2009年度監察局局長述職報告

　　各位主任、委員： 

　　我于2003年2月經市十三屆人大常委會第二次會議任命為市監察局局長。兩年多來，在市委、市政府和市紀委常委會的正確領導下，在市人大、市政協的監督指導下，我能夠認真履行崗位職責，自覺接受人大監督，為維護行政紀律、保證政令暢通、促進廉政建設和反腐敗工作作出了一定的努力。去年我被蘇州市委、市政府授予“廉政勤政好干部”的稱號。根據市人大常委會述職評議的要求，現將我任職以來履行職責情況報告如下，請予評議。 

　　一、主要工作情況 

　　（一）加強隊伍建設，努力提高依法行政的能力和水平 

　　行政監察工作必須以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，樹立和落實科學發展觀，堅持依法行政、從嚴執政，為貫徹執行黨的路線、方針、政策和國家的法律法規服務。基于這一認識，我能夠在工作實踐中注重法律法規和政策的學習，努力提高依法行政能力，履行好人大常委會賦予的職責。 

　　1、切實加強紀檢監察干部隊伍建設,健全內部管理 

　　為強化監察干部依法行政意識，幾年來，通過在紀檢監察系統開展“爭樹好形象，爭作新貢獻”和“嚴格自律、秉公執紀”專題教育活動，組織監察干部學習先進，查找不足，提高政治觀念、業務水平和服務意識，使全市監察干部的制度觀念進一步增強，工作作風進一步轉變，隊伍素質有了明顯提高。一是加強學習教育。制訂了學習計劃，專題學習十六大和十六屆三中、四中、五中全會精神，中央紀委、省紀委全會精神，學習兩個《條例》。組織開展了各類業務培訓，對執法監察、信訪、案件檢查、審理、糾風專項治理等工作開展培訓。二是虛心接受監督。以召開座談會、上門走訪、發放征求意見表等形式，廣泛收集意見建議，自覺把紀檢監察機關置于全市干部群眾監督之下。每年都要召集鎮、部門黨委書記、鎮長、局長，基層紀委負責人，黨風聯絡員、特邀監察員，紀委、監察局離退休老領導進行座談，征求對反腐倡廉工作和隊伍建設的意見建議。在去年“雙爭”活動中，共發放征求意見表146套，收集對黨風廉政建設和反腐敗工作及隊伍建設的意見建議156條。三是不斷建立健全規章制度。監察局領導班子和全體干部針對排查和收集到的突出問題，深入剖析原因，以制度建設為抓手，切實加以改進提高。制訂完善了行政監察各項制度。2004年以來，制定了《行政監察工作報告制度》、《行政監察信訪受理制度》、《處理政紀案件備案審查制度》等制度，使行政監察工作在制度化軌道上邁出了新的步伐。健全了局機關內部監督管理制度16項。各科室修訂完善了業務工作制度、規程。 

　　2、認真辦理人大代表、政協委員建議,促進工作上臺階 

　　我把辦理人大、政協議案、建議、批評意見作為加強和改進行政監察工作的具體行動。每年市辦理人大政協建議提案會議后，我們都根據所承辦的建議、提案內容，成立工作小組，做到三個明確：明確承辦科室，明確具體人員，明確具體要求。我本人全程關注辦理工作，做到三個親自：親自召開辦理工作專題會議進行布置，抓責任落實；親自協調解決疑難問題，抓辦理進展；親自上門做答復工作，抓辦理質量。在具體辦理工作中，我要求承辦同志在辦理過程中上門了解情況，虛心聽取代表、委員建議，形成答復意見。人大代表、政協委員的一些建議也被采納并運用到工作之中，如對“加強政府軟環境建設，建設服務型政府”的提案，我們通過加強機關效能建設，促使各級行政機關改進工作作風，改善行政管理，提高行政能力。對關于“推進公務用車改革”、“完善鄉鎮公務員車改政策”等建議，我們在2004年和2005年，先后在鎮和市級機關開展了公務用車制度改革，并對鎮公務用車改革政策進行了完善。 

　　3、主動接受人大監督指導,確保正確履行工作職責 

　　我把人大監督作為推進各項工作的動力。一方面認真執行市人大及其常委會的決議、決定。另一方面積極爭取市人大對行政監察工作的重視和支持，自覺接受人大的監督。對行政監察工作的重要會議，邀請市人大的領導出席。從人大代表中聘請特邀監察員、政風行風監督員和行風評議員，定期召開座談會了解情況，邀請參加重大執法監察、效能監察活動和政風行風評議活動。 

　　（二）切實履行職責，深入推進反腐倡廉工作 

　　近年來，我按照《行政監察法》的規定，認真履行行政監察職責，堅持依法行政，推動了廉政建設和反腐敗工作深入開展。 

　　1、加大執法監察力度，保證政令暢通 

　　執法監察是監察機關履行職責的重要手段。我們從維護改革、發展、穩定的大局出發，結合本地實際，突出工作重點，促進了執法監察工作深入有效地開展。一是加強對政府實事工程和重點工程建設項目的監督檢查。2003年以來，市監察局重點對40多個工程項目的招投標、資金使用管理、工程質量等情況開展執法監察150多次，對督查結果及存在問題及時向市政府匯報，督促有關單位整改解決。二是積極參與整頓和規范市場經濟秩序工作。大力推進工程建設招投標、經營性土地使用權出讓、藥品集中招標、政府采購等工作。全程參與了四個市場的建設，并加大了對四個市場的監督檢查力度。在工程建設市場規范了內部監督程序及硬件建設，并進一步探索了優化投資模式，與交通局、規劃建設局及開發區一起商討BT投資建設模式，既規范運作，又開拓創新。大力加強對日常工作的監督，開展各項專項治理。三是加強對企事業單位轉制工作的監督。按照“促進度、抓規范、重預防”的原則，前移關口，加大了對改制工作的監督力度。一方面監督改制進度和質量，另一方面監督改制的規范和程序。深入到信訪集中的企業，變上訪為下訪，以設立舉報箱、現場辦公、召開信訪聽證會等方式，直接解決信訪問題，避免了越級訪和集體訪的發生，確保企業改革的順利進行。在兩輪生產經營性事業單位轉制過程中，下發了監督意見，掌握動態，加強聯系，維護穩定。對在事業單位改制過程中群眾的來信來訪，及時調查，及時處理，及時答復。四是加強防治非典、禽流感、口蹄疫等重大疫情的執法監察。2003年抗擊非典期間，我們積極配合有關部門加強對防治非典藥品及相關商品的生產、銷售和價格的監管工作，嚴厲打擊利用防治非典名義從事的各種違法活動。下發了文件，嚴明紀律要求。成立了督查組，開展專項檢查。我本人任“防非”督查組組長，按照市委、市政府要求，帶領全體成員深入到全市各鎮區，放棄休息日，開展督查工作，排查問題，及時匯報，督促整改，為全市抗擊非典工作的順利開展作出了努力，被評為“防非”先進個人。我們還加強了食品安全專項整治工作。我市“注水牛肉”事件在媒體曝光后，引起了市民高度關注。市監察局迅速組織力量展開調查，對有關單位和人員進行了嚴肅查處。