市衛生局局長2011年述職報告

　　尊敬的主任、各位副主任、秘書長，各位委員：

　　2011年3月，我經市人大常委會第一次會議決定任命為市衛生局局長。按照市人大常委會的要求，現就本人任職以來依法履行職責的有關情況向各位領導進行簡要匯報，敬請各位予以評議。

　　一、認真貫徹執行憲法和相關法律法規,努力依法行政的情況

　　衛生局是依法行政的主體，任職以來，我緊緊圍繞提高依法行政整體水平這個工作目標來開展工作。一是自己帶頭學好憲法和各項法律法規。我同局黨組成員一起，進一步健全了機關規章制度和工作學習制度，工作和學習的風氣有了明顯進步，這主要是得益于對憲法和相關法律法規的學習。衛生法律法規多達32部，全國人大通過的法律就有7部，細而具體，專業性強，執行起來比較復雜，要依法行政，就必須認真學習。我帶領全局干部職工，采取自學為主、實用為主的辦法，將學習法律法規當作必修課，對《行政處罰法》、《行政復議法》、《行政訴訟法》等行政法律和《傳染病防治法》、《執業醫師法》、《食品衛生法》、《母嬰保健法》、《獻血法》等專業法律法規進行經常性的學習，大大增強了法律意識，提高了依法行政的自覺性。二是第一范文網加大宣傳與培訓力度，提高執法隊伍素質。衛生系統能否依法行政，全靠衛生監督隊伍的素質。我把法制培訓工作作為全年專業培訓工作的一項重要內容，加大了衛生法律法規的宣傳和培訓力度。我們自主開發了衛生監督信息網站，創辦了《衛生監督信息》專刊，與《日報》聯合創辦了《衛生法制與監督》專欄，組織開展了《職業病防治法》和《食品衛生法》等宣傳活動，2011年共發放宣傳單4萬多份，懸掛橫幅800多條；同時舉辦了多期衛生監督執法人員培訓班，培訓監督執法人員160多人，組織有關人員到上級參加培訓420多人次。三是進一步規范了行政許可工作。2011年，我們對行政許可項目及時進行了調整，在市政務中心設立行政許可受理窗口，將公共衛生、醫療執業衛生、母嬰保健等行政許可項目全部集中至政務中心窗口進行統一受理與辦理；并編寫了《市衛生局行政許可指南》，制定了嚴格的許可程序，對各項許可內容和事項予以公示。四是加強了對行政處罰案件的審查。2011年共收到行政處罰案件185件，立案查處92起，依法吊銷許可證15起，撤銷或注銷許可證件10起，取締非法經營店、診所27家。無一例行政復議，無一例行政訴訟，無一例國家賠償。五是切實加大衛生監督執法力度。深入開展了醫療市場、食品衛生、化妝品市場三項專項整治工作，取得了顯著的整治效果。組織了打擊非法行醫和“兩非”專項行動，對340家不規范醫療機構進行了行政處罰，共查處無證醫療機構25家，取締地下診所5家；全年共組織大型的打假行動3次，查處地下黑加工廠6個，取締無證經營單位22家，沒收銷毀不合格食品10余噸，切實加大了學校食品衛生安全整治，保證了學校食品衛生安全；大力推進食品衛生監督量化分級管理，全市共評出a級單位25家，并舉行了隆重授牌儀式和公示；圓滿完成了全市重大活動的衛生監督執法任務，確保了重大活動的食品衛生和公共場所衛生。2011年全市衛生系統依法行政取得了新的突破，被市法制辦評為全市依法行政先進單位。

　　二、堅決貫徹執行人大決議決定，主動接受人大監督和辦理代表建議的情況

　　作為衛生局長，我深刻認識到，增強人大意識，自覺接受人大監督，是衛生事業健康快速發展的重要保證。因此，我把貫徹執行人大決議決定，自覺、主動接受人大監督，爭取、依靠人大支持作為履行局長職責、做好自身工作的前提條件。一是不折不扣的執行人大及其常委會的決議、決定。二是堅持實事求是依法及時辦理人大交辦、督辦的各項工作。特別是社會關注。人民群眾關心的熱點難點問題，我堅持做到親自過問，親自匯報。如社會普遍關注的如何解決群眾看病難、看病貴的問題，我們嚴格按照國家衛生部和省衛生廳的要求，在全市二級以上醫院開展醫院管理年活動，通過活動的實施，使醫院管理水平和行風建設有了新的提高和改善。2011年，全市平均床日費用比上年下降了12.6，平均住院人次費用比上年下降了9.2%，平均門診人次費用比上年下降了13.1%，有效的遏制了亂檢查、亂收費、亂用藥的現象，為解決群眾看病難、看病貴問題起到了一定的效果。并且我們將繼續按照上級主管部門的要求，將醫院管理年活動長期堅持下去，同時不斷探索和推廣提升醫療服務質量，合理降低醫藥費用負擔的新途徑、新方法。幾年來，我受市人民政府委托多次向人大領導或在主任會議上匯報工作，如2011年8月22日市三屆人大第25次主任會議上，我受市人民政府委托，做了關于貫徹實施《湖南省血吸蟲病防治條例》的匯報，并根據這次主任會議紀要提出的幾個問題，在11月份及時向人大進行了書面匯報。2011年，我牽頭負責答復和辦理人大代表意見、建議2件，并全部在規定時間內按要求辦結。一個是關于將謝林港衛生院納入市政府支持的10所農村衛生院建設的建議，我們已經經過合理安排，將該院建設納入了今年省市18件實事的鄉鎮衛生院建設項目；第二個是關于改善衛生監督工作條件，優化衛生監督工作環境的建議，我們利用全市血防機構改革的契機，將原市血防辦的辦公場所無償劃給市衛生局衛生監督所使用，并在上級主管部門的幫助和支援下，在儀器設備裝備、工作設備配備等方面予以一定傾斜，市衛生監督所的工作環境大為改善，與全省各兄弟市州衛生監督機構相比，工作條件和環境都排名前列。市衛生局機關明確了人大建議辦理的專門機構和人員，健全了辦理制度，給予了建議辦理工作充分重視，市人大交我局辦理的2個人大建議都按期辦理落實，得到了人大代表們的一致認可。