河北關于計生條例實施最新細則

　　計劃生育是一項基本國策，即有計劃的生育。主要內容及目的是：提倡晚婚、晚育，少生、優生，從而有計劃地控制人口。計劃生育這一基本國策自制訂以來，對中國的人口問題和發展問題的積極作用不可忽視。關于河北省的計生政策大家知道多少呢?下面是小編為大家準備的相關資料，，歡迎查閱!

　　河北計生條例實施細則解讀

　　3月29日，河北省第十二屆人民代表大會常務委員會第二十次會議審議通過了《關于修改<河北省人口與計劃生育條例>的決定(草案)》，自20xx年3月29日起施行，標志著全面兩孩政策正式納入我省地方性法規。

　　一、我省全面兩孩政策落實進展情況

　　為促進人口長期均衡發展，黨的xx屆五中全會作出了“全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策”的重大決策。20xx年12月27日，全國人大會表決通過了《人口與計劃生育法修正案》。隨后，黨中央、國務院頒布了《關于實施全面兩孩政策改革完善計劃生育服務管理的決定》(以下簡稱《決定》)，對全面兩孩政策落實做了全面部署。省委、省政府堅決貫徹落實中央要求，及時對我省全面兩孩政策實施進行研究部署。根據省委、省政府的要求，我委組織有關專家對全省人口形勢、計劃生育工作基礎及政策實施風險進行了全面評估，擬定了《全面兩孩政策實施方案》，已報國家衛生計生委備案。

　　按照《人口與計劃生育法》有關規定，我委于20xx年1月4日專門下發通知，與全國同步啟動實施全面兩孩政策。自20xx年1月1日起，夫妻雙方或一方戶籍在本省行政區域內的夫妻，可以依法自主安排生育兩個子女。生育兩個子女以內的夫妻，應當在懷孕期間持夫妻雙方身份證、結婚證到一方戶籍地或現居住地鄉鎮(街道)衛生計生機構，對婚育情況進行承諾后辦理生育登記;也可以在計劃生育網上辦事平臺進行網上辦理。省人大會審議通過的《條例修正案》，為我省實施全面兩孩政策進一步提供了法律依據和遵循。

　　二、《條例》修改的主要內容

　　本次《條例》修改以實施全面兩孩政策為核心，重點調整了與之密切相關的獎懲政策、技術服務和配套措施等規定。主要從四個方面進行了修改。

　　(一)依法實施全面兩孩政策。按照中央《決定》和《人口與計劃生育法》的有關規定，將原《條例》第十八條“提倡一對夫妻生育一個子女”修改為“提倡一對夫妻生育兩個子女”。

　　(二)合理規定再生育條件。再生育條件的修改主要從照顧病殘兒家庭和照顧再婚家庭至少有一個共同的子女兩個方面予以考慮，以體現以人為本的理念，維護再婚家庭的穩定性。《條例修正案》規定了三類可以申請安排再生育一個子女(即第三個及以上孩子)的條件：一是夫妻生育的兩個子女中有經醫學鑒定為病殘兒，醫學上認為夫妻可以再生育的。二是再婚(不含復婚)夫妻，再婚前合計生育一個子女，婚后共同生育一個子女的。三是再婚(不含復婚)夫妻，再婚前合計生育兩個以上子女，婚后未共同生育子女的。本條修改依據《人口與計劃生育法》第十八條有關規定，與其他省市基本保持一致。

　　(三)完善獎勵保障措施。生育政策調整后，國家鼓勵公民按政策生育，據此，對《條例》進行了相應修改。一是隨著我國人口形勢和女性初婚、初育年齡的變化，不再鼓勵晚婚晚育。二是按照“新人新辦法，老人老辦法”的原則，對獨生子女家庭的獎勵政策進行了銜接。在國家提倡一對夫妻生育一個子女期間(即：20xx年1月1日之前)，應當享受計劃生育獎勵和相關扶助政策的，繼續享受。20xx年1月1日起自愿生育一個子女的夫妻，不再發給《獨生子女父母光榮證》，并不再享受獨生子女家庭的獎勵。三是延長了婚假、產假和配偶陪護假。依法登記結婚的夫妻，延長婚假15天;符合法律法規生育子女的，無論一孩、二孩還是政策內多孩都享受延長產假60天，并給予配偶15天陪產假。延長婚假、產假期間享受正常婚、產假待遇。我省對產假延長的天數，在已修訂《條例》的省份中是比較高的。

　　(四)調整政策配套措施。原《條例》中部分配套措施與全面兩孩政策不適應、不銜接。主要從三個方面對原《條例》進行了修改：一是規定生育服務登記制度。按照 “讓信息多跑路，讓群眾少跑腿”的要求，將有關規定修改為生育一孩和二孩的，實行網上和就近免費登記，不再進行審批。二是調整計劃生育技術服務內容。根據生育政策調整，配套推進計劃生育服務管理改革，刪除夫妻接受計劃生育技術服務指導等帶有強制色彩的內容，允許夫妻自主選擇避孕節育措施。三是按國家有關法律，修改了相應法律責任。

　　三、保障全面兩孩政策落實的相關措施

　　實施全面兩孩政策是黨中央著眼人口長期均衡發展大局，遵循人口發展規律，做出的重大戰略決策。從我省情況看，實施全面兩孩政策，短期內可能形成一定的出生堆積，給婦幼保健、托幼、教育等公共服務帶來壓力。但從中長期看，將逐步優化出生人口性別和年齡結構，降低老齡人口比重，有利于經濟社會持續健康發展。

　　據專家測算，我省全面兩孩政策的目標人群為440萬人左右，預計政策實施后的3-5年，全省年均新增出生人口20-40萬人，極限情況下，年度最高出生人口可能會達到140萬人左右。如果政策不調整，我省人口總量在20xx年達到7700萬人左右的峰值后，到2050年將下降至7200萬人;勞動適齡人口將減少至4300萬人;65歲以上老年人口將達到1900萬人左右，老年人口占總人口比重將達到26%左右，勞動力供給將進一步趨緊，老齡化程度加重。實施全面兩孩政策后，到2050年全省勞動力供給相對充足，老齡化程度將得到延緩。屆時，全省總人口將保持在8000萬人左右，勞動適齡人口約4700萬人，下降速度將明顯減緩;老年人口在總人口中的比重約為23.6%，降低2.4個百分點。此外，實施全面兩孩政策，還能穩固內需基本面，拉動消費需求，帶動擴大投資，促進區域經濟持續健康發展。能夠滿足群眾生育意愿，改善家庭結構和倫理關系，增強代際支持功能，提高家庭發展能力，促進社會和諧穩定。

　　我委高度重視全面兩孩政策的實施，在對全省人口形勢和群眾生育意愿進行認真的摸底調查并反復測算，積極穩妥地做好《條例》修訂工作的基礎上，還制定和采取了系列應對措施，確保全面兩孩政策平穩落地。一是建立了出生人口預警機制。加強人口動態監測和風險防控，防控可能出現的風險和波動。二是深化計生服務管理改革。積極推動計劃生育工作理念、思路和方法的轉變，更加注重宣傳引導、服務關懷、政策引導和依法行政。積極完善生育登記等相關服務制度和便民措施，利用“互聯網+”，優化辦事流程，簡化辦事手續;進一步壓縮了生育兩孩以上的審核、審批時限，提升計劃生育服務能力和工作水平。三是加強計生基層基礎工作。穩定和加強基層工作網絡和隊伍建設，統籌衛生計生資源，健全計生困難家庭扶助機制，加強宣傳引導，強化政策落實保障。四是提升婦幼健康服務能力。增加婦幼保健能力供給，摸底并相應增加產兒科床位和醫護人員，滿足群眾新增服務需求。加強孕早期監測篩查，改進對孕產婦的咨詢指導，推進分級診療，重點掌握并保障高齡、高危孕產婦在二級以上醫院實施產檢和分娩。完善危急重癥孕產婦和新生兒應急救治綠色通道和保障措施，確保母嬰安全。五是增加社會公共服務供給。積極協調有關部門加強計劃生育、婦幼健康服務體系建設，合理配置幼兒照料、學前教育和中小學教育等公共服務資源，滿足新增加的公共服務需求。

　　河北省新《條例》主要修改了哪些內容

　　這次修改的主要內容是以實施全面兩孩政策為核心，重點調整與之密切相關的獎懲政策、技術服務和配套措施等規定。刪除了“晚婚、晚育、少生”的相關條款，增加了“提倡一對夫妻生育兩個子女，符合條件的，經批準可以再生育一個子女”相關條款，主要從減輕家庭養老負擔、促進家庭和諧穩定的角度考慮，照顧有病殘兒童的家庭和再婚家庭。另外，對生育服務登記、技術服務、合法生育夫妻產假和護理假、計生家庭獎勵扶助及違反條例規定生育子女法律責任等條款進行了修改完善。

　　實施全面兩孩后，生育還需要審批嗎

　　實施全面兩孩后，對于生育兩個以內(含兩個)孩子的，不需要審批，實行生育服務登記制度，由家庭自主安排生育。符合我省新《條例》規定條件，要求再生育子女的，仍需要按規定辦理審批手續。