和承重結(jié)構(gòu);

　　(二)在經(jīng)營場所設(shè)置標(biāo)志明顯的安全出口和符合疏散要求的疏散通道，并確保暢通;

　　(三)按照有關(guān)規(guī)定在經(jīng)營場所配備應(yīng)急廣播和指揮系統(tǒng)、應(yīng)急照明設(shè)施、消防器材，安裝安全監(jiān)控系統(tǒng)，并確保完好、有效;

　　(四)配備應(yīng)急救援人員，組織生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援演練;

　　(五)有關(guān)責(zé)任人能夠熟練使用應(yīng)急廣播和指揮系統(tǒng)，掌握應(yīng)急救援預(yù)案的全部內(nèi)容;

　　(六)從業(yè)人員能夠熟練使用消防器材，知曉安全出口和疏散通道的位置及本崗位的應(yīng)急救援職責(zé);

　　(七)經(jīng)營場所實(shí)際容納的人員不得超過規(guī)定的容納人數(shù)。

　　同一建筑物內(nèi)有多個(gè)經(jīng)營場所的，應(yīng)當(dāng)分別按照前款第二項(xiàng)規(guī)定和國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)或者有關(guān)技術(shù)規(guī)范設(shè)置安全出口和疏散通道，并保持暢通。

　　第二十六條 儲存和堆放危險(xiǎn)物品的倉庫或者其他場所應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，載明危險(xiǎn)物品的名稱、種類、數(shù)量和安全須知、消防要求等注意事項(xiàng)。

　　第二十七條 物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在自身經(jīng)營范圍內(nèi)對其服務(wù)區(qū)域的人流干道、消防通道、化糞池、電梯等重點(diǎn)部位、重要設(shè)施進(jìn)行經(jīng)常性檢查;對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，應(yīng)當(dāng)立即處理，并發(fā)出警示。對存在重大事故隱患的，還應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處和負(fù)有安全監(jiān)督管理職責(zé)的部門。

　　物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在自身經(jīng)營范圍內(nèi)對其服務(wù)區(qū)域的服務(wù)對象進(jìn)行安全宣傳、組織應(yīng)急演練。

　　第三章 從業(yè)人員的安全生產(chǎn)權(quán)利和義務(wù)

　　第二十八條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員享有下列權(quán)利：

　　(一)依法與生產(chǎn)經(jīng)營單位簽訂勞動(dòng)合同，并在合同中載明保障勞動(dòng)安全、依法辦理工傷保險(xiǎn)和其他社會保險(xiǎn)的事項(xiàng);

　　(二)參加安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn);

　　(三)了解作業(yè)場所、工作崗位存在的危險(xiǎn)因素、防范措施及事故應(yīng)急措施;

　　(四)對本單位安全生產(chǎn)工作提出建議，對存在的問題提出批評、檢舉和控告;

　　(五)發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全緊急情況時(shí)，停止作業(yè)或者采取可能的應(yīng)急措施后撤離作業(yè)現(xiàn)場;

　　(六)因生產(chǎn)安全事故受到損害的，除依法享有工傷保險(xiǎn)外，依法向本單位提出賠償要求;

　　(七)無償享有工作所需的符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品;

　　(八)拒絕違章指揮或者強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè);

　　(九)法律法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。

　　第二十九條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員履行下列義務(wù)：

　　(一)嚴(yán)格遵守本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，服從管理，正確佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品;

　　(二)接受安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，參加應(yīng)急演練，提高安全生產(chǎn)技能，增強(qiáng)事故預(yù)防和應(yīng)急處理能力;

　　(三)發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素，應(yīng)當(dāng)立即向現(xiàn)場管理人員或者本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告;

　　(四)發(fā)生生產(chǎn)安全事故時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告并按相關(guān)規(guī)定處置，緊急撤離時(shí)服從現(xiàn)場統(tǒng)一指揮;

　　(五)配合生產(chǎn)安全事故調(diào)查，如實(shí)提供有關(guān)情況;

　　(六)法律法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。

　　第三十條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)在每次上崗前進(jìn)行本崗位安全檢查，確認(rèn)安全后方可進(jìn)行操作。

　　崗位安全檢查主要包括以下事項(xiàng)：

　　(一)設(shè)備、設(shè)施的安全狀態(tài)良好，安全防護(hù)裝置有效;

　　(二)落實(shí)崗位安全措施、規(guī)章制度;

　　(三)所用的設(shè)備、工具符合安全操作和安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定;

　　(四)作業(yè)場地以及物品堆放符合安全規(guī)范;

　　(五)個(gè)人防護(hù)用品、用具齊全、完好，并正確佩戴和使用;

　　(六)明確操作要領(lǐng)、操作規(guī)程，能夠正確使用設(shè)備、設(shè)施。

　　當(dāng)次生產(chǎn)活動(dòng)結(jié)束后，從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)對本崗位負(fù)責(zé)的設(shè)備、設(shè)施、作業(yè)場地、安全防護(hù)設(shè)施、物品存放等進(jìn)行安全檢查，防止非生產(chǎn)時(shí)間發(fā)生生產(chǎn)安全事故。

　　第四章 安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理

　　第三十一條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理實(shí)行屬地原則。

　　市、區(qū)縣(自治縣)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)狀況和部門職責(zé)，明確部門監(jiān)管范圍，并組織有關(guān)部門按照職責(zé)分工加強(qiáng)對生產(chǎn)經(jīng)營單位的監(jiān)督管理，對容易發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故的生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行重點(diǎn)檢查。

　　第三十二條 市、區(qū)縣(自治縣)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門履行下列職責(zé)：

　　(一)綜合分析本地區(qū)安全生產(chǎn)形勢，定期向本級人民政府報(bào)告安全生產(chǎn)工作，提出安全生產(chǎn)工作的意見和建議，發(fā)布安全生產(chǎn)信息;

　　(二)編制安全生產(chǎn)規(guī)劃;

　　(三)依法對涉及安全生產(chǎn)的事項(xiàng)實(shí)施審查批準(zhǔn)、行政處罰;

　　(四)組織實(shí)施本級人民政府對本級有關(guān)部門和下級人民政府的安全生產(chǎn)工作綜合考核;

　　(五)組織實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)綜合督查和專項(xiàng)檢查;

　　(六)依法開展生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理;

　　(七)法律法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

　　第三十三條 市、區(qū)縣(自治縣)人民政府其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門依法對本行業(yè)、本領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)的情況進(jìn)行監(jiān)督管理，并履行下列職責(zé)：

　　(一)建立安全生產(chǎn)監(jiān)督管理和行政執(zhí)法責(zé)任制，并指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位建立、健全和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，安全生產(chǎn)規(guī)章制度，事故防范、隱患排查和整改，重大危險(xiǎn)源辨識、評估、監(jiān)控等制度;

　　(二)對生產(chǎn)經(jīng)營單位執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)的情況，落實(shí)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及人員、按規(guī)定提取使用安全生產(chǎn)費(fèi)用的情況進(jìn)行重點(diǎn)檢查;

　　(三)依法對涉及安全生產(chǎn)的事項(xiàng)實(shí)施審查批準(zhǔn)、行政處罰;

　　(四)按照職責(zé)分工對管轄范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作進(jìn)行監(jiān)督管理;

　　(五)依法查處本行業(yè)、本領(lǐng)域的違法生產(chǎn)經(jīng)營行為，對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患，應(yīng)當(dāng)責(zé)令立即排除;

　　(六)法律法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

　　安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門按照職責(zé)分工對非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等實(shí)施安全生產(chǎn)監(jiān)督管理時(shí)，應(yīng)當(dāng)履行前款規(guī)定的有關(guān)職責(zé)。

　　國有資產(chǎn)管理部門對生產(chǎn)經(jīng)營單位國有資產(chǎn)依法履行出資人職責(zé)的同時(shí)，對其安全生產(chǎn)工作履行督促、檢查職責(zé)。

　　第三十四條 中央在渝企業(yè)、市屬企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理按照分類分級監(jiān)督管理的要求，由市級負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門和區(qū)縣(自治縣)人民政府共同監(jiān)督管理。

　　市級負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門對中央在渝企業(yè)、市屬企業(yè)依法進(jìn)行準(zhǔn)入管理，按照規(guī)定審查安全設(shè)施設(shè)計(jì)，對重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目加強(qiáng)監(jiān)督管理。

　　區(qū)縣(自治縣)人民政府負(fù)責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)中央在渝企業(yè)、市屬企業(yè)的安全生產(chǎn)進(jìn)行日常監(jiān)督管理，將其安全生產(chǎn)工作納入本地區(qū)安全生產(chǎn)年度目標(biāo)考核體系。

　　第三十五條 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和街道辦事處、開發(fā)區(qū)(工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū))管理機(jī)構(gòu)等地方人民政府的派出機(jī)關(guān)、派出機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對本行政區(qū)域或者管理范圍內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營單位實(shí)施安全生產(chǎn)日常檢查，發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)違法行為或者重大事故隱患的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正，并及時(shí)向區(qū)縣(自治縣)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報(bào)告。

　　村民委員會、居民委員會發(fā)現(xiàn)其所在區(qū)域內(nèi)存在安全生產(chǎn)違法行為或者事故隱患的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行勸導(dǎo)和制止，并向所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處報(bào)告。

　　第三十六條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)以書面形式督促其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門按照職責(zé)分工，對本行業(yè)、本領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營單位存在的重大事故隱患組織排查，限期整改，并對整改情況跟蹤督辦。

　　其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門對安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的督辦要求應(yīng)當(dāng)予以配合，并督促有關(guān)單位及時(shí)整改。

　　第三十七條 負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)制定安全生產(chǎn)年度監(jiān)督檢查計(jì)劃，并組織實(shí)施。安全生產(chǎn)年度監(jiān)督檢查計(jì)劃應(yīng)當(dāng)相互協(xié)調(diào)。

　　負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法檢查。

　　對投訴舉報(bào)集中、問題突出的生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督檢查，并對發(fā)現(xiàn)的事故隱患及時(shí)處理。

　　第三十八條 負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)建立舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，并向社會公布。

　　任何單位或者個(gè)人對事故隱患、安全生產(chǎn)違法行為可以向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報(bào)告、舉報(bào)。收到報(bào)告、舉報(bào)的部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織核查，并依法處理。

　　市、區(qū)縣(自治縣)人民政府及其有關(guān)部門對報(bào)告重大事故隱患或者舉報(bào)安全生產(chǎn)違法行為的有功人員，給予獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第三十九條 負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)建立和完善安全生產(chǎn)綜合信息網(wǎng)絡(luò)平臺，實(shí)現(xiàn)信息資源共享，提供行政審批、行政執(zhí)法、法律咨詢、重大危險(xiǎn)源管理、事故預(yù)警、應(yīng)急救援、事故調(diào)查、以及生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)違法行為記錄等相關(guān)信息，并向社會公開。

　　第五章 生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援與調(diào)查處理

　　第四十條 市、區(qū)縣(自治縣)人民政府應(yīng)當(dāng)建立、健全生產(chǎn)安全事故預(yù)警和應(yīng)急救援體系，組織有關(guān)部門制定生產(chǎn)安全事故預(yù)警和應(yīng)急救援預(yù)案，建立應(yīng)急指揮機(jī)制，確定應(yīng)急救援隊(duì)伍，儲備應(yīng)急救援物資、裝備，加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援資源共享和信息互通，組織、協(xié)調(diào)和督促本級人民政府有關(guān)部門與下級人民政府共同做好生產(chǎn)安全事故預(yù)警和應(yīng)急救援工作。

　　第四十一條 負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)制定本行業(yè)、本領(lǐng)域生產(chǎn)安全事故預(yù)警和應(yīng)急預(yù)案;加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急資源數(shù)據(jù)庫和應(yīng)急指揮平臺建設(shè);建立重大事故風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測監(jiān)控及預(yù)警預(yù)報(bào)體系，配備必要的監(jiān)測設(shè)備和設(shè)施;加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè);完善交通、醫(yī)療、物資、裝備、經(jīng)費(fèi)、治安等保障措施。

　　負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門接到生產(chǎn)安全事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)啟動(dòng)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，迅速趕赴現(xiàn)場開展救援。

　　第四十二條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)制定本單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，并與所在地區(qū)縣(自治縣)人民政府組織制定的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案相銜接。

　　生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)每年至少組織一次綜合應(yīng)急預(yù)案演練或者專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案演練，每半年至少組織一次現(xiàn)場處置方案演練。

　　發(fā)生事故或者險(xiǎn)情后，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，在確保安全的前提下，組織施救遇險(xiǎn)人員，控制危險(xiǎn)源、封鎖危險(xiǎn)場所，組織人員及時(shí)、有序撤離。

　　第四十三條 生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告本單位負(fù)責(zé)人。

　　單位負(fù)責(zé)人接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)事故相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，迅速采取有效措施，組織搶救，防止事故擴(kuò)大，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，并按照國家有關(guān)規(guī)定立即如實(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)刎?fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，不得隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者遲報(bào)，不得故意破壞事故現(xiàn)場、毀滅有關(guān)證據(jù)。

　　負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即按照國家有關(guān)規(guī)定上報(bào)事故情況。負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門和有關(guān)地方人民政府對事故情況不得隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者遲報(bào)。

　　第四十四條 生產(chǎn)安全事故調(diào)查按照下列規(guī)定分級負(fù)責(zé)：

　　(一)特別重大事故，依法由國務(wù)院或者國務(wù)院授權(quán)的有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查的，市人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)予以配合;

　　(二)重大事故、較大事故，由市人民政府授權(quán)市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查;

　　(三)一般事故，由事故發(fā)生地區(qū)縣(自治縣)人民政府授權(quán)區(qū)縣(自治縣)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查;性質(zhì)嚴(yán)重、影響惡劣的一般事故，市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門可以組織事故調(diào)查組直接調(diào)查;未造成人員傷亡的一般事故，可以委托事故發(fā)生單位組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。

　　法律、行政法規(guī)或者國務(wù)院另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

　　第四十五條 事故發(fā)生單位及相關(guān)協(xié)助事故調(diào)查單位應(yīng)當(dāng)在事故調(diào)查組規(guī)定時(shí)限內(nèi)，提供下列材料：

　　(一)營業(yè)執(zhí)照、行政許可及資質(zhì)證明;

　　(二)安全生產(chǎn)責(zé)任制度、規(guī)章制度、崗位管理制度、事故隱患排查制度，與事故相關(guān)的設(shè)備、工藝資料、技術(shù)資料和安全操作規(guī)程;

　　(三)從業(yè)人員(含被派遣勞務(wù)人員)安全教育培訓(xùn)檔案、特種作業(yè)人員資格證明;

　　(四)與事故相關(guān)的勞動(dòng)關(guān)系證明、組織機(jī)構(gòu)證明、相關(guān)人員和傷亡人員身份證明等;

　　(五)事故現(xiàn)場示意圖;

　　(六)需要提供的與事故調(diào)查有關(guān)的其他材料。

　　第四十六條 重大事故、較大事故由市人民政府自收到事故調(diào)查報(bào)告之日起十五日內(nèi)作出批復(fù)，市人民政府可以授權(quán)市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對組織調(diào)查的事故進(jìn)行批復(fù);一般事故由區(qū)縣(自治縣)人民政府自收到事故調(diào)查報(bào)告之日起十五日內(nèi)作出批復(fù)。

　　事故調(diào)查報(bào)告、批復(fù)應(yīng)當(dāng)自批復(fù)之日起三十日內(nèi)抄送負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的相關(guān)部門，事故調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)向社會公布。

　　第四十七條 因事故發(fā)生單位對事故情況隱瞞不報(bào)、謊報(bào)、遲報(bào)或者破壞事故現(xiàn)場，導(dǎo)致事故原因和責(zé)任無法查明的，認(rèn)定該單位負(fù)有事故責(zé)任。

　　第四十八條 因事故造成的失蹤人員，交通事故、火災(zāi)事故自事故發(fā)生之日起七日后，其他事故自事故發(fā)生之日起三十日后，按照死亡人員進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，并重新確定事故等級。

　　第六章 法律責(zé)任

　　第四十九條 違反本條例規(guī)定的行為，有關(guān)法律、行政法規(guī)已有處罰規(guī)定的，適用其規(guī)定。

　　第五十條 違反本條例第十四條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位未建立安全生產(chǎn)規(guī)章制度的，責(zé)令限期改正;逾期未改正的，處二千元以上二萬元以下的罰款。

　　第五十一條 生產(chǎn)經(jīng)營單位分管安全生產(chǎn)工作的負(fù)責(zé)人未履行本條例第十六條第一款規(guī)定職責(zé)的，責(zé)令限期改正;逾期未改正的，處一萬元以下的罰款;導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，處一萬元以上三萬元以下的罰款;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第五十二條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理人員、技術(shù)人員未履行本條例第十七條、第十八條規(guī)定職責(zé)的，責(zé)令限期改正;導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，暫停或者撤銷其有關(guān)的資格;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第五十三條 違反本條例第二十條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位的生產(chǎn)經(jīng)營場所不符合要求的，責(zé)令限期改正，可以處一萬元以上五萬元以下的罰款，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員可以處一萬元以下的罰款;逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第五十四條 違反本條例第二十一條，生產(chǎn)經(jīng)營單位對設(shè)施設(shè)備的管理未達(dá)到安全管理要求的，責(zé)令限期改正，可以處五萬元以下的罰款;逾期未改正的，處五萬元以上二十萬元以下的罰款，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬元以上二萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第五十五條 違反本條例第二十二條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位對危險(xiǎn)作業(yè)未按照要求實(shí)施現(xiàn)場安全管理的，責(zé)令限期改正，可以處十萬元以下的罰款;逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處十萬元以上二十萬元以下的罰款，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處二萬元以上五萬元以下的罰款;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第五十六條 違反本條例第二十五條規(guī)定，車站、碼頭、機(jī)場、歌舞廳、影劇院、體育場(館)、賓館、飯店、商(市)場、旅游景區(qū)、游樂場所、網(wǎng)吧、酒吧等公眾聚集的經(jīng)營場所不符合要求的，責(zé)令限期改正，可以處一萬元以上五萬元以下的罰款，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員可以處一萬元以上二萬元以下的罰款;逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第五十七條 違反本條例第二十七條，物業(yè)服務(wù)企業(yè)未按照規(guī)定履行安全管理職責(zé)的，責(zé)令限期改正，可以處一萬元以下的罰款;逾期未改正的，處一萬元以上三萬元以下的罰款，并對直接負(fù)責(zé)的主管人員和直接責(zé)任人員處二千元以上一萬元以下的罰款;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第五十八條 違反本條例規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位有關(guān)人員或者其他直接責(zé)任人員對發(fā)生生產(chǎn)安全事故負(fù)有責(zé)任，有下列行為之一的，處以一萬元以上三萬元以下的罰款;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　　(一)違章指揮工人或者強(qiáng)令工人違章、冒險(xiǎn)作業(yè)的;

　　(二)本人未履行本條例規(guī)定的崗位安全管理責(zé)任、冒險(xiǎn)作業(yè)，對事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的;

　　(三)違反操作規(guī)程、生產(chǎn)工藝、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或者安全管理規(guī)定作業(yè)的;

　　(四)對已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的事故隱患不及時(shí)報(bào)告或者不及時(shí)采取措施導(dǎo)致發(fā)生事故的;

　　(五)拒不執(zhí)行負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)部門整改指令的。

　　第五十九條 違反本條例規(guī)定，負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)部門的工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第六十條 本條例規(guī)定的生產(chǎn)安全事故的行政處罰，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門決定;本條例規(guī)定的其他行政處罰，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門按照職責(zé)分工決定。

　　安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門行使的行政處罰權(quán)，可以由其所屬的行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)實(shí)施;安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門根據(jù)工作需要，可以委托具備條件的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和街道辦事處、開發(fā)區(qū)(工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū))管理機(jī)構(gòu)對安全生產(chǎn)違法行為實(shí)施行政處罰。

　　前款規(guī)定的授權(quán)和委托的具體事項(xiàng)、范圍等應(yīng)當(dāng)報(bào)同級政府法制機(jī)構(gòu)審查。

　　第七章 附 則

　　第六十一條 本條例自20xx年3月1日起施行。20xx年6月1日施行的《重慶市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理?xiàng)l例》同時(shí)廢止。