遼寧省中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例實(shí)施辦法
中共遼寧省委關(guān)于印發(fā)《〈中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例〉實(shí)施辦法(試行)》。下文是是遼寧省中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例實(shí)施辦法，歡迎閱讀!
遼寧省中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例實(shí)施辦法全文
第一章 總則
第一條 為落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，進(jìn)一步規(guī)范和強(qiáng)化黨的問(wèn)責(zé)實(shí)施工作，根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例》和有關(guān)黨內(nèi)法規(guī)，結(jié)合我省實(shí)際，制定本實(shí)施辦法。
第二條 黨的問(wèn)責(zé)實(shí)施工作以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹系列重要講話(huà)精神，圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)黨的建設(shè)，全面從嚴(yán)治黨，做到有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)要擔(dān)當(dāng)、失責(zé)必追究，推動(dòng)黨組織履行管黨治黨政治責(zé)任，督促黨的領(lǐng)導(dǎo)干部踐行忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)。
第三條 黨的問(wèn)責(zé)實(shí)施工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持依規(guī)依紀(jì)、實(shí)事求是，失責(zé)必問(wèn)、問(wèn)責(zé)必嚴(yán)，懲前毖后、治病救人，分級(jí)負(fù)責(zé)、層層落實(shí)的原則。
第二章 問(wèn)責(zé)主體和對(duì)象
第四條 黨的問(wèn)責(zé)實(shí)施工作由省委或者省紀(jì)委、省委工作部門(mén)按照職責(zé)權(quán)限，追究在黨的建設(shè)和黨的事業(yè)中失職失責(zé)的下一級(jí)黨組織和省委管理的黨的領(lǐng)導(dǎo)干部主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
第五條 問(wèn)責(zé)對(duì)象是下一級(jí)黨委(黨組)、黨的工作部門(mén)及其領(lǐng)導(dǎo)成員，紀(jì)委(紀(jì)檢組)及其領(lǐng)導(dǎo)成員，重點(diǎn)是主要負(fù)責(zé)人。
第六條 問(wèn)責(zé)應(yīng)當(dāng)分清責(zé)任。黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子在職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)有全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人和直接主管的班子成員承擔(dān)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，參與決策和工作的班子其他成員承擔(dān)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
第三章 問(wèn)責(zé)情形
第七條 黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化，給黨的事業(yè)和人民利益造成嚴(yán)重?fù)p失，產(chǎn)生惡劣影響的。主要表現(xiàn)為：
(一)對(duì)黨的理論和路線(xiàn)方針政策、黨中央和省委的決策部署，不及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí)，不認(rèn)真研究貫徹，不積極推動(dòng)落實(shí)，在貫徹執(zhí)行中打折扣、做選擇、搞變通甚至公然違背的。
(二)領(lǐng)導(dǎo)核心作用弱化，在把方向、管大局、作決策、保落實(shí)方面出現(xiàn)嚴(yán)重問(wèn)題的。
(三)在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)，特別是貫徹落實(shí)中央和省委重大決策部署中領(lǐng)導(dǎo)不力，舉措落實(shí)不到位;違背客觀規(guī)律，不顧本地區(qū)、本部門(mén)、本單位實(shí)際，搞形象工程、虛假政績(jī)的。
(四)在處置本地區(qū)、本部門(mén)、本單位、本系統(tǒng)發(fā)生的重大問(wèn)題中領(lǐng)導(dǎo)不力，出現(xiàn)重大失誤的。
第八條 黨的建設(shè)缺失，導(dǎo)致黨內(nèi)和群眾反映強(qiáng)烈，損害黨的形象，削弱黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)的。主要表現(xiàn)為：
(一)不重視加強(qiáng)黨的理論武裝，黨性教育特別是理想信念宗旨教育薄弱，意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)和管理不力，思想政治工作不到位，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀乏力，黨員隊(duì)伍理想信念、宗旨觀念出現(xiàn)滑坡和動(dòng)搖，先鋒模范作用難以發(fā)揮的。
(二)黨內(nèi)政治生活不正常，弄虛作假，庸俗化、隨意化、平淡化問(wèn)題突出;領(lǐng)導(dǎo)班子不團(tuán)結(jié)，鬧無(wú)原則糾紛;民主集中制落實(shí)不力，個(gè)人凌駕于組織之上，獨(dú)斷專(zhuān)行;組織生活不健全，民主生活會(huì)、“三會(huì)一課”等制度執(zhí)行不力;黨組織軟弱渙散，缺乏凝聚力和戰(zhàn)斗力的。
(三)作風(fēng)建設(shè)流于形式，落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和省委、省政府《關(guān)于貫徹執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神的實(shí)施細(xì)則》不力，問(wèn)題突出;查處形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義、奢靡之風(fēng)等“四風(fēng)”問(wèn)題不力，問(wèn)題多發(fā)、屢禁不止的。
(四)貫徹執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》等中央干部政策法規(guī)不力，在干部選拔任用上領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用弱化，選人用人失察失誤，出現(xiàn)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作責(zé)任追究辦法(試行)》規(guī)定情形的。
第九條 全面從嚴(yán)治黨不力，造成嚴(yán)重后果的。主要表現(xiàn)為：
(一)主體責(zé)任落實(shí)不力，貫徹執(zhí)行《中共遼寧省委關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的意見(jiàn)》《遼寧省黨組織履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任實(shí)施細(xì)則(試行)》不到位，履行職責(zé)不認(rèn)真，管黨治黨失之于寬松軟，黨內(nèi)監(jiān)督乏力，該發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題沒(méi)有發(fā)現(xiàn)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題不報(bào)告不處置、不整改不問(wèn)責(zé);對(duì)于中央和省委巡視反饋和移交的問(wèn)題整改不認(rèn)真的。
(二)監(jiān)督責(zé)任落實(shí)不力，貫徹落實(shí)轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)要求不堅(jiān)決，履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)職責(zé)不到位，該發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題沒(méi)有及時(shí)發(fā)現(xiàn)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題不及時(shí)報(bào)告、不及時(shí)調(diào)查處置的。
(三)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任落實(shí)不力，好人主義盛行、搞一團(tuán)和氣，不擔(dān)當(dāng)、不作為、不負(fù)責(zé)，庸懶散拖，干部群眾反映強(qiáng)烈;班子主要負(fù)責(zé)人沒(méi)有履行第一責(zé)任人職責(zé)，特別是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍中存在的突出問(wèn)題不抓不管，班子和隊(duì)伍建設(shè)受到嚴(yán)重影響;班子其他成員沒(méi)有按照分工履職盡責(zé)，分管范圍內(nèi)違紀(jì)問(wèn)題多發(fā)的。
第十條 維護(hù)黨的紀(jì)律不力，導(dǎo)致違規(guī)違紀(jì)行為多發(fā)，造成惡劣影響的。主要表現(xiàn)為：
(一)維護(hù)黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩失職，政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)不強(qiáng)，妄議中央大政方針，破壞黨的集中統(tǒng)一，損害中央權(quán)威;管轄范圍內(nèi)有令不行、有禁不止，團(tuán)團(tuán)伙伙、拉幫結(jié)派，搞圈子文化，培植私人勢(shì)力等問(wèn)題嚴(yán)重的。
(二)維護(hù)黨的組織紀(jì)律不力，管轄范圍內(nèi)拒不執(zhí)行或者擅自改變中央和省委作出的重大決定或者違反議事規(guī)則、個(gè)人或者少數(shù)人決定重大事項(xiàng);在換屆選舉中存在違規(guī)提名、拉票賄選等嚴(yán)重違反換屆紀(jì)律問(wèn)題;違反請(qǐng)示報(bào)告和個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告制度等問(wèn)題嚴(yán)重的。
(三)維護(hù)黨的廉潔紀(jì)律不力，管轄范圍內(nèi)以權(quán)謀私、違規(guī)從事?tīng)I(yíng)利活動(dòng)、發(fā)放津貼補(bǔ)貼或者福利、收送禮品禮金、大操大辦婚喪喜慶事宜等問(wèn)題嚴(yán)重的。
(四)維護(hù)黨的群眾紀(jì)律不力，管轄范圍內(nèi)優(yōu)親厚友、吃拿卡要、推諉扯皮、作風(fēng)粗暴等侵害群眾利益問(wèn)題嚴(yán)重的。
(五)維護(hù)黨的工作紀(jì)律不力，管轄范圍內(nèi)違規(guī)干預(yù)和插手市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、司法、執(zhí)紀(jì)活動(dòng)，失密泄密，違反出國(guó)(境)管理規(guī)定等問(wèn)題嚴(yán)重的。
(六)維護(hù)黨的生活紀(jì)律不力，管轄范圍內(nèi)違反社會(huì)公德、家庭美德，以及違背社會(huì)公序良俗等問(wèn)題嚴(yán)重的。
第十一條 推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作不堅(jiān)決、不扎實(shí)，把握運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”不到位，造成嚴(yán)重后果的。主要表現(xiàn)為：
(一)抓早抓小工作不力，沒(méi)有把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，對(duì)發(fā)現(xiàn)的苗頭性?xún)A向性問(wèn)題或者輕微違紀(jì)問(wèn)題未能得到及時(shí)有效解決的。
(二)懲治腐敗不力，有案不查、瞞案不報(bào)，特別是對(duì)黨的后不收斂不收手、問(wèn)題線(xiàn)索反映集中且群眾反映強(qiáng)烈、現(xiàn)在重要崗位且可能還要提拔使用的領(lǐng)導(dǎo)干部查處不力;對(duì)各種違紀(jì)行為聽(tīng)之任之、放任自流，腐敗蔓延勢(shì)頭沒(méi)有得到有效遏制的。
(三)推進(jìn)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)不力，侵害群眾利益問(wèn)題的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題沒(méi)有得到及時(shí)糾正和嚴(yán)肅查處的。
(四)紀(jì)檢機(jī)關(guān)和紀(jì)檢干部隊(duì)伍自身建設(shè)不力，聚焦主責(zé)主業(yè)成效不明顯，違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題多發(fā)的。
第十二條 在黨的建設(shè)和黨的事業(yè)中存在的其他應(yīng)當(dāng)問(wèn)責(zé)的失職失責(zé)情形。
第四章 問(wèn)責(zé)方式
第十三條 對(duì)黨組織的問(wèn)責(zé)方式包括：
(一)檢查。對(duì)履行職責(zé)不力、情節(jié)較輕的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其作出書(shū)面檢查并切實(shí)整改。
(二)通報(bào)。對(duì)履行職責(zé)不力、情節(jié)較重的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令整改，并在一定范圍內(nèi)通報(bào)。
(三)改組。對(duì)失職失責(zé)，嚴(yán)重違反黨的紀(jì)律、本身又不能糾正的，應(yīng)當(dāng)予以改組。
第十四條 對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)干部的問(wèn)責(zé)方式包括：
(一)通報(bào)。對(duì)履行職責(zé)不力的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)肅批評(píng)，依規(guī)整改，并視情況在其所在單位或系統(tǒng)內(nèi)通報(bào)。
(二)誡勉。對(duì)失職失責(zé)、情節(jié)較輕的，應(yīng)當(dāng)以談話(huà)或者書(shū)面方式進(jìn)行誡勉。
(三)組織調(diào)整或者組織處理。對(duì)失職失責(zé)、情節(jié)較重，不適宜擔(dān)任現(xiàn)職的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)情況采取停職檢查、調(diào)整職務(wù)、責(zé)令辭職、降職、免職等措施。
(四)紀(jì)律處分。對(duì)失職失責(zé)應(yīng)當(dāng)給予紀(jì)律處分的，依照《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》追究紀(jì)律責(zé)任。
第十五條 問(wèn)責(zé)方式可以單獨(dú)使用，也可以合并使用。
第五章 問(wèn)責(zé)實(shí)施
第十六條 發(fā)現(xiàn)有本實(shí)施辦法第七條至第十二條規(guī)定的問(wèn)責(zé)情形，由省委或者省紀(jì)委、省委工作部門(mén)按照職責(zé)權(quán)限啟動(dòng)問(wèn)責(zé)。
第十七條 省委或者省紀(jì)委、省委工作部門(mén)根據(jù)職責(zé)權(quán)限和有關(guān)規(guī)定組織調(diào)查。對(duì)情況復(fù)雜、問(wèn)題嚴(yán)重的，可組成聯(lián)合調(diào)查組。調(diào)查結(jié)束后，形成調(diào)查報(bào)告。
第十八條 根據(jù)調(diào)查結(jié)果，由省委或者省紀(jì)委、省委工作部門(mén)作出問(wèn)責(zé)決定。對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)干部，省紀(jì)委、省委工作部門(mén)有權(quán)采取通報(bào)、誡勉方式進(jìn)行問(wèn)責(zé)，提出組織調(diào)整或者組織處理的建議。對(duì)黨組織的問(wèn)責(zé)，由省紀(jì)委、省委工作部門(mén)根據(jù)調(diào)查結(jié)果和有關(guān)規(guī)定提出問(wèn)責(zé)建議，報(bào)省委作出問(wèn)責(zé)決定。采取紀(jì)律處分方式問(wèn)責(zé)，按照黨章和有關(guān)黨內(nèi)法規(guī)規(guī)定的權(quán)限和程序執(zhí)行。
第十九條 作出問(wèn)責(zé)決定前，應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取被調(diào)查的黨組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部的陳述和說(shuō)明。
第二十條 除采取紀(jì)律處分方式問(wèn)責(zé)外，問(wèn)責(zé)應(yīng)當(dāng)形成《問(wèn)責(zé)決定書(shū)》。《問(wèn)責(zé)決定書(shū)》應(yīng)寫(xiě)明問(wèn)責(zé)事實(shí)、問(wèn)責(zé)依據(jù)、問(wèn)責(zé)方式、批準(zhǔn)機(jī)關(guān)、生效時(shí)間等。問(wèn)責(zé)決定生效時(shí)間從作出問(wèn)責(zé)決定之日起計(jì)算。
第二十一條 受到問(wèn)責(zé)的黨組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)問(wèn)責(zé)決定不服的申訴，以及省委或者省紀(jì)委、省委工作部門(mén)作出維持、變更、撤銷(xiāo)問(wèn)責(zé)的決定，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十二條 問(wèn)責(zé)決定作出后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向被問(wèn)責(zé)黨組織或者黨的領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在黨組織宣布并督促執(zhí)行。有關(guān)問(wèn)責(zé)情況應(yīng)當(dāng)向省委組織部通報(bào)，省委組織部應(yīng)當(dāng)將問(wèn)責(zé)決定材料歸入被問(wèn)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人檔案，并報(bào)中央組織部備案;涉及組織調(diào)整或者組織處理的，應(yīng)在一個(gè)月內(nèi)辦理完相應(yīng)手續(xù)。
第二十三條 受到問(wèn)責(zé)的黨的領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)在接到《問(wèn)責(zé)決定書(shū)》5日內(nèi)向問(wèn)責(zé)決定機(jī)關(guān)寫(xiě)出書(shū)面檢討，并適時(shí)在民主生活會(huì)或者其他黨的會(huì)議上作出深刻檢查。
第二十四條 建立健全問(wèn)責(zé)典型問(wèn)題通報(bào)曝光制度，強(qiáng)化問(wèn)責(zé)的警示教育作用。采取組織調(diào)整或者組織處理、紀(jì)律處分方式問(wèn)責(zé)的，一般應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開(kāi)。
第二十五條 實(shí)行終身問(wèn)責(zé)，對(duì)失職失責(zé)性質(zhì)惡劣、后果嚴(yán)重的，不論其責(zé)任人是否調(diào)離轉(zhuǎn)崗、提拔或者退休，都應(yīng)當(dāng)嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。
第二十六條 省紀(jì)委、省委工作部門(mén)每半年向省委報(bào)告一次黨的問(wèn)責(zé)實(shí)施工作情況。省委適時(shí)召開(kāi)會(huì)議，研究問(wèn)責(zé)事項(xiàng)，協(xié)調(diào)落實(shí)任務(wù)。
第六章 附則
第二十七條 省級(jí)以下黨組織黨的問(wèn)責(zé)實(shí)施工作參照本實(shí)施辦法執(zhí)行。
第二十八條 本實(shí)施辦法由中共遼寧省委負(fù)責(zé)解釋?zhuān)唧w解釋工作由省紀(jì)委承擔(dān)。
第二十九條 本實(shí)施辦法自20xx年11月7日起施行。此前省委下發(fā)的有關(guān)問(wèn)責(zé)的規(guī)定，凡與本實(shí)施辦法不一致的，按照本實(shí)施辦法執(zhí)行。
中共遼寧省委關(guān)于印發(fā)《〈中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例〉實(shí)施辦法(試行)》的通知
各市委，省委各部委，省(中)直各黨組(黨委)，各人民團(tuán)體黨組：
20xx年7月8日，中共中央印發(fā)了《中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)中央《條例》)，規(guī)范和強(qiáng)化黨的問(wèn)責(zé)工作，為全面從嚴(yán)治黨提供了重要的制度遵循，對(duì)于統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，實(shí)現(xiàn)黨的歷史使命，具有十分重要的意義。為認(rèn)真執(zhí)行《中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例》，省委決定制定《〈中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例〉實(shí)施辦法(試行)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)省委《實(shí)施辦法》)。現(xiàn)將省委《實(shí)施辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。各級(jí)黨組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹(shù)立政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，深刻理解黨中央精神和省委要求，切實(shí)抓好中央《條例》和省委《實(shí)施辦法》的學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實(shí)。要堅(jiān)持有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)要擔(dān)當(dāng)、失責(zé)必追究，緊緊抓住落實(shí)主體責(zé)任這個(gè)“牛鼻子”，把權(quán)力與義務(wù)、責(zé)任與擔(dān)當(dāng)對(duì)應(yīng)統(tǒng)一起來(lái)，全面擔(dān)負(fù)起管黨治黨的政治責(zé)任。要強(qiáng)化問(wèn)責(zé)工作，對(duì)存在黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力、維護(hù)黨的紀(jì)律不力、推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作不堅(jiān)決不扎實(shí)等突出問(wèn)題的，嚴(yán)格追究主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，讓失責(zé)必問(wèn)、問(wèn)責(zé)必嚴(yán)成為常態(tài)。各級(jí)黨的領(lǐng)導(dǎo)干部要把自己擺進(jìn)去，以身作則、以上率下，敢于較真碰硬、層層傳導(dǎo)壓力，有效推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任落地生根。各級(jí)黨委(黨組)、紀(jì)委(紀(jì)檢組)要適時(shí)對(duì)中央《條例》和省委《實(shí)施辦法》貫徹落實(shí)情況進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查，確保各項(xiàng)規(guī)定落到實(shí)處。各地區(qū)、各部門(mén)、各單位在執(zhí)行中央《條例》和省委《實(shí)施辦法》過(guò)程中的重要情況和建議，要及時(shí)報(bào)告省委。
中共遼寧省委