2019年信訪穩定述職報告
縣委常委、副縣長
XX年，我協助縣長分管信訪、政法、穩定、宗教等工作，協助政法委書記分管法檢兩院方面工作，聯系群團工作。一年來，面對嚴峻的信訪形勢，在縣委、縣政府的正確領導下，我牢固樹立穩定壓倒一切的思想，認真履行“一崗雙責”，迎難而上，創新機制，健全網絡，強化責任，扎實工作，在全縣著力實施了信訪“六大工程”，即：領導抓、抓領導，真正把信訪工作提升為“一把手”工程；優先抓、高定位，真正把信訪工作確立為社會穩定核心工程；建網絡、促聯動，真正把信訪工作打造為系統工程；降重心、強根本，真正把信訪工作強化為基礎工程；建規劃、促規范，真正把信訪工作創建為法制工程；重探索、求突破，真正把信訪工作拓展為創新工程；實現了越級上訪量明顯下降、集體訪批次和人數明顯下降，來縣堵門的基本消失，保持了社會大局穩定。現述職如下：
一、加大力度，創新思路，不斷開創全縣信訪穩定新局面
（一）著力暢通信訪渠道。一是認真開展大接訪活動。各鄉鎮、縣直各部門領導做到有訪必接，鄉鎮黨委書記或鄉鎮長、縣直部門一把手堅持每周三公開接訪，杜絕了領導不接訪脫崗現象的發生。信訪局不定期地暗訪督導“領導接待日”接訪情況，暗訪結果作為年終考核的依據之一。二是創新接待工作方式。變群眾上訪為干部下訪，每月下訪不少于一次。通過開展干部下訪、預約接訪、帶案下訪活動，主動深入基層，真正了解社情民意，切實增強做好信訪工作的主動性、針對性和有效性。三是學習借鑒淮安經驗，實行陽光接訪。進一步完善網絡、電話、傳真等信訪渠道，為群眾提出訴求提供便利。
（二）著力抓好源頭防控。一是狠抓鄉村兩級排消會。認真落實縣委56號文件精神，鄉鎮每月排查兩次、村每周排查一次矛盾糾紛。矛盾糾紛排查化解工作和村支書、村主任、民調委員的工資、使用、評先掛鉤。同時，鄉鎮包村領導和包村干部參加所包村的排消會。對矛盾糾紛比較突出的三類村，鄉鎮黨委書記、鄉鎮長親自參加該村的排消會。嚴格落實排消臺帳備案制，縣信訪局每月集中交辦一次不安定因素，并實行臺帳管理，掛牌督辦，確保排查出來的每一起矛盾糾紛都能及時化解到位。二是全面落實信訪評估機制。把落實信訪評估作為工作重點，抓牢、抓實、抓死。凡是涉及群眾切身利益的決策項目，包括修路、建房、打井等事項，必須進行信訪評估，聽取群眾的意見。對群眾不同意、或者絕大多數群眾不同意的項目暫停實施，重新進行考慮，杜絕一邊解決問題、一邊制造矛盾。凡是因事前未進行信訪評估而引發信訪問題或群體性事件的，實行責任倒查，堅決追究相關責任單位和責任人員的責任。今年信訪評估已經作為年終考核的指標之一。
（三）著力抓好問題解決。一是下大力氣抓好信訪事項的受理和辦理。重視初信、初訪處理關口，加大初信、初訪的辦理力度，嚴把初信、初訪辦理質量，真正做到公開、公平、公正，依法按政策解決問題，切實提高信訪事項的首問處理到位率和群眾滿意率。二是下大力氣抓好信訪事項三級終結。規范信訪事項處理意見告知書制度，對結而不服、群眾不穩定的信訪事項，引導群眾在規定的期限內申請復查復核。做好信訪事項的復查復核工作，對信訪事項處理意見因查處事實不清、把握政策不準、處理意見敷衍塞責被退回初始受理單位的，在年終考核時根據情節輕重予以扣分，對由此造成越級上訪的，追究有關人員的責任。對復查完畢的信訪案件，及時錄入全國信訪信息系統。三是下大力氣抓實信訪三級例會。鄉鎮、村級以及縣直部門、鄉直部門每月至少召開一次信訪例會，研究解決信訪問題，真正做到“小事不出村、大事不出鄉、矛盾不上交”。縣信訪局加大督查力度，實行每月一通報，對不按時召開例會、程序不規范、走形式的，進行通報批評；對連續兩個月未召開例會的鄉鎮、或者村級例會召開率低于80%的，年終考核時該項分值為零。四是下大力氣管好、用好信訪救助資金。各鄉鎮、縣直各部門搶抓中央、省、市拔付解決特殊疑難信訪問題專項補助資金的機遇，認真做好相關銜接工作，特別是做好案件的篩選、報送工作，真正化解一批合情合理、但法律和政策無明確依據的矛盾糾紛，解決一批長期困擾各級黨委、政府的“無頭案”、“釘子案”、“骨頭案”。杜絕將信訪救助演變為“花錢買穩定”，導致信訪人以訪謀利、因訪得利、“越救越旺”，甚至產生連鎖反應。
（四）著力依法規范秩序。一是加大宣傳教育力度，樹立非正常上訪不但無助于問題的解決、而且還要受到依法追究的正確宣傳輿論導向，形成無理纏訪、鬧訪“大鬧大打擊、小鬧小打擊”的良好工作氛圍。二是嚴格落實穩控責任。鄉鎮和縣直部門既明確職責，分清任務，又密切協作，相互配合，把一些重點不穩定因素穩控在當地。特別是民師、三線人員、聯合診所等重點穩控對象必須時刻關注動態，密切掌握重點人員動向。對一些組織者、策劃者，以及一些長期不穩定的信訪老戶，公安部門采取措施，防止相互串聯，如果發現串聯跡象，及時采取措施。三是抓信息。長期以來，信息不準確、信息不及時是我們工作的一個短板。只要信息準確、信息及時，大部分都能夠有效勸阻或勸返。因此，及時掌握信訪動態，嚴格落實零報告、日報告制度，保證信息渠道暢通。凡是發生有影響信訪事件，事前無有效信息的，要嚴格按照縣委13號文件的規定嚴肅責任追究。四是抓打擊。完善“三位一體”的非正常上訪訓誡機制，加大對纏訪、鬧訪人員的訓誡教育力度，對一些問題處理、救助已經到位的信訪人，如果仍然纏訪、鬧訪，堅決予以依法處置。