安徽省信訪工作條例
信訪，是指公民、法人或者其它組織采用書信、電子郵件、傳真、電話、走訪等形式，向各級人民政府、縣級以上人民政府工作部門反映情況，提出建議、意見或者投訴請求，依法由有關(guān)行政機(jī)關(guān)處理的活動。下文是安徽省信訪工作條例，歡迎閱讀!
安徽省信訪工作條例最新版全文
第一章 總則
第一條 為了密切國家機(jī)關(guān)同人民群眾的聯(lián)系，保障信訪人的合法權(quán)益，維護(hù)社會穩(wěn)定和信訪活動的正常秩序，根據(jù)憲法和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。
第二條 本條例所稱國家機(jī)關(guān)，是指本省各級國家權(quán)力機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)。
國家機(jī)關(guān)處理信訪問題應(yīng)依照本條例執(zhí)行。
第三條 本條例所稱信訪，是指公民、法人和其他組織以書信、電話、走訪等形式向國家機(jī)關(guān)及其工作人員反映情況，提出意見、建議、要求和申訴，對國家機(jī)關(guān)及其工作人員的違紀(jì)違法、失職瀆職等行為進(jìn)行檢舉和控告，并由有關(guān)國家機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)處理的活動。
第四條 國家機(jī)關(guān)及其工作人員要牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，認(rèn)真辦理來信，熱情接待來訪。國家機(jī)關(guān)要建立健全信訪工作責(zé)任制度和領(lǐng)導(dǎo)干部批閱重要來信、接待來訪制度，傾聽人民群眾的意見和建議，接受人民群眾的監(jiān)督。
第五條 信訪工作堅(jiān)持分級負(fù)責(zé)，歸口辦理，誰主管誰負(fù)責(zé)，及時(shí)就地依法解決問題與思想疏導(dǎo)教育相結(jié)合的原則。
第六條 依法進(jìn)行的信訪活動受到保護(hù)，任何組織、單位、個(gè)人不得壓制、打擊報(bào)復(fù)、迫害信訪人。
第二章 信訪人及其權(quán)利和義務(wù)
第七條 信訪人，是指采用書信、電話、走訪等形式向國家機(jī)關(guān)反映情況，提出意見、建議、要求和申訴的公民、法人和其他組織。
第八條 信訪人享有下列權(quán)利：
(一)對各級國家機(jī)關(guān)提出意見、批評和建議;
(二)對各級國家機(jī)關(guān)及其工作人員違紀(jì)違法、失職瀆職等行為進(jìn)行檢舉或控告;
(三)在合法權(quán)益受到損害時(shí)，提出控告或申訴;
(四)依照規(guī)定程序要求有關(guān)國家機(jī)關(guān)處理、答復(fù)、復(fù)查信訪事項(xiàng)。
第九條 信訪人履行下列義務(wù)：
(一)遵守國家法律、法規(guī)和規(guī)章;
(二)如實(shí)反映情況，不得捏造、歪曲事實(shí)，不得誣告、陷害他人;
(三)服從國家機(jī)關(guān)符合法律、法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定的處理;
(四)不得妨礙國家機(jī)關(guān)的工作秩序、不得阻礙國家機(jī)關(guān)工作人員依法執(zhí)行公務(wù)。
第十條 信訪人反映問題，應(yīng)向依法有權(quán)作出處理決定的有關(guān)國家機(jī)關(guān)提出，也可以向其上級國家機(jī)關(guān)提出。對處理意見不服的，可向作出處理決定的上一級主管機(jī)關(guān)反映。
信訪人以來訪形式反映群眾集體意愿的，應(yīng)當(dāng)推選代表到國家機(jī)關(guān)設(shè)置的接待來訪的專門機(jī)構(gòu)反映，代表人數(shù)不得超過5人。
第三章 信訪工作機(jī)構(gòu)和信訪工作人員
第十一條 國家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照方便群眾、有利工作的原則，設(shè)置信訪工作機(jī)構(gòu)，或配備專職、兼職的信訪工作人員。
第十二條 國家機(jī)關(guān)的信訪工作機(jī)構(gòu)代表本機(jī)關(guān)處理信訪問題。其主要職責(zé)是：
(一)受理來信，接待來訪，向信訪人宣傳法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，維護(hù)信訪人的合法權(quán)益;
(二)承辦上級國家機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)辦、交辦的信訪事項(xiàng);
(三)依照職責(zé)范圍，由信訪機(jī)構(gòu)自辦的信訪事項(xiàng)，應(yīng)及時(shí)、認(rèn)真辦理;
(四)向下級國家機(jī)關(guān)或有關(guān)部門轉(zhuǎn)辦、交辦信訪事項(xiàng)，并負(fù)責(zé)催辦、督查;
(五)協(xié)調(diào)處理重要信訪案件;
(六)檢查、指導(dǎo)下級國家機(jī)關(guān)及有關(guān)部門的信訪工作;
(七)做好信訪信息的分析和反映工作;
(八)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定和其他職責(zé)。
第十三條 信訪工作人員應(yīng)認(rèn)真執(zhí)行法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，以高度負(fù)責(zé)的精神，及時(shí)、客觀、公正地辦理來信來訪，切實(shí)維護(hù)信訪人的合法權(quán)益;對信訪人的檢舉、控告及其所反映的問題，應(yīng)注意保密，不得將檢舉、控告材料轉(zhuǎn)交或泄露給被檢舉、控告的單位或個(gè)人。
信訪工作人員對于涉及本人及其親屬或與本人有利害關(guān)系的信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)回避。
第四章 信訪的受理和辦理
第十四條 各級國家機(jī)關(guān)在其職權(quán)范圍內(nèi)，受理信訪人提出的信訪事項(xiàng)。對不屬于其職權(quán)范圍內(nèi)的信訪事項(xiàng)，信訪工作機(jī)構(gòu)應(yīng)轉(zhuǎn)相關(guān)單位辦理，并視情況告知信訪人。
第十五條 各級人民代表大會常務(wù)委員會機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)受理下列內(nèi)容的來信來訪：
(一)對本省各級人民代表大會及其常務(wù)委員會通過的決議、決定和法律法規(guī)實(shí)施情況的意見、建議;
(二)對本級人民代表大會及其常務(wù)委員會工作的意見、建議;
(三)對本級人民代表大會及其常務(wù)委員會選舉和任命、決定任命、批準(zhǔn)任命的國家機(jī)關(guān)工作人員違反法律、法規(guī)的行為進(jìn)行檢舉和控告;
(四)對本級人民政府及其派出機(jī)構(gòu)的意見、建議和對本級人民法院、人民檢察院及其派出機(jī)構(gòu)處理的刑事、民事、經(jīng)濟(jì)、行政案件的申訴和意見。
第十六條 各級人民代表大會常務(wù)委員會機(jī)關(guān)信訪事項(xiàng)辦理：
(一)自辦信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)辦理完畢，可以將辦理結(jié)果答復(fù)信訪人;情況復(fù)雜的，時(shí)限可以適當(dāng)延長;
(二)交辦的信訪事項(xiàng)，辦理單位應(yīng)當(dāng)自收到之日起90日內(nèi)辦結(jié)并報(bào)告辦理結(jié)果;不能按期辦結(jié)的應(yīng)當(dāng)說明情況，提出預(yù)計(jì)辦結(jié)時(shí)限;
(三)轉(zhuǎn)辦的信訪事項(xiàng)，辦理單位應(yīng)當(dāng)自收到之日起90日內(nèi)辦結(jié)，并可視情況向轉(zhuǎn)辦單位回復(fù)辦理情況。
第十七條 各級人民代表大會常務(wù)委員會辦理信訪事項(xiàng)，確有必要調(diào)閱檔案或案件卷宗時(shí)，可以向有關(guān)國家機(jī)關(guān)調(diào)閱。
第十八條 行政機(jī)關(guān)受理的信訪人提出的信訪事項(xiàng)，應(yīng)依照國務(wù)院《信訪條例》的有關(guān)規(guī)定辦理。
第十九條 行政機(jī)關(guān)信訪工作機(jī)構(gòu)自辦的和上級國家機(jī)關(guān)交辦、轉(zhuǎn)辦的信訪事項(xiàng)均應(yīng)依照國務(wù)院《信訪條例》的有關(guān)規(guī)定辦理。因故期滿未能辦結(jié)的，應(yīng)及時(shí)向交辦機(jī)關(guān)說明情況。
第二十條 審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)受理的信訪人提出的訴訟信訪事項(xiàng)，依照法律規(guī)定辦理。
第二十一條 審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)對不屬于審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)管轄的非訴訟信訪事項(xiàng)，按照“分級負(fù)責(zé)，歸口辦理”的原則，轉(zhuǎn)相關(guān)單位辦理，并于7日內(nèi)將承辦單位告知信訪人。
第二十二條 國家機(jī)關(guān)對于重大、緊急的信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)立即上報(bào)，并在職權(quán)范圍內(nèi)及時(shí)依法采取必要的措施，防止不良影響的發(fā)生和擴(kuò)大。
第二十三條 信訪人對處理決定不服向上一級國家機(jī)關(guān)提出申訴的，上一級國家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理之日起90日內(nèi)作出復(fù)查答復(fù)。法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。經(jīng)復(fù)查，原處理決定正確的，不再處理。
上一級國家機(jī)關(guān)認(rèn)為原處理機(jī)關(guān)對信訪問題處理不當(dāng)?shù)模梢载?zé)令其重新處理，也可以直接作出處理決定，并將處理決定答復(fù)信訪人。
第二十四條 對信訪人未按規(guī)定到縣級以上國家機(jī)關(guān)集體上訪的，其所在地區(qū)或單位的負(fù)責(zé)人及有關(guān)信訪工作機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)報(bào)告情況，并做好勸返工作。
第二十五條 對來訪人員中的精神病人，由信訪工作機(jī)構(gòu)通知其所在地區(qū)、單位或監(jiān)護(hù)人員接回。
第二十六條 對來訪人員中突發(fā)性疾病患者，由信訪工作機(jī)構(gòu)送至醫(yī)院診治。治療及善后處理費(fèi)用，由患者本人、患者所在單位、地區(qū)或患者親屬承擔(dān)。
第二十七條 對信訪問題按規(guī)定處理后，信訪人拒不接受處理結(jié)果并無理取鬧的，信訪工作機(jī)構(gòu)出具公函，由當(dāng)?shù)毓膊块T協(xié)助遣送，或者通知其所在地區(qū)將其帶回。
第五章 獎勵(lì)和處罰
第二十八條 信訪人有下列情形之一的，由信訪工作機(jī)構(gòu)報(bào)請有關(guān)國家機(jī)關(guān)或者建議有關(guān)部門給予表彰或獎勵(lì)：
(一)提出的意見或建議，對國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展有重大貢獻(xiàn)的，或者對改進(jìn)國家機(jī)關(guān)工作有重大作用的;
(二)檢舉、控告違紀(jì)違法、失職瀆職行為或犯罪活動，對保護(hù)社會公共利益，維護(hù)社會穩(wěn)定有顯著成效的。
第二十九條 對信訪工作做出優(yōu)異成績的單位或者個(gè)人，有關(guān)國家機(jī)關(guān)應(yīng)給予表彰或獎勵(lì)。
第三十條 國家機(jī)關(guān)違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由上級國家機(jī)關(guān)通報(bào)批評，情節(jié)嚴(yán)重的給予單位負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人行政處分：
(一)根據(jù)職權(quán)應(yīng)當(dāng)受理的信訪事項(xiàng)而拒不受理的;
(二)處理信訪問題超過時(shí)限，未向交辦機(jī)關(guān)說明情況的;
(三)拒不執(zhí)行上級國家機(jī)關(guān)對信訪問題的處理決定的。
第三十一條 國家機(jī)關(guān)工作人員在信訪工作中，有下列情形之一的，由其所在機(jī)關(guān)或主管部門給予批評教育或者給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
(一)玩忽職守，給工作造成損失的;
(二)利用職權(quán)徇私舞弊，收受賄賂的;
(三)將檢舉、控告材料泄露給被檢舉、控告的單位或者個(gè)人的;
(四)壓制、打擊報(bào)復(fù)或迫害信訪人的;
(五)隱匿、篡改或扣壓信訪材料的;
(六)久拖不辦，影響社會穩(wěn)定，造成嚴(yán)重后果的;
(七)其他違紀(jì)違法、失職瀆職行為。
第三十二條 信訪人有下列行為之一的，由信訪工作機(jī)構(gòu)或者信訪人所在單位給予批評教育或者給予行政處分;違反治安管理的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》予以處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
(一)造謠惑眾、煽動群眾集體上訪的;
(二)聚眾鬧事、攔截車輛、堵塞交通、擾亂社會秩序的;
(三)擾亂國家機(jī)關(guān)工作秩序，妨礙國家機(jī)關(guān)工作人員依法執(zhí)行公務(wù)或威脅、侮辱、毆打國家機(jī)關(guān)工作人員的;
(四)攜帶危險(xiǎn)品、爆炸品、管制器械以及其他可能危及他人生命、財(cái)產(chǎn)安全的物品的;
(五)故意毀壞公私財(cái)產(chǎn)的;
(六)屢遣屢返，無理取鬧的;
(七)其他違紀(jì)違法行為。
第六章 附則
第三十三條 本省行政區(qū)域內(nèi)各組織、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位處理信訪問題均應(yīng)依照本條例執(zhí)行。
信訪的定義和原則
定義
信訪，是指公民、法人或者其它組織采用書信、電子郵件、傳真、電話、走訪等形式，向各級人民政府、縣級以上人民政府工作部門反映情況，提出建議、意見或者投訴請求，依法由有關(guān)行政機(jī)關(guān)處理的活動。
原則
屬地管理、分級負(fù)責(zé)，誰主管、誰負(fù)責(zé)，依法、及時(shí)、就地解決問題與疏導(dǎo)教育相結(jié)合。
特色
除法律以外的又一種解決問題的辦法，是一種比較直接的利益表達(dá)形式。但是，由于信訪的有關(guān)信息一般要經(jīng)過信訪辦公室工作人員的篩選，然后遞交給有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)機(jī)關(guān)，所以從這個(gè)意義上來講，也是一種間接的利益表達(dá)方式。