廣東漁港和漁業(yè)船舶管理條例

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廣東省漁港和漁業(yè)船舶管理條例全文

　　第一章 總 則

　　第一條 為了加強漁港和漁業(yè)船舶管理，保護漁港和漁業(yè)船舶所有者和經營者的合法權益，保障漁業(yè)生產安全，促進漁業(yè)發(fā)展，根據《中華人民共和國漁業(yè)法》等法律法規(guī)，結合本省實際，制定本條例。

　　第二條 本條例適用于本省行政區(qū)域及管轄水域內漁港的規(guī)劃、建設、維護、經營和管理，漁業(yè)船舶的設計、制造、維修、使用和管理。

　　第三條 縣級以上人民政府漁業(yè)行政主管部門負責本行政區(qū)域內漁港和漁業(yè)船舶的管理工作。縣級以上人民政府漁業(yè)行政主管部門所屬的漁政監(jiān)督管理機構、漁業(yè)船舶檢驗機構具體負責對漁港和漁業(yè)船舶的監(jiān)督管理。

　　縣級以上人民政府公安邊防、工商等部門以及漁港所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，按照各自職責做好漁港和漁業(yè)船舶的監(jiān)督管理工作。

　　第四條 縣級以上人民政府應當加強漁港建設，鼓勵漁業(yè)生產采用節(jié)能、環(huán)保、高效的新技術、新工藝和新材料，促進現代漁業(yè)發(fā)展。

　　縣級以上人民政府應當推進漁港和漁業(yè)船舶管理信息化建設，建立健全管理信息系統(tǒng)，提高服務水平。

　　第二章 漁港規(guī)劃與建設

　　第五條 省人民政府漁業(yè)行政主管部門應當根據國家漁港布局規(guī)劃及本省經濟和社會發(fā)展的需要，會同省發(fā)展改革、城鄉(xiāng)規(guī)劃、交通運輸、海事、環(huán)保等部門和有關市、縣人民政府，編制全省漁港布局規(guī)劃，報省人民政府批準后公布實施。

　　縣級以上人民政府漁業(yè)行政主管部門應當根據全省漁港布局規(guī)劃，會同發(fā)展改革、城鄉(xiāng)規(guī)劃、交通運輸、海事、環(huán)保等有關部門及漁港所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府，編制本地區(qū)漁港建設規(guī)劃，報本級人民政府批準實施，并報上一級人民政府漁業(yè)行政主管部門備案。

　　第六條 漁港布局規(guī)劃、建設規(guī)劃應當體現合理利用岸線資源的原則，符合海洋功能區(qū)劃、土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃，并與港口、航道、防洪等相關專業(yè)規(guī)劃相銜接。

　　編制漁港布局規(guī)劃、建設規(guī)劃，應當采取論證會、聽證會或者其他方式征求專家和漁民等公眾的意見。

　　第七條 縣級以上人民政府應當將漁港建設納入當地國民經濟和社會發(fā)展計劃，列入農業(yè)基礎設施建設和防災減災體系，安排相應的公益性基礎設施建設和日常維護及災后重建資金，保障漁業(yè)船舶避風、錨泊和航行等安全生產需要。

　　鼓勵社會力量依法投資漁港的建設與維護。

　　第八條 漁港航道和航標、導航、通信預警、消防等安全設施和環(huán)境保護設施，應當與漁港主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。

　　第九條 由縣級以上人民政府財政投入為主建設的漁港，經營權由縣級以上人民政府依法確定。由社會資金依法投資建設的漁港，投資人按照投資協議，享有權益，承擔義務。

　　第十條 任何單位和個人不得擅自改變漁港的性質、功能和范圍;確需改變的，應當征求專家和漁民等公眾的意見，并報漁港建設規(guī)劃原批準機關批準。漁港建設規(guī)劃原批準機關批準前應當征求省人民政府漁業(yè)行政主管部門的意見。

　　根據前款規(guī)定改變漁港的性質、功能和范圍，給相關單位和個人造成損失的，應當新建同等規(guī)模和功能的漁港或者依法給予合理補償。

　　第十一條 漁港陸域、水域范圍由縣級以上人民政府根據漁港建設規(guī)劃確定。跨縣、市行政區(qū)域的，由共同的上一級人民政府確定。

　　漁港陸域、水域范圍應當設立相應的界碑(標)。

　　第三章 漁港管理與服務

　　第十二條 縣級以上人民政府應當組織建設與漁港相配套的道路、給排水、供電、通信、消防等設施，保障漁港的正常運行。

　　縣級人民政府應當及時組織疏浚漁港港池，清理港航障礙物，保障漁港功能。

　　第十三條 縣級人民政府漁政監(jiān)督管理機構應當加強漁港水域管理，對國家中心漁港、一級漁港應當派駐專門人員，實施安全檢查等工作，維護漁港秩序。

　　第十四條 漁港經營者應當依法公布經營服務收費項目和標準，承擔漁港的日常維護，提供公平、良好的服務。漁港經營性收費依法實行政府指導價或者政府定價的，漁港經營者應當按照規(guī)定執(zhí)行。

　　船舶因防臺風、風暴潮等緊急情形需要進入漁港避險的，漁港經營者應當為其提供便利，不得拒絕。

　　第十五條 漁港所在地縣級以上人民政府漁業(yè)行政主管部門應當制定漁港管理章程，經本級人民政府批準后，向社會公布實施。

　　第十六條 船舶進出漁港應當按照規(guī)定辦理簽證，接受漁政監(jiān)督管理機構的安全檢查;船舶應當按照指定區(qū)域在漁港水域內停泊，并遵守有關管理規(guī)定。

　　第十七條 在漁港區(qū)域范圍內裝卸易燃、易爆、有毒等危險物品的，應當向漁政監(jiān)督管理機構提出申請，經批準后在指定的安全地點裝卸。

　　第十八條 禁止在漁港港池、錨地、航道、避風塘從事捕撈作業(yè)和養(yǎng)殖生產。

　　第十九條 在漁港區(qū)域范圍內新建、改建、擴建各種設施或者進行其他水上、水下施工作業(yè)的，應當按照國家規(guī)定辦理審批手續(xù);影響通航的，漁政監(jiān)督管理機構應當在施工前發(fā)布航行通告。

　　在漁港區(qū)域范圍外從事工程建設等活動可能導致港區(qū)淤積、水文變化或者危及漁港安全的，施工單位應當采取有效的防護措施。

　　第二十條 任何單位和個人不得侵占、損壞助航、導航、通信、消防以及防波堤、護岸等漁港設施;造成漁港設施損壞的，應當及時向漁政監(jiān)督管理機構報告，并依法承擔賠償責任。

　　第四章 漁業(yè)船舶管理

　　第二十一條 捕撈漁業(yè)船舶實行漁業(yè)船網工具指標控制管理。縣級以上人民政府應當鼓勵、支持海洋捕撈漁業(yè)船舶所有人，淘汰中、小型海洋捕撈漁業(yè)船舶，發(fā)展大型海洋捕撈漁業(yè)船舶，增強從事外海和遠洋漁業(yè)捕撈生產能力。

　　縣級以上人民政府應當規(guī)范漁業(yè)船舶生產秩序，引導漁民按照捕撈漁船的數量合理發(fā)展捕撈輔助船，按照養(yǎng)殖水域的面積合理發(fā)展養(yǎng)殖漁船。

　　第二十二條 從事漁業(yè)船舶設計、制造、更新改造、維修的，應當符合國家規(guī)定的條件，并遵守國家漁業(yè)船舶技術規(guī)則。

　　任何單位和個人不得擅自改變漁業(yè)船舶噸位、載重線、主機功率、人員定額和適航區(qū)域;不得擅自拆除有關航行、作業(yè)和人身財產安全以及防治污染環(huán)境的重要設備、部件。

　　未經核準登記注冊非法建造、改裝漁業(yè)船舶的廠、點或者未履行審批手續(xù)擅自建造、改裝漁業(yè)船舶的造船廠，由工商部門依法處理。

　　第二十三條 漁業(yè)船舶登記包括漁業(yè)船舶的所有權和國籍登記、光船租賃登記、抵押登記。漁業(yè)船舶登記內容需要變更的，漁業(yè)船舶所有者應當在變更發(fā)生之日起三十日內申請辦理變更登記。

　　非法使用無船名、無船舶證書、無船籍港的船舶從事漁業(yè)生產的，由縣級以上漁業(yè)行政主管部門依法處理。

　　第二十四條 漁業(yè)船舶的船名號、船籍港應當按照有關規(guī)定書寫、懸掛，不得覆蓋、涂改、偽造。

　　漁業(yè)船舶證件和船員證件應當隨船攜帶，不得涂改、偽造、冒用、買賣或者租借。

　　漁業(yè)船舶電子證件與紙質證件具有同等法律效力。

　　第二十五條 漁業(yè)船舶有下列情形之一的，應當予以報廢：

　　(一)船舶的安全性能已發(fā)生變化，無修復價值，經漁業(yè)船舶檢驗機構檢驗認定不得繼續(xù)航行作業(yè)的;

　　(二)船舶所有人自愿要求報廢的。

　　報廢的漁業(yè)船舶不得繼續(xù)用于漁業(yè)生產活動，不得在漁港水域內停泊。報廢的漁業(yè)船舶應當在漁業(yè)行政主管部門監(jiān)督下，在適當的場所予以拆解或者銷毀。

　　生活困難的漁民報廢漁業(yè)船舶的，所在地人民政府應當在就業(yè)、安居、技能培訓、子女職業(yè)教育等方面予以扶持或者幫助。

　　第二十六條 漁業(yè)船舶有下列情形之一的，船舶所有人應當在三十日內，向船籍港漁政監(jiān)督管理機構申請辦理漁業(yè)船舶所有權注銷登記：

　　(一)轉移所有權;

　　(二)失蹤滿六個月;

　　(三)滅失;

　　(四)報廢或者拆解;

　　(五)改為非漁業(yè)船舶。

　　逾期未申請辦理漁業(yè)船舶所有權注銷登記的，漁政監(jiān)督管理機構應當予以公告，公告期限為三十日。公告期限屆滿后，應當注銷漁業(yè)船舶所有權登記。

　　第二十七條 辦理漁業(yè)船舶所有權注銷登記的，所有人應當填寫注銷登記申請表，并向發(fā)證機關交回下列材料：

　　(一)漁業(yè)船舶所有權登記證書;

　　(二)漁業(yè)船舶國籍證書;

　　(三)漁業(yè)船舶航行簽證簿;

　　(四)漁業(yè)船舶檢驗證書注銷證明;

　　(五)漁業(yè)捕撈許可證注銷證明。

　　第五章 漁業(yè)安全生產管理

　　第二十八條 各級人民政府應當加強對漁業(yè)安全生產工作的領導，建立漁業(yè)安全生產預警預報體系和應急救助體系，健全漁業(yè)安全生產事故行政責任追究制度，并組織實施。

　　縣級以上人民政府漁業(yè)行政主管部門及其漁政監(jiān)督管理機構應當加強漁港和漁業(yè)船舶安全生產監(jiān)督管理。

　　縣級以上人民政府及漁業(yè)行政主管部門的主要負責人是本行政區(qū)域、本部門職責范圍內漁業(yè)安全生產的第一責任人，對漁業(yè)安全生產工作全面負責;其他負責人對分管范圍內的漁業(yè)安全生產工作具體負責。

　　鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應當加強漁業(yè)安全生產管理，落實漁業(yè)安全生產規(guī)章制度。

　　居民委員會、村民委員會等基層群眾性自治組織應當協助做好上述工作。漁業(yè)安全生產管理員應當具備相應的安全生產知識和管理能力。

　　第二十九條 縣級以上人民政府漁業(yè)行政主管部門應當按照國家和省有關無線電管理規(guī)定，會同本級人民政府無線電管理部門制訂漁業(yè)無線電使用規(guī)劃，切實加強漁業(yè)船舶無線電管理，并向漁業(yè)船舶傳遞安全生產及相關信息。

　　第三十條 縣級以上人民政府漁業(yè)行政主管部門應當加強休閑漁業(yè)的安全監(jiān)督管理。交通運輸、海事、旅游、公安邊防等行政主管部門按照各自職責，做好休閑漁業(yè)的安全監(jiān)督管理工作。

　　鼓勵利用漁業(yè)船舶發(fā)展休閑漁業(yè)。漁業(yè)船舶從事休閑漁業(yè)的，應當確定經營范圍，辦理工商登記，向登記地縣級以上人民政府漁業(yè)行政主管部門備案，并由漁業(yè)行政主管部門將備案的有關情況通報公安邊防等部門。休閑漁業(yè)船舶從事捕撈的，應當持有漁業(yè)捕撈許可證。

　　休閑漁業(yè)船舶經營者應當加強船舶的安全管理，遵守船舶航行規(guī)范和載客人數核定要求，保障游客安全。嚴禁漁業(yè)船舶非法載客。

　　第三十一條 漁業(yè)船舶應當按照規(guī)定配備船員，配置消防、救生、無線電通信、信號、航行設備，以及漁業(yè)安全生產通信指揮系統(tǒng)終端等安全設備。

　　消防、救生、無線電通信、信號、航行設備和漁業(yè)安全生產通信指揮系統(tǒng)終端等安全設備，以及易燃、易爆等危險物品的使用和存放，應當符合規(guī)定。

　　第三十二條 所在地人民政府及有關部門啟動安全生產應急救助預案的，漁港、漁業(yè)船舶經營者及其從業(yè)人員應當予以配合。漁港及漁業(yè)船舶所有者、經營者不得強迫從業(yè)人員違規(guī)或者冒險作業(yè)。

　　第三十三條 船長、輪機長等漁業(yè)船舶職務船員應當取得相應的職務船員證書。漁業(yè)船舶普通船員應當按照國家規(guī)定取得相應的專業(yè)訓練合格證或基礎訓練合格證后，方可上崗作業(yè)。

　　漁業(yè)船舶所有者、經營者不得雇用未取得漁業(yè)船舶職務船員證書、專業(yè)訓練合格證或基礎訓練合格證的人員上船從事相應的作業(yè)。

　　第三十四條 漁業(yè)船舶船員在漁業(yè)船舶航行、作業(yè)和停泊過程中應當嚴格遵守避碰規(guī)則、安全操作規(guī)程和值班守則;臨水作業(yè)時，應當穿著救生衣。

　　漁業(yè)船舶不得超過核定的航區(qū)或者抗風等級航行和作業(yè)。

　　第三十五條 漁業(yè)船舶有下列情形之一的，漁政監(jiān)督管理機構有權禁止其離港，或者令其停航、改航、停止作業(yè)：

　　(一)處于不適航或者不適拖狀態(tài)的;

　　(二)發(fā)生水上安全生產事故，有關手續(xù)未辦結的;

　　(三)存在安全隱患，可能妨害水上航行安全的;

　　(四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

　　第三十六條 漁業(yè)船舶發(fā)生事故或者遇險的，應當立即向海上搜救機構、漁業(yè)行政主管部門或者漁政監(jiān)督管理機構報告;接到報告的單位，應當迅速核實情況，組織救助，同時向當地人民政府及有關部門報告或者通報。

　　漁業(yè)船舶之間或者非漁業(yè)船舶與漁業(yè)船舶之間發(fā)生碰撞事故的，當事船舶應當及時救助遇險人員，并及時向海上搜救機構、漁業(yè)行政主管部門或者海事行政主管部門報告，接受漁業(yè)或者海事行政主管部門調查處理。對逃逸的船舶，漁政監(jiān)督管理機構或者海事部門應當按照各自的管理職責及時查處。

　　第三十七條 縣級以上人民政府應當鼓勵、支持和引導從事漁業(yè)生產的單位和個人加入漁業(yè)專業(yè)合作經濟組織，參加非商業(yè)性漁業(yè)互助保障組織。

　　漁業(yè)船舶的所有者或者經營者應當與建立勞動關系的漁業(yè)從業(yè)人員依法簽訂勞動合同，并辦理社會保險。

　　鼓勵、引導漁業(yè)船舶的所有者或者經營者辦理責任保險。鼓勵漁業(yè)從業(yè)人員和漁業(yè)船舶的所有者、經營者辦理互助保險。

　　第六章 法律責任

　　第三十八條 違反本條例第十條規(guī)定，擅自改變漁港的性質和功能的，由省人民政府漁業(yè)行政主管部門責令限期改正，并處以五萬元以上十萬元以下罰款。

　　第三十九條 違反本條例，有下列行為之一的，由漁政監(jiān)督管理機構責令停止違法行為，限期改正;情節(jié)嚴重的，可并處五千元以上二萬元以下罰款;造成損失的，應當承擔賠償責任：

　　(一)違反本條例第十七條規(guī)定，未經批準裝卸易燃、易爆、有毒等危險物品的;

　　(二)違反本條例第十九條規(guī)定，未經批準新建、改建、擴建各種設施或者進行其他水上、水下施工作業(yè)的;

　　(三)違反本條例第三十條規(guī)定，漁業(yè)船舶非法載客、擅自從事休閑漁業(yè)活動或者超過休閑漁業(yè)船舶核定的載客人數載客的。

　　第四十條 違反本條例第三十三條規(guī)定，雇用未取得相關職務證書人員上船作業(yè)的，由漁政監(jiān)督管理機構責令停止違法行為，并處一百元以上五百元以下罰款。

　　第四十一條 違反本條例第三十一條規(guī)定，漁業(yè)船舶未按規(guī)定配備和使用漁業(yè)安全生產通信指揮系統(tǒng)終端設備，由漁政監(jiān)督管理機構責令限期改正。

　　第四十二條 漁業(yè)行政主管部門、漁政漁港監(jiān)督、漁業(yè)船舶檢驗機構及其工作人員有下列行為之一的，由行政監(jiān)察機關或任免機關依照有關規(guī)定給予處分;涉嫌犯罪的，移送司法機關依法追究刑事責任：

　　(一)違反規(guī)定實施漁業(yè)船舶檢驗的;

　　(二)違反規(guī)定辦理漁業(yè)船舶登記的;

　　(三)不履行監(jiān)督檢查職責或者發(fā)現違法行為不予查處的;

　　(四)對遇險漁業(yè)船舶及人員不及時組織施救，造成嚴重后果的;

　　(五)有其他玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊行為的。

　　第七章 附 則

　　第四十三條 本條例下列用語的含義是：

　　(一)漁港，是指專門為漁業(yè)生產服務和供漁業(yè)船舶停泊、避風、裝卸漁獲物、補充漁需物資的人工港口或者自然港灣，包括綜合性港口中漁業(yè)專用碼頭、漁業(yè)專用水域和漁業(yè)船舶專用錨地。

　　(二)漁業(yè)船舶，是指依法登記，從事漁業(yè)生產的船舶以及為漁業(yè)生產服務的船舶。包括捕撈漁船、養(yǎng)殖漁船、捕撈輔助船、非專業(yè)漁船等。

　　捕撈漁船，是指從事捕撈活動的生產船。

　　養(yǎng)殖漁船，是指從事養(yǎng)殖活動的生產船。

　　捕撈輔助船，是指漁獲物運銷船、冷藏加工船、漁用物資和燃料補給船等為漁業(yè)捕撈生產提供服務的漁業(yè)船舶。

　　非專業(yè)漁船，是指從事捕撈活動的教學、科研、資源調查船，特殊用途漁船，休閑漁業(yè)船舶等船舶。

　　休閑漁業(yè)船舶，是指以休閑娛樂為目的，從事水上垂釣、捕撈、采集、觀光、體驗漁業(yè)生產等與漁業(yè)有關的休閑活動的船舶。

　　(三)漁港水域，是指漁港的港池、錨地、避風灣和航道。

　　(四)漁港設施，是指漁港的防波堤、防沙堤、防潮堤、護岸堤、碼頭、通訊、助航、導航標志等設施。

　　第四十四條 本條例自20xx年12月1日起施行。1994年7月6日廣東省第八屆人民代表大會常務委員會通過的《廣東省漁港管理條例》同時廢止。

漁港的等級分類

　　國家中心漁港

　　漁港年魚貨卸港量在8萬噸以上，可滿足800艘以上大、中、小型漁船停泊、避風和補給，水、陸域面積分別達到40——50萬平方米和20萬平方米以上，漁用岸線長度1000米以上，碼頭岸線長度不少于600米，碼頭前沿陸域縱深不少于100米，漁港防災減災能力達到50年一遇以上，具有吸納一定數量轉產轉業(yè)漁民能力。

　　國家一級漁港

　　漁港年魚貨卸港量在4萬噸以上，可滿足600艘以上大、中、小型漁船停泊、避風和補給，水、陸域面積分別達到30——40萬平方米和10萬平方米以上，漁用岸線長度800米以上，碼頭岸線長度不少于400米，漁港防災減災能力達到50年一遇以上，具有吸納一定數量轉產轉業(yè)漁民能力。

　　二級漁港

　　漁港年卸貨量在2萬噸以上，主要滿足當地漁船停泊、避風、補給需要，能容納漁船數200艘以上，具有一定的水、陸域面積、岸線、碼頭長度能達到一定標準。

　　三級漁港

　　能滿足當地漁船的停泊和補給需要，能容納一定的漁船，有一定的岸線、碼頭和水域規(guī)模。年卸港量能達到一定規(guī)模。