黃石市工業(yè)遺產(chǎn)保護條例（草案）全文

　　第一章 總 則

　　第一條 為了加強對工業(yè)遺產(chǎn)的保護，傳承工業(yè)文明，弘揚歷史文化，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

　　第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)工業(yè)遺產(chǎn)的普查、認定、保護和利用，適用本條例。

　　對已認定為文物的工業(yè)遺產(chǎn)的保護，文物保護法律法規(guī)另有規(guī)定的，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第三條 本條例所稱工業(yè)遺產(chǎn)，是指具有歷史、科技、文化、藝術(shù)、社會等價值的工業(yè)文化遺存。

　　工業(yè)遺產(chǎn)包括物質(zhì)遺產(chǎn)和非物質(zhì)遺產(chǎn)。物質(zhì)遺產(chǎn)包括車間、廠房、礦場、倉庫、作坊、辦公樓、碼頭橋梁道路等運輸基礎(chǔ)設(shè)施、居住教育休閑等附屬生活服務(wù)設(shè)施以及其他構(gòu)筑物等不可移動的物質(zhì)遺存，還包括機器設(shè)備、生產(chǎn)工具、辦公用具、生活用具、歷史檔案、商標(biāo)徽章以及文獻、手稿、影像錄音、圖書資料等可移動的物質(zhì)遺存。非物質(zhì)遺產(chǎn)包括生產(chǎn)工藝流程、手工技能、原料配方、商號、經(jīng)營管理、企業(yè)文化等工業(yè)文化形態(tài)。

　　第四條 工業(yè)遺產(chǎn)的保護和利用，應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)規(guī)劃、分類管理、有效保護、合理利用的原則。

　　第五條 各級人民政府負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的工業(yè)遺產(chǎn)保護工作。

　　市、縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)組織制定工業(yè)遺產(chǎn)保護總體規(guī)劃，并納入本級國民經(jīng)濟、社會發(fā)展規(guī)劃以及城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃。

　　第六條 各級文物行政主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)工業(yè)遺產(chǎn)的保護實施監(jiān)督管理。

　　發(fā)展和改革、經(jīng)濟和信息化、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理、規(guī)劃、財政、城鄉(xiāng)建設(shè)、國土資源、環(huán)境保護、公安、交通運輸、城市管理、旅游、人民防空、房地產(chǎn)管理、工商行政管理、統(tǒng)計、海關(guān)、檔案管理等相關(guān)部門，在各自職責(zé)范圍內(nèi)，負責(zé)有關(guān)的工業(yè)遺產(chǎn)保護工作。

　　工業(yè)遺產(chǎn)所在地的村(居)民委員會應(yīng)當(dāng)協(xié)助有關(guān)部門做好工業(yè)遺產(chǎn)的保護工作。

　　第七條 市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)將工業(yè)遺產(chǎn)保護經(jīng)費列入本級財政預(yù)算，并隨財政收入的增長而增加。

　　國有工業(yè)遺產(chǎn)保護單位的事業(yè)性收入應(yīng)當(dāng)專門用于工業(yè)遺產(chǎn)保護，任何單位和個人不得侵占、挪用。

　　鼓勵社會公眾捐助本市工業(yè)遺產(chǎn)保護事業(yè)。其中，捐助資金應(yīng)當(dāng)接受財政、審計部門和捐助人的監(jiān)督。

　　第八條 各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強工業(yè)遺產(chǎn)保護的宣傳教育，提高社會公眾對工業(yè)遺產(chǎn)價值的認知及欣賞水平，增強全社會保護工業(yè)遺產(chǎn)的自覺性。

　　鼓勵單位和個人參與工業(yè)遺產(chǎn)保護工作，依法對破壞或者危害工業(yè)遺產(chǎn)的行為進行勸阻、檢舉或者控告。

　　對有突出貢獻的單位或者個人，由市、縣(市、區(qū))人民政府給予表彰。

　　第二章 普查與認定

　　第九條 市人民政府設(shè)立工業(yè)遺產(chǎn)保護專家委員會(以下簡稱專家委員會)。專家委員會由文物、工業(yè)、歷史、文化、規(guī)劃、建筑和法律等方面的專業(yè)人士組成，為市、縣(市、區(qū))人民政府普查和認定工業(yè)遺產(chǎn)等有關(guān)事項提供咨詢意見。

　　市文物行政主管部門負責(zé)制訂工業(yè)遺產(chǎn)普查和認定的具體辦法，并組織實施。

　　第十條 工業(yè)遺產(chǎn)的普查應(yīng)當(dāng)定期開展，由縣(市、區(qū))人民政府明確相關(guān)機構(gòu)具體負責(zé)。

　　普查機構(gòu)及其工作人員應(yīng)當(dāng)通過文字、圖畫、照片、影像等形式，對工業(yè)遺產(chǎn)的外觀特征、遺址保存狀況和工藝流程等情況進行登記、建檔，并妥善保存普查數(shù)據(jù)和資料。對普查中涉及的國家秘密和商業(yè)秘密，應(yīng)當(dāng)履行保密義務(wù)。

　　任何單位和個人不得虛報、遲報、瞞報、拒報、偽造、篡改普查數(shù)據(jù)和資料。

　　第十一條 文物行政主管部門會同相關(guān)部門，根據(jù)工業(yè)遺產(chǎn)普查的結(jié)果，進行保護價值與類別的評估。

　　第十二條 工業(yè)遺存所有權(quán)人、使用人以及其他單位和個人，可以向文物行政主管部門申報或者推薦工業(yè)遺產(chǎn)。

　　第十三條 文物行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同相關(guān)部門在評估、申報或者推薦的基礎(chǔ)上，提出工業(yè)遺產(chǎn)建議名錄，征求所有權(quán)人、使用人以及社會公眾意見后，經(jīng)專家委員會評審，報本級人民政府批準(zhǔn)公布。

　　對已認定為文物的工業(yè)遺存，可以按照前款規(guī)定，認定為工業(yè)遺產(chǎn)。

　　第十四條 符合下列條件之一的工業(yè)遺存，可以依法認定為工業(yè)遺產(chǎn)：

　　(一)在相應(yīng)時期內(nèi)具有稀缺性，在全國或者本省具有較高影響力的;

　　(二)同一時期在全國或者本省同行業(yè)內(nèi)具有代表性或者先進性，商標(biāo)、商號全國著名的;

　　(三)設(shè)施設(shè)備先進、建筑格局完整或者建筑技術(shù)領(lǐng)先，并具有時代特征和工業(yè)風(fēng)貌特色的;

　　(四)與重要歷史進程、歷史事件、歷史人物有關(guān)的;

　　(五)與本市著名工商實業(yè)家群體有關(guān)的;

　　(六)對本地經(jīng)濟社會發(fā)展產(chǎn)生過重要推動作用，具有較高學(xué)術(shù)研究價值的;

　　(七)承載民族認同、地域歸屬感，具有明顯集體記憶和情感聯(lián)系的;

　　(八)其他具有較高價值的。

　　第十五條 對于不可移動的工業(yè)遺產(chǎn)，根據(jù)它們的歷史、科技、文化、藝術(shù)、社會等價值，可以分別由市、縣(市、區(qū))人民政府確定為市級工業(yè)遺產(chǎn)保護單位、縣級工業(yè)遺產(chǎn)保護單位，并劃定區(qū)域?qū)ζ鋵嵤┲攸c保護。

　　第十六條 對于工業(yè)遺產(chǎn)集中成片，工業(yè)風(fēng)貌保存完整，能反映出某一歷史時期或者某種產(chǎn)業(yè)類型的典型風(fēng)貌特色，有較高歷史價值的區(qū)域，可以由市人民政府列為工業(yè)遺產(chǎn)保護區(qū)，進行整體保護與利用。

　　第三章 保護與利用

　　第十七條 工業(yè)遺產(chǎn)的所有權(quán)人或者使用人為工業(yè)遺產(chǎn)的保護責(zé)任人，按照誰使用、誰負責(zé)、誰保護、誰受益的原則，負責(zé)工業(yè)遺產(chǎn)的檢測評估、防護加固、持續(xù)監(jiān)測、修繕整治、安全防衛(wèi)等日常維護管理工作。

　　工業(yè)遺產(chǎn)保護責(zé)任人由市、縣(市、區(qū))文物行政主管部門向社會公示。

　　第十八條 對價值較高的工業(yè)遺產(chǎn)，文物行政主管部門可以與保護責(zé)任人簽訂工業(yè)遺產(chǎn)保護協(xié)議，約定工業(yè)遺產(chǎn)保護責(zé)任和享受補助等事項。

　　工業(yè)遺產(chǎn)保護責(zé)任人不具備相應(yīng)能力的，可以交由文物行政主管部門維護管理。

　　第十九條 工業(yè)遺產(chǎn)保護單位自核定公布之日起一年內(nèi)，由市、縣(市、區(qū))人民政府劃定保護范圍和建設(shè)控制地帶，設(shè)立標(biāo)識、界樁等保護設(shè)施，并保持其完好。

　　對工藝流程、數(shù)據(jù)記錄、檔案資料等其他工業(yè)遺產(chǎn)，所在地縣(市、區(qū))文物行政主管部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)工業(yè)遺產(chǎn)保護責(zé)任人做好分類、登記、修復(fù)、保管等工作。

　　第二十條 禁止下列破壞或者危害工業(yè)遺產(chǎn)的行為：

　　(一)盜竊、哄搶、私分或者擅自遷移、拆除工業(yè)遺產(chǎn);

　　(二)在工業(yè)遺產(chǎn)或者保護設(shè)施上涂污、刻劃、張貼、攀登;

　　(三)存放易燃、易爆、放射性、腐蝕性等危害工業(yè)遺產(chǎn)安全的物品;

　　(四)擅自移動、拆除、損壞保護標(biāo)識、界樁和其他工業(yè)遺產(chǎn)保護設(shè)施;

　　(五)違規(guī)傾倒、堆放垃圾或者排放污水;

　　(六)違規(guī)采礦、采沙、采石、取土、打井、挖建溝渠池塘、深翻土地等改變地形地貌的行為;

　　(七)擅自進入未開放區(qū)域;

　　(八)在禁止拍攝的區(qū)域或者對禁止拍照的工業(yè)遺產(chǎn)進行拍攝、拍照;

　　(九)其他有損于工業(yè)遺產(chǎn)保護的行為。

　　第二十一條 工業(yè)遺產(chǎn)保護單位保護范圍內(nèi)不得實施與保護工作無關(guān)的建設(shè)工程或者爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)，不得葬墳、修墓、立碑。

　　因特殊情況需要進行建設(shè)工程或者爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)保證工業(yè)遺產(chǎn)保護單位的安全，并經(jīng)核定公布該工業(yè)遺產(chǎn)保護單位的人民政府批準(zhǔn)。縣(市、區(qū))人民政府公布的工業(yè)遺產(chǎn)保護單位，在批準(zhǔn)前應(yīng)當(dāng)征得市文物行政主管部門同意。

　　第二十二條 在工業(yè)遺產(chǎn)保護單位保護范圍和建設(shè)控制地帶內(nèi)從事旅游或者其他生產(chǎn)經(jīng)營活動，或者在建設(shè)控制地帶內(nèi)實施建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)符合工業(yè)遺產(chǎn)保護總體規(guī)劃，不得危害工業(yè)遺產(chǎn)安全、破壞歷史風(fēng)貌和環(huán)境風(fēng)貌。

　　尚在進行生產(chǎn)經(jīng)營活動的工業(yè)遺產(chǎn)保護單位，在實施生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備等改造前，應(yīng)當(dāng)征得文物行政主管部門同意。

　　實施建設(shè)工程的設(shè)計方案應(yīng)當(dāng)經(jīng)文物行政主管部門同意后，報規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)。

　　第二十三條 對危害工業(yè)遺產(chǎn)保護單位安全、破壞工業(yè)遺產(chǎn)保護單位歷史風(fēng)貌和環(huán)境風(fēng)貌的建筑物、構(gòu)筑物，所在地人民政府應(yīng)當(dāng)及時調(diào)查處理，必要時，對該建筑物、構(gòu)筑物予以征收、拆除。

　　第二十四條 工業(yè)遺產(chǎn)的修繕應(yīng)當(dāng)符合工業(yè)遺產(chǎn)保護要求，并提前征求文物行政主管部門的意見。修繕時，文物行政主管部門應(yīng)當(dāng)給予指導(dǎo)。

　　第二十五條 不可移動工業(yè)遺產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、抵押的，應(yīng)當(dāng)報所在地縣(市、區(qū))文物行政主管部門備案。

　　第二十六條 鼓勵工業(yè)遺產(chǎn)在妥善保護的前提下，與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、博覽科學(xué)教育、旅游生態(tài)環(huán)境等相結(jié)合，建設(shè)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、主題博物館、遺址公園等設(shè)施，促進工業(yè)遺產(chǎn)的集中展示和合理利用。

　　第二十七條 鼓勵工業(yè)遺產(chǎn)保護責(zé)任人將工業(yè)遺產(chǎn)向公眾開放。國有工業(yè)遺產(chǎn)、接受政府補助的非國有工業(yè)遺產(chǎn)應(yīng)當(dāng)適度開放，供公眾參觀。

　　價值較高的可移動工業(yè)遺產(chǎn)，可以由博物館、圖書館及檔案館等予以征集收藏、陳列展示。

　　第二十八條 鼓勵開展工業(yè)遺產(chǎn)的學(xué)術(shù)研究和交流，挖掘工業(yè)遺產(chǎn)價值，推動工業(yè)遺產(chǎn)再利用。

　　第四章 法律責(zé)任

　　第二十九條 違反本條例，法律法規(guī)有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第三十條 違反本條例第七條第二款規(guī)定，改變國有工業(yè)遺產(chǎn)保護單位事業(yè)性收入用途的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。

　　第三十一條 違反本條例第十條第二款、第三款規(guī)定的，由文物行政主管部門責(zé)令改正或者采取其他補救措施;屬于國家機關(guān)工作人員的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。

　　企業(yè)事業(yè)單位或者其他組織違反本條例第十條第三款規(guī)定的，可以并處2萬元以下的罰款;情節(jié)嚴重的，并處2萬元以上10萬元以下的罰款。

　　第三十二條 違反本條例第二十條規(guī)定的，由文物行政主管部門或者公安機關(guān)予以警告，并責(zé)令停止違法行為、限期恢復(fù)原狀或者采取其他補救措施;有違法所得的，沒收違法所得;造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任;逾期不恢復(fù)原狀或者不采取其他補救措施的，文物行政主管部門可以指定有能力的單位代為恢復(fù)原狀或者采取其他補救措施，所需費用由違法者承擔(dān)。

　　其中，違反第一項、第三項、第五項、第六項、第九項規(guī)定，情節(jié)較輕的，對單位并處20xx元以上1萬元以下的罰款，對個人并處200元以下的罰款;情節(jié)較重的，對單位并處1萬元以上5萬元以下的罰款，對個人并處200元以上1000元以下的罰款;造成嚴重后果的，對單位并處5萬元以上20萬元以下的罰款，對個人并處1000元以上5000元以下的罰款。

　　違反第二項、第四項、第七項、第八項規(guī)定的，并處200元以下的罰款;情節(jié)較重的，并處200元以上500元以下的罰款。

　　第三十三條 違反本條例第二十一條第一款、第二十二條第一款規(guī)定的，由文物行政主管部門或者公安機關(guān)責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀或者采取其他補救措施;有違法所得的，沒收違法所得;造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任;造成嚴重后果的，并處5萬元以上20萬元以下的罰款。

　　第三十四條 違反本條例第二十一條第二款，第二十二條第二款、第三款，第二十四條，第二十五條規(guī)定的，由相應(yīng)的文物行政主管部門責(zé)令限期改正。

　　第三十五條 工業(yè)遺產(chǎn)保護責(zé)任人無正當(dāng)理由拒不依法履行日常維護管理義務(wù)，由文物行政主管部門責(zé)令改正，拒不改正的，由文物行政主管部門代為維護管理，所需費用由保護責(zé)任人承擔(dān)。

　　第三十六條 各級人民政府及其工作人員不履行工業(yè)遺產(chǎn)保護責(zé)任，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。

　　第三十七條 文物行政主管部門及其工作人員，有下列行為之一的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分;有違法所得的，沒收違法所得;造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　　(一)不履行職責(zé)或者發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處，造成嚴重后果的;

　　(二)擅自借用或者非法侵占國有工業(yè)遺產(chǎn)的;

　　(三)因不負責(zé)任造成工業(yè)遺產(chǎn)損毀或者流失的;

　　(四)貪污、挪用工業(yè)遺產(chǎn)保護經(jīng)費的。

　　第三十八條 公安、工商行政管理、海關(guān)、城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃和其他國家機關(guān)及其工作人員，違反本條例規(guī)定濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，造成工業(yè)遺產(chǎn)損毀或者流失的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十九條 人民法院、人民檢察院、公安、工商行政管理和海關(guān)等部門對依法沒收的工業(yè)遺產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)?shù)怯浽靸裕�妥善保管。結(jié)案后，應(yīng)當(dāng)在三個月內(nèi)無償移交文物行政主管部門。

　　第五章 附 則

　　第四十條 本條例自 年 月 日起施行。