中國黨組工作條例心得范文(精選5篇)
中國黨組工作條例心得范文 篇1
按照局黨委 “兩學一做”學習教育方案,我認真學習了新頒布實施的《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例(試行)》,《條例》共8章、39條,對黨組設立、職責、組織原則、議事決策等做出規(guī)范,對監(jiān)督檢查、責任追究提出明確要求,是黨組工作方面的基本法規(guī),是黨組設立和運行的總依據(jù)、總遵循。下面我從以下幾個方面談談學習《條例》的體會:
一、是落實從嚴治黨的要求所在
當前,一些黨組存在著抓業(yè)務和抓黨建“一手硬、一手軟”的問題,沒有承擔起從嚴治黨責任和黨風廉政建設主體責任,沒有落實好黨要管黨、從嚴治黨的方針,管理不到位,提升不及時,一些黨員黨性意識、思想作風、先進性及純潔性受到了人民群眾的質(zhì)疑。有一大批黨員干部倒在了反腐的利劍之下,凸顯出從嚴治黨的重要性與緊迫性。
從嚴治黨,說到底還是要在制度層面不斷完善,用制度治黨。在第一章總則中,“堅持全面從嚴治黨,依據(jù)黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)開展工作,落實黨組管黨治黨責任”被列為黨組工作應當遵循的四大原則之中。另外,對不履行黨風廉政建設主體責任,造成嚴重后果的,要追究有關黨組成員的責任。這系列制度的出臺,就是要把黨員的權(quán)力關進制度的籠子,用終身問責制,讓黨員干部有所敬畏,守住制度底線。
二、是落實思想建黨的要求所在
條例規(guī)定,黨組及其成員應當加強思想政治建設,堅定理想信念,嚴守政治紀律和政治規(guī)矩。嚴格落實中央關于改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的各項規(guī)定,堅決反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風。嚴格遵守黨員領導干部廉潔從政有關規(guī)定,自覺接受黨組織和黨員群眾的監(jiān)督。條例將黨組工作納入制度化軌道,這種規(guī)范本身就是對黨組成員的一種有效約束,體現(xiàn)了從嚴治黨的要求,具有很強的現(xiàn)實意義。
三、是落實制度建黨的要求所在
截至目前,全國共有黨組8.6萬多個,黨員人數(shù)已經(jīng)超過8000萬。黨組是我們黨的組成細胞,肩負著管理黨員,完成黨和國家交給的任務的重任。如何管理好這些“細胞”,直接關系到黨的形象及使命的完成。俗話說,沒有規(guī)矩不成方圓。當前,協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局,必須牢牢堅持黨的領導,把黨的建設放在更加突出位置,進一步完善黨組制度,提高黨組工作的制度化、規(guī)范化、程序化水平!稐l例》的制定和實施,對于加強和改善黨的領導,提高黨的執(zhí)政能力,更好發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領導核心作用,確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領導核心,具有十分重要的意義。
四、《條例》具有很強的操作性
條例出臺填補了黨內(nèi)法規(guī)空白,進一步規(guī)范了黨組工作,條例凡能明確的盡量明確了,能細化的盡量細化了,具有很強的針對性和操作性。比如說:
條例對黨組設立作了規(guī)范,明確了設立條件、設立范圍、設立審批主體、設立程序。對黨組職責作了進一步明確,特別是對哪些重大問題應當由黨組討論和決定等作了列舉和細化,以便實踐中操作。
條例設定了領導制度、請示報告制度、備案制度、黨組書記述職制度、考核制度、列席會議制度等,突出黨組在堅定政治立場、維護政治原則、保證政治方向方面的責任。
條例明確和細化了黨組決策程序,對黨組落實集體領導原則、完善議事決策程序提出明確要求,強調(diào)凡屬黨組職責范圍內(nèi)的事項由黨組成員集體討論決定,規(guī)定“黨組作出重大決策,一般應當在調(diào)查研究基礎上提出方案,充分聽取各方面意見,進行風險評估和合法合規(guī)性審查,經(jīng)過集體討論決定”。
總之,《條例》頒布實施是黨的制度建設與時俱進的體現(xiàn),是落實黨要管黨、從嚴治黨的重要手段,是全面推進黨的建設新的偉大工程的重大舉措。對于維護黨的章程,純潔黨的組織,教育黨員遵紀守法,保證我們黨始終做到“立黨為公、執(zhí)政為民”必將起到極端重要作用。
中國黨組工作條例心得范文 篇2
20xx年6月11日,《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例(試行)》(以下簡稱《條例》)正式發(fā)布,這則8章39條的條例,對黨組的設立、職責、組織原則、議事決策等作了全面規(guī)范,對黨組的責任追究提出了明確的要求。
黨組是黨在中央和地方國家機關、人民團體、經(jīng)濟組織、文化組織、社會組織和其他組織領導機關中設立的領導機構(gòu),在本單位發(fā)揮領導核心作用。黨組是我們黨的組成細胞,肩負著管理黨員,完成黨和國家交給的任務的重責。如何管理好黨員、提升黨員黨性意識、保持黨員的純潔性和先進性是黨組當前工作的第一要務,管好黨員應從抓好黨組工作開始。
《條例》的正式發(fā)布無疑是一場及時雨。它填補了黨內(nèi)法規(guī)的空白,規(guī)范了黨組議事程序,對黨組工作作出了全面規(guī)范,也為黨組決策明確了一系列“戒尺”和規(guī)矩,必將推動黨組發(fā)揮更大作用。
如何避免受此前黨組制度不完善、沒有專門的黨內(nèi)法規(guī)、職責不明確、議事決策不規(guī)范等因素影響而出現(xiàn)的一些“拍腦袋決策、最后拍屁股走人”的亂決策現(xiàn)象,杜絕資源浪費,確保決策成效,《條例》立下了“責任追究”戒尺,首次確立了黨組決策責任追究制,并且高級別地單設“責任追究”章節(jié),規(guī)定了今后凡“不履行黨風廉政建設主體責任,造成嚴重后果”、“干部選拔任用方面出現(xiàn)重大問題”、“在互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)表同中央精神、黨組決定不符的言論”等,不但要追究黨組書記的責任,還要追究黨組成員的責任,并且黨組重大決策失誤的,將對參與決策的黨組成員實行終身責任追究。這就意味著以往“集體決策無過錯”的“潛規(guī)矩”終結(jié)了,嚴厲的終身責任追究,時刻敲打黨組成員決策時,事先更需深入調(diào)研,多深思熟慮,心中更要多一份責任,少一份任性,多一點“民心”,少一點“私心”。
“不依規(guī)矩,不成方圓”,《條例》的頒布為黨組決策提供了制度依據(jù)。發(fā)揮黨組更大作用,需要讓立的“規(guī)矩”和“戒尺”擲地有聲,只有規(guī)矩“明”起來,戒尺“嚴”起來,黨組議事才能規(guī)規(guī)矩矩!吨袊伯a(chǎn)黨黨組工作條例(試行)》第一章第一條“為進一步規(guī)范黨組工作,加強和改善黨的領導,提高黨的執(zhí)政能力,更好發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領導核心作用,根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》,制定本條例。”在今后的工作中,我們應當準確掌握《條例》主要內(nèi)容,以《條例》為準則,進一步推進黨組工作,增強做好黨組工作的能力,堅持從嚴治黨、制度治黨、依規(guī)治黨,加強督促落實,確!稐l例》各項規(guī)定要求落到實處。
中國黨組工作條例心得范文 篇3
20xx年11月24日上午,部機關組織組工干部集中學習了《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》和《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》,通過全文通讀和系統(tǒng)的闡述,加深了我對準則和條例的理解和認知。
一、自覺遵守廉政準則,保持清正廉潔的重要意義。
黨章是最根本的黨內(nèi)法規(guī),是管黨治黨的總規(guī)矩。黨的紀律是黨的各級組織和全體黨員必須遵守的行為規(guī)則。為維護黨的章程和其他黨內(nèi)法規(guī),嚴肅黨的紀律,純潔黨的組織,保障黨員民主權(quán)利,教育黨員遵紀守法,維護黨的團結(jié)統(tǒng)一,保證黨的路線、方針、政策、決議和國家法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行,中央出臺了《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》和《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》,就是要以學習思廉、以警示促廉、以紀律保廉,使廉潔意識植根于每位黨員干部的頭腦之中,人人遵守《廉政準則》,牢固樹立正確的價值觀、政績觀和工作觀,常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心,不斷增強清正廉潔、勤政為民的思想意識,不斷提高拒腐防變的能力,貫徹“為民、清廉、務實”的要求,真正從思想上預防腐敗現(xiàn)象、從紀律上制止腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。
二、認真踐行廉政準則,切實與本職工作聯(lián)系起來。
一要加強學習,爭做黨章黨規(guī)黨紀的堅定捍衛(wèi)者。做為一名基層組織工作者,要認真學習和領會新時期中央有關推進黨的建設偉大工程的決定,把握《準則》和《條例》的精神實質(zhì),把各項要求銘記在心,自覺學習黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章,堅持用黨章黨規(guī)黨紀規(guī)范言行。要牢固樹立遠大理想信念,加強黨性修養(yǎng),堅定全心全意為人民服務的思想,保持良好的組工形象。
二要加強宣傳,爭做黨章黨規(guī)黨紀的有力推動者。做為一名基層組織工作者,要認真履行職責,在廣大基層黨員干部隊伍中,做好《準則》和《條例》的宣傳工作,讓每一位基層黨員都熟悉、理解、領會和自覺踐行《準則》和《條例》,強化拒腐防變的思想防線,以保證黨員隊伍的純潔性。
三要加強落實,爭做黨章黨規(guī)黨紀的嚴格執(zhí)行者。做為一名基層組織工作者,要從自身做起,自覺“講黨性、重品行、作表率”,嚴格執(zhí)行廉潔自律的各項制度,定期進行自我檢查對照和自我批評,嚴于律己,防微杜漸。同時,加強對基層黨員干部的管理,對出現(xiàn)傾向性、苗頭性問題的基層黨員干部要做好思想教育,對違反《準則》和《條例》的黨員干部要嚴厲的指出,堅持出于公心干事、客觀公正待人,做敢于擔當?shù)慕M工干部。
中國黨組工作條例心得范文 篇4
按照市委、市政府的工作部署和指導,貫徹落實《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例(試行)》,并結(jié)合我辦工作實際,完善各項制度,狠抓責任落實,嚴格黨內(nèi)生活,發(fā)揮黨組領導核心作用,工作取得了一定成效。按照通知要求,現(xiàn)將貫徹落實《條例》的情況匯報如下:
一、機關黨組織設置情況。
我辦現(xiàn)有正式黨員12人(其中:在職11人;退休1人),成立機關黨支部一個,書記1人,副書記1人,支部委員3人。黨組成員3人,一正兩副。
二、貫徹落實《條例》情況
1、機關黨建工作責任落實情況。我辦始終把黨建工作放在首位,抓部署、抓安排、抓落實,有力地促進了責任制的落實。一是高度重視,堅持把黨建工作列入重要議事日程。今年3月份我辦對全年黨建工作認真進行安排部署,明確了支部黨建工作職責。二是經(jīng)常召開支部會,研究解決黨建工作中遇到的困難和問題,部署階段性工作任務。三是進一步建立健全支部書記為第一責任人的黨建工作責任制。做到黨組織領導班子健全、結(jié)構(gòu)合理、分工明確、責任落實,黨的政治核心作用得到充分體現(xiàn)。同時做到年初有計劃,年未有總結(jié),完成黨報黨刊和其他學習資料的征訂任務。四是把加強學習作為推動黨建工作的重要手段常抓不懈。我們不斷創(chuàng)新學習方法,豐富學習內(nèi)容,完善學習制度,重大專題調(diào)研等制度。廣泛開展內(nèi)部交流,推動學習活動長效機制的建立和完善。進一步調(diào)動了廣大黨員干部的積極性,努力營造濃厚的學習氛圍。通過各種形式的學習載體,扎實推進學習型組織建設,進一步增強組織的創(chuàng)新能力和服務大局的能力。 五是機關持續(xù)深入改進作風情況。按照中央“八項規(guī)定”,認真貫制落實了關于開展“四風”問題專項整治、加強制度建設、加強作風建設,持續(xù)深入的開展了專項整治工作。
2、黨組加強自身建設,提高決策水平。狠抓“兩個學習”,提高班子素質(zhì)。一是政治理論學習。組織班子成員帶頭參加學習,認真開展“三嚴三實”專題教育活動,學習黨的路線、方針和政策,不折不扣地貫徹落實市委、市政府的決策部署,在思想上和行動上始終與上級保持高度一致。二是業(yè)務知識學習。每個班子成員結(jié)合自身分管的工作,有針對性地開展業(yè)務學習,班子成員的專業(yè)素質(zhì)和領導水平得到了明顯提高,很快適應了自己所分管的各項工作,為迅速打開全辦工作新局面奠定了素質(zhì)基礎。
3、堅持民主集中制,充分發(fā)揮班子的整體優(yōu)勢。嚴格按照集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則,認真落實各項民主制度,始終站在全辦的角度分析和決策問題,注重發(fā)揮班子整體優(yōu)勢。堅持每月至少召開一次班子成員會議,及時調(diào)度交流工作情況,重大決策充分聽取相關各方面的意見,確保做到科學決策、民主決策和依法決策,使辦黨組提高了決策水平,增強了凝聚力和號召力。
4、營造內(nèi)部和諧,激發(fā)拼搏熱情。一是對辦黨組班子成員科學進行分工。黨組班子成員分工是否科學、合理,關系到全辦各項工作能否順利開展。因此辦黨組把其作為首要大事來抓,對班子成員分管的機關科室進行了合理調(diào)整,確定每位班子成員的職責分工。二是對重要事項實行民主決策。對于人事安排、大額度資金使用和重要事項等,都能做到事先征求每位班子成員直至業(yè)務科室意見,然后交由黨組會研究決定;對于一些緊急工作和應急事項,能夠與有關領導商議后再做決策。同時還注重發(fā)揮班子成員的主觀能動性和積極性,相信同志,適度放權(quán),對屬于其負責的工作,讓他們放手大膽地去做,有效地提高了工作效能。
中國黨組工作條例心得范文 篇5
《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例(試行)》(以下簡稱《條例》)的制定和實施,對于進一步加強和改善黨的領導,提高黨的執(zhí)政能力,具有十分重要的意義。當前,株洲市委把認真學習、掌握運用好《條例》作為一項重大政治任務來抓,切實增強學習貫徹《條例》的政治責任感和現(xiàn)實緊迫感。根據(jù)省委組織部的部署,我們派出5個檢查組對各級各單位黨組貫徹落實《條例》情況進行調(diào)研和督查,并召開了專題座談會進行研究探討,F(xiàn)將有關調(diào)研情況匯報如下:
一、株洲市發(fā)揮黨組作用的主要做法
我市現(xiàn)有黨組214個,其中市一級機關71個,縣一級機關143個,有299名縣處級以上領導干部擔任了市一級機關黨組成員職務。近年來,市委十分重視黨組建設,堅持不斷完善黨組制度,改進黨組運行模式,切實履行管黨治黨責任,有效發(fā)揮了黨組的領導核心作用。我們的主要做法是:
一是抓民主決策,發(fā)揮領導核心作用。堅持和健全黨的民主集中制,建立科學規(guī)范的黨組決策機制,充分發(fā)揮黨組的集體領導作用,提高黨組工作科學化、民主化、制度化水平,保證黨的路線、方針、政策和決定落到實處。去年,市委在制定《關于加強市委會自身建設的意見》《市委會工作規(guī)則》的基礎上,研究出臺了《黨委(黨組)貫徹執(zhí)行民主集中制的基本規(guī)則(試行)》,明確了各級黨組必須集體決策的33個方面的“三重一大”事項。比如,在重大決策事項上,涵蓋貫徹落實黨的路線方針政策、黨和國家重要法律法規(guī)以及上級黨組織的重大決策、重要工作部署的意見和措施,全市經(jīng)濟和社會發(fā)展中長期規(guī)劃等10個方面;在重要干部任免事項上,涵蓋研究并決定市委管理干部的推薦、提名、錄用、任免、獎懲等事項,省管干部的推薦和提名等10個方面;在重大項目安排事項上,涵蓋全市基礎設施、基礎產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)中的重大項目等9個方面;在大額度資金使用事項上,涵蓋職責范圍內(nèi)財政預算的編制原則以及年度財政預算草案的編制、調(diào)整、審查等4個方面。對重大決策、重要干部任免、重大項目安排事項和大額資金使用等需要集體決策事項進行了明確界定,從而進一步完善了黨組的議事決策機制和程序,推進了科學決策、民主決策、集體決策。株洲縣明確規(guī)定500萬元以上項目屬于重大項目范疇,1000萬元以上的資金為大額資金,進一步增強縣直部門黨組集體決策的操作性和規(guī)范性。
二是抓述職評議,促進管黨責任落實。堅持以述職評議為抓手,督促各級黨組落實黨要管黨、從嚴治黨責任。一方面,狠抓基層黨建工作述職評議。20xx年,市委先后出臺了《關于建立健全地方黨委、部門黨組(黨委)抓基層黨建工作責任制的意見》和《關于建立市直部門黨組(黨委)書記抓基層黨建工作述職考評制度的意見》,確定市直部門黨組(黨委)書記為本單位本系統(tǒng)抓基層黨建工作的第一責任人,明確了黨組書記“加強基層黨組織體系和領導班子建設”等六項主要職責,確保實現(xiàn)“組織堅強有力、黨員作用突出、工作得到促進、工作保障有力、制度規(guī)范健全、人民群眾滿意”的工作目標。建立了基層黨建工作三級聯(lián)述聯(lián)評聯(lián)考聯(lián)用制度,市直部門黨組(黨委)書記抓基層黨建工作述職考評,由市委組織部組織實施,堅持口頭報告述職與書面述職相結(jié)合,每年進行一次。去年12月,9個縣市區(qū)委書記和5個市直系統(tǒng)黨組(黨委)書記接受“大考”,考官是市委會成員和基層代表,考題是履行基層黨建工作責任情況。述職對象不僅要深刻自我剖析,還要接受基層“兩代表一委員”的現(xiàn)場提問。這些提問直指最突出的問題,各具特色,辣味十足,促使黨組書記增強黨建工作責任感,找準突出問題,明確努力方向。另一方面,狠抓黨風廉政建設述職評議。結(jié)合年度述職工作,制定了《關于黨政正職述廉測評的暫行辦法》,要求市直單位黨組書記任期內(nèi)必須向市紀委全會述廉述職一次。20xx年,首次將2名市直部門黨組(黨委)書記列為向市紀委全會述廉測評對象,并設立了“民主評議”問答環(huán)節(jié),現(xiàn)場進行提問,述廉對象現(xiàn)場作答,收到了“述者坦誠、評者真誠、聽者熱誠”的積極效果,增強了黨組抓黨風廉政建設的責任感。
三是抓考核評比,激發(fā)黨組工作活力。堅持不斷修訂完善黨組領導班子和領導干部績效考核辦法,做到考核內(nèi)容定量化、評議社會化、操作簡便化、結(jié)果運用剛性化。在年度績效中,將單位黨組核心領導任用發(fā)揮、貫徹民主集中制、落實黨風廉政建設責任、領導班子和干部人才隊伍建設、學習型黨組織建設、機關黨建和作風建設、黨組書記履行抓基層黨建職責等情況納入考核范圍,實行扣分制考核。考核結(jié)果在全市通報,并作為對領導班子和領導干部評價、獎懲、任用及年度考核的重要依據(jù)。在績效考核中,市委組織部采取聽取匯報、座談了解、查閱資料、問卷調(diào)查等形式,重點對各市直部門黨組書記履行抓基層黨建職責情況進行考核。結(jié)合書面述職、公開述職測評、口頭報告述職情況,按照“優(yōu)秀、良好、一般、不合格”四個等次對各市直部門黨組書記進行抓基層黨建工作評定。述職考評工作結(jié)束后,市委組織部及時反饋考評結(jié)果。對抓黨的建設工作成績突出、述職考評優(yōu)秀的,給予表彰;對述職考評等次在一般(含一般)以下的,限期進行整改;對不認真履行職責,造成不良影響和嚴重后果的,要追究市直部門黨組書記和相關責任人的責任,并在一定范圍內(nèi)進行通報。這種形式的考核評比,真正“考”出了壓力,“評”出了動力,“比”出了活力。
四是抓制度建設,規(guī)范黨組運行模式。注重完善各項制度,不斷推動黨組工作規(guī)范化開展。健全黨建工作制度。完善“三會一課”、黨組中心組學習、黨組書記講黨課等制度,提高了各級黨組的凝聚力和戰(zhàn)斗力。健全黨組會議制度。會議由黨組書記召集、主持,原則上每月召開一次,根據(jù)工作需要也可隨時召開。規(guī)定黨組會研究議題由黨組成員提出,并按照黨組會的工作范圍提交黨組討論研究。推行請示報告制度。部門黨組每年至少向市委做1次年度工作報告,遇重大問題時,第一時間向市委請示報告。去年12月,市委書記賀安杰主持召開今年第19次市委會議,專門聽取了市人大會、市政府、市政協(xié)、市中級人民法院、市人民檢察院5個黨組的工作匯報。建立列席黨組會議制度。黨組討論重大問題時,邀請“兩代表一委員”、群眾代表等列席黨組會議,強化對黨組決策的監(jiān)督,增強決策的公開性和透明度。
長期以來,我市在黨組建設實踐中進行了有益的探索,黨組工作總體運行態(tài)勢是好的。但是,在黨組自身建設和作用發(fā)揮上還存在一些不足,特別是對照《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例(試行)》的新要求,黨組工作存在著不規(guī)范、不完善等問題,需要在以后的工作中加以改進。
二、貫徹《條例》充分發(fā)揮黨組作用的對策與建議
《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例(試行)》對黨組工作進行了全方位規(guī)范,使黨組的設立和運行有了總依據(jù)總遵循。貫徹落實好《條例》,需要加大學習宣傳、監(jiān)督檢查的力度,也需要制定實施細則,完善配套制度,這樣才能真正使《條例》得到有效執(zhí)行、全面落地,更充分地發(fā)揮黨組作用。根據(jù)調(diào)研中收集的意見,提出以下思路和建議。
(一)進一步規(guī)范黨組機構(gòu)設置。《條例》第二章對黨組的設立作了規(guī)范,但在實踐中我們感到需要制定具體的黨組設立管理辦法,具體規(guī)定設立、撤銷、調(diào)整的審批主體、程序和監(jiān)督管理責任,對應設未設、黨組下設黨組等不規(guī)范現(xiàn)象及時清理整改。同時,對以下幾方面予以細化明確。一是統(tǒng)一設立的范圍。目前《條例》對黨組的設立,只規(guī)定縣級以上人大會、政府及其工作部門、政協(xié)、法院、檢察院和工會、婦聯(lián)等人民團體,一般應當設立黨組;對縣級以上人大會機關、政府機關、政協(xié)機關,縣級以上政府的直屬事業(yè)單位,中管國有重要骨干企業(yè)、中管金融企業(yè)等組織只規(guī)定可以設立黨組,并規(guī)定其他組織因工作需要,經(jīng)批準可以設立黨組。這是考慮到我國各類非黨組織的復雜情況,給予了各級黨委較大的自主權(quán)。但在實踐中,“工作需要”這一標準難以把握,容易造成各地在黨組設置上標準不一、范圍不同的問題,影響黨組工作的規(guī)范性。建議省里根據(jù)我省實際就此進行探索,作出比較明確的規(guī)定,如要求在職能重要、影響力大的機關、事業(yè)單位、國有企業(yè)、文化和社會組織一般應當設立黨組。二是細化分黨組的設立和運行制度!稐l例》就分黨組的設立和運行作出了系列規(guī)定,但過去市級以下基本沒有設立過分黨組,沒有實踐經(jīng)驗,需要作出更加具體的操作細則來進行指導和規(guī)范。如分黨組設立的條件,需要進一步細化;其成員人數(shù)、職責、工作機制需要明確。三是解決一些單位黨組與黨委重復設置的問題!稐l例》明確“國家工作部門黨委,是黨組性質(zhì)的黨委。”目前,一些工作部門既設有黨組,又設有黨委。在《條例》明確后,為精簡機制、提高效率,對這種情況應進行統(tǒng)一規(guī)范,規(guī)定在已設有黨委的工作部門,不再另行設立黨組。再如,一些已經(jīng)建立了黨委的事業(yè)單位、國有企業(yè)及文化、社會組織,如果因工作需要又設立黨組,兩者是否能同時設立,職責如何劃分,需要予以明確。
(二)進一步完善黨組自身建設有關規(guī)定。“打鐵還需自身硬”,發(fā)揮好黨組作用,首先需要抓好黨組自身建設。一是明確規(guī)定黨組成員一般應為奇數(shù)設置!稐l例》規(guī)定,黨組會議議題表決時,贊成票超過應到會黨組成員半數(shù)為通過。同時規(guī)定,黨組成員一般設3至7人。為了提高議事效率,防止議而不決,建議在此基礎上明確黨組成員一般應為奇數(shù)設置。二是明確設副書記分管自身建設和黨建工作。《條例》第七條規(guī)定,“黨組設書記,必要時可以設副書記。黨組書記一般由本單位領導班子主要負責人擔任。”目前,我市市一級機關71個黨組中,只有22個黨組設有副書記。針對當前單位主要負責人職責重、事務繁的情況,為加強黨組自身建設,更好地落實黨要管黨、從嚴治黨方針,除黨組書記與單位主要負責人分設的外,應明確規(guī)定黨組一般應設副書記,分管黨組自身建設和黨建工作。這樣能從領導力量、工作精力上保證黨組自身建設得到加強,也能保證當黨組書記外出、空缺時黨組工作繼續(xù)高效運行。三是界定部門黨委與黨的機關工作委員會的定位與職責!吨袊伯a(chǎn)黨黨和國家機關基層組織工作條例》規(guī)定,黨的機關工作委員會領導直屬機關黨的工作,黨組(黨委)指導機關基層黨組織工作。而《條例》調(diào)整為“國家工作部門黨委領導本部門機關和直屬單位黨組織的工作。”國家工作部門機關黨組織由部門黨委領導后,黨的機關工作委員會與部門黨委的關系如何處理、各自職責如何劃分,與國家工作部門機關黨組織是否是指導關系,都需要明確,以便工作的統(tǒng)一部署和順暢推進。四是健全黨組自身建設制度。黨組雖然不是一級黨組織,但作為一級領導機構(gòu),也應借鑒黨委成熟的經(jīng)驗作法,完善自身建設的各項制度。如實行黨組書記責任清單制度,建立健全工作規(guī)則、學習制度、民主生活會制度、黨風廉政建設制度、情況通報制度、黨組成員分工定期調(diào)整制度等等,從制度上規(guī)范黨組自身建設。
(三)進一步細化黨組民主決策制度。作為一級領導機構(gòu),議事決策是黨組運行的重要環(huán)節(jié)。因此,需要對黨組議事決策作出更加具體明確的規(guī)范。一是強化議事清單管理。《條例》規(guī)定黨組實行議事清單管理,制定議事清單時既要防止黨組大包大攬、分散精力,又要防止黨組作用虛化、領導權(quán)被削弱。這其中重點是明確“三重一大”事項。必須根據(jù)部門、單位的權(quán)限,明確界定哪些事項屬于重大決策,哪些崗位屬于重要人事任免,投資額達到多少屬于重大項目,金額達到多少屬于大額資金使用,使哪些事項必須經(jīng)過黨組集體研究決定明確化。各黨組制定的議事清單,應報批準其設立的黨組織審核備案,并就執(zhí)行情況接受監(jiān)督檢查,防止隨意性。二是完善決策論證制度。對重大事項,決策之前除應當進行充分調(diào)查研究之外,對其中與群眾利益密切相關的重大事項,應引入聽證制度;對專業(yè)性、技術性強的事項,應實行專家論證制度。對最終決策與專家論證結(jié)果不一致的,應將決策理由和討論研究情況報上級單位備案,防止專家論證成為可有可無的擺設。落實會前醞釀程序,充分聽取各方意見,會議議題相關資料一般應提前1-2天送達黨組成員,保障有一定的調(diào)研思考時間,非緊急事項,不得臨時提議召開黨組會議,不得臨時提出會議議題。三是規(guī)范表決制度。目前,很多黨組會議采取口頭表決形式,而且有時候黨組成員并沒有逐一明確表態(tài)。這不利于發(fā)揚民主,也不利于決策責任的追究。因此,應規(guī)定重大事項決策一般應采用無記名、或者記名投票的方式進行,采取口頭方式表決的,黨組成員應逐一明確表態(tài)。有條件的單位可以建立數(shù)字表決系統(tǒng),提高決策效率,防止人為干擾。四是規(guī)范會議召開形式。在實踐中,黨組會議與行政會議往往是以黨政聯(lián)席會議的形式召開。這樣可以節(jié)約行政成本、提高決策效率,但也容易造成黨組意識弱化、黨組作用發(fā)揮不夠的問題。為此,應厘清黨組會議與行政會議的議事內(nèi)容,非重大的具體業(yè)務工作,不提交黨組會議研究。規(guī)定黨組會議研究黨務工作、干部選拔任用等議題時,根據(jù)每個議題內(nèi)容,可分別邀請與議題相關非黨組成員的領導班子成員列席。對爭議較大或影響長遠的重大決策應先召開黨組會議研究,統(tǒng)一思想,表決通過,再提交單位行政會議研究、落實。上級紀檢機關、組織部門應定期對黨組會議紀錄進行檢查,對議事內(nèi)容、程序、形式等不規(guī)范的,予以批評糾正,并追究相應責任。