巡視工作條例(精選5篇)
巡視工作條例 篇1
中國共產(chǎn)黨不斷探索完善對(duì)權(quán)力監(jiān)督的有效形式,推出了新的黨內(nèi)巡視制度,受到全黨、全社會(huì)的廣泛關(guān)注。筆者認(rèn)為我國古代的巡視制度從一定程度上有效地解決了中央對(duì)地方官員的監(jiān)察,成為歷朝歷代皇室對(duì)各級(jí)官僚實(shí)施監(jiān)督的一項(xiàng)主要制度,積累了諸多歷史經(jīng)驗(yàn),為我們今天制定巡視條例提供參考依據(jù)。
一是獨(dú)立性。戰(zhàn)國時(shí)期商鞅認(rèn)為只有確立利益相異的鉗制關(guān)系,才能使監(jiān)督真正發(fā)揮作用。主要體現(xiàn)在巡視官長(zhǎng)期流動(dòng),不常駐一地,實(shí)行自上而下的垂直領(lǐng)導(dǎo),只對(duì)皇帝一人負(fù)責(zé),不受其他部門干擾,便于獨(dú)立行使職權(quán)。中國共產(chǎn)黨新的巡視工作條例改進(jìn)了巡視工作領(lǐng)導(dǎo)體制,明確要求“中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)省、自治區(qū)、直轄市巡視工作的領(lǐng)導(dǎo)”,加強(qiáng)了巡視工作的獨(dú)立性。
二是權(quán)限性。宋代御史掌握“肅正紀(jì)鋼,糾劾不法,自朝廷至州縣,由宰相及于百官不守典法,皆合彈奏”的職權(quán)。明朝巡按御史出巡,對(duì)違法失職的地方官員,五品以上參劾,由朝廷裁決,六品及其以下官員,可“就便拿問”。中國共產(chǎn)黨新的巡視工作條例從有利于發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾出發(fā),將黨的以來一些行之有效的創(chuàng)新做法充實(shí)進(jìn)來,增加了“抽查核實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)人有關(guān)事項(xiàng)的情況”“向有關(guān)知情人詢問情況”“開展專項(xiàng)檢查”等工作方式,賦予了巡視工作更大權(quán)限。
三是問責(zé)性。宋代派監(jiān)司出巡,為防止監(jiān)司與州縣官勾結(jié),或利用出巡之機(jī)向老百姓勒索錢財(cái),因而對(duì)監(jiān)司出巡制訂了種種約法,如不得在州縣住過三日,隨從不得超過規(guī)定人數(shù),不得大吃大喝,不得向州縣打白條借錢,等等。中國共產(chǎn)黨新的巡視條例規(guī)定“依靠被巡視黨組織開展工作,不干預(yù)被巡視地區(qū)(單位)的正常工作,不履行執(zhí)紀(jì)審查的職責(zé)”,并將“工作中超越權(quán)限,造成不良后果”列為對(duì)巡視工作人員責(zé)任追究的情形,強(qiáng)化了巡視工作的問責(zé)性。
四是制度性。漢武帝時(shí)期制定的《六條察郡之法》(又稱《六條問事》),是有內(nèi)容可查的首部地方性監(jiān)察法規(guī),其操作性和針對(duì)性之強(qiáng),表現(xiàn)出了高超的立法水平。到明朝時(shí),巡按御史從選派、點(diǎn)差、職責(zé)到出巡、更代以及回道考察等一系列環(huán)節(jié)都做到了制度化、法律化。中國共產(chǎn)黨新的巡查條例寫入以來中央巡視制度的一系列新舉措,包括巡視組長(zhǎng)一次一授權(quán)、開展機(jī)動(dòng)靈活的專項(xiàng)巡視等。符合巡視工作實(shí)際,使巡視工作更加具有制度性。
五是成果性。如果巡視發(fā)現(xiàn)不了問題,或發(fā)現(xiàn)問題后得不到解決,那么,巡視制度就形同虛設(shè)。明代御史巡按各地,由都御史依據(jù)巡按通例考察核實(shí),對(duì)于失職違法,處置失宜,用心酷刻,或擅作威福等情事,指實(shí)參奏。中國共產(chǎn)黨新的巡視條例強(qiáng)調(diào)問責(zé)和追責(zé)。明確規(guī)定開展巡視工作的黨組織承擔(dān)巡視工作的主體責(zé)任,如果領(lǐng)導(dǎo)巡視工作不力、發(fā)生嚴(yán)重問題,將被追責(zé),增強(qiáng)了巡視工作的成果性。
巡視工作條例 篇2
新修訂的《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》作為基礎(chǔ)性的黨內(nèi)法規(guī),堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn),總結(jié)吸收以往巡視工作實(shí)踐成果,立足管黨治黨的現(xiàn)實(shí)需要,做出了許多新規(guī)定,提出了許多新要求,對(duì)做好新形勢(shì)下巡視工作、促進(jìn)全面從嚴(yán)治黨提供了強(qiáng)有力的支撐。
一、深刻認(rèn)識(shí)《條例》的重要意義,增強(qiáng)做好巡視工作的政治責(zé)任感
《條例》是黨內(nèi)監(jiān)督之利器,是落實(shí)全面從嚴(yán)治黨、依規(guī)依紀(jì)管黨建設(shè)黨的有力制度保障。我們要站在全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略高度,深刻認(rèn)識(shí)貫徹《條例》的重要性,切實(shí)增強(qiáng)做好巡視工作的政治自覺、思想自覺和行動(dòng)自覺。一要充分認(rèn)清《條例》是依規(guī)管黨治黨的重要舉措。依規(guī)管黨治黨是黨的xx屆四中全會(huì)作出的重大部署,是全面從嚴(yán)治黨的必然要求。《條例》與黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)相銜接,著重對(duì)黨的各級(jí)組織及黨員領(lǐng)導(dǎo)干部遵守黨的紀(jì)律、落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任等情況進(jìn)行監(jiān)督,著力發(fā)現(xiàn)有令不行、有禁不止,以權(quán)謀私、貪污腐敗以及“四風(fēng)”等問題線索,既明確了巡視工作的范圍和任務(wù),也對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔用權(quán)、“一崗雙責(zé)”提出了明確要求。落實(shí)好《條例》,就能更好地依規(guī)管黨治黨,增強(qiáng)巡視工作的針對(duì)性和有效性。二要充分認(rèn)清《條例》是巡視實(shí)踐發(fā)展的最新成果。《條例》緊密聯(lián)系當(dāng)前巡視工作實(shí)踐,既有繼承也有發(fā)展,及時(shí)把巡視實(shí)踐成果轉(zhuǎn)化為制度成果。比如,進(jìn)一步強(qiáng)化了應(yīng)該發(fā)現(xiàn)的問題沒有發(fā)現(xiàn)是失職,發(fā)現(xiàn)了問題沒有如實(shí)報(bào)告是瀆職的工作理念,明確提出了聚焦黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)這個(gè)中心任務(wù),強(qiáng)調(diào)著力發(fā)現(xiàn)紀(jì)律、作風(fēng)、選人和腐敗問題線索這個(gè)重點(diǎn),增強(qiáng)了《條例》的科學(xué)性和執(zhí)行力。三要充分認(rèn)清《條例》是做好巡視工作的根本保障。修訂條例的目的,在于嚴(yán)格規(guī)范巡視工作。《條例》進(jìn)一步明確了巡視工作的指導(dǎo)思想和原則,規(guī)范了巡視機(jī)構(gòu)和職責(zé)范圍,提出了做好巡視工作的途徑和方式,特別是嚴(yán)格規(guī)定了黨委及巡視領(lǐng)導(dǎo)小組的主體責(zé)任、相關(guān)部門的支持責(zé)任、巡視組和工作人員的履職責(zé)任、被巡視對(duì)象的配合責(zé)任以及問責(zé)情形,這對(duì)于更加規(guī)范有效地做好新形勢(shì)下的巡視工作具有重要保障作用。
二、準(zhǔn)確把握《條例》新要求,切實(shí)提高巡視工作的制度化、科學(xué)化水平
《條例》著眼于全面從嚴(yán)治黨,對(duì)做好新形勢(shì)下的巡視工作做出許多新規(guī)定,我們要在工作中準(zhǔn)確把握,認(rèn)真貫徹執(zhí)行。一是明確了巡視工作定位和指導(dǎo)思想。《條例》開宗明義,確立了“落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求,加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督,規(guī)范巡視工作”的新定位,體現(xiàn)了時(shí)代特色。豐富了巡視工作指導(dǎo)思想,強(qiáng)調(diào)要“深入貫徹系列重要講話精神,堅(jiān)持從嚴(yán)治黨、依規(guī)治黨,落實(shí)中央巡視工作方針,聚焦黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng),發(fā)現(xiàn)問題,形成震懾,促進(jìn)黨的先進(jìn)性和純潔性建設(shè)”。這就進(jìn)一步明確了巡視工作的理論指導(dǎo)、原則方針和目標(biāo)任務(wù)。二是明確了領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。《條例》規(guī)范了巡視領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)置和職責(zé),規(guī)定“巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)由同級(jí)黨的紀(jì)律檢查委員會(huì)書記擔(dān)任,為組織實(shí)施巡視工作的主要責(zé)任人”。理順了巡視辦設(shè)置和機(jī)構(gòu),明確其是黨委工作部門,設(shè)在同級(jí)紀(jì)委,賦予巡視辦“統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)”三項(xiàng)職責(zé)。規(guī)定“巡視組組長(zhǎng)根據(jù)每次巡視任務(wù)確定并授權(quán)”,使巡視工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制更加完善。三是明確了巡視工作內(nèi)容和方式。《條例》規(guī)定,巡視內(nèi)容重點(diǎn)是“對(duì)巡視對(duì)象執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨章程》和其他黨內(nèi)法規(guī),遵守黨的紀(jì)律,落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任等情況進(jìn)行監(jiān)督”。巡視方式重點(diǎn)體現(xiàn)依法依規(guī)開展巡視,把“抽查核實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)人有關(guān)事項(xiàng)”、“向有關(guān)知情人詢問”、“開展專項(xiàng)檢查”、“立行立改”等經(jīng)過實(shí)踐檢驗(yàn)的有效做法上升到制度層面。這就使巡視工作的任務(wù)更加全面具體,方法更加科學(xué)可行。四是明確了巡視責(zé)任和相關(guān)紀(jì)律。《條例》進(jìn)一步明確了派出巡視組的黨組織及巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組的主體責(zé)任、有關(guān)單位的支持責(zé)任、巡視組的履職責(zé)任、被巡視黨組織的配合責(zé)任,特別是列出了有關(guān)責(zé)任對(duì)象具體追責(zé)的情形,以嚴(yán)明的紀(jì)律保障巡視工作深入開展。
三、認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《條例》,推動(dòng)巡視工作創(chuàng)新有序發(fā)展
黨的以來,黑龍江省委認(rèn)真貫徹落實(shí)中央要求,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)巡視工作的組織領(lǐng)導(dǎo),巡視領(lǐng)導(dǎo)小組、“五人小組”和會(huì)多次聽取巡視工作匯報(bào),研究處理工作中的問題和重大問題線索;加強(qiáng)巡視機(jī)構(gòu)組織建設(shè),建立了巡視組長(zhǎng)庫和巡視人力資源庫,增加了巡視組數(shù)量,實(shí)現(xiàn)了“三不固定”,并把巡視辦升格為正廳級(jí)機(jī)構(gòu),增加了人員編制;深入開展巡視工作,擴(kuò)大巡視范圍,加快巡視頻率,改進(jìn)巡視方式,發(fā)現(xiàn)了一批違紀(jì)違法問題線索,取得了發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾的效果。同時(shí),積極配合中央巡視組做好巡視工作,認(rèn)真調(diào)查和處理中央巡視組移交的問題線索,查處一大批違紀(jì)違法案件,做到了件件有著落、事事有回音。
下一步,我們要抓住新修訂的《條例》貫徹實(shí)施的有利契機(jī),進(jìn)一步做好巡視工作。一是認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳《條例》。省委會(huì)將組織專題學(xué)習(xí),準(zhǔn)確把握《條例》的指導(dǎo)思想、工作原則、職責(zé)任務(wù)和有關(guān)規(guī)定,切實(shí)把思想行動(dòng)統(tǒng)一到中央部署和《條例》要求上來。省委巡視領(lǐng)導(dǎo)小組、巡視辦和巡視人員要正確理解和貫徹執(zhí)行《條例》有關(guān)要求,搞好培訓(xùn)輔導(dǎo)和研討交流,準(zhǔn)確理解精神實(shí)質(zhì),正確把握規(guī)定內(nèi)涵,嚴(yán)格依照《條例》開展巡視工作。要充分運(yùn)用各種媒體和信息手段,準(zhǔn)確、生動(dòng)、有效地向社會(huì)各界宣傳《條例》內(nèi)容和要求,全面介紹《條例》修訂的背景和原則,努力在全黨全社會(huì)營(yíng)造關(guān)心重視巡視、支持配合巡視、有序參與巡視的良好氛圍。二是抓緊制定配套制度。結(jié)合《條例》要求和工作實(shí)際,抓緊制定《黑龍江省巡視工作實(shí)施細(xì)則》,細(xì)化巡視工作主體責(zé)任、職能定位、目標(biāo)任務(wù)、方式方法,完善巡視成果運(yùn)用、干部管理、整改問責(zé)等相關(guān)制度,形成健全完備、切實(shí)管用的巡視工作制度體系,增強(qiáng)巡視工作的規(guī)范性、實(shí)踐性和保障力。三是積極推進(jìn)巡視監(jiān)督全覆蓋。要加大對(duì)市地、縣市區(qū)、高等院校和國有企業(yè)的巡視力度,采取“一托N”模式,充分運(yùn)用抽查核實(shí)、詢問調(diào)閱、專項(xiàng)檢查等方式開展巡視,建立定期安排優(yōu)秀年輕干部參加巡視制度,堅(jiān)持以隊(duì)伍素質(zhì)保證巡視質(zhì)量,處理好巡視“數(shù)量”、“進(jìn)度”與“質(zhì)量”的關(guān)系,做到巡視不留死角、不留空白,在本屆省委任期內(nèi)實(shí)現(xiàn)巡視監(jiān)督全覆蓋。要把紀(jì)律挺在前沿,堅(jiān)持抓早抓小,著力發(fā)現(xiàn)違反政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律尤其是群眾身邊的“四風(fēng)”和腐敗問題線索,切實(shí)維護(hù)紀(jì)律的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。要強(qiáng)化對(duì)巡視工作的組織領(lǐng)導(dǎo),省委及巡視領(lǐng)導(dǎo)小組要切實(shí)擔(dān)負(fù)起主體責(zé)任,落實(shí)好中央巡視工作的部署要求;巡視辦要充分發(fā)揮“三項(xiàng)職能”作用,加強(qiáng)請(qǐng)示報(bào)告、溝通協(xié)調(diào)和檢查指導(dǎo);巡視組要?jiǎng)?chuàng)新方式方法,提高發(fā)現(xiàn)問題線索的能力,發(fā)揮好震懾、遏制、治本的作用。要強(qiáng)化問責(zé)工作,對(duì)工作不力、發(fā)生嚴(yán)重問題的巡視工作人員、相關(guān)部門和被巡視單位,要嚴(yán)肅追究當(dāng)事人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任,切實(shí)保障《條例》的貫徹執(zhí)行。
巡視工作條例 篇3
20xx年10月至12月,市委巡視組對(duì)豐都開展了巡視,巡視反饋指出了我縣黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)不夠到位、領(lǐng)導(dǎo)班子議事決策不夠規(guī)范、班子成員分工交叉重疊、執(zhí)行招投標(biāo)規(guī)定不嚴(yán)格、干部選拔任用不夠規(guī)范、貫徹執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定不夠嚴(yán)格等問題。經(jīng)過一年多時(shí)間的整改,領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)、勤奮、務(wù)實(shí)、廉潔,全縣上下“風(fēng)清氣正、風(fēng)正勁足”的良好局面基本形成。通過學(xué)習(xí)貫徹巡視工作條例和抓巡視整改,我們深深體會(huì)到:只有自覺接受巡視監(jiān)督、認(rèn)真抓好整改落實(shí),才能永葆黨的肌體健康和事業(yè)興旺。
一是思想上要真自覺。條例明確規(guī)定,被巡視黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員應(yīng)當(dāng)自覺接受巡視監(jiān)督,積極配合巡視組開展工作。作為被巡視黨組織,應(yīng)當(dāng)把巡視監(jiān)督作為一次“全面體檢”,作為凝心聚力、正風(fēng)肅紀(jì)、推動(dòng)工作的重要抓手,切實(shí)增強(qiáng)自覺性和主動(dòng)性;營(yíng)造坦誠接受巡視監(jiān)督的環(huán)境,暢通問題反映渠道,實(shí)事求是、客觀真實(shí)地反映情況,對(duì)問題不遮掩、不回避、不夸大、不縮小,讓巡視組掌握真實(shí)情況,保障巡視工作順利開展。
二是行動(dòng)上要真整改。促進(jìn)問題整改是巡視的主要目的。縣委誠懇接受巡視反饋的意見,把巡視整改作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)來抓,認(rèn)真履行主體責(zé)任,扎實(shí)抓好整改工作,確保反饋的問題和事項(xiàng)件件有著落、事事有回音。堅(jiān)持細(xì)化任務(wù)、壓實(shí)責(zé)任,分類梳理、建立臺(tái)賬,明確時(shí)限、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn),做到項(xiàng)目化、清單式推進(jìn)。對(duì)能及時(shí)解決的立行立改;對(duì)完成時(shí)限較長(zhǎng)的明確階段目標(biāo)、限期整改;對(duì)情況復(fù)雜的重大問題,一抓到底、跟蹤督辦。從整改結(jié)果看,只有真整改、實(shí)整改,才能真正改徹底、改見效。
三是機(jī)制上要真治本。吸收教訓(xùn)、深挖根源、建章立制,才能標(biāo)本兼治。在點(diǎn)對(duì)點(diǎn)抓好整改的同時(shí),注重從體制機(jī)制入手推動(dòng)源頭治理。建立干部實(shí)績(jī)考核機(jī)制,出臺(tái)干部管理考核辦法,完善干部作風(fēng)常態(tài)化監(jiān)管機(jī)制,推行概算審查、預(yù)算審核、結(jié)算審計(jì)、超概復(fù)核的“三審一核”項(xiàng)目資金管理機(jī)制,一名領(lǐng)導(dǎo)掛帥、一個(gè)部門負(fù)責(zé)、一套方法推進(jìn)、一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)考核、一問到底督查的“五個(gè)一”重大項(xiàng)目推進(jìn)辦法,并聯(lián)審批、限時(shí)辦結(jié)、超時(shí)默許、一票收費(fèi)的“三制一票”行政審批方法,實(shí)現(xiàn)了以制度管權(quán)、管事、管人。實(shí)踐表明,只有立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn),研究治本之策,扎緊制度籠子,才能推動(dòng)各項(xiàng)工作走上規(guī)范化、制度化、法治化軌道。
巡視工作條例 篇5
黨的xx屆三中全會(huì)對(duì)巡視工作作出重要部署,要求做到對(duì)地方、部門、企事業(yè)單位全覆蓋。
20xx年,中央巡視工作節(jié)奏明顯加快,由上年的2輪增至3輪,一年間完成了對(duì)20個(gè)省、區(qū)、市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的常規(guī)巡視,以及對(duì)19個(gè)部門和國有企事業(yè)單位的專項(xiàng)巡視。用不到兩年時(shí)間,完成了對(duì)全部省份的巡視全覆蓋。
20xx年,中央巡視再“加碼”——巡視組由10個(gè)增至13個(gè),并實(shí)行“一托二”,每個(gè)組巡視兩家單位,僅已開展的頭兩輪巡視就已覆蓋46家單位。
盡管巡視工作加快推進(jìn),但據(jù)統(tǒng)計(jì),中央巡視對(duì)象共有285個(gè),省區(qū)市巡視對(duì)象更是高達(dá)8607個(gè),本屆任期內(nèi)完成巡視“全覆蓋”任務(wù)十分艱巨。
為使“全覆蓋”成為“剛性”要求,確保如期完成任務(wù),修訂后的巡視工作條例將“實(shí)現(xiàn)巡視全覆蓋、全國一盤棋”明確寫入“總則”。
此外,條例還對(duì)巡視對(duì)象作了重新界定,擴(kuò)大了巡視范圍,在中央巡視組對(duì)省區(qū)市“四套班子”開展巡視的基礎(chǔ)上,將“省、自治區(qū)、直轄市高級(jí)人民法院、人民檢察院黨組主要負(fù)責(zé)人,副省級(jí)城市黨委和人大會(huì)、政府、政協(xié)黨組主要負(fù)責(zé)人”以及“中央部委領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員,中央國家機(jī)關(guān)部委、人民團(tuán)體黨組(黨委)領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員;中央管理的國有重要骨干企業(yè)、金融企業(yè)、事業(yè)單位黨委(黨組)領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員”納入中央巡視范圍,并對(duì)省一級(jí)巡視對(duì)象和范圍作出相應(yīng)規(guī)范。