人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子述職報(bào)告

　　**縣人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子述職報(bào)告

　　（2007年9月6日）

　　本屆以來，縣人大常委會(huì)在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)履行憲法和法律賦予的各項(xiàng)職責(zé)，堅(jiān)持圍繞中心、以人為本、突出重點(diǎn)、講求實(shí)效，自覺服從和服務(wù)于改革發(fā)展穩(wěn)定大局，為堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度、推進(jìn)民主法制建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面振興，構(gòu)建和諧新發(fā)揮了重要作用。

　　一、本屆工作開展情況

　　（一）依法行使決定權(quán)，有效地維護(hù)了改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。討論、決定本行政區(qū)域內(nèi)重大事項(xiàng)是憲法和法律賦予地方人大及其常委會(huì)的一項(xiàng)職權(quán)。縣人大常委會(huì)堅(jiān)持充分體現(xiàn)縣委意圖和廣大群眾意愿，先后對(duì)生態(tài)示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃、城市規(guī)劃修編、財(cái)政決算、述職評(píng)議、破產(chǎn)企業(yè)審計(jì)、“五五”普法規(guī)劃、“法治江蘇合格縣”創(chuàng)建等重大事項(xiàng)作出了決議、決定，推進(jìn)了“一府兩院”的工作，保證了各項(xiàng)法律法規(guī)和方針政策的貫徹落實(shí)，維護(hù)了廣大人民群眾的根本利益。

　　（二）不斷加大監(jiān)督力度，推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。縣人大常委會(huì)堅(jiān)持察民情、聽民聲、聚民意，抓住全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重點(diǎn)問題以及人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，認(rèn)真行使好監(jiān)督權(quán)，督促“一府兩院”依法行政、公正司法，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。首先，加大對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的審議監(jiān)督力度。幾年來，先后對(duì)招商引資、工業(yè)園區(qū)建設(shè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)等工作進(jìn)行了專題審議，提出了許多質(zhì)量較高的審議意見，促進(jìn)了相關(guān)工作的有效開展。其次，切實(shí)關(guān)注民生民情。先后審議了教育衛(wèi)生改革、非典防治、高致病性禽流感防治、“三農(nóng)”政策落實(shí)等關(guān)系群眾切身利益的議題，在關(guān)注民生、維護(hù)民利、推進(jìn)熱點(diǎn)問題的解決方面發(fā)揮了積極作用。其三，致力打造公平公正的區(qū)域法治環(huán)境。針對(duì)行政執(zhí)法部門和司法機(jī)關(guān)存在的個(gè)別執(zhí)法人員素質(zhì)不高、責(zé)任追究機(jī)制不夠健全等問題，常委會(huì)把監(jiān)督的重點(diǎn)放在督促執(zhí)法部門、司法機(jī)關(guān)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)、提高執(zhí)法和辦案水平上。先后對(duì)“一府兩院”的“嚴(yán)打”整治工作、發(fā)回重審改判案件、行政處罰法貫徹執(zhí)行、行政許可法貫徹執(zhí)行、刑事訴訟法貫徹執(zhí)行、執(zhí)行中止案件 、反貪污賄賂等工作進(jìn)行了監(jiān)督和檢查，促進(jìn)了憲法和法律的有效貫徹實(shí)施。

　　（三）強(qiáng)化人事監(jiān)督，促進(jìn)全縣干部隊(duì)伍素質(zhì)的提升。在堅(jiān)持黨管干部的原則下，縣人大常委會(huì)積極探索對(duì)干部任免及其監(jiān)督的方法、途徑，努力把監(jiān)督“人”和監(jiān)督“事”有機(jī)結(jié)合起來，保證了縣委意圖的有效貫徹和常委會(huì)組成人員意愿的真實(shí)體現(xiàn)。本屆以來，共依法任免國(guó)家工作人員283人次，對(duì)部分政府組成人員和條管單位進(jìn)行述職評(píng)議和工作評(píng)議，產(chǎn)生了良好的社會(huì)效果。同時(shí)，常委會(huì)還按照縣委要求，組織人大代表參與縣委公推公選、行風(fēng)建設(shè)和軟環(huán)境建設(shè)工作，促進(jìn)了相關(guān)工作的開展。

　　（四）扎實(shí)開展代表工作，充分發(fā)揮代表作用。代表工作是人大工作的基礎(chǔ)。常委會(huì)以貫徹中央和省、市、縣委關(guān)于進(jìn)一步發(fā)揮人大代表作用、加強(qiáng)人大常委會(huì)制度建設(shè)的有關(guān)文件精神為契機(jī)，堅(jiān)持以制度創(chuàng)新推動(dòng)代表工作，拓寬聯(lián)系渠道，豐富活動(dòng)內(nèi)涵，充分發(fā)揮了代表作用。一是搞好代表培訓(xùn)。采取以會(huì)代訓(xùn)和舉辦法制講座等方式，講解代表法、選舉法、地方組織法等法律法規(guī)知識(shí)，使代表們進(jìn)一步明確了代表的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)，為正確執(zhí)行代表職務(wù)打下基礎(chǔ)。二是拓寬聯(lián)系代表渠道。通過建立常委會(huì)組成人員聯(lián)系代表制度，堅(jiān)持邀請(qǐng)人大代表列席常委會(huì)會(huì)議制度，組織代表參加視察、執(zhí)法檢查、執(zhí)法評(píng)議活動(dòng)，召開不同類型的代表座談會(huì)，向代表及時(shí)寄送常委會(huì)有關(guān)文件資料等有效形式，為代表知情知政發(fā)揮作用創(chuàng)造條件，使他們深入了解各方面情況，積極為發(fā)展建言獻(xiàn)策。三是創(chuàng)新代表工作機(jī)制。2006年，開展了代表向選民述職活動(dòng)，進(jìn)一步密切了代表與選民的聯(lián)系，激發(fā)了代表的履職熱情，促進(jìn)代表作用的有效發(fā)揮，這一創(chuàng)新做法，被省人大常委會(huì)刊物《人民與權(quán)力》刊載。2006年底，開展了“兩優(yōu)一先”評(píng)比活動(dòng)，在今年年初召開的縣人代會(huì)上對(duì)評(píng)選出的優(yōu)秀人大代表、優(yōu)秀議案建議和議案建議承辦先進(jìn)單位進(jìn)行了隆重表彰，廣大代表對(duì)此反響強(qiáng)烈，縣委主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)這一做法也給予了高度評(píng)價(jià)。四是認(rèn)真辦理代表建議。常委會(huì)高度重視代表建議辦理工作，2006年，常委會(huì)從增強(qiáng)代表議案和建議辦理的實(shí)效出發(fā)，加強(qiáng)建議辦理工作的規(guī)范化和常效化建設(shè)，完善辦理工作機(jī)制，建立了“四單”辦理制，即議案建議交辦單、限期辦理答復(fù)單、落實(shí)整改督辦單、代表建議反饋單，對(duì)人代會(huì)和閉會(huì)期間代表提出的議案和建議實(shí)行常態(tài)辦理，及時(shí)交辦、督辦議案建議。這項(xiàng)制度的實(shí)施，有力地促進(jìn)了議案建議辦理工作的落實(shí)和辦理質(zhì)量的提高。今年7月，常委會(huì)還組織代表建議承辦單位與提建議代表進(jìn)行面對(duì)面交流，進(jìn)一步提高了建議辦理效率和辦理質(zhì)量。

　　（五）加強(qiáng)聯(lián)系指導(dǎo)，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作水平。常委會(huì)切實(shí)加強(qiáng)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的溝通和聯(lián)系，積極指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作。一是常委會(huì)組成人員經(jīng)常深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)，了解鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大有關(guān)情況，提出建議意見，幫助開展人大各項(xiàng)工作。二是按照有辦公場(chǎng)所、辦公人員、工作制度、文書檔案、代表活動(dòng)網(wǎng)絡(luò)圖的“五有”要求，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大建立健全規(guī)章制度，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作逐步走上規(guī)范化、制度化軌道。三是召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席座談會(huì)、學(xué)習(xí)會(huì)和工作會(huì)，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的整體水平不斷提高。在許多工作中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大給予了大力配合和支持，在我縣人大工作的整體推進(jìn)中發(fā)揮了積極作用。