人口計生局長任期工作報告

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　　區人大常委會：

　　XX年月日，區人大常委會任命我為區人口和計劃生育局局長以來，在區委、區政府的正確領導下，在區人大常委會的監督和支持下，我本著對黨和人民事業高度負責的態度，嚴格按照局長的工作職責要求，團結和帶領局黨組一班人，認真分析當前人口形勢，明確工作任務，制定工作目標，積極深入基層調查研究，摸清計生工作實情，搞好工作指導，切實為區委、區政府正確決策當好參謀助手，文秘部落確保全區人口和計劃生育工作健康順利發展。

　　一、前期工作開展情況

　　（一）以身作則，從嚴治局，提高計生綜合管理服務水平。

　　一是狠抓政治業務學習，當好參謀。自就任人口計生局局長以來，我深感肩上責任重大。我深知學習是能力之根本，素質之源泉。只有自身政治素質過硬、業務知識豐富、基層情況熟悉才能為區委、區政府科學決策當好參謀。為此，我堅持做到了三點：1、堅持政治學習，不斷增強政治敏銳性。在保持共產黨員先進性教育和我局組織的集體活動中，堅持做到逢學必到，認真做好學習筆記，并寫出心得體會，同時，擠出時間堅持自學，不斷提高自己的思想政治覺悟水平。2、堅持業務學習，不斷增強科學決策能力。計劃生育是一項政策性、技術性非常強的工作，對各方面專業知識要求較高，為了使自己和大家做到不說外行話，不干外行事，我們確定每周五下午為集體學習業務知識時間，并組織進行討論交流。通過學習，使自己各方面業務水平有了較大的提高，同時，也增強了自己的科學決策能力。3、堅持理論聯系實際，發揮好參謀助手作用。工作中，我堅持每周3次深入鄉村調查研究，切實摸清基層計生工作實情，并積極向區委、區政府進行匯報，分析面臨的人口形勢，針對計生工作存在突出問題和困難，提出合理化建議和意見，并認真加以解決，有力地促進了全區計生工作的健康發展。

　　二是狠抓自身廉政建設，樹好形象。其身正，不令則行；其身不正，雖令不從。作為“一把手”，只有自己過得硬，才能管好班子，帶好隊伍。因此，在工作生活中，我十分注重自己的一言一行，堅持按規矩為人理事。1、堅持民主集中制，實行集體領導。凡重大事項，一律經班子討論決定，不搞個人代替集體，不搞“一言堂”；堅持按規范辦事，不濫用職權；2、不謀私利，一心為公。我深感計生工作的責任重大，從來不敢有絲毫的馬虎和松懈。在扎實做好本職工作的同時，不搞任人唯親，不拉幫結派，為區人口計生局營造了一個團結向上的優良環境。3、率先垂范，加強廉潔自律。時刻用一個共產黨員的標準嚴格要求自己，自覺地遵守各項規章制度，切實發揮“班長”的模范帶頭作用，不吃拿卡要、行賄受賄、貪污腐敗，始終把“上級滿意，群眾滿意，職工滿意”作為檢驗工作好壞的尺度和標準，自覺維護黨在人民群眾中的地位和威信。

　　三是狠抓機關作風建設，作好表率。為進一步改善人口計生局的服務環境，我堅持以抓制度建設為著力點，嚴格機關管理，狠抓機關作風建設，處處嚴格要求自己，并率先垂范，使全局機關作風建設朝著健康有序的方向發展。1、加強制度建設，建立健全了機關作風建設的運作規范。先后制定出臺了《機關管理工作制度》等規范性文件，明確考勤、學習、文明辦公、廉政建設等26項工作制度，落實了嚴格的考核獎懲措施，并提交局干部職工大會集體討論通過，讓大家用自己討論出臺的制度約束自身行為，從而使大家在工作上擰成一股繩，合成一股力，機關工作越走越順。2、加強監督約束，構建機關作風建設的長效保障機制。通過對外公開征求意見、召開民主生活會、聘請行風監督員、開展機關作風建設自查、互評互糾等活動，創建監督機制，健全機關監督網絡。3、大力開展服務承諾制，促進機關作風建設不斷優化。在為服務群眾辦事上，我在全局提出了“三實”的工作標準，即說實話、辦實事、求實效。在工作落實上實行限時服務制、首問負責制，切實改善服務態度，提高工作效率。通過一系列的制度出臺，活動的開展，大大增強了全局領導干部及工作人員的工作責任感和緊迫感，確保了全局作風建設的深入開展。

　　（二）明確重點，綜合施治，提高計生整體工作水平。

　　一是開展集中活動，夯實基層基矗先后開展了計劃生育已婚育齡婦女基礎信息核查和計劃生育“七清七查”集中活動。活動中，共簽訂《晚婚晚育協議書》份，《推遲生育協議》份，清理清查普查尾子人，落實政策外懷孕流引產例，落實長效節育措施人，找回外出躲藏計劃生育人員名，征收社會撫養費萬元，并對往年違法生育拒不繳納社會撫養費的名當事人依法申請人民法院強制執行。同時，活動期間集中清理出一批違法生育對象，勸返了一批外出躲藏人員，解決了近年來出生人口瞞、漏、錯報和育齡婦女漏管問題，托清了人口底數，理順了計劃生育管理體制，有效地解決了影響全區計劃生育工作健康發展的突出問題，夯實了基層基矗

　　二是堅持多措并舉，平抑人口出生高峰。組織各級力量逐村逐人排查摸底，徹底托清婚、孕情底數，從緊制定了全區年度人口目標，并層層分解到鎮、村、人，有效地緩解了人口出生壓力。建立人口出生月報、預警和督導通報制度，加大考核通報力度，不斷提高計劃生育管理和服務水平。各級集中開展了宣傳教育活動，大力倡導適齡青年自覺實行晚婚晚育；認真落實晚婚晚育獎勵政策和晚婚晚育協議書、責任書制度，積極引導群眾自覺實行晚婚晚育。目前，全區已有350人推遲結婚時間。

　　三是強化基層考核，提高管理水平。為加強監督檢查，引導基層做好經常性工作，采取堅持把年終考核與日常工作、經常性調查相結合，把案件查處與調查考核相結合，切實加強對重點問題的單項考核力度，并加大考核分值，將考核成績納入全區人口和計劃生育責任目標考核，不斷提高基層日常管理服務水平。5月份以來，全區共組織經常性調查考核16次，調查樣本點35個，查處違法生育、政策外懷孕等信訪案件22起，并針對存在的問題及時下發調查考核通報和限期整改通知單，堵塞了管理漏洞，消除了

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　　違法生育隱患。

　　四是開展優質服務，提高群眾滿意率。以爭創省優質服務先進區為目標，采取層層開展計生技術服務培訓，提高各級綜合服務水平；充分利用計生服務網絡，圍繞育齡婦女生育、節育、不育，開展生殖健康服務，把查環、查孕與查病融為一體，不斷提高避孕節育措施的落實及時率和群眾的滿意程度。5月份以來，全區共開展生殖健康查體10.2萬人次，優生優育咨詢1.3萬人次，五項優生檢測2357人，查治各類婦科疾病2872例，對疑難病癥幫助聯系轉診治療，基本達到了育齡夫婦人人享有初級生殖保健服務的目標。

　　五是開展獎勵扶助試點，完善社會保障機制。根據盛市統一部署，在全區范圍內開展了部分農村計劃生育家庭獎勵扶助試點工作。先后制定出臺了《區農村部分計劃生育家庭獎勵扶助試點實施方案》和《實施細則》，按照“公開、公平、公正”的原則，對全區今年符合獎勵扶助標準的名對象進行了嚴格的調查摸底、區鄉審核和張榜公示。通過此舉的開展，有效地解決了部分計劃生育家庭的實際困難，促進獎勵、優先、優惠、扶持、救助、保障“六位一體”的計劃生育利益導向體系快速形成。

　　二、樹立目標，找準重點，確定明確清晰的工作思路

　　今后的全區人口和計劃生育工作主要任務目標是：人口出生率控制在13.3‰以內，自然增長率控制在6.8‰以內，合法生育率、避孕節育措施落實率、統計合格率、流動人口“三率”等各項工作質量指標穩定在98%以上，出生人口素質和育齡群眾生殖健康水平穩步提高，出生嬰兒性別比保持在正常值水平。全面深化計劃生育優質服務，誓奪省級優質服務先進區。圍繞實現上述目標任務，全區確定了“一二三四”的整體思路，即：樹立一個奮斗目標，堅持兩個圍繞，倡樹三種理念，突出四項工作重點。

　　樹立一個奮斗目標：兩年跨入省級優質服務先進區行列。

　　堅持二個圍繞：一是圍繞全區經濟建設這個中心，二是圍繞育齡群眾的各方面需求，進一步提高群眾對計劃生育的滿意程度。

　　倡樹三種理念：一是人文關懷的理念，二是改革發展的理念，三是干事創業的理念。

　　突出四項工作重點：一是突出優質服務，強化區、鄉、村三級優質服務平臺。繼續全面、深入開展優質服務先進單位創建活動。對照“六個好”的創建標準，將三級優質服務平臺打牢筑實，以創建活動，帶動整體工作水平提高。堅持實施信息帶動戰略，以信息化建設為突破口，全面提升管理和服務水平。加大協調力度，積極搭建人口綜合信息交換平臺。全面推廣辦公自動化應用系統，提高行政效能和群眾參與程度。建設“數字化服務站”，促進全區計生管理服務的規范化、標準化、現代化建設。二是突出規范化管理，夯實基層基矗加強鄉村計劃生育規范化、科學化管理，完善優質服務措施，強化計生職能部門的協調配合，進一步加大新聞宣傳、社會宣傳和群眾宣傳工作力度，深入開展“雙進”、“雙建”和“三下鄉”活動，引導群眾樹立科學、文明、進步的婚育觀，夯實基層基礎，確保第四次人口出生高峰平穩過渡。三是突出城區管理，推進屬地化管理機制改革。按照盛市工作要求，全面推行各項改革措施。研究制定加強新建居民住宅小區和下崗職工、失業無業人員、婚外人群計劃生育管理的具體措施，進一步規范計劃生育法人負責制的內容和管理辦法，逐步探索出一條適合我區具體情況的管理辦法。四是突出村（居）民自治，全面提高自治管理水平。在農村，進一步深化村民自治，建立村支部、村委會和計生協會三位一體的管理服務體系，健全村務公開、合同約束、民主管理、民主監督制度，形成計劃生育村民自治合力機制，逐步提高其自治水平。在城區，進一步深化居民自治，將計劃生育工作全面納入社區管理、社區服務的總體規劃，實現“資源共享、設施共建、事務共管、實事共辦”。

　　三、下一步工作措施

　　一是堅持依法行政，自覺接受區人大常委會的監督。在今后的工作中，我們將把依法行政作為計生工作的一條主線貫串其中，在加強執法隊伍建設的同時，進一步強化社會監督、群眾監督，特別是要自覺接受并積極爭取人大常委會的監督支持，確保全區計生工作沿著法制軌道健康順利運行。

　　二堅持強根固本，夯實基層基矗突出抓好村民自治合格村、模范村創建活動，嚴格落實村級規范化管理，消除違法生育隱患；強化職能部門的協調配合，加大對違法生育對象和責任人的處理處罰力度，努力營造良好的計劃生育法制環境。

　　三是堅持多措并舉，平抑人口出生高峰。強化部門配合，積極開展“關愛女孩”等活動，轉變群眾婚育觀念，最大限度地減少生育堆積；做好晚婚晚育責任書、協議書的續簽工作，認真落實晚婚晚育通報、獎勵制度，激勵廣大適齡青年自覺實行晚婚晚育。

　　四是堅持優質服務，積極爭創省優質服務性先進區。深入開展計劃生育“三級聯創”活動，積極構建數字化服務站，規范健全計劃生育優質服務網絡，提升各級優質服務水平。

　　五是堅持齊抓共管，提高流動人口等特殊人群管理服務水平。認真落實屬地化管理制度，強化同公安、工商、城建等部門的協調聯系，加大綜合治理力度，定期進行流動人口等特殊人群清理清查，消除違法生育隱患。

　　六是堅持以人為本，加強計生隊伍建設。以建設一支思想好、作風正、懂業務、會管理、善于做群眾工作的計生干部隊伍為目標，強化職業道德教育和業務知識培訓，全面提高計生人員的綜合管理服務水平。

　　七堅持以點帶面，推動工作均衡發展。實施“亮點工程”，培植高水平的典型，帶動整體水平的提高；狠抓后進村轉化工作，促進工作平衡發展，為嵐山的經濟社會健康發展創造良好的人口環境。

　　以上匯報，不當之處請批評指正。