2020年最新信訪(fǎng)條例全文解讀

　　信訪(fǎng)，通俗講，也叫反映情況，上訪(fǎng)等。下面小編為大家?guī)��?lái)20xx年最新的信訪(fǎng)條例全文解讀，歡迎查看!

　　20xx年最新信訪(fǎng)條例全文解讀

　　《信訪(fǎng)條例》是用來(lái)保持各級(jí)人民政府同人民群眾的密切聯(lián)系，保護(hù)信訪(fǎng)人的合法權(quán)益，維護(hù)信訪(fǎng)秩序的一個(gè)文件。

　　國(guó)務(wù)院《信訪(fǎng)條例》，于20xx年5月1日實(shí)施，共7章51條。20xx年1月10日，溫家寶簽署第431號(hào)國(guó)務(wù)院令，公布了《信訪(fǎng)條例》，該條例于20xx年5月1日起施行。這部新版《信訪(fǎng)條例》的頒布實(shí)施，對(duì)于推進(jìn)信訪(fǎng)工作的制度化、規(guī)范化和程序化，規(guī)范信訪(fǎng)秩序，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，發(fā)揮了重要的作用。

　　1.《信訪(fǎng)條例》的指導(dǎo)思想和總體思路是什么?

　　《信訪(fǎng)條例》的指導(dǎo)思想是：按照以人為本、構(gòu)建和諧社會(huì)和建設(shè)法治政府的要求，既要有效保護(hù)人民群眾的合法權(quán)益，又要建立良好的信訪(fǎng)秩序，把問(wèn)題解決在基層，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

　　《信訪(fǎng)條例》的總體思路是：暢通信訪(fǎng)渠道，創(chuàng)新信訪(fǎng)工作機(jī)制，強(qiáng)化工作責(zé)任，維護(hù)信訪(fǎng)秩序。

　　2.《信訪(fǎng)條例》確立的信訪(fǎng)工作原則是什么?

　　新《信訪(fǎng)條例》確立了信訪(fǎng)工作應(yīng)當(dāng)遵循的五項(xiàng)具體原則： A方便信訪(fǎng)人的原則;B、屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則;C、依法、及時(shí)、就地解決問(wèn)題與疏導(dǎo)教育相結(jié)合的原則;D、治標(biāo)與治本相結(jié)合的原則;E、責(zé)任原則。

　　為此，新修訂的《信訪(fǎng)條例》規(guī)定各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全信訪(fǎng)工作責(zé)任制，對(duì)信訪(fǎng)工作中的失職、瀆職行為，嚴(yán)格依照有關(guān)法律、行政法規(guī)和本條例的規(guī)定，追究有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任，并在一定范圍內(nèi)通報(bào);各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將信訪(fǎng)工作績(jī)效納入公務(wù)員考核體系;在信訪(fǎng)事項(xiàng)的受理、辦理、督辦等環(huán)節(jié)中，強(qiáng)化了有關(guān)行政機(jī)關(guān)和政府信訪(fǎng)工作機(jī)構(gòu)的責(zé)任。

　　第二章 信訪(fǎng)渠道

　　暢通信訪(fǎng)渠道，是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是黨的xx屆四中全會(huì)提出的“暢通社情民意反映渠道”的重要組成部分，是維護(hù)信訪(fǎng)人的建議權(quán)、申訴權(quán)及其他合法權(quán)益的重要前提。信訪(fǎng)渠道不夠暢通是新形勢(shì)下信訪(fǎng)工作中的一個(gè)突出問(wèn)題，具體表現(xiàn)在：有些政府和政府部門(mén)公布的相關(guān)信息不到位，信訪(fǎng)人一信多投的現(xiàn)象比較普遍;一些信訪(fǎng)人提出的信訪(fǎng)事項(xiàng)辦理情況得不到及時(shí)的信息反饋，使信訪(fǎng)演變?yōu)樽咴L(fǎng)、上訪(fǎng)等等。為了從制度上、機(jī)制上解決這個(gè)問(wèn)題，《信訪(fǎng)條例》專(zhuān)門(mén)設(shè)立了“信訪(fǎng)渠道”一章，對(duì)暢通信訪(fǎng)渠道和創(chuàng)新工作機(jī)制作了規(guī)定。

　　第三章 信訪(fǎng)事項(xiàng)提出

　　1、信訪(fǎng)人可以對(duì)下列五類(lèi)組織、人員的職務(wù)行為，或者不服下列五類(lèi)組織、人員的職務(wù)行為，向有關(guān)行政機(jī)關(guān)提出信訪(fǎng)事項(xiàng)：

　　(1)行政機(jī)關(guān)及其工作人員，即各級(jí)人民政府、各級(jí)人民政府的工作部門(mén)及其工作人員。

　　(2)法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織及其工作人員。這里的“法規(guī)”是指國(guó)務(wù)院制定的行政法規(guī)和具有立法權(quán)的各地方人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定的地方性法規(guī)。“法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織”是指法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)授權(quán)管理公共事務(wù)職能的非行政機(jī)關(guān)，主要是一些事業(yè)單位。(3)提供公共服務(wù)的企業(yè)、事業(yè)單位及其工作人員。(4)社會(huì)團(tuán)體或者其他企業(yè)、事業(yè)單位中由國(guó)家行政機(jī)關(guān)任命、派出的人員。工青婦等;(5)村民委員會(huì)、居民委員會(huì)及其成員。

　　對(duì)依法應(yīng)當(dāng)通過(guò)訴訟、仲裁、行政復(fù)議等法定途徑解決的投訴請(qǐng)求，信訪(fǎng)人應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的程序向有關(guān)機(jī)關(guān)提出。

　　2.信訪(fǎng)人在信訪(fǎng)過(guò)程中應(yīng)當(dāng)遵守哪些規(guī)則?

　　新修訂的《信訪(fǎng)條例》對(duì)信訪(fǎng)人依法享有的權(quán)利給予了充分保護(hù)，同時(shí)，根據(jù)有關(guān)法律的規(guī)定，重申了信訪(fǎng)人在行使權(quán)利的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)履行相對(duì)應(yīng)的義務(wù)：

　　一是，信訪(fǎng)人提出信訪(fǎng)事項(xiàng)，一般應(yīng)當(dāng)采取書(shū)信、電子郵件、傳真等書(shū)面形式;信訪(fǎng)人提出投訴請(qǐng)求的，還應(yīng)當(dāng)載明信訪(fǎng)人的姓名(名稱(chēng))、住址和請(qǐng)求、事實(shí)、理由。

　　二是，信訪(fǎng)人采取走訪(fǎng)形式提出信訪(fǎng)事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)向依法有權(quán)處理的本級(jí)或者上一級(jí)機(jī)關(guān)提出;信訪(fǎng)事項(xiàng)已經(jīng)受理或者正在辦理的，信訪(fǎng)人在規(guī)定期限內(nèi)向受理、辦理機(jī)關(guān)的上級(jí)機(jī)關(guān)再提出同一信訪(fǎng)事項(xiàng)的，該上級(jí)機(jī)關(guān)不予受理。信訪(fǎng)人采取走訪(fǎng)形式提出信訪(fǎng)事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)?shù)接嘘P(guān)機(jī)關(guān)設(shè)立或者指定的接待場(chǎng)所提出。

　　新《條例》不提倡集體上訪(fǎng)，規(guī)定：“多人采用走訪(fǎng)形式提出共同的信訪(fǎng)事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)推選代表，代表人數(shù)不得超過(guò)5人”，用意是，盡量不要采取集體上訪(fǎng)的形式。

　　三是，信訪(fǎng)人提出信訪(fǎng)事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)客觀(guān)真實(shí)，對(duì)其所提供材料內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)，不得捏造、歪曲事實(shí)，不得誣告、陷害他人。

　　四是，信訪(fǎng)人對(duì)各級(jí)人民代表大會(huì)及其會(huì)、人民法院、人民檢察院職權(quán)范圍內(nèi)的信訪(fǎng)事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)分別向有關(guān)的人民代表大會(huì)及其會(huì)、人民法院、人民檢察院提出，但應(yīng)當(dāng)同時(shí)遵守新修訂的《信訪(fǎng)條例》第十六條至第二十條的規(guī)定。

　　3.新修訂的《信訪(fǎng)條例》關(guān)于維護(hù)信訪(fǎng)秩序有哪些主要規(guī)定?

　　好的信訪(fǎng)秩序是解決問(wèn)題的前提，針對(duì)當(dāng)前在信訪(fǎng)秩序方面存在的突出問(wèn)題，條例規(guī)定，信訪(fǎng)人在信訪(fǎng)過(guò)程中應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)，不得損害國(guó)家、社會(huì)、集體的利益和其他公民的合法權(quán)利，自覺(jué)維護(hù)社會(huì)公共秩序和信訪(fǎng)秩序，不得有下列行為：(1)在國(guó)家機(jī)關(guān)辦公場(chǎng)所周?chē)�、公共�?chǎng)所非法聚集，圍堵、沖擊國(guó)家機(jī)關(guān)，攔截公務(wù)車(chē)輛，或者堵塞、阻斷交通的;(2)攜帶危險(xiǎn)物品、管制器具的;(3)侮辱、毆打、威脅國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員，或者非法限制他人人身自由的;(4)在信訪(fǎng)接待場(chǎng)所滯留、滋事，或者將生活不能自理的人棄留在信訪(fǎng)接待場(chǎng)所的;(5)煽動(dòng)、串聯(lián)、脅迫、以財(cái)物誘使、幕后操縱他人信訪(fǎng)或者以信訪(fǎng)為名借機(jī)斂財(cái)?shù)?(6)擾亂公共秩序、妨害國(guó)家和公共安全的其他行為。

　　對(duì)于信訪(fǎng)人違反上述規(guī)定的，可以進(jìn)行如下處理：第一，由接待信訪(fǎng)的有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員進(jìn)行勸阻、批評(píng)和教育;第二，經(jīng)勸阻、批評(píng)和教育無(wú)效的，由公安機(jī)關(guān)予以警告、訓(xùn)誡或者制止;第三，違反集會(huì)游行示威法律、行政法規(guī)，或者構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法采取必要的現(xiàn)場(chǎng)處置措施、給予治安管理處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　公民信訪(fǎng)時(shí)一定要注意自己的言行，條例規(guī)定：信訪(fǎng)人享有信訪(fǎng)事項(xiàng)提出權(quán)，不受報(bào)復(fù)權(quán)，請(qǐng)求復(fù)查權(quán)，申訴權(quán)，反映重大、緊急信訪(fǎng)事項(xiàng)權(quán)，受獎(jiǎng)勵(lì)權(quán)等7項(xiàng)權(quán)利。但公民在行使自己權(quán)利的同時(shí)，有遵守法律法規(guī)的義務(wù)，不得損害國(guó)家、社會(huì)、集體的利益和其他公民的合法權(quán)利。

　　4.哪些糾紛應(yīng)當(dāng)通過(guò)訴訟、仲裁、行政復(fù)議等法定途徑解決?

　　社會(huì)糾紛一般分為民事糾紛、行政糾紛和刑事糾紛三種，不同的糾紛有不同的法定解決渠道。新《信訪(fǎng)條例》規(guī)定，“對(duì)依法應(yīng)當(dāng)通過(guò)訴訟、仲裁、行政復(fù)議等法定途徑解決的投訴請(qǐng)求，信訪(fǎng)人應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的程序向有關(guān)機(jī)關(guān)提出。”依據(jù)刑事訴訟法的規(guī)定，刑事自訴案件由自訴人向人民法院提出;需要提起公訴的，由人民檢察院審查決定。公民之間、法人之間、其他組織之間以及他們相互之間因財(cái)產(chǎn)關(guān)系和人身關(guān)系發(fā)生民事糾紛的，可以依據(jù)民事訴訟法向人民法院提出民事訴訟;合同中訂立仲裁條款或者在糾紛發(fā)生前或發(fā)生后以其他書(shū)面形式達(dá)成仲裁協(xié)議的，依據(jù)仲裁法申請(qǐng)仲裁。對(duì)行政機(jī)關(guān)的具體行政行為不服的，可以依據(jù)行政復(fù)議法或者行政訴訟法提起行政復(fù)議或者行政訴訟。當(dāng)事人對(duì)人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定，可以向原審人民法院或者上一級(jí)人民法院提出申訴或者申請(qǐng)?jiān)賹彙?/p>

　　5.什么情況下可以提起行政訴訟?

　　根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》的規(guī)定，人民法院受理公民、法人和其他組織對(duì)下列具體行政行為不服而提起的訴訟：(1)對(duì)拘留、罰款、吊銷(xiāo)許可證和執(zhí)照、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、沒(méi)收財(cái)物等行政處罰不服的;(2)對(duì)限制人身自由或者對(duì)財(cái)產(chǎn)的查封、扣押、凍結(jié)等行政強(qiáng)制措施不服的;(3)認(rèn)為行政機(jī)關(guān)侵犯法律規(guī)定的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)的;(4)認(rèn)為符合法定條件申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)頒發(fā)許可證和執(zhí)照，行政機(jī)關(guān)拒絕頒發(fā)或者不予答復(fù)的;(5)申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)履行保護(hù)人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)的法定職責(zé)，行政機(jī)關(guān)拒絕履行或者不予答復(fù)的;(6)認(rèn)為行政機(jī)關(guān)沒(méi)有依法發(fā)給撫恤金的;(7)認(rèn)為行政機(jī)關(guān)違法要求履行義務(wù)的;(8)認(rèn)為行政機(jī)關(guān)侵犯其他人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)的。

　　6.什么情況下可以提起行政復(fù)議?

　　根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》的規(guī)定，有下列情形之一的，公民、法人或者其他組織可以申請(qǐng)行政復(fù)議：(1)對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的警告、罰款、沒(méi)收違法所得、沒(méi)收非法財(cái)物、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣或者吊銷(xiāo)許可證、暫扣或者吊銷(xiāo)執(zhí)照、行政拘留等行政處罰決定不服的;(2)對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的限制人身自由或者查封、扣押、凍結(jié)財(cái)產(chǎn)等行政強(qiáng)制措施決定不服的;(3)對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的有關(guān)許可證、執(zhí)照、資質(zhì)證、資格證等證書(shū)變更、中止、撤銷(xiāo)的決定不服的;(4)對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的關(guān)于確認(rèn)土地、礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、海域等自然資源的所有權(quán)或者使用權(quán)的決定不服的;(5)認(rèn)為行政機(jī)關(guān)侵犯合法的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)的;(6)認(rèn)為行政機(jī)關(guān)變更或者廢止農(nóng)業(yè)承包合同，侵犯其合法權(quán)益的;(7)認(rèn)為行政機(jī)關(guān)違法集資、征收財(cái)物、攤派費(fèi)用或者違法要求履行其他義務(wù)的;(8)認(rèn)為符合法定條件，申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)頒發(fā)許可證、執(zhí)照、資質(zhì)證、資格證等證書(shū)，或者申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)審批、登記有關(guān)事項(xiàng)，行政機(jī)關(guān)沒(méi)有依法辦理的;(9)申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)履行保護(hù)人身權(quán)利、財(cái)產(chǎn)權(quán)利、受教育權(quán)利的法定職責(zé)，行政機(jī)關(guān)沒(méi)有依法辦理的;(10)申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)依法發(fā)放撫恤金、社會(huì)保險(xiǎn)金或者最低生活保障費(fèi)，行政機(jī)關(guān)沒(méi)有依法發(fā)放的;(11)認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的其他具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的。

　　行政復(fù)議具有許多便民的特點(diǎn)：第一，行政復(fù)議機(jī)關(guān)受理行政復(fù)議不能向申請(qǐng)人收取任何費(fèi)用;第二，申請(qǐng)行政復(fù)議可以書(shū)面申請(qǐng)，也可以口頭申請(qǐng);第三，老百姓可以直接向具體行政行為發(fā)生地的縣級(jí)人民政府提出行政復(fù)議申請(qǐng)，由該縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)送應(yīng)當(dāng)受理的行政機(jī)關(guān)，解決老百姓不知道向哪級(jí)行政機(jī)關(guān)提出復(fù)議申請(qǐng)的問(wèn)題。

　　7.什么樣的糾紛可以通過(guò)仲裁解決?

　　仲裁是指糾紛主體根據(jù)達(dá)成的仲裁協(xié)議或者法律規(guī)定，將糾紛交由第三方進(jìn)行裁決的糾紛解決方式。仲裁具有專(zhuān)業(yè)、權(quán)威、保密、高效、經(jīng)濟(jì)等特點(diǎn)，是一種重要的爭(zhēng)議解決方式。根據(jù)我國(guó)現(xiàn)有法律、行政法規(guī)的規(guī)定，仲裁有民商事仲裁、勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁兩種形式。

　　(1)民商事仲裁是指仲裁機(jī)構(gòu)對(duì)平等主體之間發(fā)生的合同糾紛和其他財(cái)產(chǎn)權(quán)益糾紛，依當(dāng)事人申請(qǐng)居中進(jìn)行的裁決。根據(jù)《中華人民共和國(guó)仲裁法》的規(guī)定，平等主體的公民、法人和其他組織之間發(fā)生的合同糾紛和其他的財(cái)產(chǎn)權(quán)益糾紛，可以仲裁，但婚姻、收養(yǎng)、撫養(yǎng)、繼承糾紛以及依法應(yīng)當(dāng)由行政機(jī)關(guān)處理的行政爭(zhēng)議，不能仲裁。

　　(2)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁是指勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)根據(jù)當(dāng)事人的申請(qǐng)，依法對(duì)勞動(dòng)爭(zhēng)議在事實(shí)上作出判斷、在權(quán)利義務(wù)上作出裁決的一種法律制度。根據(jù)《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》第一條與第三條，勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁應(yīng)當(dāng)根據(jù)事實(shí)，合法、公正、及時(shí)、著重調(diào)解，保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定。受案范圍為(一)因確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系發(fā)生的爭(zhēng)議;(二)因訂立、履行、變更、解除和終止勞動(dòng)合同發(fā)生的爭(zhēng)議;(三)因除名、辭退和辭職、離職發(fā)生的爭(zhēng)議;(四)因工作時(shí)間、休息休假、社會(huì)保險(xiǎn)、福利、培訓(xùn)以及勞動(dòng)保護(hù)發(fā)生的爭(zhēng)議;(五)因勞動(dòng)報(bào)酬、工傷醫(yī)療費(fèi)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或者賠償金等發(fā)生的爭(zhēng)議;(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他勞動(dòng)爭(zhēng)議。