北京市計劃生育條例

　　市衛(wèi)計委首度針對《北京市人口與計劃生育條例》(修正案)細則作出官方解讀。該修訂案已從本月24日起施行。今后，本市兩孩以內(nèi)生育登記可網(wǎng)上辦理。同時，四類情形可以要求再生育。此外，今年起只生一孩的一次性獎勵將取消，去年已領(lǐng)取《獨生子女父母光榮證》的，將繼續(xù)享受每月5元獨生子女獎勵。下文是相關(guān)內(nèi)容，歡迎查閱!

　　北京新計生條例詳解

　　一、申請再生育的具體程序

　　夫妻符合《條例》第十七條規(guī)定要求生育第三個及以上子女的，按以下程序和要求辦理再生育行政確認：

　　1、雙方存檔單位(無存檔單位的由社區(qū)村居)在《申請表》“單位情況證明”欄注明婚育情況并蓋章。

　　2、到本市一方戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)提交《申請表》及相關(guān)材料。

　　3、經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)核實。

　　4、區(qū)衛(wèi)生計生委確認。

　　二《生育服務(wù)證》改為《生育登記服務(wù)單》

　　昨日，市衛(wèi)計委表示，《條例》修正案規(guī)定的生育政策適用于一方或雙方為本市戶籍的夫妻。目前，本市取消《生育服務(wù)證》管理制度，實行兩孩以內(nèi)生育登記服務(wù)和再生育行政確認制度。

　　生育兩個以內(nèi)子女的夫妻由家庭自主安排生育，并享受計劃生育和婦幼健康等公共服務(wù)。可以登錄“北京市生育登記服務(wù)系統(tǒng)”填寫相關(guān)信息，進行生育登記;也可持雙方戶口本、身份證、結(jié)婚證到一方戶籍地社區(qū)或街道填寫《北京市生育登記信息采集表》后辦理生育登記。需要領(lǐng)取《北京市生育登記服務(wù)單》的，可在3個工作日后登錄系統(tǒng)自行下載打印或到辦理生育登記的社區(qū)街道領(lǐng)取。

　　與1月1日本市已經(jīng)開始辦理的生育登記相比，這一次主要變化體現(xiàn)在三方面。一是開通了網(wǎng)上辦理的方式，更加方便;二是取消發(fā)放《生育服務(wù)證》，改為《生育登記服務(wù)單》;三是縮短了生育登記至領(lǐng)取服務(wù)單的時限，兩孩以內(nèi)統(tǒng)一確定為3個工作日。

　　三再婚夫妻可生“三孩” 但復(fù)婚夫妻不算

　　根據(jù)市衛(wèi)計委的解讀，符合下列情形之一的，夫妻雙方可以要求再生育一個子女：再婚夫妻婚前僅生育一個子女，婚后已生育一個子女的;再婚夫妻婚前生育兩個以上子女，婚后未共同生育子女的;夫妻共同生育兩個子女，其中一個經(jīng)指定醫(yī)療機構(gòu)鑒定為非遺傳性病殘，不能成長為正常勞動力的。

　　夫妻符合規(guī)定要求再生育子女的，應(yīng)當在懷孕前到一方戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)提交相關(guān)材料，經(jīng)核實并報區(qū)衛(wèi)生計生委確認。符合再生育確認條件的，發(fā)放《北京市再生育確認服務(wù)單》。

　　需要注意的是，育齡夫妻生育子女的數(shù)量，是指該夫妻曾生育(包括收養(yǎng))并現(xiàn)存活的子女數(shù)量之和，包括生育后送給他人收養(yǎng)的子女。但收養(yǎng)孤兒、殘疾兒童或社會福利機構(gòu)撫養(yǎng)的查找不到生父母的棄嬰和兒童不計入子女數(shù)。再婚夫妻是指夫妻一方或雙方為第二次及以上結(jié)婚。先生育子女后補辦結(jié)婚手續(xù)的夫妻，或有一個子女、離婚后又復(fù)婚的夫妻，不得按照再婚條件要求再生育子女。育齡夫妻一方或雙方為再婚的，其子女數(shù)按再婚前后雙方累計生育并現(xiàn)存活的子女數(shù)計算。

　　此前，北京市女職工生育后享受的假期，大體包括國家規(guī)定的98天產(chǎn)假、北京法規(guī)規(guī)定的30天晚育假以及經(jīng)單位批準可享受3個月獨生子女獎勵假。

　　根據(jù)新的計劃生育政策，國家刪除了晚育和獨生子女的相關(guān)獎勵假，并要求給予符合規(guī)定生育的夫妻延長生育假的獎勵和其他福利待遇。

　　所以《條例》規(guī)定，本市女職工除享受國家規(guī)定的產(chǎn)假外，享受生育獎勵假30天，其配偶享受陪產(chǎn)假15天。劉振剛說，此規(guī)定相當于用生育獎勵假取代了原有的晚育假，新增了配偶的15天陪產(chǎn)假，取消了獨生子女獎勵假。

　　此前，女職工除享受98天產(chǎn)假、30天晚育獎勵假之外，持《獨生子女父母光榮證》的，經(jīng)所在單位批準，可以再增加產(chǎn)假三個月。

　　此次調(diào)整中，將30天晚育假的表述調(diào)整為生育假，取消了生育獨生子女的三個月彈性假的同時，增加了彈性規(guī)定。具體為，“女職工經(jīng)所在機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會團體和其他組織同意，可以再增加假期1至3個月”。

　　這是考慮到生育假制度應(yīng)當在維護產(chǎn)婦和嬰兒身心健康與保障女職工就業(yè)平等權(quán)之間，尋求適當平衡，同時也要考慮社保基金以及用人單位的負擔能力，并與現(xiàn)行制度保持一定延續(xù)性。

　　因此，此規(guī)定是希望在不過度增加單位負擔的前提下，給予用人單位和女職工靈活安排的空間。

　　換言之，在國家規(guī)定的98天假期和北京本地的30天獎勵假外，如果所在單位批準，產(chǎn)假最長休7個月，并不受一孩、二孩限制。

　　北京市計劃生育條例

　　第一章　總則

　　第一條　為推行計劃生育，控制人口數(shù)量，提高人口素質(zhì)，使人口增長同經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃相適應(yīng)，根據(jù)《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國婚姻法》和國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際情況，制定本條例。

　　第二條　推行計劃生育是我國的一項基本國策，是全社會的共同責任。

　　提倡和鼓勵晚婚晚育、少生優(yōu)生，禁止超計劃生育。

　　第三條　夫妻雙方都有實行計劃生育的義務(wù)，實行計劃生育的合法權(quán)益受法律保護。

　　第四條　推行計劃生育，應(yīng)當同發(fā)展經(jīng)濟、文化、教育、婦幼保健、社會養(yǎng)老保障事業(yè)及提高婦女社會地位相結(jié)合;堅持以思想教育為主，積極提供技術(shù)服務(wù)，同時依法采取必要的經(jīng)濟、行政措施。

　　第五條　本市各級人民政府必須貫徹執(zhí)行有關(guān)計劃生育的法律、法規(guī)和政策，加強對計劃生育工作的領(lǐng)導(dǎo)，實行計劃生育目標管理責任制。

　　第六條　市、區(qū)、縣計劃生育委員會和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)計劃生育辦公室是同級人民政府計劃生育工作的主管機關(guān)。街道辦事處計劃生育辦公室主管本轄區(qū)的計劃生育工作。

　　衛(wèi)生、民政、公安、工商等行政管理機關(guān)應(yīng)當配合計劃生育主管機關(guān)做好計劃生育工作。

　　第七條　村民委員會、居民委員會和其他基層群眾組織，應(yīng)當宣傳群眾，組織群眾，用群眾自我教育、自我管理、自我約束的形式，開展計劃生育工作。

　　第二章　組織管理

　　第八條　市、區(qū)、縣計劃生育委員會的主要職責是：

　　(一)貫徹執(zhí)行有關(guān)計劃生育的法律、法規(guī)和政策;

　　(二)擬定本轄區(qū)人口生育規(guī)劃和計劃生育年度計劃，并組織實施;

　　(三)組織開展計劃生育宣傳教育，普及人口和計劃生育的科學(xué)知識，培訓(xùn)計劃生育干部;

　　(四)組織和扶植計劃生育科學(xué)技術(shù)的研究和推廣，監(jiān)督檢查節(jié)育措施的落實，做好避孕藥具的計劃管理工作。

　　第九條　鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處計劃生育辦公室的主要職責是：

　　(一)宣傳有關(guān)計劃生育的法律、法規(guī)、政策以及計劃生育的科學(xué)知識;

　　(二)負責實施本轄區(qū)的生育計劃，督促落實節(jié)育措施;

　　(三)負責本轄區(qū)計劃生育統(tǒng)計以及發(fā)放避孕藥具等服務(wù)工作;

　　(四)根據(jù)本條例和有關(guān)規(guī)定，執(zhí)行計劃生育的獎勵和處罰。

　　第十條　村民委員會、居民委員會設(shè)立計劃生育工作委員會或者計劃生育工作小組，配備專職、兼職工作人員，開展計劃生育的宣傳教育，督促檢查落實節(jié)育措施，做好日常管理和服務(wù)工作。

　　第十一條　機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當根據(jù)工作需要，設(shè)置計劃生育工作機構(gòu)或者配備專職、兼職人員，負責本系統(tǒng)、本單位計劃生育的日常工作。

　　第十二條　市、區(qū)、縣計劃生育委員會根據(jù)工作需要，設(shè)置計劃生育宣傳教育、節(jié)育技術(shù)指導(dǎo)和避孕藥具供應(yīng)管理的機構(gòu)。

　　鄉(xiāng)衛(wèi)生院應(yīng)當配備必要的設(shè)備和專職計劃生育技術(shù)人員。

　　第十三條　本市各級人民政府應(yīng)當將計劃生育經(jīng)費列入財政預(yù)算，并逐步增加對計劃生育工作的投入。企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當安排必要的經(jīng)費，保證計劃生育工作的開展。

　　應(yīng)當合理解決計劃生育工作人員的獎勵、補貼和待遇。

　　第三章　生育節(jié)制

　　第十四條　女年滿二十三周歲、男年滿二十五周歲以上初婚為晚婚;已婚婦女年滿二十四周歲后初育為晚育。

　　第十五條　一對夫妻只生育一個子女。

　　有下列特殊情況之一的，由夫妻雙方申請，經(jīng)區(qū)、縣以上計劃生育委員會批準，始得再生育一個子女：

　　(一)只有一個子女，經(jīng)指定醫(yī)療單位診斷證明為非遺傳性病殘，不能成長為正常勞動力的;

　　(二)夫妻雙方均為獨生子女，并且只有一個子女的;

　　(三)婚后五年以上不育，經(jīng)指定醫(yī)療單位診斷證明為不孕癥，依法收養(yǎng)一個子女后又懷孕的;

　　(四)再婚夫妻雙方只有一個子女的;

　　(五)從邊疆調(diào)入本市工作的少數(shù)民族職工，調(diào)入前經(jīng)當?shù)乜h級以上計劃生育主管機關(guān)批準允許生育第二個子女的;

　　(六)兄弟二人或者二人以上均系農(nóng)民，只有一對夫妻有生育能力，又只生育一個子女，其他兄弟未收養(yǎng)子女的;

　　(七)農(nóng)民男到有女無兒家結(jié)婚落戶并贍養(yǎng)老人的(女方家姐妹數(shù)人只照顧一人);

　　(八)遠郊區(qū)縣農(nóng)民，夫妻一方為二等乙級以上傷殘軍人，或者一方殘疾基本喪失勞動能力的;

　　(九)深山區(qū)農(nóng)民，只有一個女孩，生活上有實際困難的。

　　有其他特殊情況要求再生育一個子女的，需經(jīng)市計劃生育委員會批準。

　　第十六條　依照本條例規(guī)定允許生育第二個子女的，生育間隔不得少于四年，女方年齡不得低于二十八周歲。

　　第十七條　夫妻一方是農(nóng)業(yè)戶籍的，審批再生育一個子女的條件，以女方戶籍為準。

　　第十八條　生育子女應(yīng)當先取得生育指標;符合晚育條件的應(yīng)當給予生育指標。生育指標的具體管理辦法，由市計劃生育委員會制定，報市人民政府批準。

　　第四章　優(yōu)生和節(jié)育措施

　　第十九條　公民結(jié)婚應(yīng)當進行婚前健康檢查，接受婚前教育和優(yōu)生指導(dǎo)。

　　第二十條　經(jīng)指定的區(qū)、縣級以上醫(yī)療機構(gòu)確診，夫妻一方患有醫(yī)學(xué)上認為不應(yīng)當生育的疾病，禁止生育;已懷孕的，必須終止妊娠。

　　第二十一條　未取得生育指標的育齡夫妻，應(yīng)當按照計劃生育的要求采取可靠的避孕節(jié)育措施。

　　計劃生育等有關(guān)部門應(yīng)當提供安全、有效、方便的避孕藥具。

　　第二十二條　施行節(jié)育手術(shù)的單位，必須具備施行手術(shù)的條件，由衛(wèi)生行政機關(guān)考核合格的醫(yī)務(wù)人員嚴格按手術(shù)操作規(guī)程進行，保證手術(shù)質(zhì)量，確保接受手術(shù)者的安全。

　　個體開業(yè)醫(yī)生不得施行節(jié)育手術(shù)。

　　第二十三條　接受節(jié)育手術(shù)的，機關(guān)或者企業(yè)事業(yè)單位的職工憑醫(yī)療單位證明，享受國家規(guī)定的休假待遇;農(nóng)民由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織給予照顧。

　　第二十四條　經(jīng)區(qū)、縣計劃生育技術(shù)鑒定組織確認因節(jié)育手術(shù)引起并發(fā)癥的，由指定的醫(yī)療單位負責治療。

　　屬于醫(yī)療事故的，依照國家和本市有關(guān)規(guī)定處理。

　　第五章　暫住人口的計劃生育管理

　　第二十五條　外地來本市暫住人口的計劃生育工作，由臨時居住地的人民政府負責管理;在本市行政區(qū)域內(nèi)異地暫住的本市常住人口的計劃生育工作，由臨時居住地和戶籍所在地的人民政府共同負責管理。

　　公安、工商、城建、勞動、民政等機關(guān)應(yīng)當協(xié)同計劃生育主管機關(guān)做好暫住人口的計劃生育管理工作。

　　第二十六條　外地已婚育齡婦女申請在本市務(wù)工、經(jīng)商、臨時居住的，必須持戶籍所在地鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處以上計劃生育主管機關(guān)出具的婚育情況證明，到臨時居住地的計劃生育部門登記并取得證明。對未取得證明的，勞動、工商行政管理機關(guān)和用工、出租房屋的單位或者個人，不得辦理經(jīng)商、務(wù)工和房屋出租手續(xù)。

　　第二十七條　接收暫住人口從業(yè)或者居住的單位、個人，按照計劃生育部門的要求，負責暫住人口的計劃生育宣傳、管理和避孕節(jié)育服務(wù)工作，實行暫住人口計劃生育管理承包責任制。

　　第二十八條　暫住人口違反戶籍所在地規(guī)定，超計劃生育的，按本條例有關(guān)規(guī)定處理。

　　第六章　優(yōu)待與獎勵

　　第二十九條　機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位職工晚婚的，除享受國家規(guī)定的婚假外，增加獎勵假7天。晚育的女職工，除享受國家規(guī)定的產(chǎn)假外，增加獎勵假30天;不休獎勵假的，給予女方一個月工資的獎勵，獎勵費由夫妻雙方所在單位各負擔百分之五十。休假期間不得降低其基本工資或者解除勞動合同。

　　個體工商戶的雇工符合獎勵條件的，按照前款規(guī)定執(zhí)行。

　　農(nóng)民、城鎮(zhèn)居民和個體工商戶晚婚、晚育的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和工商行政管理機關(guān)給予適當獎勵。

　　第三十條　一對夫妻生育一個子女后不再生育，其子女在十四周歲以內(nèi)的，經(jīng)夫妻雙方申請，所在單位核實，由女方戶籍所在地的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處發(fā)給《獨生子女父母光榮證》(以下簡稱《光榮證》)，憑證享受以下獎勵和優(yōu)待：

　　(一)每月發(fā)給獨生子女父母獎勵費。獎勵費自領(lǐng)取《光榮證》之月起發(fā)至其獨生子女滿十四周歲止;

　　(二)獨生子女的托幼管理費和醫(yī)藥費，由夫妻雙方所在單位依照有關(guān)規(guī)定報銷費用;

　　(三)女職工除享受本條例第二十九條規(guī)定的休假外，經(jīng)所在單位批準，可以再增加產(chǎn)假三個月，但減免三年獨生子女父母獎勵費;

　　(四)城鎮(zhèn)分配、出售住房，農(nóng)村安排宅基地，優(yōu)先給予照顧;

　　(五)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應(yīng)當積極扶持獨生子女家庭發(fā)展生產(chǎn)。對有困難的獨生子女家庭成員，可以適當減少集體義務(wù)工或者優(yōu)先安排到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村辦企業(yè)工作。

　　第三十一條　已婚育齡夫妻按照規(guī)定可以生育第二個子女而不生育的，由所在單位或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處給予表彰和獎勵。

　　第三十二條　在計劃生育工作中做出成績的單位和個人，由各級人民政府或者計劃生育主管機關(guān)給予表彰和獎勵。

　　第七章　限制與處罰

　　第三十三條　違反本條例規(guī)定生育第二個或者第二個以上子女的，為超計劃生育。對超計劃生育子女的夫妻，征收超計劃生育社會撫育費(以下簡稱社會撫育費)，并可以給予其他的經(jīng)濟限制和行政處罰。

　　對超計劃生育子女的夫妻，系國家工作人員或者企業(yè)事業(yè)單位職工的，所在單位可以給予行政處分。

　　第三十四條　外地來京暫住人口違反戶籍所在地規(guī)定，在本市臨時居住地超計劃生育的，由勞動、公安、工商行政管理機關(guān)吊銷務(wù)工或者經(jīng)商證照和暫住證，并處以罰款。

　　第三十五條　已有一個子女的夫妻，未取得生育指標而懷孕的，應(yīng)動員和限期終止妊娠，逾期不終止妊娠的，預(yù)收社會撫育費;終止妊娠后，退回預(yù)收的社會撫育費。

　　第三十六條　對堅持超計劃生育，情節(jié)嚴重，影響惡劣的，可以加重處罰。

　　第三十七條　對非婚生育的，參照本條例第三十三條規(guī)定，適當處理。

　　第三十八條　對沒有完成計劃生育目標管理責任制的規(guī)定，出現(xiàn)超計劃生育的單位，當年不得評為綜合性的先進(文明)單位，并按照目標管理責任制的規(guī)定處理。

　　第三十九條　有下列行為之一的，給予警告、沒收非法所得、罰款;對直接責任人，可以提請其所在單位給予行政處分：

　　(一)未經(jīng)批準進行胎兒性別鑒定的;

　　(二)虛報、瞞報計劃生育情況的;

　　(三)為超計劃生育者逃避管理提供幫助的;

　　(四)偽造計劃生育證明的;

　　(五)侮辱、威脅、毆打計劃生育工作人員，或者以其他方式妨礙計劃生育工作人員執(zhí)行公務(wù)的;

　　(六)其他破壞計劃生育管理的。

　　有上述行為屬于違反治安管理的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》給予處罰;構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。

　　第四十條　對違反本條例人員或者單位的處罰，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處以上計劃生育主管機關(guān)決定，出具處罰決定書并負責執(zhí)行。被處罰者系職工的，由所在單位協(xié)助執(zhí)行;系農(nóng)民、城鎮(zhèn)居民的，由所在地的村民委員會、居民委員會協(xié)助執(zhí)行;系個體工商戶的，由所在地的工商行政管理機關(guān)協(xié)助執(zhí)行。

　　第四十一條　本章限制與處罰的具體辦法由市人民政府制定。

　　第四十二條　當事人對征收社會撫育費、經(jīng)濟限制和行政處罰決定不服的，可以在接到?jīng)Q定書之日起十五日內(nèi)向作出決定機關(guān)的上一級機關(guān)申請復(fù)議。復(fù)議機關(guān)應(yīng)當在收到復(fù)議申請書之日起兩個月內(nèi)作出復(fù)議決定。當事人對復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議決定書之日起十五日內(nèi)向人民法院提起訴訟。逾期不申請復(fù)議、不起訴又不履行的，由作出決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。

　　第四十三條　計劃生育工作人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，由其所在單位或者上級主管機關(guān)給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。

　　第八章　附則

　　第四十四條　本條例具體應(yīng)用中的問題，由市計劃生育委員會負責解釋。

　　第四十五條　本條例自1991年6月1日起施行。