長沙市城市房屋拆遷管理條例
為加強城市房屋拆遷管理，保障城市建設(shè)順利進行，保護拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益制定了長沙市城市房屋拆遷管理條例，下面詳細(xì)內(nèi)容，歡迎大家閱讀。
長沙市城市房屋拆遷管理條例
第一章總則
第一條 為加強城市房屋拆遷管理，保障城市建設(shè)順利進行，保護拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。
第二條 凡在本行政區(qū)域內(nèi)的城市規(guī)劃區(qū)國有土地上，因城市建設(shè)需要拆遷房屋及其附屬物的，適用本條例。
第三條 本條例所稱拆遷人，是指取得房屋拆遷許可證的建設(shè)單位或者個人。本條例所稱受托拆遷人，是指依法取得房屋拆遷資格證書，接受拆遷人委托，組織實施房屋拆遷的單位。
本條例所稱被拆遷人，是指被拆除房屋及其附屬物的所有人(包括代管人、國家授權(quán)的國有房屋及其附屬物的管理人)和被拆除房屋及其附屬物的合法使用人。
第四條 城市房屋拆遷必須符合城市規(guī)劃，有利于城市舊區(qū)改建。
第五條 拆遷人必須依照本條例規(guī)定，對被拆遷人給予補償和安置;被拆遷人必須服從城市建設(shè)需要，在規(guī)定的期限內(nèi)完成搬遷。
第六條 市人民政府房屋拆遷主管部門主管本市市區(qū)城市房屋拆遷工作，縣(市)人民政府房屋拆遷主管部門主管本轄區(qū)城市房屋拆遷工作;其他有關(guān)行政部門應(yīng)當(dāng)依照各自職責(zé)做好城市房屋拆遷管理工作。
第七條 本市縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強對城市房屋拆遷工作的領(lǐng)導(dǎo)，對在城市房屋拆遷工作中有突出貢獻的單位和個人給予獎勵。
第二章 一般規(guī)定
第八條 單位或者個人需要拆遷房屋及其附屬物的，必須向房屋拆遷主管部門提出申請，并交驗下列文件、資料：
(一)建設(shè)項目計劃批準(zhǔn)文件;
(二)建設(shè)用地規(guī)劃許可證和經(jīng)批準(zhǔn)的規(guī)劃平面總圖;
(三)建設(shè)用地批準(zhǔn)書和用地紅線圖;
(四)拆遷計劃和拆遷方案;
(五)異地安置的房屋所有權(quán)證或者建設(shè)工程規(guī)劃許可證，回遷安置的房屋設(shè)計平面圖。
第九條 過渡安置被拆除房屋使用人的，辦理拆遷許可證時，拆遷人須將安置房建設(shè)總投資50%的資金存入開戶銀行的專門帳號，作為安置房建設(shè)專用資金，專款專用，并接受房屋拆遷主管部門監(jiān)督。
第十條 房屋拆遷主管部門自收到拆遷申請及有關(guān)文件和資料之日起十五日內(nèi)，對符合本條例規(guī)定的，核發(fā)房屋拆遷許可證;對不符合本條例規(guī)定的，不予核發(fā)房屋拆遷許可證，并書面通知申請人。
第十一條 拆遷人領(lǐng)取房屋拆遷許可證后方可拆遷。實施房屋拆遷不得擴大或者縮小拆遷許可證規(guī)定的拆遷范圍，不得超過房屋拆遷許可證規(guī)定的拆遷期限。因特殊情況需要延長期限的，拆遷人應(yīng)當(dāng)在拆遷期限屆滿前三十日提出申請，報房屋拆遷主管部門批準(zhǔn)后并予公告。但延長期限不得超過六個月。
第十二條 房屋拆遷主管部門發(fā)放房屋拆遷許可證后，應(yīng)當(dāng)將拆遷人和受托拆遷人、建設(shè)項目名稱、拆遷范圍和拆遷期限等以房屋拆遷公告的形式在拆遷地域予以公布，并書面通知公安、工商行政、規(guī)劃等有關(guān)部門，在拆遷期限內(nèi)暫停辦理戶口遷入、分戶、發(fā)放營業(yè)執(zhí)照、房屋改建擴建、抵押、租賃等有關(guān)手續(xù)。在拆遷期限內(nèi)因出生、婚嫁、軍人轉(zhuǎn)業(yè)和復(fù)員退伍等確需入戶或者分戶的，經(jīng)縣級以上人民政府批準(zhǔn)后方可辦理。
第十三條 房屋拆遷公告發(fā)布后，拆遷范圍內(nèi)經(jīng)鑒定為危房的，拆遷人應(yīng)當(dāng)先予拆除。
第十四條 本市各級人民政府可以組織統(tǒng)一拆遷，拆遷人也可以自行拆遷或者委托拆遷。
城市重點建設(shè)、市政建設(shè)和實行綜合開發(fā)的地區(qū)應(yīng)當(dāng)由人民政府組織統(tǒng)一拆遷。
具有拆遷資格的拆遷人可以自行拆遷。
不具有拆遷資格的拆遷人必須委托拆遷，受托拆遷人不得再行委托。委托雙方應(yīng)當(dāng)簽訂委托拆遷書面合同，并報房屋拆遷主管部門備案。房屋拆遷主管部門不得接受拆遷委托和指定拆遷委托。
第十五條 城市房屋拆遷實行拆遷資格證制度。自行拆遷的拆遷人和受托拆遷人，必須按規(guī)定取得房屋拆遷主管部門頒發(fā)的《城市房屋拆遷資格證書》，并根據(jù)資質(zhì)等級承擔(dān)相應(yīng)的拆遷業(yè)務(wù)。拆遷業(yè)務(wù)人員必須取得房屋拆遷主管部門頒發(fā)的《城市房屋拆遷執(zhí)業(yè)證》，在開展拆遷業(yè)務(wù)時應(yīng)當(dāng)出示拆遷執(zhí)業(yè)證。對無拆遷執(zhí)業(yè)證的，被拆遷人有權(quán)拒絕商議拆遷安置有關(guān)事宜。
第十六條 公安、糧食、教育等部門應(yīng)當(dāng)憑被拆遷人房屋安置證明，辦理被拆遷人糧食、戶口遷移和轉(zhuǎn)學(xué)等手續(xù)。
第十七條 拆遷人和被拆遷人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的拆遷期限內(nèi)，依照本條例規(guī)定簽訂補償、安置協(xié)議，并報房屋拆遷主管部門備案。補償、安置協(xié)議應(yīng)當(dāng)包括補償形式、補償金額，安置用房地點、樓層、部位、建筑面積，過渡方式和過渡期限，違約責(zé)任以及雙方約定的其他條款。
第十八條 被拆除房屋的權(quán)屬、面積、結(jié)構(gòu)、用途等，以房地產(chǎn)管理部門出具的產(chǎn)權(quán)證明為依據(jù)。已改變使用性質(zhì)的被拆除房屋，以規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)的文件為依據(jù)。
第十九條 拆遷人和被拆遷人在規(guī)定的拆遷期限內(nèi)，就拆遷補償、安置問題達不成協(xié)議的，任何一方均可申請房屋拆遷主管部門裁決。被拆遷人是批準(zhǔn)拆遷的房屋拆遷主管部門的，由同級人民政府裁決。當(dāng)事人對裁決不服的，可在接到裁決書之日起十五日以內(nèi)向人民法院起訴。在訴訟期間如拆遷人已給被拆遷人作了安置或者提供了過渡用房的，不停止拆遷的執(zhí)行。但對被拆除房屋及其附屬物應(yīng)向公證機關(guān)辦理證據(jù)保全。
第二十條 在房屋拆遷公告規(guī)定的或者本條例第十九條第一款規(guī)定的裁決作出的拆遷期限內(nèi)，被拆遷人無正當(dāng)理由拒絕拆遷的，市、縣(市)人民政府可以作出責(zé)令限期拆遷的決定，逾期不拆遷的，由作出決定的人民政府責(zé)成有關(guān)部門強制拆遷，或者由房屋拆遷主管部門申請人民法院強制執(zhí)行。
第二十一條 法律、法規(guī)對拆遷軍事設(shè)施、教堂、寺廟、文物古跡、僑房等另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第二十二條 房屋拆遷主管部門應(yīng)當(dāng)對房屋拆遷活動進行監(jiān)督檢查。被檢查者應(yīng)當(dāng)如實提供情況和資料。檢查者有責(zé)任為被檢查者保守技術(shù)和業(yè)務(wù)秘密。
第二十三條 拆遷范圍內(nèi)的房屋拆除完畢后，拆遷人應(yīng)向房屋拆遷主管部門申請驗收。驗收合格后，規(guī)劃行政主管部門和建筑工程管理部門方可核發(fā)拆遷范圍內(nèi)的建設(shè)工程規(guī)劃許可證和施工許可證。
第二十四條 房屋拆遷主管部門應(yīng)當(dāng)建立、健全拆遷檔案制度，加強對拆遷檔案資料的管理。
第三章 拆遷補償
第二十五條 拆遷人對被拆除房屋及其附屬物的所有權(quán)人，必須依照本條例的規(guī)定給予補償。
拆除違法違章建筑和建設(shè)工程規(guī)劃許可證規(guī)定無條件拆除的臨時建筑，不予補償。拆除未超過批準(zhǔn)使用期限的臨時建筑，按原建筑安裝工程造價結(jié)合使用期限予以補償。
第二十六條 拆遷補償實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換、作價補償，或者產(chǎn)權(quán)調(diào)換和作價補償相結(jié)合的形式;具體補償形式，由拆遷人與被拆遷人按照本條例的規(guī)定協(xié)商確定。產(chǎn)權(quán)調(diào)換的面積按照所拆房屋的建筑面積計算。作價補償?shù)慕痤~按照所拆房屋建筑面積的重置價格結(jié)合成新結(jié)算;或者參照評估作價的金額結(jié)算。除國家投資建設(shè)以外的其他房地產(chǎn)開發(fā)的拆遷補償，應(yīng)當(dāng)鼓勵實行作價補償形式。作價補償參照評估作價金額結(jié)算的，應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的評估機構(gòu)按照公平、公正原則，合理評估。
第二十七條 以產(chǎn)權(quán)調(diào)換形式償還的非住宅房屋，償還建筑面積與原建筑面積相等的不作差價結(jié)算;償還建筑面積超過或者不足原建筑面積的部分，均按商品房價格結(jié)算。其中營業(yè)性房屋償還后，房屋的公共分?jǐn)偯娣e大于原被拆除房屋公共分?jǐn)偯娣e的，可以增加償還面積，并按重置價格結(jié)算。
第二十八條 以產(chǎn)權(quán)調(diào)換形式償還單位自管和私人所有的住宅房屋，償還建筑面積與原建筑面積相等的不作差價結(jié)算;償還建筑面積不足原建筑面積的部分，按商品房價格結(jié)算;償還建筑面積超過原建筑面積6平方米以下的部分，按重置價格結(jié)算;超過6平方米的部分，按商品房價格結(jié)算。以產(chǎn)權(quán)調(diào)換形式償還房地產(chǎn)管理部門直管的住宅房屋，其價格結(jié)算和產(chǎn)權(quán)處理辦法由市人民政府根據(jù)省人民政府的有關(guān)規(guī)定制定。
第二十九條 實行異地安置并降低安置地域類別的，每降低一個地域類別，在原房屋建筑面積的基礎(chǔ)上無償增加10%的建筑面積。實行異地安置并提高安置地域類別的，償還建筑面積與原建筑面積相等的部分，按重置價格結(jié)算結(jié)構(gòu)差價;償還建筑面積超過原建筑面積的部分，按商品房價格結(jié)算;償還建筑面積不足原建筑面積的部分，按重置價格結(jié)算。地域類別的劃分由市、縣(市)人民政府規(guī)定。
第三十條 拆除用于公益事業(yè)的房屋及其附屬物，拆遷人應(yīng)當(dāng)按照其原性質(zhì)、原規(guī)模予以重建，或者由拆遷人給予補償，由市、縣(市)人民政府按照城市規(guī)劃統(tǒng)籌安排。拆除非公益事業(yè)房屋的附屬物不作產(chǎn)權(quán)調(diào)換，由拆遷人按該附屬物的重置價格結(jié)合成新作價補償。
第三十一條 在拆遷范圍內(nèi)的私有房屋，所有人死亡又無繼承人、所有人下落不明又無合法代理人以及所有權(quán)不清的，由房地產(chǎn)管理部門依法代管。
第三十二條 拆除依法代管的房屋，應(yīng)以產(chǎn)權(quán)調(diào)換形式補償，由拆遷人與代管人簽訂補償、安置協(xié)議，并向公證機關(guān)辦理公證和證據(jù)保全。
第三十三條 拆除有產(chǎn)權(quán)糾紛的房屋，在房屋拆遷公告規(guī)定的拆遷期限內(nèi)糾紛未解決的，由拆遷人提出補償、安置方案，報房屋拆遷主管部門批準(zhǔn)后實施拆遷。拆遷前，房屋拆遷主管部門應(yīng)當(dāng)組織拆遷人對被拆除房屋作勘察記錄，并向公證機關(guān)辦理證據(jù)保全。
第三十四條 拆除設(shè)有抵押權(quán)的房屋實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，由抵押權(quán)人和抵押人重新簽訂抵押協(xié)議。抵押權(quán)人和抵押人在房屋拆遷公告規(guī)定的拆遷期限內(nèi)達不成抵押協(xié)議的，由拆遷人參照本條例第三十三條的規(guī)定實施拆遷。
拆除設(shè)有抵押權(quán)的房屋實行作價補償?shù)模傻盅簷?quán)人和抵押人重新設(shè)立抵押權(quán)或者由抵押人清償債務(wù)后，方可給予補償。
第三十五條 拆除租賃期限未屆滿的出租住宅房屋，應(yīng)當(dāng)實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換，可以繼續(xù)維持原租賃關(guān)系。因拆遷引起原租賃合同條款變更的，由租賃雙方作相應(yīng)修改。
第三十六條 房屋拆遷時，公有住宅房屋的使用人要求購買原房屋的，經(jīng)房屋所有人同意，按原房屋建筑面積的重置價格作價，向房屋所有人支付房屋價款后，按私有房屋進行拆遷補償。
第三十七條 拆除企業(yè)生產(chǎn)用房，按原建筑面積及原生產(chǎn)工藝和有關(guān)設(shè)施安裝的標(biāo)準(zhǔn)，以現(xiàn)行通用廠房的標(biāo)準(zhǔn)，另行選址重建。或者作價補償。拆除企業(yè)生產(chǎn)用房的附屬物和不能搬遷的設(shè)施、設(shè)備，按重置價格結(jié)合成新作價補償。
第三十八條 拆除電力、電訊、給排水、燃?xì)獾仍O(shè)施，根本國家有關(guān)規(guī)定辦理;已廢棄不用的不予補償。
第三十九條 因城市道路、橋梁、給排水、燃?xì)夤芫W(wǎng)等工程建設(shè)，需拆除少量房屋及其附屬物且不影響被拆遷人正常生產(chǎn)、生活的，按重置價格作價補償。拆遷范圍內(nèi)的公共綠地、樹木、花卉、苗木等，依照有關(guān)法律、法規(guī)處理。
第四章 拆遷安置
第四十條 拆遷人對應(yīng)當(dāng)安置的被拆除房屋使用人，依照本條例規(guī)定給予安置。已按評估作價補償?shù)谋徊疬w人和被拆除的違法違章建筑、臨時建筑的使用人，不予安置。
第四十一條 對被拆除房屋使用人的安置地點，根據(jù)建設(shè)工程的性質(zhì)，按照有利于實施城市規(guī)劃和城市舊區(qū)改建的原則確定，可以異地安置，也可以回遷安置。異地安置被拆除房屋使用人的，除人民政府組織統(tǒng)一拆遷外，應(yīng)當(dāng)一次性安置。
第四十二條 拆除住宅和非住宅房屋，按照原建面積安置。凡降低或者提高安置地域類別的，按本條例第二十九條規(guī)定執(zhí)行。
第四十三條 拆除非住宅房屋造成停產(chǎn)、停業(yè)引起經(jīng)濟損失的，由拆遷人付給適當(dāng)補助費。
第四十四條 拆除非住宅房屋，由拆遷人按實付給被拆除房屋使用人的搬遷補助費，其中生產(chǎn)設(shè)備的拆卸、搬運、安裝費用按國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)付給。拆除住宅房屋，由拆遷人按規(guī)定付給被拆除房屋使用人搬家補助費。一次性安置的，付給一次搬家補助費;過渡安置的，付給兩次搬家補助費。
第四十五條 被拆除住宅房屋的使用人自行解決過渡用房的，由拆遷人按規(guī)定付給過渡補助費。由拆遷人提供過渡用房的，不付給過渡補助費。
第四十六條 本條例第四十三、四十四、四十五條規(guī)定的補助費，其標(biāo)準(zhǔn)由市人民政府另行規(guī)定。
第四十七條 拆遷人提供的過渡用房，必須辦理房屋安全鑒定手續(xù)。安置房建成交付使用后，被拆除房屋使用人應(yīng)騰退過渡用房。
第四十八條 拆遷過渡期限自被拆遷人騰空房屋之日起，一般不得超過十八個月。拆遷人、被拆遷人雙方應(yīng)當(dāng)遵守過渡期限的協(xié)議。
第四十九條 由于拆遷人的責(zé)任延長過渡期限的，從逾期之月起，拆遷人應(yīng)當(dāng)按下列規(guī)定給被拆除房屋使用人增付過渡補助費：
(一)對被拆除房屋使用人自行解決過渡用房的，延長時間在一年以內(nèi)的，增付一倍過渡補助費;延長時間超過一年的，自超過之月起增付二倍過渡補助費。
(二)對由拆遷人提供過渡用房的，除協(xié)議另有約定外，延長時間在一年以內(nèi)的，按標(biāo)準(zhǔn)付給過渡補助費;延長時間超過一年的，自超過之月起增付一倍過渡補助費。
第五章 法律責(zé)任
第五十條 拆遷人違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由房屋拆遷主管部門予以警告，責(zé)令改正，可按房屋建筑面積處以每平方米50元以上100元以下的罰款，并依法承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任：
(一)未取得房屋拆遷許可證擅自拆遷的;
(二)未按房屋拆遷許可證的規(guī)定拆遷的;
(三)委托未取得房屋拆遷資格證書的單位拆遷的。
第五十一條 拆遷人擅自提高或者降低補償、安置標(biāo)準(zhǔn)，擴大或者縮小補償、安置范圍的，由房屋拆遷主管部門予以警告，責(zé)令改正，并可處10000元以上30000元以下的罰款。
第五十二條 拆遷人無正當(dāng)理由超過規(guī)定拆遷期限的，由房屋拆遷主管部門予以警告，責(zé)令改正，并可從逾期之月起處以每月3000元罰款。
第五十三條 拆遷人擅自延長過渡期限的，由房屋拆遷主管部門予以警告，責(zé)令拆遷人限期安置被拆遷人，并可按過渡安置戶數(shù)對拆遷人處以每戶每月100元罰款。
第五十四條 被拆遷人違反協(xié)議拒絕騰退過渡用房的，由房屋拆遷主管部門予以警告，責(zé)令限期騰退過渡用房，并可處每日10元以上30元以下罰款。
第五十五條 阻礙房屋拆遷主管部門工作人員執(zhí)行公務(wù)，辱罵、毆打房屋拆遷人員，應(yīng)當(dāng)給予治安處罰的，由公安機關(guān)予以處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第五十六條 房屋拆遷主管部門工作人員，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、索賄受賄的，依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第六章 附則
第五十七條 單位自行拆除內(nèi)部房屋及其附屬物的，由市人民政府另行規(guī)定。
第五十八條 本條例經(jīng)湖南省人民代表大會常務(wù)委員會批準(zhǔn)后，由長沙市人民代表大會常務(wù)委員會公布實施。